政府全體會議講話（通用17篇）

政府全體會議講話 篇1

一、努力學習經濟理論，提高應對金融危機的知識素養

政府的第一職能是促進經濟增長。應對金融危機的第一任務也是確保經濟增長。要做好經濟工作，必須學習經濟學相關理論，具備相應的知識素養。

為什麼要學經濟理論?第一，建設社會主義市場經濟需要學習經濟學。現代經濟學是研究市場經濟建立與發展的科學。建設社會主義市場經濟，應該重視學習和運用經濟學理論。我們經常講，要解放思想，更新觀念，開拓創新。那麼，什麼叫解放思想呢?就是要使我們的思想、觀念與市場經濟相對接、相適應。如果連什麼是市場經濟都沒有搞清楚，解放思想、更新觀念又從何談起呢。我們要求“用工業理念謀劃農業”,工業理念説到底是市場經濟的理念。我們還講要“用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法破解發展難題”,改革的、開放的、市場的辦法歸根結底就是市場經濟的辦法。如果沒有經濟學的基本素養，對這些問題就不會有很深很透徹的理解。第二，應對國際金融危機需要學習經濟學。美國的次貸危機引發了全球金融危機。金融危機是怎麼產生的、會帶來什麼影響、如何防範與應對?如果不懂得經濟學，就會大而化之、似懂非懂。第三，提高工作和思維能力需要學習經濟學。實際上，人們在工作生活中時時處處都需要經濟學。尤其是作為領導幹部，經常要作決策，這裏有科學方法的問題。經濟學裏有個“卡爾多改進”，意思是説如果一種變革使受益者所得足以補償受損者的所失，使整個社會的收益增大，變革即可以進行，這就是為決策提供理論依據的。因為任何一件事情都有正反兩個方面，有利有弊。在權衡利弊的時候，只要符合“卡爾多改進”，利大於弊就可以大膽拍板了。我們在生活中經常遇到很多具體的事情，比如遵守交通規則、遵守時間、排隊等等，這些都是有經濟學理論作基礎的。可見工作、生活中時時處處存在經濟學，所以領導幹部要認真學習經濟學。

學什麼經濟理論?現代經濟學流派眾多、內容龐雜。作為政府領導幹部，我們可能沒有那麼多學習時間和精力，難以成為經濟學專家，但必須懂得經濟學的一些基本原理和基本概念。比如説，經濟學是怎麼開始的?經濟學始於兩大基本假定，這是經濟學大廈的基礎。第一，資源稀缺假定。一切經濟問題來源在於資源的稀缺性，沒有稀缺性，經濟學就不存在了。第二，經濟人假定。即，人是自利的，是有理性、會算計的，是追求利益最大化的。實際生活中有很多通俗的語言，其實都包含了深刻的經濟學原理。比如，“物以稀為貴”就包含了供求均衡價格理論，供求決定價格，市場規律就是從這裏開始的。再比如，“世界上沒有免費的午餐”，就是説任何事情包括領導幹部做決策都是有成本的，我們在做事情的時候要進行成本收益比較，要講成本。還有，我們經常要求領導幹部“多做雪中送炭的事情，少幹錦上添花的事情”，這裏面就有邊際收益遞減理論。我們在實際工作中要注意運用“邊際”概念，力求效用最大而成本最小，努力提高行政效能。

怎麼學經濟理論?今天，我給大家推薦《經濟學常識》這本書。這是一個簡明的、淺顯的濃縮本，可以使大家用很短的時間，瞭解經濟學的一些基本理論。大家把這本書讀懂讀透了，就會對經濟學有一個基本瞭解。怎麼去學呢?建議首先要通讀一遍,然後聯繫實際進行認真思考，進而把它上升到理論高度，寫成理論文章。“學而不思則罔，思而不學則殆”，思索的過程就是提高的過程。經濟學涉及到方方面面，涉及到人們的思想觀念，涉及到整個社會的思想與市場經濟相適應，涉及到我們的工作和生活。正如這本書封面上所説的：“學好了經濟學，我們的政治會變更加開明，我們的國家會更加繁榮”。這也是我要求大家在經濟學上下點功夫的道理與初衷。

二、政府在經濟生活中的定位和作用

第一，促進經濟增長。面對國際國內嚴峻的經濟形勢，中央確定今年經濟社會發展的指導方針和總體要求是“保增長、擴內需、調結構”，首當其衝的就是保持經濟增長。實現“保增長”，發揮市場配置資源的基礎性作用是必要的，但市場不是萬能的，市場有失靈的時候，需要政府用“看得見的手”去幹預經濟生活，促進經濟增長。特別是在我們這樣一個體制不夠完善、市場發育不很成熟、市場機制作用還不健全的欠發達地區，更需要發揮政府的推動作用。促進經濟增長，首先是實現“三駕馬車”協同並進，而“三駕馬車”中最重要的是投資。最近，國家出台擴大內需十項措施，總投資達到4萬億元，前期投資1000億元，我們爭取到了5.1億元，在全省市州中居第一位。但是我們現在遇到的問題是，錢拿到了以後沒有及時用出去。項目資金用不出去是政治問題、經濟問題，也是能力問題。國家擴大內需是要儘快把錢用出去，剌激經濟增長，用晚了機會就錯過了，達不到預期效果。所以政策出台後國家和省馬上派出督查組，要求各地儘快把錢用出去，這是政治問題;所謂經濟問題，就是這一筆投資不用出去，第二筆投資就不會來了;所謂能力問題，如果項目爭取到了錢卻用不出去，那顯而易見是能力不行。因此所有爭取到的項目必須想方設法儘快開工。經濟學裏講投資具有乘數效應，投入100塊錢，它帶來的國民收入是以乘數增加的。今年市《政府工作報告》裏面講到了25個重點項目，將產生巨大的拉動效應。我們要抓緊做好項目的前期工作，抓緊做好業主的工作，儘快組織開工。保經濟增長還要千方百計培育市場主體。增長從哪裏來，從一個個企業來，從一家家個體工商户來。我們要大力招商引資，培育市場主體，培育規模以上企業，讓我們工業企業數量、規模迅速擴大。另一方面，還要促進全民創業，讓千千萬萬個體工商户和私營企業成長壯大起來，讓千千萬萬返鄉農民工投入到創業的行列，帶動我們的經濟增長。

