市政府全體會議講話材料（精選3篇）

市政府全體會議講話材料 篇1

同志們：

這次市政府全體會議，主要是總結分析全市上半年的經濟形勢，安排部署下半年的經濟工作。對這項工作，市委、市政府高度重視。 7 月初，永平同志在家連續兩天主持市政府常務會議，組織有關部門進行了認真分析; 13 日，慶炎書記主持召開市委會議，專題聽取市政府、分管市級領導及有關經濟部門的彙報，並進行了深入研究。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真貫徹，抓好落實。下面，我根據市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。

一、上半年經濟工作的基本估價

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門以科學發展觀為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，克服宏觀經濟環境偏緊、早春乾旱、局部性洪災帶來的不利影響，經濟工作年初確定的進度目標基本完成，達到了“時間過半、任務過半”的要求。上半年全市經濟形勢總體估價是， 發展平穩較快，發展勢頭看好。 1 6 月，全市 GDP 完成 151.27 億元，同比增長 10.9% ，高於去年同期 0.1 個百分點。其中，第一產業 32.46 億元，增長 5.6% ;第二產業 50.04 億元，增長 13.8% ;第三產業 68.77 億元，增長 11.2% 。三次產業比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5 ，分別拉動 GDP 增長 1.2 、 4.7 和 5.0 個百分點。財政收入與 GDP 保持同步增長，完成 10.45 億元，同口徑增長 12.3% 。城鄉居民收入穩步提高，城鎮居民人均可支配收入 3724 元，增長 15.7% ;農民人均現金收入 1214 元，增長 19.3% 。縱觀上半年經濟運行態勢，主要有四大特點：

一是惠農政策效應顯現，農業農村經濟有新的發展 。今年中央一號文件和省裏免徵農業税政策出台後，市委、市政府結合先進性教育活動，迅速組織萬名幹部下農村，宣傳落實中央和省裏惠農政策，幫助農民制定增收計劃，盡心竭力為農民排憂解難，極大地調動了廣大農民的生產積極性，推動了農業和農村經濟的持續較快發展。上半年全市農業總產值、增加值和農民人均現金收入增幅均高於全省平均水平，特別是糧食生產、農業結構調整、農業綜合生產能力建設取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬畝，增加 17 萬畝，預計總產 25 億斤，增加 1.5 億斤，優質稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農業產業化進程加快。上半年全市新增農產品加工規模龍頭企業 8 家，總數達到 70 家，實現銷售收入 14.5 億元，增長 31.9% ，恆偉、香穗、恆惠等 3 家企業進入省級龍頭企業。原料基地建設面積達到 290 萬畝，聯結農户 71 萬户，其中優質烤煙 23.69 萬畝，工業原料林 22.2 萬畝，水果擴園 3.87 萬畝。特色養殖形成品牌。前 6 個月供港生豬達 3.8 萬頭，佔全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養殖穩步發展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認定。農民專業合作組織迅速發展，總數達到 549 個，會員 8.5 萬户。農業綜合生產能力建設得到加強，共向國家和省裏爭取項目 168 個，到位資金 2.8 億元。

二是結構調整效應顯現，工業經濟保持了一定增速 。近年來，各級各部門根據國家產業政策和市場需求變化，積極轉變增長方式，突出結構調整，促進了工業經濟的平穩較快發展。上半年，全部工業增加值完成 37.02 億元，增長 12.8% ，規模工業增加值完成 22.05 億元，增長 16.9% 。工業技改進度加快，形成了一批新的生產能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長 1.07 倍，其中三大標誌性工程完成 1.23 億元，長豐空調、榕達鋼鐵、大自然木業、潤豐電子等 13 家規模企業建成投產，新增年產值 9 億元的生產能力。國企改革穩步推進，民營工業挑了重擔。去年以來啟動改制的 15 家市屬國有工業企業，已變現資產的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現資產的 2 家。縣域工業通過改革改制基本實現民營化。全市民營規模工業增加值完成 12.27 億元，增長 59.9% ，佔全市規模工業的比重達到 55.6% ，同比提高 13.1 個百分點。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業。縣區工業發展成為一個亮點。縣區屬規模工業完成增加值 13.75 億元，增長 48.9% 。 10 個縣區工業園新增規模企業 30 家，工業產值增長 27.2% 。

三是招商引資效應顯現，固定資產投資進一步擴大 。全市上下把招商引資作為擴大投入、加快發展的“第一推動力”，堅持外資內資一起引、啟動民間投資與爭取國家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項目 27 個，合同利用外資 8137 萬美元，實際利用外資 7665 萬美元，同比增長 53% ;引進內資 21.7 億元，同比增長 14% 。僅“港洽周”上，我市簽約項目就達 70 個，總金額 6.96 億美元，簽約項目個數、合同金額名列全省前茅。 1 6 月，全市完成全社會固定資產投資 57.14 億元，增長 33.4% ，其中招商項目投資佔到 48.7% 。限額以上項目中，國有投資 19.49 億元，增長 12.2% ;非國有投資 23.42 億元，增長 95% ，所佔比重達到 54.6% ，同比提高 24.1 個百分點。重點項目支撐作用增強。全市 500 萬元以上投資項目開工 490 個，增加 155 個，完成 33.78 億元，增長 46.8% ;重點監管的 141 個項目完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網改造、移動 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業園路網等 10 大項目進展順利。同時，房地產投資保持高位增長，上半年完成 5.56 億元，增長 67.9% 。

四是縣域經濟活力增強，促進了全市經濟平穩增長 。今年，市委、市政府把縣域經濟發展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來抓，縣域經濟發展呈現出競相追趕的勢頭。可以説，今年上半年全市經濟增長，很大一部分動力來自於縣區。從工業看，增長主要來源於縣區。上半年，縣區屬規模工業增加值增幅分別比中央、省、市屬工業高出 32.7 、 67.7 和 45.6 個百分點，有 3 個縣增幅超過 50% ， 7 個縣區超過 30% ;從投資看，縣區這一塊比重加大。 1 6 月， 11 個縣區共完成投資 45.7 億元，佔全市固定資產投資總額的 80% ，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平;從財政看，縣區完成情況也好於市本級。上半年 11 個縣區和回龍圩管理區完成財政總收入 6.73 億元，同口徑增長 20.5% ，有 8 個縣區財政收入增幅超過 30% 。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。 一是農民增收難度加大 。今年以來，一方面是中央和省裏政策惠好，免税增收，減負增收;另一方面，當前糧食等大宗農產品價格走低，而 農資價格普遍上漲，雙重擠壓農民增收空間 。全市 糧食價格指數同比下降了 2.3個百分點，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價格已進入生產週期的盈虧轉折點。農資價格指數為118.2%，提高了14.4個百分點，其中6月份高達121.8%，直接增加了農業生產成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發生大的自然災害，農業將會受到較大損失。 二是工業整體效益提升難度加大 。 上半年，我市工業運行起落很大。全市規模工業增加值元月高速增長( 35.12%)、2月負增長(- 13.6%)、 3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%)，6月又轉升(20.99%)。 工業經濟效益下降。 1-5月，全市規模工業實現利潤總額7097萬元，減少66 .1%，為全省4個利潤下降的地區之一;工業 經濟效益綜合指數 137 .11 ，僅提高 1 .77 個百分點。 這説明，我市工業抗市場風險能力不強，營利能力較弱，生產與效益不同步的狀況短期內難以改變。 三是財政增收節支難度加大 。 目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。從收入看，除烤煙兩税有較大增長外，長豐集團永州基地仍處於產品結構調整期，估計淨入庫全年將減少 5000萬元，全額免徵農業税減少近1個億，清理欠税項目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設的營業税政策調整等，財政增收形勢嚴峻。而支出有增無減，縣區兑現工資政策增加支出達3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出， 政府性負債也進入還款高峯期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。

二、下半年的經濟工作安排

做好下半年的經濟工作，不僅關係到今年各項目標任務的實現，而且關係到明年乃至整個“”全市經濟的發展。當前，我市經濟發展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經濟較快增長的有利因素很多。從發展的大環境看，雖然國家宏觀調控政策短期內不會有大的改變，但全國、全省強勁發展的態勢總體上仍將持續。我市通過前幾年打基礎、增後勁，經濟發展進入快車道的諸多條件業已具備，後發優勢正在顯現。具體到下半年， 一是投資會有較大增長 。農業爭取項目大都在下半年實施; 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項目將全線開工;幾條出省跨境公路建設開始啟動;通鄉通村公路投資完成任務主要在下半年;城市基礎設施配套建設關鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢必迎來一個新的投資高潮。 二是 工業生產整體來勢趨於樂觀。 一批改制、技改、招商項目陸續投產，將為工業增長注入新的活力;從我市歷年工業運行規律看，第三季度產銷好轉，據市經委調度銜接，煙廠增加了 2 萬大箱生產計劃，長豐永州基地三季度生產計劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨幹企業的帶動力增強;前些年一批小水電項目在今年加快產能釋放，電力等生產要素瓶頸比往年有所緩解。 三是消費可保持較旺的增長勢頭 。城鄉居民收入增加，社會購買力日益增強，住房、家電、通信、教育、旅遊等消費需求仍將趨旺。對此， 全市各級各部門要認真總結分析上半年的經濟工作，充分看到我市經濟發展的空間和潛力，進一步堅定信心，振奮精神，有效破解發展中的難題，着力拉大我市經濟增長的區間，千方百計 保持經濟較快發展的良好勢頭。市委、市政府要求，今年 GDP增長必須確保11.5%，努力爭取12.5%的目標，無論如何要達到全省平均水平。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：