第二，為市場主體減負鬆綁。這是政府的職能。要有這樣的認識，必須懂得經濟學。經濟學裏講，促進經濟增長有很多辦法，其中擴大政府投資、增加政府支出、實行減税減費是重要的辦法。税收也有乘數效應，減了税就能促進經濟增長。減税100塊錢所帶來的國民收入可能是400、500塊錢，甚至更多。所以美國的奧巴馬總統上台之後千方百計遊説國會通過了一個7870億美元的經濟刺激計劃，其中資金總額約35%用於減税，約65%用於投資。黨中央、國務院審時度勢，及時出台了減税的政策，實行增值税的轉型改革和小規模納税人税率的調整。增值税的轉型就是從生產型增值税轉為消費型增值税。這個政策對黃岡來講，一年減税將近3個億，會給我們帶來財政方面的壓力。但由於放水養魚，為企業發展擴展了空間，企業和個人就有更多的資金去投資消費。減費與減税是一個道理。通俗地講，減下來的錢都給企業留下來了，支持他們更好地發展。從經濟學角度考慮，減費以後也會產生乘數效應，能夠帶來經濟成倍數的增長。所以要千方百計地把對企業的收費降下來。如果大家都從經濟學的角度、從全局的高度思考這個問題，我相信減税減費就會變成自覺行動。給企業鬆綁還有一件重要的事情，就是優化經濟發展環境。《經濟學常識》裏有一段話，説政府跟食物有點相似，食物是必需品，人是要吃飯的，但是吃多了就會帶來健康問題。政府如果控制在恰當的範圍內，它會成為促進經濟繁榮的巨大力量，如果政府不加控制、過度擴張，就會破壞經濟的發展。我們要規範政府行為，優化經濟環境，道理就在於此。所以政府工作人員必須約束自己的行為、規範自己的行為，提高工作效率，提高服務質量，提高執行力。

第三，維護社會的公平正義。人民為什麼需要政府，通俗地説是需要一個裁判。正如足球場上有裁判，維護比賽的公正，保證比賽的順利進行。整個社會需要一個裁判來維護公平正義。這就是政府的職責和存在的理由。政府天經地義是為人民服務的，是維護公平正義的。它在這個方面的職能，第一，是維護法制和信用。政府一定要維護法律的權威，堅持依法行政。社會主義法制的基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。政府要維護整個社會的信用，這是市場經濟最基本的要求。有了法制和信用，一切都是可以預見的，一切都是有條不紊地向前推進，社會交易成本很低，整個社會的效率很高，市場經濟就發達。第二，加強市場監管。運動場上，裁判一定要緊緊盯住每一個運動員，犯規了就要黃牌警告，再犯規就要紅牌罰下。這就是政府該做的事情。最近一段時間市場上出現的一些混亂現象，三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒偽劣產品事件、污染事件，這都是市場監管的內容。有人守規矩，有人不守規矩，整個社會就亂套了。這個時候裁判要發揮作用，把違規的罰下。所以，工商、環保、質監等執法部門，一定要嚴格執法。第三，努力改善民生。政府應該縮小收入的差距，讓全社會的每一個人都能夠安居樂業。要千方百計擴大就業，要完善社會保障體系，辦好人民滿意的教育，辦好人民滿意的衞生，讓改革開放的成果惠及廣大老百姓。要認真辦好十個方面的實事，着力解決好人民羣眾普遍關心的實際問題。第四，維護社會和諧安定。這就涉及到安全生產和社會治安綜合治理，這是一個社會和諧安定最基本的要求。社會治安綜合治理，就是要保證人民羣眾有安全感。馬斯洛的需求層次論，最基本的是生理需求，第二層次是安全的需求，第三層次是社交的需求，第四層次是受人尊重的需求，第五層次是自我實現的需求。安全需求是在最基本的生理需求滿足之後的最重要的需求。如果安全得不到保證，人的生命都沒有了，還談什麼和諧，談什麼發展。這些工作都要由政府來做。

三、提高政府效能，狠抓工作落實

省長李鴻忠同志在省政府二次全會上講話特別強調，20xx年是我們應對經濟危機十分關鍵的一年，這一年對於我們的增長和發展至關重要，這一年幹好了，一年頂五年，一年頂十年，所以今年是投資年、項目年、拼命年。希望各地各部門和全體政府工作人員認真貫徹，深刻領會，狠抓落實。

第一，要有良好的精神狀態。精神狀態是軟實力，精神狀態起決定性作用。中國革命用“小米加步槍”取得了勝利，靠的就是精神的力量，靠的是毛澤東同志的戰略戰術。狹路相逢勇者勝，靠的也是精神的力量。所以一個良好的精神狀態至關重要。總的來説，目前黃岡幹部的精神狀態很好，都在想發展、謀發展、想方設法往前衝。我們講“彎道超越”，在直道上我們比不過人家。受危機的影響，大家跑得不怎麼樣，這時候黃岡發展的態勢還比較好，“彎道”是我們最好的超越時機，一鼓作氣就可能會超過人家。我們要咬緊牙關，再接再厲，奮起直追。

第二，求實務實抓落實，盡職盡責盡心力。政府的職責就是抓落實。政府工作人員必須敢於負責、勇於擔當、善於突破，一定要有務實的作風。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身體會是，到不到現場不一樣，是不是親自抓不一樣。“到不到現場不一樣”，就是自己是通過二手材料瞭解和自己親自到現場瞭解不一樣。最近有個事情我體會特別深。對黃州火車站開發區我們過去重視不夠，前不久我去做了一次調研，到現場去看了，感到這麼好的一個開發區閒置了實在可惜。火車站開發區是國家發改委核准的專業化工產業園，在全省唯一通過了區域環境評價。同時那裏的交通區位優勢非常好，武漢的100多家化工企業在2年內必須轉移到城市圈其他的城市裏去，這是一個非常難得的機遇。怎麼辦?我在那裏現場辦公。首先作深度規劃，作化工園區的專業規劃。第二，加大投入。這幾天我一直跟開行聯繫，近期3400萬的資金就會到位。第三，招商引資。上星期我到武漢跑了武漢的清江、遠大、有機三家化工企業，邀請他們轉移到黃岡來。這就是“到現場”的結果。“是不是親自抓不一樣”。有的同志説自己是一把手，就發發號召、作作指示，管副職就可以了。但是事情不是親自抓，親自研究、親自決策，效果是完全不一樣的。交代一次打一次折扣。所以領導要做的事情，必須自己親自去辦。求實務實還有一個辦法叫做“倒推法”，這是數學裏面的一個概念，就是從結果出發，然後往前推，一直推到已知條件，最後反過來做下去，做到結果，問題就解決了。這樣做邏輯性強，節約高效，不走彎路。我們要很好地運用這個辦法。

第三，要不折不扣地完成責任目標。最近一段時間，我們簽了很多責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，簽下的是責任、是承諾，是剛性的約束，必須“一日三省吾身”，實打實地抓落實。今天我們把《政府工作報告》的所有目標任務分解到了各個責任部門。下一步，必須早安排早部署。要分解目標、量化任務、明確責任、檢查督辦，特別是要實現均衡發展，從現在開始，按旬按月按季來安排好各項任務。

第四，要認真辦理好人大代表議案建議和政協委員提案。中華人民共和國一切權力屬於人民。人民代表大會作了決定，人民代表提了建議，政協委員有了提案，政府必須認真負責地去辦理，一點都不能打折扣。這是憲法意識的體現，是對人民負責的體現。今年有兩個人代會議案，市政府常務會已經進行了研究，要儘快制定具體方案，儘快實施，儘快操作。總之，要通過全體政府組成人員和工作人員的共同努力，圓滿完成好各項工作任務，向全市人民交一份滿意的答卷。

政府全體會議講話 篇2

同志們：

今天，我們召開縣政府第一次全體(擴大)會議，主要是貫徹落實省、市政府全體會議精神，對今年的政府工作進行再部署、再安排。剛剛結束的縣政府廉政工作會議，對全縣政府系統黨風廉政建設做了具體安排。關於今年的政府工作，全縣人代會、經濟工作會已經作了全面安排，會上又書面印發了各分管縣長安排分管工作的發言材料，大家要認真學習，抓好落實。

今年是省委確定的工作落實年。大家都知道，工作落實不力，再好的規劃也是一紙空文，再宏偉的藍圖也只能是畫餅充飢。所以，我想從三個方面講講抓落實這個問題。

一、明確工作任務，突出重點抓落實

今年我們面臨的困難和挑戰不會少於去年，穩增長的壓力還會更大。對此，我們必須認識新常態、適應新常態、引領新常態，要不為艱難所懼，不為矛盾所困，不為問題所惑，勇於在困境中奮起，在攻堅克難中前進。縣政府組成人員、各鄉鎮、各部門和各單位負責同志要進一步增強責任意識，集中全部心思和精力，在強化有效舉措中真抓實幹，真正讓我們的目標任務落地生根。

1、狠抓改革創新激活力。元月份，市委專門召開全面深化改革領導小組會議，對今年的各項重點領域改革進行了部署，縣政府及時組織班子成員進行了專題學習，縣政府辦下發了關於《深入學習貫徹馬光明、都偉同志在中共酒泉市委全面深化改革領導小組會議上的講話精神實施方案》的通知，有些部門將學習貫徹情況及時報了上來，但有的部門卻石成大海，杳無音信。今年是全面深化改革關鍵之年。我們一定要有緊迫感，多些擔當、多些勇氣，以認真精神、改革思維，抓好深化改革各項政策的學習，按照中央和省、市、縣委統一安排，積極作為，確保完成階段性改革任務。一要推進經濟體制改革。發改、工信、建設、工商等部門要深入推進工商註冊便利化，落實民間資本投資基礎設施、市政建設、社會發展等領域各項政策，支持發展混合所有制經濟，促進非公經濟快速健康發展。同時，請巴成同志負責，指導牧農、林業、水務等部門在認真總結試點工作的基礎上，加快推進土地確權登記頒證、土地流轉交易、水權交易等各項改革，着力構建新型農業經營體系。請馬郡同志負責，督促指導相關部門落實好金融創新發展獎勵政策辦法。二要加快行政體制改革。認真落實國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定，積極做好縣政府職能轉變和機構改革工作，確保衞生和計生、牧農、水務和林業等部門的機構、職責整合改革任務順利完成，基本完成全縣事業單位分類改革和公務用車制度改革工作。三要擴大開放交流，請志勇同志負責，巴成同志參與，指導發改、商務等部門，主動加強與上級部門的溝通銜接，積極爭取馬鬃山口岸復關;請積罡同志和姚舉同志負責，超前謀劃，組織文化、旅遊部門策劃好參加第一屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、第五屆敦煌行·絲綢之路國際旅遊節的推介項目。