(一)要突出抓好農民增收 。下半年要繼續以貫徹落實中央 1號文件、促進農民增收為重點，毫不鬆懈地抓好農業和農村工作。一是要不折不扣地落實惠農政策。進一步加大“兩減免、三補貼”及各項惠農政策的宣傳落實力度，確保農民直接受益。今年省裏給我市的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度後會陸續下拔。凡是上級下來的補貼資金，市、縣區財政、農口等有關部門必須及時發放，並實行張榜公佈，確保一分不少地足額兑現到户。對去年個別地方出現的截留、挪用惠農資金等問題，待進一步核實後，市委、市政府將從嚴追究，嚴肅查處。二是要大力搞活農產品流通。 糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農產品主要集中在下半年上市，增產能否增收，關鍵在銷售、在流通。從現在開始，各縣區、各有關部門要積極組織力量往外跑，往市內外的龍頭企業跑，幫助農民把銷售訂單拿回來;積極鼓勵扶持流通大户、專業協會、合作經濟組織在沿海地區開設農產品銷售窗口;充分利用網絡平台，加強信息發佈，拓展農產品的銷售空間。下決心整頓和規範農產品流通秩序，對經營規模較大的農產品加工企業和鮮活產品運輸企業，要繼續發放農產品運輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設關堵卡、進行檢查和收費。市委、市政府督查室，市優化辦下半年要就農產品流通問題開展專項督查，確保農產品流通在市內暢通無阻。目前糧食和烤煙收購已進入關鍵時期。近日，中央明確，繼續對湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實行早秈稻最低收購價政策，最低收購價為每百斤 70 元。 各縣區政府和糧食部門、企業要按照上級的統一部署，及時做好早稻收購的各項工作。要充分發揮糧食部門和國有糧食企業的主渠道作用，增加收購網點，敞開收購糧食。要注意抓好優質稻“訂單”的落實，督促市內外糧食加工企業、流通企業履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委託收購，想方設法購銷農民餘糧。各地和有關部門要密切配合，嚴格執行糧食購銷政策，嚴禁亂搭車、代扣，嚴禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災害，但生產形勢仍然不錯，目前已開秤收購。有關部門要把煙農利益放在第一位，正確掌握國家收購標準，指導農户搞好分級扎把，切實做到應收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強化專賣市場管理，嚴防市內煙葉外流，確保收購 50萬擔，爭取完成55萬擔。三是要繼續推進農業調整結構。 要圍繞龍頭企業需求調結構，重點幫助龍頭企業解決好加工原料問題，下半年市裏準備召開一個原料基地建設座談會，讓龍頭企業和各縣區負責人及種養大户進行面對面溝通、協商，各縣區要做好各項準備工作;圍繞優勢產業調結構，做大優質稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產品;提高產品科技含量調結構，大力推廣成熟適用技術，抓好東安縣水稻節本增產技術試點，抓緊在冷水灘區伊塘鎮籌備國家級農業科技示範園。四是要加強農田水利基礎設施建設。突出抓好土地開發整理和中低產田改造，病險水庫治理、雙牌灌區改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農民工培訓，不斷提高 我市 農業的綜合生產能力。據瞭解，土地開發整理項目資金今年全省共安排了 15個億，上半年只安排了5個億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農機用油補貼國家財政原定拿出70億元，今年可能實施。對這類項目，各級各有關部門要組織專門力量，積極向上爭取。病險水庫治理，除抓好國家列入計劃的18座中型和小一型水庫外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市裏原定的支持政策不變、標準不減。五是要高度重視做好防災抗災工作。據氣象、水文部門預測，我市下半年將有較長時間的晴熱高温天氣，部分地區可能出現夏秋連旱，另一方面受颱風氣候影響，局部地區也還有可能發生洪澇災害。目前旱象已經露頭，各級各部門要牢固樹立抗災奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發展節水農業、避災農業，卓有成效地組織好抗災救災各項工作，把可能的災害損失降到最低程度。同時，要繼續抓好農民減負工作，加強涉農收費的專項治理檢查，有效控制農資價格上漲，堅決防止農民負擔反彈。

(二)要狠抓工業增產增效和國企改革 。對今年的工業發展，年初市委、市政府明確提出了“五個二”的總目標。這是工業發展的一項硬任務，必須盡最大努力完成。下半年要着重做好四個方面的工作，一是要強化工業生產的運行調度。按照中央、省、市工業企業保計劃，縣區工業挑重擔的要求，各級各部門要把工業生產計劃和任務層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標實現。要及時掌握工業經濟走勢和發展動態，提高工業經濟預測預警水平，及時發現和解決企業生產經營中帶共性、傾向性的重大問題。對停產和半停產企業要深入調查，摸清底子，在認真分析原因的基礎上對症下藥，及時搞好協調服務，促使企業儘早恢復生產。要搞好煤電油運等生產要素的組織協調，優先滿足重點、骨幹企業生產需求，保證有效益、有市場的企業滿負荷生產。當前，特別要重視做好電力迎峯度夏工作，搞好負荷預測和全市電力需求側管理，科學合理調度電力，確保工業生產需要。二是要加快重點工業項目的建設進度。今年省裏跟蹤監測的我市重大工業技改項目有 26 個，計劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅佔計劃的 25.6% 。下半年要集中力量，加快建設進度，促使這批項目早動工、早投產、早見效。長豐集團永州基地要抓住汽車市場回暖、價格回升的有利時機，調整優化產品結構，加快塗裝和總裝車間技術改造，儘快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產銷率和市場佔有率。長豐豪華客車項目的徵地拆遷工作要加快進度，力爭 9 月份完成，年內廠房破土動工。長豐配套工業園年內要確保物流、儀表等項目建成投產。常煙零陵分廠 30 萬大箱項目下半年要完成設備安裝，爭取投產運行。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項目下半年要加快主體工程建設進度，搞好主要設備的招標、訂貨工作。旺家紡織 10 萬錠擴建、華盈鞋業、寶達食品、科力電機、綠海木業等在建項目要抓緊建設，確保年內建成投產。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產線、熙可罐頭 5 萬噸生產線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工項目要抓緊做好前期工作，下半年爭取動工興建。瀟湘集團日產 5000 噸幹法旋窯水泥生產線、新田傢俱生產線兩個項目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開工建設。三是要積極穩妥推進國企改革。要抓好已進入改制程序的 15 户市屬工交企業的改制掃尾，力爭年內完成 9 11 家企業的改革任務。當前，要突出抓好木材總廠、輕機、冷耐和化工集團 4 户改制企業的產權招商，通過產權招商加速資產變現，籌措改革成本。要堅持改革生產兩不誤，絕不能因改革而影響生產。要嚴格按政策妥善安置補償職工，努力解決各種遺留問題，維護改制企業的社會穩定。四是要切實做好扭虧增盈工作。積極引導、幫助企業狠抓內部管理，加強資金和成本費用控制，增強產品市場競爭力和企業盈利能力。嚴格實行扭虧增盈目標管理責任制，認真開展企業“支幫促”活動，促使長豐、湘紙、復烤廠、南嶺民爆公司等盈利大户再上台階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大户扭虧減虧。