2、做好項目建設增後勁。項目是發展的總抓手、經濟工作的生命線。各級各部門要始終把項目作為各項工作的重中之重，以更大的力度、更實的舉措，抓好積蓄後勁、促進轉型的重大項目，確保實現項目數量和質量“雙提升”。一要加快項目建設進度。今年計劃實施的各類項目118個，這些項目能否順利推進，事關全市發展大局。請志勇同志負責，指導發改等部門對在建產業項目要列出項目建設“路線圖”和“時間表”，加快前期工作進度，確保取得新的進展。重點要盯緊抓好中節能20萬千瓦風電場、方舟礦業五峯山鐵選廠改擴建等重大項目建設，確保馬鬃山循環經濟省級試點工業園區基礎設施和馬鬃山鎮供水工程完成年度建設任務。需要強調的是，今年省、市項目觀摩活動名稱調整為“兩手硬、雙落實”，縣政府分管領導和各相關部門要及早篩選確定一批科技含量高、經濟效益好、有較高檔次和品位的項目，加大力度重點推進，為觀摩項目做好準備。二要統籌謀劃後續項目。各鄉鎮、各部門要緊盯上級政策不放鬆，認真研究把握、吃透上級有關政策的精神實質，深入分析我縣在“絲綢之路經濟帶”建設中的地位、作用，依託獨特的區位優勢、優越的資源稟賦和良好的發展基礎，及早謀劃論證事關長遠發展的重大項目，加強與省市有關部門的對接,爭取將更多的項目納入國家“一帶一路”建設規劃和全省、全市“十三五”規劃的“大盤子”,取得國家和省上的政策資金扶持。三要狠抓招商引資工作。請志勇同志負責，指導縣商務局進一步擴充完善招商項目庫，月底前拿出今年的招商引資目錄，提前做好項目包裝策劃和推介宣傳準備，搞好項目謀劃和主動對接，力爭更多項目落户我縣。

3、優化產業結構推升級。當前，我縣既有欠發達的縣情，也有結構不優的“成長煩惱”。在積極適應投資消費需求變化和資源環境約束趨緊的新常態的同時，要把調結構作為轉變發展方式的切入點，圍繞產業發展抓好項目建設，推動經濟結構由擴能增量為主向調整存量、做優增量並重轉變。一要提升現代牧農業效益。繼續採取調引優質種畜，新建飼草料基地等方式，環繞縣城和鄉鎮建立一批相對集中的設施養殖基地，加快發展設施養殖業。各鄉鎮及牧農、科技等部門要主動調研發掘適宜種植和養殖，經濟效益高的特色經濟作物，努力找準牧農民增收的突破口，加快牛、羊肉屠宰、分割、包裝項目的實施，加大強農惠農貼息貸款支持力度，引導扶持牧農民增收致富。二要加快工業轉型升級。堅持把馬鬃山循環經濟省級試點工業園區作為工業轉型升級的平台，進一步完善基礎設施、拓展優惠政策，積極引導一批產業鏈補鏈項目入駐園區。要加大新能源產業發展推進力度，重點抓好馬鬃山將軍台試驗風電場和公婆泉試驗風電場2期、黨河水峽口水電站等項目建設。注重培育一批煤化工等高載能循環經濟產業鏈短板補鏈項目，有效改造提升黑色金屬、有色金屬等傳統產業發展能力。三要擴張三產發展規模。堅持把發展第三產業作為優化產業結構的戰略取向，紮實推進現代服務業綜合配套改革，積極發展商貿流通業，加快發展文化旅遊產業，建成四館合一、軍警民文化體育中心，完成博物館布展、大型音樂舞蹈詩劇《雪山蒙古人》排演，加快推進五個廟生態旅遊觀光區和透明夢柯冰川景區招商引資工作。

4、加快城鄉建設促發展。城市是經濟發展的載體，是產業發展的平台;抓城鄉建設就是抓民生改善。要堅持走以人為核心的城鎮化道路，全面提升城鎮化水平。一要提高城市建設水平。今年，在城市建設上要擇重擇急，量力而行，保重點、着力實施好建築節能改造、上水管網改造、民族商貿步行街開發和人民公園改造，包裝好紫亭湖自駕遊營地、水上公園賓館、兒童水上樂園等招商項目併力促開工建設，加快巴音住宅小區及博倫住宅小區、工業大廈和高層商業住宅和碩佳園建設，提高縣城住房保障能力。二要提升城市精細化管理水平。實施數字化城市建設，加強市政設施、園林綠化、環衞保潔管理，大力開展市容環境整治活動，積極探索市場化、專業化、社會化的物業管理新模式，加快建設小而精、小而美的特色城市，努力使市容更整潔、環境更怡人。三要加大城鄉一體化推進力度。圍繞新型城鎮化建設，重點抓好馬鬃山鎮軍警民文化活動中心、邊貿一條街、石包城鄉新區集中供熱、鹽池灣鄉羣眾文化廣場等項目建設。深入推進美麗鄉村建設，繼續實施危房改造、牧民定居、農民安居工程，抓好城關村、黨城村樓居式住宅小區建設。加快推進鹽池灣鄉旅遊服務功能定位，推進35千伏輸電工程、肅鹽公路危橋改造等項目建設。四要提高生態環境承載能力。按照新環保法規定嚴格依法辦事，紮實開展好環境保護大檢查工作，全面整治環境保護工作中存在的問題，全面落實企業的環境安全主體責任和環保部門的環境監管責任，確保大檢查行動取得實效，為我縣經濟社會發展和生態文明建設提供有力支持。

5、突出民生根本保穩定。保障和改善民生既是抓經濟、促發展的初衷所在，也是擴內需、穩增長的源頭活水。要結合深化各領域改革，加快推進薄弱學校改造、文化遺產保護與傳承、蒙中醫藥事業發展等重點工作，不斷提高基本公共服務均等化水平。對於省、市、縣政府承諾的惠民實事，各有關部門要抓緊制定方案，細化責任，強化措施，嚴格按時限要求進行辦理，縣政府辦公室要按月進行督查通報，縣財政局要做好預算資金安排，及時撥付建設款項，部門沉澱資金要一律收回重新安排使用，部門單位經營性門店收入一律納入財政統一管理，騰退的辦公用房統籌安排使用。縣人社局要認真做好就業服務工作，加大各項政策落實力度，統籌做好就業培訓和指導工作，全面完成新增就業指標，確保城鎮失業率控制在4%以內。縣房管中心要做好廉租房的配售、清退和廉租補貼發放工作。縣民政部門要繼續做好城鄉低保的清理工作。要深入開展“聯村聯户”行動，縣政府各分管領導要各負其責，指導相關部門抓好落實。

二、加大推進力度，講究方法抓落實

抓落實也要講究方式方法，方法得當，落實抓起來才會更加科學;抓到點上，才能幹出事半功倍的效果。下面，我就針對當前政府工作抓落實方面存在的一些問題，談六個方面抓落實的想法，與大家共勉。

1、要明確責任抓落實。抓落實，首先在責任落實，就是要明確各項工作“誰來幹”、工作落實未到位“誰負責”的問題。首先，要層層傳導責任。通過建立和完善單位內部的工作目標責任制，將目標任務細化量化，層層分解，責任到人，並明確完成工作時限和標準，讓每個幹部都感到自身所肩負的任務，進而把壓力傳遞到人，轉化為做好工作的動力。第二，要釐清責任。一方面，要釐清單位的責任，工作哪個單位牽頭，哪幾個單位配合要明確。另一方面，單位內部的職責也要明確，就是“一把手”、副職、中層幹部、一般幹部誰該幹什麼要明明白白、清清爽爽。第三，就是要一級抓一級。要層層抓落實，工作人員要對單位分管的同志負責，分管的要對單位的“一把手”負責。工作人員幹不成的事，分管的同志要親自抓、親自幹;分管的協調不了，單位“一把手”要親自研究、親自抓。

2、要深入一線抓落實。“落實”前提是“落”，關鍵是“實”。抓落實不能滿足於開開會、發發文，以會議落實會議，以文件落實文件。也不能憑一時的熱情，靠一天兩天的努力，更不能不瞭解情況，一知半解，浮在表面。尤其是政府工作，必須實打實，你只有深入調查研究，才能有發言權，只有過程做的實，成效才能圓滿。新的一年，我們要推行“一線工作法”，在一線思考和在辦公室思考是不一樣的，會有很多的靈感，所以無論是縣政府各縣長還是鄉鎮、部門負責的同志，一定要從繁忙的事務中解脱出來，要真心實意地深入到一線去調查研究，聽實話、摸實情。要深入一線去研究政策，去發現問題，這樣才能更好地指導業務。新的一年，希望大家把深入一線、接地氣作為我們的工作方法，作為增進與老百姓感情的紐帶。

3、要身體力行抓落實。俗話説，村看村，户看户，老百姓看幹部。我們領導幹部身體力行抓落實，本身就是一種無言的號召。在抓落實中，領導幹部要發揮模範帶頭作用，特別是鄉鎮、部門主要領導同志，在抓好工作統籌協調的同時，不能當“甩手掌櫃”，要多當“店小二”，不能只在辦公室、會議室裏指指畫畫，要切實肩負起“第一責任人”的責任。既要當指揮員，又要當偵查員，把底細搞清楚，還要當運動員，深入一線，深入現場，身體力行，率先垂範，以此來激發班子成員和廣大幹部的積極性和創造力。希望今天會場所有的鄉鎮、部門同志，能把這隻隊伍帶動起來。

4、要一抓到底抓落實。所謂“到底”，就是“咬定青山不放鬆”，不達目的不罷休，要“抓鐵有痕、踏石留印”。一方面，要抓系統。做任何一件事情我們鄉鎮、部門包括政府對工作要有系統性的計劃、方案，對每一個環節、每個階段的目標要做到心中有數。另一方面，要環環緊扣抓落實。要像釘釘子一樣，一錘一錘的去釘，一個環節一個環節地落實，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決。