(三)要集中全力抓好重點項目建設 。經濟要發展，投入是關鍵，尤其對我市這樣一個投資拉動型地區來説， 投資計劃的完成與否，決定着經濟發展目標的實現。為此， 一是要突出抓好重大項目的開工和實施。交通建設是今年投資的重頭戲，年初計劃完成 24億元，由於上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進度。要配合國家和省有關部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準備工作，爭取三季度全面開工建設。 已列入省裏今年開工計劃的冷水灘至東安大廟口、 S323 道縣至廣西永安關、 S217 冷水灘至邵陽、衡棗高速永州互通至冷水灘城區連接線等 4 條公路， 儘快啟動徵地拆遷，確保年內全面實施。 同時 積極配合完成湘桂線擴能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制。中心 城市基礎設施建設，要完成河東路網、火車新站、梅灣新區、日升大道等城區主路網的配套掃尾，加快垃圾處理場、沿江西路、瀟湘廣場的建設和背街小巷的改造。商貿方面，市裏抓好永州糧油綜合批發市場和南華物流廣場建設。旅遊方面，着重抓好九嶷山舜帝陵景區配套，積極抓好各縣區景區景點建設。科教文衞方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫院建設和鄉鎮衞生院改造。 二是要加大矛盾調處力度。當前建設施工環境不優的問題反響較大，務必引起各級各有關部門的高度重視。對重點項目建設中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進行協調處理。中心城區的市農行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設項目，投資額達幾個億，必須加大土地矛盾的協調力度，力爭儘快啟動建設。三是要千方百計緩解資金瓶頸制約。 繼續努力 爭取國家投資。凡是上級已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實，使資金儘快到位，同時 根據國家鼓勵投資的方向 ，做好 縣鄉公路、農村“六小”工程、中國小危房改造、公共衞生醫療救治、生態環保工程等方面項目的前期工作，積極銜接彙報， 爭取更多的國債資金投入。積極爭取金融投入。這一次永州市首屆銀企項目洽談會，簽約項目達 168個，簽約資金63.15億元，其中工業項目83個，簽約資金21億元。對這些簽約項目，要紮實搞好協調服務，確保履約實施，並以此為契機，加快構築新型的銀企合作關係，不斷擴大金融部門對我市的資金投入。 當前還要抓緊協調好與國家開發行的關係，爭取重點高中打捆申貸儘快通過評審和城建打捆承諾貸款早日到位。進一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。 進一步激活民間投資， 放寬市場準入，簡化審批程序，落實優惠政策，引導民間資金增加投入。 四是要強化責任抓落實。各級領導要把主要精力放在抓項目的實施上，對重點項目堅持實行一名領導掛帥、一個班子專抓的工作機制。全市重點監管的 141個投資項目和引資項目，要分類列表落實到責任領導、責任部門和具體責任人，倒排工期進度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進度緩慢的，要向市委、市政府書面説明原因。 五是要抓緊抓好“”計劃編制和項目落實。各級各有關部門要準確把握國家的政策導向，深入研究永州經濟社會發展的戰略問題，精心篩選一批重大項目特別是工業項目，抓住這兩個月跟上級銜接的關鍵時期，確定專門班子跑省進京，爭取有一批大項目、好項目進入國家和省“”計劃籠子，為持續快速發展奠定堅實基礎。

(四)要堅持不懈地抓好招商引資 。要精心組織好重大招商活動。 7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會，是我市下半年最重要的招商活動，各級各部門要高度重視，積極準備，確保取得好的成效。要精心佈置好永州展廳，爭取發佈的項目在 300 個以上，簽約的大項目不少於 30 個。要多方聯絡客商，動員組織 20 家以上的企業參會。有項目的縣區要由一名黨政一把手帶隊參會。要探索“請進來”，辦好永州農產品加工、城市公用設施、旅遊等專題招商活動，有關部門要抓緊拿出具體實施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十週年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。要突出抓好引資項目的跟蹤實施。緊緊盯住項目履約率、資金到位率、項目開工率，狠抓項目實施。對投資千萬元以上的重大項目要逐一明確責任單位和專抓班子，明確項目實施的工作進度和時間要求，搞服務，解難題，辦實事，包乾負責，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務局牽頭，組織對上半年全市招商引資責任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大項目實施情況進行一次全面督查，督查結果要予以通報。

(五)要千方百計抓好財政增收節支。 近年來，雖然我市財政收入與 GDP增幅保持同步，實現了較快增長，但由於財政增收的基礎較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設“節約型機關”。市委、市政府提出， 下半年的財政工作要堅持“五個不能”，這就是：實現財政收入 20 個億的目標不能動搖，完成 20 億元不能弄虛作假，幹部職工工資福利不能拖欠，機構正常運轉不能受影響，年終財政不能出現赤字。一要進一步加強財税徵管。要組織專門力量開展城市經濟調查，全面摸清中心城區財源、税源底子，建好台帳。要深入研究制定分行業、分税種的具體徵管辦法，建立一家徵管、多方監控、協税護税、代徵代繳的財税徵管新機制，重點加強營業税、房產税、耕地佔用税、契税、資源税等的徵管。要依法加強對非税收入的徵管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非税收入全額繳入預算，支出通過預算安排。要建立非税收入目標考核和責任追究制度，防止隨意減免、應收不收、該罰不罰、無故下降的現象發生。嚴禁亂開税費減免口子，防止以各種名義套取税費優惠。二要厲行節約保重點支出。要進一步強化支出控制的約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優先保工資、保運轉，保三農、社保、八件實事等重點支出。特別是市本級財政要嚴格控制支出，預算以內未安排的資金，預算以外不能批一分;預算內的資金，預算之外不能借一分;政策未規定減免的税費，任何人不得減一分。三要加快財政體制改革，規範財政管理。主要是抓好三項改革：以税費改革為重點的農村綜合改革，按照中央和省裏的要求在芝山區搞好試點;國庫集中收付改革，市本級選擇 10 個單位開展試點;非税收入規範管理改革， 8 月份在市政務中心管理的 13 個單位進行試點。

(六)要高度重視八件實事和安全生產。 上半年，各級各部門把八件實事作為維護好、實現好、發展好人民羣眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實，進展比較順利。 省裏分解到我市的 23項指標，城市建成區綠化率已基本完成，農村勞動力轉移、新增醫療保險參保人數、敬老院建設等3項完成70%以上，城鎮新增就業、下崗失業人員再就業等 9項完成60%左右。但是必須看到，一些縣區和部門進展不平衡，農村沼氣建設、通鄉公路建設、通村公路建設、B級危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率、新增集中供養五保户等7項進展緩慢，尤其是通鄉通村公路建設和污水處理的任務還很艱鉅。八件實事是一項嚴肅的政治任務，也是下半年市、縣區兩級政府必須確保完成的一項重要工作，羣眾關心，社會關注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信於民。要千方百計籌措資金。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設資金，尤其是農村中國小校危房改造等項目，資金缺口大，要想方設法確保資金到位。要強化督促檢查。市政府各分管領導對自己分管的項目，要深入項目現場，幫助解決實施中存在的困難和問題;各縣區長要用相當精力來抓8件實事的落實，對重點、難點項目要親自抓協調督辦;政府督查室要對8件實事實施情況實行重點督查、反覆督查。要認真做好統計台帳等基礎性工作。今年省裏將對20xx、20xx年八件實事實施進行綜合檢查評比，檢查的重點，一是項目現場，二是統計台帳等基礎性工作。各縣區各有關部門從現在起，要在抓好項目實施的同時，嚴格按照省考核辦下發的指標解釋及計算方法，認真做好統計台帳，做實基礎工作，確保順利通過省裏驗收。安全生產事關人民羣眾的生命財產安全，絲毫鬆懈不得 。對重點行業、重點區域、重點時段要加強監控，特別是對道路交通、煤礦生產等繼續開展專項整治。當前正處於高温季節，要特別提高警惕，加強危險化學品、煙花爆竹和火災的防範，有效預防事故發生。

與此同時，按照科學發展觀的要求，要統籌抓好各項社會事業的發展。教育工作要紮實推進中國小危房改造(本文權屬本站所有，更多文章請登陸查看)，認真落實“兩免一補”政策，積極推行中國小校長持證上崗制度。衞生工作要進一步抓好醫療市場整頓，深入開展醫院管理年活動，認真解決羣眾反映強烈的看病難、看病貴問題;加快推進鄉鎮衞生院和市中心醫院建設。計劃生育工作要紮實做好省裏 8 月中旬開展的抽樣調查迎檢準備，搞好計生獎勵扶助資金的發放，確保全年人口計劃目標的實現。其它各項事業都要在上半年的基礎上有新的進步，努力促進和諧社會建設。

同志們，實現全年的目標任務，關鍵在後 5 個多月的工作。只要我們各級各部門堅持以科學發展觀為指導，堅定信心求發展，埋頭苦幹做工作，突出重點抓落實，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項目標任務。

市政府全體會議講話材料 篇2

同志們：

今天召開市政府全體會議，主要目的是回顧今年以來全市經濟社會發展情況，分析研判當前形勢，並重點對今年後3個多月的工作進行部署，全面或超額完成全年目標任務，確保“”良好開局。剛才，各位副市長結合分管工作提出了具體要求，務請高度重視，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、客觀總結1～8月經濟社會發展情況

今年以來，全市上下深入落實科學發展觀，緊緊圍繞“搶抓機遇、加快發展”工作基調，加快轉變經濟發展方式，縱深推進“四個傾力打造”，努力促進社會和諧進步，經濟社會保持了又好又快發展的良好態勢。據統計：1～6月實現地區生產總值313.2億元，在全省名列第13位，同比(下同)增長15.1%，在全省名列第11位，其中，第一產業增長4.5%，第二產業增長17.9%，第三產業增長8.1%;城鎮居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增長14.8%，在全省名列第10位，農民人均純收入4615.9元，在全省名列第2位，增長20.4%，在全省名列第6位。1～7月，實現外貿出口1.91億美元，增長16.3%;完成地方財政收入41.09億元，增長33.9%。1～8月，完成固定資產投資241.5億元，在全省名列第15位，增長30.9%，在全省名列第11位;實現社會消費品零售總額108.35億元，在全省名列第16位，增長17.7%，在全省名列第11位。