5、要敢於擔當抓落實。敢不敢於擔當，能不能擔當，體現的是我們幹部有沒有抓落實的態度和願望，有沒有想幹事、破難題的勇氣和能力。我認為，我們的幹部從來不缺乏擔當精神，去年的幾項重點工作，在我們的黨員幹部身上充分體現了擔當的精神。但面對發展新常態，要想承擔起推動經濟社會發展的艱鉅繁重的任務，更需要我們敢於擔當、善於擔當。抓落實沒有好辦法，就是要強化責任，勇於擔當，對於縣委縣政府的決策部署，要多説行、多想怎麼辦，少説不行、辦不了，切實增強執行力。抓落實沒有捷徑，就是要直面矛盾，合力攻堅，對於困難和矛盾，我們要敢抓敢管、敢於碰硬，要真正在克難攻堅中體現作為。

6、要營造氛圍抓落實。眾人拾柴火焰高，抓落實既要講究方法，也要營造氛圍、形成合力。一方面，要團結協作。團結出戰鬥力，一個單位，一個集體班子團結，是圓滿完成各項任務的前提和基礎。班子團結、關係協調，大家心往一處想，勁往一處使，才能形成抓落實的合力。否則，你往東，我往西，一人一把號，各吹各的調，勢必產生內耗，影響工作落實。所以，抓落實，必須要抓團結、抓協作，這樣才能形成凝聚力、向心力，工作落實才能有保障。另一方面，要激勵幹事。新的一年，我們要進一步優化工作獎勵的機制，對工作落實得力的，要作為典型大張旗鼓的弘揚宣傳，讓能幹事、肯幹事、幹成事的人有市場，受尊重，受獎勵，大力營造幹事創業、創先爭優的濃厚氛圍。

三、加強自身建設，轉變作風抓落實

加強政府自身建設，打造一支善思考、能幹事、會創新、幹練乾淨的幹部隊伍，是做好政府工作的基礎，也是抓落實的重要保障。

1、注重領導帶頭。政府工作是否能夠有效開展，關鍵在於幹部，更主要的在於領導幹部。在座的領導同志要有“等不起”的責任感、“低不得”的目標感、“坐不住”的緊迫感，要在抓落實中比精神、比素質、比績效，以良好的形象起到率先垂範作用。面對新的形勢、新的任務、新的挑戰，要帶頭主動深入到工作難度大、進度慢的地方去，到重點工程、重點項目的建設現場去，做到措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、業績在一線體現、形象在一線樹立。只有我們在座的領導同志切實負起牽頭抓總的責任，全力以赴投入工作，我們的廣大幹部職工才會跟進，政府工作才會快速推進。

2、狠抓作風轉變。優良的作風是事業成敗的關鍵。要以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓作風建設，始終繃緊作風建設這根弦，促進作風建設常態化長效化。要大力弘揚雷厲風行、紮實苦幹的工作作風，對確立的重點工作，敢於擔當，敢於觸及實質問題，敢於迎難而上;要胸懷坦蕩、表裏如一、坦誠相見，大事講原則、小事講風格，切實維護好班子團結。作為縣長，我首先會帶頭搞好團結，充分尊重班子成員的意見和建議，支持班子成員放心、放手、大膽工作，大家也要大膽負責地抓好分管工作，密切協作，互相支持，確保全縣上下形成心往一處想、勁往一處使，齊心謀大事、合力求發展的良好局面。

3、嚴格跟蹤督查。縣政府辦公室要按照採取文電催辦、聽取彙報、現場查看、督查調研等多種形式，對各鄉鎮和各責任部門落實工作進行跟蹤督查，並及時通報督查情況，建立督查檔案，作為考核鄉鎮、部門的重要依據。縣監察部門要專門督辦工作效能和幹部作風，重點整治效率不高、辦事拖拉、敷衍了事、執行不力等不作為、慢作為、亂作為的問題。在工作推進落實過程中，由於主觀原因導致發生重大事故、出現重要問題、造成重大負面影響的，必須依照有關規定追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

4、善用法治思維。黨的xx屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，把法治提到前所未有的高度。我們要牢固樹立法治意識，弘揚法治精神，帶頭學法、尊法、守法、用法，把依法行政的理念貫穿到決策、執行、落實的全過程，特別是鄉鎮、部門和單位“一把手”要守法律、重程序，明確自己的法定職責何在、可為與不可為的界限何在，堅決杜絕越權執法、隨意用權。每做一項決策，都要認真想一想是否有權決策、有多大權限決策，想一想決策的法律依據是什麼、法定程序是什麼、法律責任是什麼，真正做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”，切實提高政府行政效能和服務水平。

同志們，一年之計在於春，良好的開端對於完成全年目標任務至關重要。新一年的各項工作已經全面鋪開,在座的各位是實現任務目標的中堅力量。希望政府系統的全體同志，都要以強烈的事業心和責任感，昂揚鬥志，同心協力，幹字為先，狠抓落實，確保全面完成今年各項目標任務，努力開創政府工作新局面!