(一)工業經濟較快增長。工業強市戰略深入實施，“6+2”特色產業體系加速形成，工業經濟產能、效益逐步提升。1～8月，規模以上工業增加值達285.5億元，增長22.2%。釩鈦、鋼鐵、能源、化工等支柱產業不斷壯大，1～7月，工業經濟效益綜合指數達221.3%，上升33個百分點。

(二)農業經濟穩步發展。上半年，農林牧漁業實現總產值16.17億元，增長4.6%。大竹河水庫大壩填築和小紙房水庫擴建工程全面完成，觀音巖引水工程、馬鞍山、梅子箐水庫等重點項目前期工作進展順利。米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級新農村示範片、新村聚居點和中國台灣農民創業園建設加快推進。認真落實各類惠農補助資金2820萬元，完成新型農民培訓3250人、農民實用技術培訓19.1萬人次。

(三)第三產業不斷壯大。紅格温泉、巖神山―蓮花村陽光康養、米易南部新城三大重點精品旅遊區建設加快推進，“陽光花城”形象進一步提升，1～7月，實現旅遊總收入24億元，增長19%。密地商貿物流園區、同樂家居廣場和全省唯一進駐二級城市的銀泰城市綜合體等項目加快推進，川西南、滇西北首座城市商業綜合體暨特色商業街區金甌廣場建成開業，攀西地區標誌性建築鋼城集團總部暨攀枝花商會大廈開工建設，服務業規模和檔次明顯提高。城鄉現代市場體系不斷完善，家電下鄉、摩托車下鄉、家電以舊換新等工作深入推進，汽車、住房等大宗消費品市場活躍。

(四)重點項目順利推進。重大產業化項目建設成效明顯，全國最大的雲鈦2萬噸鈦錠生產基地和國內最大的行業示範項目龍蟒300萬噸選廠、緬氣入攀等項目進展順利。基礎設施日臻完善，成昆鐵路新線攀枝花段可研編制基本完成，麗攀高速公路攀枝花段被譽為省市“路地共建典範”，炳仁路後段建成通車，沿江快速通道西區段、新密地大橋等項目加快推進。新區建設全面啟動，大膽創新管理體制和工作機制，各項工作強力推進。民生項目紮實開展，落實資金10億多元，開工建設保障性住房7684套，竣工1466套，開工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二灘水淹區連片扶貧開發、中國小校安工程等項目積極進展。

(五)財税金融平穩運行。全市實現財政支出45.58億元，增長34.5%。財政收入持續增長，預算執行進度良好，增值税、營業税、所得税等主要税種佔税收收入的60%，非税收入快速增長，重大項目、民生工程等重點支出得到有效保障。截止8月末，全市金融機構人民幣各項存款餘額達596.41億元，比年初增長6.4%，金融機構人民幣各項貸款餘額417.26億元，比年初增長9.4%。

(六)改革開放繼續深化。市級政府機構改革順利完成，市政府部門由37個精簡到33個。農村綜合配套改革、財政管理改革、醫藥衞生體制改革穩步推進，科技、教育、文化等領域改革深入開展，體制機制活力進一步釋放。招商引資成效明顯，1～7月，實際到位資金229.33億元，增長26.3%，其中省外國內實際到位資金177.12億元。外貿、外資、外經工作保持全省領先水平，國家級外貿轉型基地申報工作取得突破性進展。民營經濟蓬勃發展，上半年完成民營經濟增加值130.77億元，增長18.8%。

(七)各項事業全面發展。普通大學聯考本科上線率首次高出全省平均水平，非物質文化遺產保護工作成效明顯，4家醫院被省衞生廳列為優質護理服務示範醫院，市六運會成功舉辦。城鄉環境整治持續深入開展，在全省環境優美示範城市評選中名列第三。食品藥品、交通、煤礦等領域安全監督管理不斷強化，社會大局保持穩定。政府自身建設不斷加強，實現了換屆期間人心不散、工作不鬆、發展不慢。

在肯定成績的同時，我們也清醒的意識到，當前我市的發展還面臨不少的困難和問題，主要表現在：一是資金緊缺、融資困難、電力供應緊張、用地指標缺乏等要素制約十分明顯。6月末，全市銀行放款總量出現縮減跡象，增幅同比回落5.01個百分點。二是大企業增長乏力。7月份，全市規模以上工業增加值增速較全省平均水平低1.2個百分點，列全省第20位，攀鋼等大企業增速呈回落態勢，工業快速增長壓力較大。三是因大型項目儲備不足，加之新開工項目和大額投資項目不多，大企業更新改造投資持續下降，投資持續增長困難較大。這些困難和問題，我們有決心、有能力、更有責任，通過務實的工作、有效的舉措，儘快加以解決。

二、精心謀劃今年後四個月工作

解讀上半年各項數據，給我們發出了一個強烈的信號：上半年，我市各項工作雖然取得了不菲的成績，但對比兄弟市州，環顧我市周邊，此前的標兵距離我們越來越遠，過去的追兵正成為競爭的對手。面對百舸爭流的競爭態勢，很多問題值得我們反思，比如：工業基數大是不是理由?人口規模小能不能聊以自慰?如果我市不加快發展，構建川滇交界區域性中心城市的主動權會不會旁落他人?問題不容迴避，現實十分嚴峻，全市各級幹部尤其是黨員領導幹部，一定要進一步增強危機意識、責任意識和效率意識，把全市的發展置於更大的範圍、更高的參照系中去思考和謀劃，把困難認識到位，把優勢運用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發揮到位，以非同尋常的工作狀態，贏取超常規的發展速度。

當前和今後一個時期，必須集中精力重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)重引導求突破，加快實施產業升級

推動工業提速增效。以“6+2”特色產業構建為核心，加快形成循環經濟產業鏈，培育壯大核心企業羣。加快園區公共服務平台建設，大力提升園區承載能力，積極做好釩鈦產業園區申報國家級園區工作。把完善技術創新體系作為工業發展的中心環節，集中力量突破關鍵技術瓶頸，引導企業成為技術創新、成果轉化的主體。加快“工業信息化系統”平台建設，實現產業政策在線諮詢、企業需求在線管理。紮實推進總量減排，全面完成限期治理和掛牌督辦項目。切實加強煤電油運等要素保障，確保工業企業正常生產。

推動農業做特做精。繼續培育和引進農業龍頭企業，做大做強農業專合組織，大力發展富有南亞熱帶特色、適應市場需求、具有較高經濟效益的特色精品農業。圍繞五大特色產業，廣泛開展農業資源高效循環利用等關鍵技術攻關，大幅提升農業科技化水平。切實抓好農產品市場銷售工作，加強與大型超市等企業的供銷銜接，組織參加西博會、北京農展會等展銷展示，全力打造“攀枝花”品牌，不斷提升特色農副產品的影響力。當前，正值大春收割季節，要抓緊作物搶收，確保顆粒歸倉。

推動三產提檔升級。按照“一心一軸兩翼”旅遊產業發展規劃，逐步完善旅遊配套服務，大力拓展“陽光、休閒、健康、旅遊”市場品牌。加快民生性服務業創優升級，推動消費性服務業快速發展，確保服務業增加值增長10%以上。加強電子商務平台建設，重點培育特色農產品、家政網絡及社區便民服務等電子商務。科學整合現有物流資源，推動現代物流業快速發展。全面完成“萬村千鄉市場工程”日用品區域性配送中心建設，積極推進家電下鄉、摩托車下鄉、家電以舊換新等工作。

發揮財税導向作用。努力培育支柱財源，大力扶植新興財源。切實加強收入徵管，深入開展水土流失防治費徵收管理改革試點，修訂並恢復實施鐵礦及鐵礦產品價格調節基金徵管政策。進一步優化支出管理，嚴格控制一般性財政支出和新增支出項目，確保重大項目、民生工程、新區建設等順利推進。認真落實財政貼息、税費減免、項目獎補等政策，鼓勵和引導資金、人才等要素向主導產業和行業流動。進一步創新投融資方式，為經濟社會發展提供資金保障。

(二)重質量求效率，全力推進項目建設

確保項目進度。全面做好成昆鐵路新線、攀宜沿江高速公路、麗攀遵鐵路、寧華水電站、500千伏骨幹電網等項目前期準備工作，加快推進麗攀高速公路、緬氣入攀、成品油管進攀、觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙、銀江電站、雲鈦2萬噸鈦錠、龍蟒300萬噸選廠、富邦1000萬件剎車制動轂、金光光伏、體育公園、金海開元五星級酒店、省體育競訓基地、沿江景觀改造和連片汽車4S店等項目建設，確保新密地大橋按期建成通車，潤瑩300萬件齒輪搬遷擴能、梅塞爾氣體制氧生產線改擴建和黑沙曲軸10萬噸優質釩鈦汽車鑄件等項目如期竣工投產，紅格假日五星級二期形成接待能力。