政府全體會議講話 篇3

同志們：

在全縣經濟工作會召開後，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉鎮政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創新”，是因為目前改革創新已涉及經濟社會發展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，温所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現了87次，是使用頻率最高的詞彙之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關工作作了發言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之後，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉變工作職能，加強政府自身建設講四個方面的內容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導。在發展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作並取得優良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準確判斷髮展大勢，全面認識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領導下，為構建和諧社會，實現中華民族偉大復興而努力奮鬥着。在去年12月5日閉幕的中央經濟工作會上，促進中部崛起出現在20xx年經濟工作的6項任務中。這表明，中央繼“西部開發”、“東北振興”之後，“中部崛起”戰略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內的中部地區重要戰略機遇期。這時期，對於加快修水發展同樣有着十分積極的意義。作為政府領導、鄉鎮和部門的負責人，對此發展大勢要有清醒的感知，要時刻關注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領導打下堅實的基礎上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設逐步加快，發展環境逐步優化，各項事業取得了驕人的成績，經濟社會得到了長足的進步。有幾個數字可以説明這些：20xx年的生產總值28.9億元;財政收入突破了2億元大關，達到2.266億元，其中香爐山年創利税 億元;縣城建城區面積達到 平方公里;百歲以上老人每月發放100元生活補貼，全縣 名五保對象享受五保，實現了應保盡保。二是要正視差距。儘管我們取得了較大的成績，但受區位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發展與先進縣市比較，還有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業經濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農業經濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發展經濟的同時，還承擔着幾萬人脱貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續戴着，全縣各級領導幹部要做好長期艱苦奮鬥的準備，把開拓性與堅韌性很好的結合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉化為加快發展的動力。一方面，繼續加大招商引資上項目的力度，借外力加快發展;另一方面，要營造良好創業氛圍，大力發展民營經濟，提高自我發展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。

2、適應社會發展要求，全面瞭解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝着健康的方向前進。多年來，我國一直在進行着市場化改革，在20xx年加入WTO後，市場化改革得以進一步深入。到20xx年，我國加入WTO的調整期將會全面結束，但同時，我們現行的很多制度、規則、行為和市場經濟、WTO的規則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉變的步伐，順應市場經濟發展的要求，及時予以調整。黨的xx大出台的《中共中央關於社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中明確了市場經濟條件下的政府職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這一點，作為縣政府的組成人員鄉鎮長以及各部門的負責人，必須全面瞭解和理解。在年初召開的鄉鎮工作座談會上，很多鄉鎮的領導都談到了政府職能轉變的問題，我想這是一個好現象。今年我縣全面取消了農業税，鄉鎮政府面臨着“人往那裏去，該做什麼事”的問題。在鄉鎮工作座談會上，有同志談到幹部分工三個三分之一：三分之一的幹部搞招商引資，三分之一的幹部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農民提供農技等服務。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉鎮政府職能轉變的問題，鄉鎮政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉變出來，面對新的形勢和新的任務，切實地職能轉變發展經濟、社會管理和公共服務上來。同樣，在市場經濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這隻“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務的介入，努力實現到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經濟調節職能，全面規劃經濟社會發展

目前，我國正處於計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的重要時期，市場發育還很不完善，必須充分發揮經濟調節職能的作用。在縣、鄉兩級政府中，發揮經濟調節職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內容：一是制訂和完善發展戰略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發展戰略對我縣經濟社會發展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰略，已經被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動着我縣經濟社會近三年來快速、健康的發展。目前來看，“353”戰略有些目標我們已經實現，有些已經超額完成，有些即將實現。在新的條件下，如何堅持和完善這一發展戰略，正是我們所要思考的大事。各鄉鎮、各部門要結合具體實際，樹立和落實科學發展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪製好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產業政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業大項目。這是因為我縣經濟結構中二產所佔比例太低，經濟結構不優。20xx年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入佔GP比重只有 %，這一比重在全國是 %，全省是 %，而在浙江 為 %，江蘇崑山是 %。從這可以看出，我縣經濟結構極不合理，不符合協調持續發展的要求。改變這一現狀，必須制訂和實施科學的產業政策，加快工業發展，優化經濟結構。去年，我們出台了《工業發展綱要》和《加快民營經濟發展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業和民營經濟的發展。今年，我們要加大政策在發展工業的帶動作用，以工業推動經濟的快速增長。在加快農業發展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產 的扶持力度，農民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農業發展戰略也取得了可喜的成績，去年出台的《加快蠶桑發展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉變起到強大的推動作用，產繭創歷史新高。《加快畜牧業發展的決定》在近期即將印發，也將會帶動我縣畜牧業的大力發展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內容，各部門要加大調研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產業發展政策，謀劃優勢和特色產業的快速發展。三是要科學編制中長期發展規劃。今年是實施“十五”計劃的最後一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現在開始，要認真着手“”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結“十五”的成績和經驗，查找存在的問題和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位;第三，要注重縣城的產業特色，把我縣優勢產業納入國際、國內的大分工、大轉移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經濟發展起支撐作用的地方產業;第四，要注重人才戰略的實施。經濟要發展，人才是關鍵，要充分考慮未來我縣經濟發展與人才配套問題。

4、堅持科學決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的xx屆四中全會對加強黨的執政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設提出了新的要求。一是要科學決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務院工作規則》和《江西省人民政府工作規則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規則》。實行科學決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策後嚴肅”，依法依規辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。涉及經濟社會發展的重大決策事項及專業性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民羣眾利益密切相關的決策事項，均要向社會公佈，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政。“法治”是現代文明社會最重要的標誌之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有幹部進行培訓和免費發放教材。其規模之大、力度之強是前所未有的。為什麼要花這麼大力氣其根本目的就是要求全縣的領導幹部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，要自覺接受各方面的依法監督。繼續推進政務公開，在權力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權力辦理與人民利益相關的各類事項，除涉及國家祕密和依法受到保護的祕密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務建設，通過報紙、電視、網絡等及時向社會公佈政府決定、政策法規、辦事程序和服務事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉變工作作風

工作作風的好壞，直接影響到工作的績效和幹羣的關係，切實轉變作風，加強作風建設，一直是我們幹部隊伍建設的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少幹部服務意識淡漠，服務態度惡劣，服務效率低下。一些同志還是把自己當作爺，把納税人當崽。有些領導幹部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發展，要從根本上轉變全縣領導幹部的工作作風。