強化項目管理。堅持重大項目領導聯繫制度，完善重點項目跟蹤問責、問效機制，抓好項目招投標、工程監理、資金使用和質量管理等工作。根據國家投資政策、產業政策和市場需求，進一步加強項目儲備，重點抓好與東電、中國五礦、中國鐵物等中央企業的項目對接，保持重大項目建設的連續性。

(三)重大局求長效，全面加強城鄉建設

加強規劃引領，確保年內完成城市總體規劃控規編制工作，引導各項建設依規實施。全力推進新區建設，力爭用5到20xx年時間，把新區建設成為地域特色鮮明、在全省有較大影響力、在區域有較強集聚和輻射帶動作用的現代化新型城區。積極打造建築節能示範工程，着力建設低碳城市。深入開展城鄉環境綜合治理，大力推進花城景觀打造示範工程，完成鐵路沿線、高速公路兩側、公共場所和主要街道風貌塑造。加大國家森林城市創建力度，建設宜居城市。

(四)重方法求實效，有效激發經濟活力

深入實施改革開放。進一步深化企業和國有資產管理、財税體制、統籌城鄉綜合配套、集體林權制度、醫療衞生體制等改革，搞好全省政務服務標準化試點工作，爭取成為創新礦業城市建設用地管理機制改革試點城市。以打造四川南向開放“橋頭堡”為目標，實施更加積極主動的對外開放戰略，不斷提升我市在南向開放戰略中的區位優勢和產業優勢。

加大招商引資力度。圍繞“6+2”特色產業，着力引進對延伸產業鏈、提升產業層次有重大影響的釩鈦、機械加工製造、太陽能和風能等項目。精心組織產業推介活動，擴大交流合作範圍，力爭招商引資在第十二屆西博會上取得新的突破。充分發揮資源、產品、地理位置等比較優勢，推進外經、外貿工作，培育新的經濟增長點。

加快壯大民營經濟。引導民營經濟走技術改造、品牌建設、專業化發展之路，在釩鈦、鋼鐵、特色精品農業、旅遊、物流、房地產等領域培育壯大一批大企業、大集團、“小巨人”企業和“成長型”企業，推動企業集聚、集羣、集約發展，促進民營經濟總量規模、質量效益取得新的突破。

(五)重人本求普惠，切實保障改善民生

以國家級創業型城市創建為契機，積極幫助零就業家庭等解決就業困難，實現全年新增就業1.5萬人目標。高度重視保障性安居工程建設、棚户區改造、農村危房改造等工作，加快推進農村電網改造、水利基礎設施建設，確保全年目標任務順利完成。完善城鄉居民最低生活保障制度，重點做好特困救助、臨時救濟等工作，強化救助與就業聯動，切實提高保障水平。全力推進調整住房保障准入條件、劃定住房保障分級收入線等工作，全面啟動符合條件的已購經濟適用住房上市交易相關工作，讓更多中低收入住房困難家庭享受實惠。穩步提高失業、工傷和生育保險待遇，進一步完善社保體系。繼續鞏固和落實各項支農、惠農、扶農政策。加強節日期間價格監督和食品安全檢查，維護正常秩序。

(六)重均衡求全面，大力發展社會事業

切實把教育放在優先的戰略位置，按期完成建築面積48.55萬平方米、投資3.27億元的校安工程建設年度任務。全面實施國家基本藥物制度，確保人民羣眾用藥安全。繼續實施好“萬名醫師支援農村衞生工程”和鄉鎮衞生院執業醫師招聘工作，提高醫療服務質量。加快“三線建設博物館”建設前期工作，推進農村、社區公益電影放映、廣播電視“村村通”和自辦節目覆蓋率工程，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和處置突發事件的能力，嚴格落實安全生產責任制,強化國慶、元旦期間安全防範，防止重特大事故發生，確保人民羣眾生命財產安全。

同志們，做好今年後四個月的工作，時間緊、任務重、要求高、難度大。藉此機會，我特別強調三個方面的問題。

一是進一步營造發展環境。各級各部門要努力營造高效的政務環境，徹底治理庸懶現象，不斷健全行政問責機制，儘快形成積極進取、敢闖敢試、奮勇爭先的良好風氣;要營造合力破難的團結環境，克服狹隘的部門主義、本位主義傾向，找準服務於經濟社會發展大局的切入點和着力點，進一步加強工作中的協調配合，真正做到配合上密切協作、步調上協同一致、運轉上高效有力。

二是進一步加大執行力度。目標再宏偉，任務再明確，措施再具體，不撲下身子狠抓落實，就是毫無意義的一紙空文。我曾經説過：“認真第一、聰明第二;執行第一、理解第二”。各級領導幹部，在執行市委、市政府決策和既定的各項目標任務時，必須不跑題，不走調，不打折扣，不講條件，堅決落實，確保完成。要進一步健全激勵和監督機制，將執行力作為考核幹部工作能力和作風的重要內容。

三是進一步加強廉政建設。各級領導幹部一定要時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，堅持“原則”這根紅線，守住“紀律”這條底線，正確對待和把握個人利益，牢記宗旨，拒腐防變，永葆共產黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。特別是換屆期間，各級各部門尤其是領導幹部必須嚴守換屆紀律，確保風清氣正，做好工作時序上的有效銜接。

同志們，當前我市正處在負重爬坡的關鍵時期，我相信，在市委的堅強領導下，只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能全面甚至超額完成全年各項目標任務，為實現“”發展目標奠定堅實的基礎!

市政府全體會議講話材料 篇3

同志們：

剛才，世波同志通報了上半年重點工作的進展情況，分析了當前存在的突出問題，並對下半年的工作進行了安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我結合省市縣當前幾個會的精神貫徹及工作推進存在的問題，再強調四點意見。

一、深刻領會，全面貫徹，準確把握髮展要求

近期,省市相繼召開了第十次陝南循環發展座談會、市委三 屆八次全會和市政府全體(擴大)會議，今天上午縣委召開了十四屆十二次全體會議,這些會議對當前和今後一個時期的工作提出了總體要求和目標定位，並重點部署了下半年的任務。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

7月23日，省政府在商洛召開第十次陝南循環發展工作座談會，省長婁勤儉作重要講話。會議指出，近年來陝南循環發展取得了好成績。陝南三市連續6年生產總值增速高於全省水平，發展站在了新起點，邁上了新台階，進入了快車道。會議對陝南三市提出了以下要求：一要堅定循環發展戰略不動搖，進一步明晰目標定位，把“追趕超越”作為工作基點，把高於全省經濟增速作為基本要求，把提質增效、實現中高端發展作為主要目標，全力打造我省發展新的支撐極。二要按照“五位一體”和“四化同步”要求，用系統化思維推動循環發展，依託工業園區延伸循環經濟產業鏈，結合新型城鎮化建設發展“一縣一產業”，在擴大開放中拓展經濟版圖，統籌推進生態建設和民生工作，繼續加強基礎設施建設，不斷增強循環發展的綜合效益。三要強化責任擔當，加大政策支持力度。省政府決定，“十三五”期間陝南循環發展專項資金由過去每年6億元增加到10億元。我縣作為安康循環發展重要區域，必將獲得更多的項目支撐和更大的發展機遇。

7月31日，市委召開三屆八次全會，總結上半年工作，部署下半年任務。市委書記郭青、市長徐啟方分別作重要講話。會議指出，上半年，全市上下牢牢把握“穩中求進、提質增效”的經濟工作總基調，積極應對經濟下行壓力，不斷提升循環發展內生動力,經濟增長逆勢上揚，實現了時間任務“雙過半”。實現生產總值346.83億元、增長11.3%，增速居全省第一。同時，民主政治建設不斷強化、各項改革有力有序開展、民生保障持續改善、社會大局和諧穩定、黨的建設科學化水平不斷提高。會議強調，要鞏固和擴大上半年來之不易的發展態勢，必須瞄準薄弱環節，夯實各項措施，奮力完成全年目標任務。要努力促進經濟持續健康增長，堅定不移推進全面深化改革，加快基層治理法治化，全面落實黨要管黨、從嚴治黨，使安康的各項事業不斷向前推進。

8月3日，市政府召開全體(擴大)會議，安排部署下一步經濟重點工作。市長徐啟方作重要講話。徐市長指出，上半年全市經濟社會發展穩中有進，但決不能讓較快發展和較高增速遮住了視線，要居安思危、看清差距，保持清醒頭腦，咬定發展不動搖。下半年經濟工作的總體要求是：“出手要快、力度要大、環境要優”。要加速發展，把追趕超越作為中心和目標，立趕超之志、鼓奮進之氣、創跨越之業，努力在追趕超越中邁出更大步伐。

今天上午，縣委召開十四屆十二次全體會議，啟全書記做了《推進“四個全面”、建設“三宜”石泉》的主題報告，全會把建設宜居、宜業、宜遊“三宜”石泉確定為未來發展的基本定位，提出到20xx年人均GDP、城鄉居民收入、財政收入、公共服務均等化、生態環境質量五個方面達到全面小康標準。要始終堅持生態立縣、循環發展，堅持城鄉一體、產城融合，堅持富民至上、扶貧為要，堅持深化改革、開拓創新，堅持推進法治、保持穩定。要加強城鎮設施體系、循環產業體系、社會治理體系、民主政治體系和生態環境保障體系建設，為建設“三宜”石泉提供有力支撐。要着力營造廉潔高效的政務環境、嚴格公正的法治環境和健康向上的人文環境，為經濟社會持續健康發展提供良好的環境保障。這個報告是今後我縣經濟社會發展的總綱,大家一定要認真學習,深入領會。

認真學習領會各類會議精神，有以下五點工作體會和要求，需要我們認真貫徹和把握：

第一，加快發展是第一要務。在第十次陝南循環發展工作座談會上,省政府明確提出“陝南經濟增長要高出全省2個百分點，工業增加值佔全省15.8%以上，打造全省重要的發展支撐極”。郭書記講：“要堅持發展第一要務，把握髮展規律性和經濟主動權，不負重託，不辱使命。”我們要努力在遵循經濟規律、自然規律、社會規律的前提下，準確把握目前工作形勢，準確判斷自身所處的歷史階段，圍繞加快發展的目標不動搖，把加快發展作為全部工作的總要求、總基調，一以貫之，常抓不懈，積極探索生態建設和經濟發展協同推進的有效方式，重點發展具有帶動作用的生態循環產業，保持長期的良好發展勢頭。

第二，追趕超越是目標定位。徐市長講：“加快發展需要各地你追我趕，競相迸發競爭力。”我們要將奮勇爭先、奮力趕超作為基點和中心，既縱向比，更要在全國、西部和省內橫向比，明確“追上誰”、“超過誰”、“怎麼追”、“如何超”。在速度上要更快，走在陝南前列，經濟增速保持全省領先;在質量上要更優，形成以綠色、低碳、可持續為主要特徵的循環產業體系;去年我縣在全省縣域經濟排名58位，比前年提高了4位，今年市上明確要求，各縣必須在去年的基礎上進位。我們要持續加力，進一步增強縣域經濟綜合實力，繼續保持更大進位。

第三，搶抓機遇是責任擔當。今年是“”收官年，也是“十三五”開篇佈局的關鍵時期。徐市長要求：“各縣區要深入思考，超前謀劃，編制好十三五規劃。”“十三五”肯定要依附很多具體項目。我們要搶抓第三季度項目編報和爭取的關鍵時段和黃金季節，在編報上更加主動，在對接上更加精準，用“辛苦三個月、鋪墊後五年”的決心和勇氣，努力為石泉“十三五”打好底子奠好基礎，承擔起歷史賦予的責任，決不能輸在新一輪加快發展的起跑線上。

第四，穩定增長是當下關鍵。市委、市政府領導在講話中指出，必須要以穩增長為重點，把投資作為穩增長的重要支撐，把工業作為穩增長的重要基礎，把消費作為穩增長的重要抓手。我們要突出抓好項目建設、工業發展、現代農業、城鎮建設、環境保護、民生實事、各項改革、主體功能區試點示範等方面的工作，始終保持奮發有為的精神狀態，堅定信心，抓住重點，定點發力，確保順利實現全年目標。

第五，真抓實幹是根本保障。實幹絕不是隻喊口號。我們承擔着引領發展的歷史重任，有責任也有義務讓老百姓生活得更好。“三宜”説到底是安居樂業，讓羣眾幸福。我們談發展、談責任、談落實，目的不是為發展而發展、為擔當而擔當，而是為了逐步消除貧困，讓石泉百姓生活得更好。如果我們加快發展，就能提供更多的就業崗位，這些就業就能轉化為消費，同時改善羣眾生活。我們要對發展有發自內心的認識，不能為單純的工作而幹，而要把工作當作事業來幹。要通過加快發展，壯大政府的公共服務能力，努力為更多的羣眾服務和謀福利。同時，要提高行政效能，傳遞責任和壓力。我們開會的目的是為了統一思想、明確重點，形成合力、統一目標，上下一心、抓好落實。真抓實幹必須發揮關鍵少數的作用，説了算、定了幹，以快馬加鞭、破難攻堅的精神，全力以赴完成目標任務。

二、深入研判，問題導向，準確把握當前工作態勢

今年以來，我們在縣委的堅強領導下，積極應對複雜多變的經濟環境，搶前抓早，攻堅克難，有力有序有效推進了各項工作，經濟運行穩中向好，保持了平穩較快發展的良好勢頭。

雖然上半年全縣經濟社會發展穩中有進，但我們決不能讓一點成績就矇住了雙眼，決不能讓較快發展和較高增速遮住了視線。我們應看到，雖然上半年全市部分縣經濟增長放緩，但決不能認為現有增速反映了增長水平和能力。同時，與我縣增長差距不大的其他兄弟縣區，現也正在積極調整轉型，也許再過幾個月，經濟形勢就會發生逆轉。我縣從上半年經濟運行情況看，還存在一些突出的問題，必須引起我們的高度警覺：

一是項目建設進度不快。從當前的項目建設情況看，全年150個項目仍還有24項目未能開工。投資雖然保持穩定增長，但一批重大項目受各種因素影響開工和建設緩慢;對外開放和招商引資力度加大，但意向項目多、合同項目少，在建項目多、竣工項目少，項目普遍投資強度低，優質項目少，缺乏對全局有帶動、對長遠有支撐的重大項目，對投資高速增長難以支撐，以致於上半年固定資產投資增長欠市上下達任務0.1個百分點。

二是企業投資信心不足。一些企業現在感覺就是難，市場需求不足，成本負擔偏重，生產難、銷售難、用工難、融資難，甚至生產舉步維艱。最近，市考核辦對我縣提出了年度目標考核預警，我縣一共有23項落後於時序進度，其中有7項欠賬較大。100萬美元外貿出口實際完成19.45萬美元，佔目標任務19.45%;市上下達15户“四上”企業培育任務僅完成3户，佔目標任務20%;230萬技術合同成交總金額沒有任何進展;25件專利申請僅完成3件，佔目標任務12%;2萬平方米標準化廠房建設只完成0.56萬平方米，佔目標任務28%;培育5000萬元以上現代農業園區3個僅完成1個，佔目標任務33.3%。這些指標所反映出的問題如果不引起我們高度重視，不採取有效措施切實加以解決，企業將會更加難上加難，這必然會動搖他們的信心，激發不了投資發展的激情。

三是發展環境依然不優。政務服務環境不優，少數部門服務不夠、辦事程序不合理、環節多的問題依然存在，辦事難的現象未能從根本上改變。項目建設徵地難、前期工作推進慢等問題十分普遍，有些看似是在從嚴的情況下講了規矩，實際上是一種不擔當、不負責;很多工作還停留在規劃中、文件中、講話中，很多項目説起來大，做起來小、推進慢。依法行政能力依然不足，執法不嚴、執法不力依然存在，法治保障不到位。“五霸”現象時有發生，少數地方動不動就阻撓施工、漫天要價、胡攪蠻纏，制約了項目建設順利推進。

四是幹事創業勁頭不夠。一些幹部對職責範圍內的工作心中沒底，缺乏責任意識和必要的擔當，習慣於當“二傳手”，把任務壓給下面，把矛盾交給上面。還有些幹部的勁頭有所衰減，講客觀多、講困難多、講條件多，把發展中的問題歸結於經濟新常態的結果，把嚴守規矩作為寧可不幹也不冒險的藉口，為了“不出事”寧可“不幹事”，“慢為”、“懶為”、“不為”的現象有所滋長，甚至對縣委、縣政府定了的事拖着不幹，頂着不辦，挑三揀四以至於推三阻四;還有些部門不敢正視困難，面對問題不敢“揭蓋子”，有問題不報告，致使工作停滯，甚至是出了問題捂不住才聲張，從而貽誤工作戰機。

成績不講跑不掉、問題不講少不了。我列舉的這些現象，不是否定各級幹部所付出的艱苦努力，而是在於突出問題導向，進一步找準差距、查準原因，進一步理清思路，看清形勢，更加務實理性的抓好工作落實。

三、主攻薄弱，精準發力，只爭朝夕大幹快上

下半年的總體目標是“保任務、爭優秀”，總體要求是“搶時間、趕進度，破難題、補欠賬，夯責任、促落實，保目標、爭位次”。我們要緊盯指標不放鬆、找準差距算好賬、奮力趕超爭上限，集中力量攻薄弱。

一要緊盯任務，確保完成。今年的指標完成情況直接影響到“”能否圓滿收官，同時也關係到“十三五”能否良好開局、穩健起步。一要算好兩本賬。認真算好時間賬、任務賬。第三季度是抓落實的黃金季節。各鎮各部門認真對照“”規劃、全縣重點工作及骨幹項目包抓責任一覽表、政府工作報告重點任務一覽表中明確的任務和目標，對比分析，查找問題，要一項一項抓梳理，逐項逐項抓推進，將下半年的任務再進一步細化分解，真正做到抓在手上、扛在肩上、落在實處。二要抓好調度。縣政府各位領導要帶頭抓好調度落實。請世波同志牽頭，做好落後指標的協調和督促;請各分管副縣長負責，抓好分管領域落後欠賬任務的補課工作。各鎮各部門“一把手”要善於用數據説話，善於用數據來分析問題、指導工作。觀察經濟形勢，既可以用複雜的指標體系和數學模型來分析，也可用較為直觀、簡單的指標和方法來反映。我們都是搞經濟工作的，統計有幾個主要指標一定要掌握，比如生產總值、財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值、消費、外貿、城鄉居民收入，另外還有用電量、貨運量、財政支出等具體指標，尤其是縣直各主管部門要緊緊盯住這些關鍵性指標，及時瞭解，深入分析，加強調度。三要敢於超越。實現年度目標是我們最基本的工作要求，也是最根本的政治任務。我們一定要有高樹目標、奮力趕超的境界和勇氣，要搶抓當前各項機遇，圍繞骨幹項目建設、規模企業生產、新型市場主體培育、消費總量提升、城鎮化推進等各個領域，加快推進工作進度，力爭超越年度目標。從現在起，我們就要對全年的工作進行盤點，對明年的工作進行謀劃，確定能夠超越的指標，採取超常措施，重兵用力，重點突破，爭取在年度考核中掙加分。

二要狠抓項目，提速建設。項目關乎發展，項目體現擔當，項目推進趕超。項目是推進發展的“牛鼻子”“總抓手”。抓項目不攢勁，工作再忙也是白費勁，我們要始終堅持工作項目化、項目重點化，以項目推進穩增長、壯產業、調結構、惠民生。一要圍繞重點項目抓推進。當前，一部分項目建設總有種慢騰騰、推不動的感覺，究其原因?主要還是我們抓得不緊、盯得不牢、幹得不快。項目建設始終是檢驗工作成效的主戰場，一個地方有項目就有發展、就有活力、就有後勁。能不能、敢不敢、善不善於抓項目，是大局觀、擔當精神的重要體現。當前項目建設普遍面臨要素趨緊、制約增多、徵地拆遷難等共性問題，項目推進中很多矛盾和困難是繞不開、躲不掉的，怕擔責任、推諉扯皮，就可能幹成半拉子工程。我們一定要集中精力抓好關乎全縣發展的重點項目建設，加快完成池河火電廠用地報批手續，做好開工前的各項準備工作，確保11月份如期開工。同時要抓好陽安鐵路複線，G541等重大項目援建以及28個骨幹項目推進，不折不扣完成好年度投資任務。二要圍繞培育優勢抓推進。牢固樹立“大發展要有好項目、快發展要有大項目”的理念，始終把突破重大項目作為“一號工程”。當前上項目有良好的機遇，我們的生態環境好，環境好就是承載力，就是新的增長點;我們的城鎮化水平低，推進新型城鎮化的空間就廣闊;我們產業結構調整任務重，任務越重意味着項目越多。要敢於創新、敢想敢幹，謀劃和啟動一批新的投資項目。我縣傳統產業鏈條短，產品附加值低，要在開發新產品、做大新產業、延伸產業鏈條上謀劃項目，讓傳統產業衍生出新的工藝、新的產品;在農業上要推進傳統農業向特色農業、現代農業發展，做精做強，做出特色，發展富硒、有機農業。生態旅遊要圍繞“吃住行遊購娛”上項目，延長產業鏈、開發高中端，從而帶動現代服務業發展。當前，旅遊業出現了投資主體信心不足的問題，企業主認為市場不穩定，不願意投資。如果政府不在保障培育、宣傳引導上做指導，勢必影響旅遊業的發展。請達斌同志負責，研究制定加快壯大工業經濟的意見，對市場培育和工業經濟發展出台一些務實舉措;請王毅同志負責，研究制定旅遊產業發展具體意見;請世波同志負責，研究制定加快服務業發展的意見。三要圍繞項目落地抓推進。項目落地一靠爭取，二靠招商。我們要充分利用中省編制“十三五”規劃謀劃重大項目以及中省最近出台一系列擴投資、穩增長政策措施的有利機遇，抓住時機加大爭取力度。一是縣政府分管領導要帶頭跑，誰主管、誰負責，加大向上爭取力度;二是各部門要主動跑。項目牽頭部門“一把手”要負起責，積極主動地去爭取。三是要邀請上級領導來調研、來指導，爭取上級的關注和支持。在招商方面，要堅定不移地“走出去”，領導帶頭抓招商、主動出擊引進來，對展現我們的招商誠意、增強投資者的信心有重要意義。不僅人要走出去，而且企業、產品要走出去，要緊盯國內外行業龍頭、領軍企業，緊盯省內國企、名企，主動對接推介，讓外界更多的瞭解石泉、關注石泉、投資石泉。同時，要提高招商引資的質量和效率，縣招商局要做好前幾次“走出去”招商引進項目的跟蹤對接，促使盡快落地，力爭年內再落户3-5個大項目。

三要培育主體，強化支撐。企業是市場的主體，服務企業就是服務發展。各類企業是拉動經濟增長的主要力量，實體經濟做大了，也就促進了發展。一要加快發展服務業。長期以來，各企業為市場繁榮、社會就業、經濟發展做出了重要貢獻，但從上半年的各類數據表明，當前企業發展異常艱難，在這個關鍵時期，各鎮各部門都要毫不動搖地引導民營企業健康成長。支持和扶持民營企業做大做強，這不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。我們現有的一大批企業不缺項目、不缺眼界，而是對當前的市場環境缺信心、缺動力。現在有的同志怕誤解、“有嫌疑”，不願深入民營企業、不願和老闆打交道，這是不對的。我們雖不能與他們沆瀣一氣、勾肩搭背，但必須也要注重與他們打交道。要認真落實企業包聯包抓工作機制，大膽支持企業發展壯大，真心實意地幫助企業，為企業樹信心，解難題，搞服務，支持企業大膽想、大膽幹。二要大抓“四上”企業。實踐證明，培育“四上”企業是擴張經濟總量最有效的抓手。要堅持一手抓企業培育、一手抓組織申報，毫不放鬆地抓好“四上”企業培育工作。上半年我縣“四上”企業培育任務欠賬很大，尤其是今年服務業發展與目標任務差距較大。縣統計局、經貿局、發改局要認真梳理分析、尋找對策;各鎮各部門要提前研究、超前謀劃、主動出手，務必在第三季度完成“四上”企業培育任務。縣政府督查室要對此項工作進行專項督查，查一查到底是什麼原因，對症下藥，跟蹤督辦。關於全年的培育任務，縣政府辦已在4月份以文件形式予以下達，各牽頭部門要認真抓好落實，市場監管、税務等相關單位以及各鎮都要配合做好工作;縣統計局要加強對上銜接，力爭上報的企業都能夠及時獲批進統，要想盡千方百計確保年度任務完成。三要大上小微企業。當前，我們有一系列支持小微企業發展的良好機遇，一是國家鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，推進簡政放權，進一步釋放了市場活力;二是“互聯網+”帶來了新業態發展，為小微企業發展提供了廣闊空間;三是隨着沿海勞動力失去競爭優勢，返鄉創業熱情高漲。我們要引導好、保護好、利用好城鄉居民的創業熱情，積極鼓勵創新創業，要建好大學生創業孵化園、新型創業社區和各類創業示範基地，以創業促進小微企業發展。最近，縣政府一直在謀劃解決新落户企業用地問題,工業園區管委會、城關鎮、池河鎮要立即啟動古堰、池河工業園區二期工程的規劃、徵地、拆遷和建設工作,經貿局要加強行業調控和總體經濟運行的分析。

四要破難攻堅，創新示範。當前，我縣面臨着穩增長難、財政運轉難、後續支撐難等一系列難題。我們要有以幹克難的勇氣、改革攻堅的鋭氣，以改革創新破解制約發展的難題。一要在城鎮化方面做文章。城鎮是縣域經濟發展的平台和載體。要深入推進“三個五”扶貧攻堅戰略，藉助陝南移民搬遷機遇，以人口向城鎮集中為帶動加快推進城鎮化。要緊緊圍繞“宜居、宜業、宜遊”“三宜”石泉建設，進一步創新縣城發展理念，圍繞人的城鎮化，實施“四化聯動”，以新型城鎮化帶動現代農業化、新型工業化和信息化加快發展。要想方設法提升縣城的輻射帶動能力，堅持把縣城作為一個大景區、大項目來開發，把鄉鎮也作為一個景區、項目來開發，積極推進“三規合一”，城鄉環衞一體化、縣鎮公交一體化試點工作，加快推進“智慧城市”項目建設，增強城市配套服務功能，做大縣城增長極。要深入推進“三創”工作，提升縣城綠化、亮化、淨化、美化水平，紮實推進美麗鄉村、旅遊示範村建設，開展農村環境綜合整治，不斷美化我們的幸福家園。二要在投融資方面求突破。我們的財政保障能力十分薄弱，而擴投資、穩增長需要大量的投入，因此必須想方設法促進融資，破解發展缺資本的難題。具體要抓好以下幾件事：一是大力推行PPP融資模式。支持民間資本進入基礎設施、市政建設、公共服務、社會事業等領域。二是抓好信貸融資工作。爭取雲霧山景區開發1.2億元中長期貸款、政策性金融支持移民搬遷扶貧試點縣2.95億元貸款儘快到位。三是專項建設債券發行工作。最近，發改部門正在統計第一批專項建設債券投資需求，這實際上就是國家出手救市。各相關部門要搞好配合，及時編報資料。四是積極引導企業上市。力爭用1-2年時間培育幾個企業能夠成功掛牌上市。同時，還要繼續組織好銀企對接活動，促進中小企業融資。三要在調結構方面下功夫。當前，工業獨大難撐是產業發展方面的突出矛盾，我們要以三產服務業擴張促產業結構優化。要按照“產城融合”的思路，圍繞完善旅遊“吃住行遊購娛”要素，不斷提升旅遊景區開發建設水平，在理念、產品、業態、格局、營銷上升級，使旅遊、文化、創意相融合，設施、服務、管理相匹配，做強特色、做深內涵、做優環境，促進旅遊市場供給從淺層觀光向深度文化體驗轉變，區域旅遊競爭從點線突破向旅遊目的地競爭轉變。要大力發展現代物流、商貿服務、信息服務、電子商務、金融保險、文化創意、教育醫療、運動休閒、健康養老、節能環保等服務業。特別要立足生態優勢，加快發展健康服務、養老服務業，着力打造生態健康養老基地。

五要着眼長遠，編好規劃。“十三五”是我縣加快發展的機遇期、結構調整的關鍵期、全面小康的攻堅期、深化改革的艱難期，我們要緊緊圍繞“三宜”石泉的基本定位，以“十三五”規劃編制為契機，謀劃好未來一個時期推進發展的施政方略和具體舉措。一是對應中省，吃透上情。習明確指出，“十三五”經濟社會發展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破，這十個方面是規劃的方向、重點和內涵，省市的“十三五”規劃編制也將圍繞這條主線開展，我們要深刻領會、認真貫徹，把重點工作看準確、想到位、謀紮實。二是搞好調研，吃透縣情。編制規劃的過程，是深化縣情認識的過程，也是開闊視野、解放思想的過程，更是一個凝聚共識的過程。各單位、各部門都要高度重視，精心組織，要組建得力的工作隊伍，加強重大問題調研;尤其是要加強對上級政策信號、投資方向的研究分析，根據我們的縣情實際，找準結合。要注重在調研論證的過程中定好目標，找準定位，站位要高，定位要準。要跳出石泉來謀劃石泉，不要老是習慣於看過去、看自身，尤其是隨着交通環境的不斷改善，能夠更快更好地融入大中城市，我們要站在全市、全省、乃至全國的角度謀劃石泉，按照追趕超越的要求來確定我們未來的發展方略，既不能不顧現實、設置過高，也不能只看眼前、定得過低。三是編好總規，謀好項目。縣發改局作為牽頭部門，要發揮協調、組織、督促的作用，加強項目謀劃，加強與中、省規劃的銜接;其他部門要紮實做好本行業、本領域規劃的編制工作。要按照時間節點要求，上下聯動、搞好銜接，注重質量、按時完成。今後，向上爭取項目必須先有規劃、再有項目，沒有納入中省規劃盤子的項目得不到資金支持。因此，我們在規劃編制過程中，要切實做好重大項目的策劃包裝，圍繞提升設施、做大城鎮、優化生態、改善民生和壯大產業謀劃一批對全局有帶動、對長遠有支撐大項目和好項目，使規劃變項目，項目變現實，切實編制出一個與時俱進、務實管用的五年規劃。

四、集中精力，狠抓落實，奮力推進任務趕超

政府工作就是要抓落實、要講效率、要看結果。抓落實，説到底就是一個“幹”字，既要大幹、更要實幹、甩開膀子幹，出手要快，力度要大，環境要優，持之以恆，一抓到底。

一要強化責任抓落實。各部門主要負責人都是政府組成人員，大家都是政府的一分子，代表縣政府行使指導、監督、協調和管理職能。但一些部門始終抱着“那是政府的事”“看政府怎麼定”的態度，甚至遇到事情就直接給政府報個情況，沒有解決的建議對策，對自己職責範圍內的事該抓的不抓、該管的不管，這是一種極不負責任的態度。各鎮各部門都要強化崗位就是責任、權力就是責任的意識，敢於擔當，敢於負責，抓好落實。各位縣長要加強對包聯鎮、分管部門工作地指導，履行好督辦、協調、解難職能。各鎮各部門主要負責人要切實擔負起第一責任人職責，每一項工作都要親自安排、親自部署，每一件事情都要身先士卒、率先垂範、以上率下，帶頭抓好落實。尤其是要抓好最近幾次會議精神的貫徹落實，對下半年的任務逐項細化分解，逐人靠實責任，明確每項工作的辦理標準、時限要求和保障措施，切實把既定目標任務落實好、完成好。

二要改進作風抓落實。作風事關工作成效，事關事業成敗。政府工作都是一些實實在在的工作，各項工作都要靠紮實的作風來完成。各鎮各部門一定要在抓落實中轉變作風，在幹工作上抓出成效。要大力倡導定了就幹、幹就幹好的工作作風，對縣委、縣政府確定了的事情，不僅要見事快，還要行動快，特別是對一些重點難點工作要不等不靠，不推不拖，千方百計想辦法，一門心思抓落實。要注重抓實抓細。“天下難事，必作於易;天下大事，必作於細”。各鎮各部門要始終堅持從大處着眼、從小處着手，盯住落實的環節，抓住落實的細節，認認真真做好每一件事情。要進一步改進文風會風，從現在起到國慶節前夕，原則上縣政府不再開任何形式的大會，開就開辦公會、專項問題協調會，少講一些空話，多幹一些實事，真正把心思和精力凝聚到幹工作、抓落實上來。要大力推行一線工作法，各位副縣長要經常深入一線，掌握具體情況，制定具體措施，解決具體問題;各鎮和部門“一把手”要靠前指揮，撲下身子，親力親為。各級各部門都要以“五加二”“白加黑”的務實作風拼命工作，以只爭朝夕、時不待我的工作狀態苦幹實幹，搶時間，趕進度，大幹快上。

三要圍繞爭優抓落實。今年我們的目標就是要確保實現年度考核優秀“四連冠”。從當期的工作進展情況看，我們有基礎、有能力、有信心爭優保位，但我們也不能盲目樂觀，掉以輕心，要始終穩住神、卯足勁。要加強監測預警。統計、發改、督查、考核要建立信息聯動機制，定期分析研究各項指標運行情況，對欠賬大的、進展慢的要及時提出預警，加大對上銜接協調和對下統計執法力度，完善統計報送方式方法，做到應統盡統、及時準確。要爭取考核加分。要進一步加強宣傳和對上聯繫銜接，讓市考核辦和市級對口部門更多瞭解石泉的工作成績、亮點和實際困難，為做好考核工作奠定基礎;縣考核辦、統計局要認真分析考核工作規律，對照年度考核指標精準發力，提前做好相關工作，爭取在年度考核中不扣分。同時要抓好單項考核工作，至少要有兩項工作拿到加分。要做好底線工作。打牢基礎不出事，這是我們最基本的底線，才能為集中精力抓中心工作營造良好的環境，要始終保持清醒的頭腦，來不得半點麻痺大意，高度警覺地抓好安全生產、信訪維穩、社會治安、生態環保、計劃生育、耕地保護、防汛防滑及民生保障等工作。

四要乾淨幹事抓落實。幹事是最基本的工作要求，乾淨是必須守住的底線。各鎮各部門要以“為民、務實、清廉”為主題，着力解決“四風”方面存在的突出問題，爭當“三嚴三實”型幹部，做“遵規守紀”的典範。要嚴格按照“一崗雙責”的要求，帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭執行廉潔自律各項規定，時刻檢查自己工作生活的各個方面，講親情不能錯位，重友情不能變味，珍惜名譽，敬畏權力，經得起誘惑，管得住小節。審計部門要加強對專項資金、政府性投資的審計監督，紀檢監察部門要突出重點部門、重要領域和特殊崗位的監督約束，防止權力失控、決策失誤和行為失範。要認真落實黨政機關厲行節約、反對浪費條例和公務接待管理規定，要嚴格控制和壓縮“三公”經費，樹立為民務實、風清氣正的政府形象。

下半年的工作任務更加繁重，責任更為重大。各級各部門一定要謀發展之策、鼓發展之勁、求發展之效，改革創新，凝心聚力，埋頭苦幹，圓滿完成今年的各項目標任務!

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