第一，要在創優環境上轉變作風。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務和創造良好發展環境上狠下功夫，縣鄉兩級政府履行市場監管職能，其基本內涵就在於創優發展環境。1、着力改善和創優政策環境。面對當前各地區抓住機遇、加快發展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優化政策環境作為贏得發展優勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規範性文件。從縣域經濟發展要求出發，國家、省市的優惠政策，在去年工作的基礎上，認真清理不適應當前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要儘快完善。二是加快工業園區零規費區和修水九江最低規費區的建設。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經濟的活力。四是認真研究制定新的優化發展環境的政策和措施。2、着力改善和優化服務環境。服務環境突出體現着黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發展環境的一個重要方面，事關經濟社會發展大局。一是要改進和完善“一站式”服務，充分發揮政務中心的作用，努力實現行政服務的優勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務，充分發揮招商協作局、私營經濟城的招商引資服務功能，協調解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優質服務。3、着力改善和優化市場環境。尊重市場規律和競爭規則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環境。紀檢、監察、審計等部門要切實履行監督職能，充分發揮“經濟110”的作用，堅決查亂設卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業、基層的黑手。整頓和規範市場秩序，加大對集貿市場、建築市場、文化娛樂等各類市場的監管力度;嚴歷打擊製售假劣商品、偷漏騙税違法犯罪活動，嚴格執法，淨化市場環境;加快社會信用體系建立，促進企業依法誠信經營。

第二，要在加強調研上轉變作風。毛澤東同志講過，沒有調查就沒有發言權。當前，我們面臨着許多新情況、新問題、新挑戰，要有新舉措、新辦法、新創造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調查研究是瞭解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領導幹部要身體力行，切實加強。今後，我們的調研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細緻，真正摸清情況。作為領導幹部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，瞭解“外情”，注意“內情”，對本地本部門的實際如數家珍，對分管領域的知識要力求瞭然於胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調研不是為了做文章，是為了解決問題。要善於在實踐中提煉那些適合當地情況的、具體的、可供操作的方法，來指導面上的工作。三要更加自覺主動，提高領導水平。要變接手式調研為主動調研，要變年終調研為終年調研，變領導佈置工作人員調研為領導親口嘗一下梨子的調研，帶頭調研。去年，我要求政府辦副科以上領導每人完成一個調研課題，這些調研取得了很好的效果，為縣政府的相關決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉鎮長都要就本領域的重要課題深入實際調查研究，每人要完成一個對全縣發展有重大意義上的專題調研，牽頭撰寫調查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉變作風。有些領導幹部只有工作部署，沒有工作檢查;只有年初計劃，沒有年終總結。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等於沒有部署，沒有落實的計劃就等於沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權力認同感，還必須有強烈的責任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責，狠抓落實，確保政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結合具體實際，工作要敲實。不能滿足於一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環節，關鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環節構成。要善於把握工作的關鍵環節、要害節點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的着力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結果。其次，要以細化求成功。成功源於細節，細節決定成敗。任何工作都是由各個細節組成的，在抓落實的過程中，領導不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責任要細化。“法不責眾”，責任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責任，而人人都沒有具體責任。落實責任，細化責任是工作成功的基礎。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內做完。要科學安排時間，科學計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉變作風。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統美德。作為黨的領導幹部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠於職守，勤奮敬業，不當“懶官”。一是有責任感。在座的各位是我縣經濟社會發展的骨幹力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響着一個地區、一個部門的發展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發展緊緊聯繫起來，增強事業心和責任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責的態度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現的需求。人是應該有理想、有目標的，共產黨人的理想和目標就是為人民羣眾謀利益。領導幹部要有上進心，要把實現個人自我價值當成最高的追求。有上進心不一定是指官要當到多大，在更大的意義上應該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創造更多的實績。當然，不是每個人的個人價值目標都可以實現，但是，如果你不努力，目標肯定無法實現。三要有求知慾。牢固的理論根底是政治上成熟的標誌，豐富的知識是正確思維的基礎。説過：“領導幹部總要比別的同志更勤於學習和善於學習，知識更多一些、本領更強一些，才能擔當起領導的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領導幹部，就要不斷的加強學習。目前，我們正在開展以加強黨的執政能力為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全體領導幹部要以認真而不敷衍的學習態度，系統而不是零碎的學習方式，認真學習黨的理論知識，加強理論修養。同時，要堅持不懈地學習經濟、科技、法律、管理知識，學習一切需要學習的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質和能力。“大志非才不就，大才非學不成”。我們所處的時代是知識經濟時代，成就一番事業，造福一方人民，就要不斷的學習，以知識為基礎，創新辦法，創造大業。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴於律己，不當“貪官”。領導幹部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭的需要，也是加強黨同人民羣眾的密切聯繫，保證黨的路線、方針、政策貫徹執行、維護改革發展、穩定大局的必然要求。領導幹部肩負着黨和人民賦予的神聖職責，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，築牢思想防線;要慎微。千里之堤，潰於穴。要克服小節無害的心理，謹防積小惡而成錯;要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監督的情況下，也能謹慎不苟，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨着政治文明建設的加快，人民羣眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉型的加快，許多新情況、新問題不斷出現。我們的許多幹部特別是鄉鎮幹部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領導幹部要樹立正確的羣眾觀，堅持以人為本，加強學習，努力提高工作能力，積極創造和運用適應新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視説服教育。一個領導幹部對人民羣眾的態度，側面可以反映出這個領導幹部的政治素養、羣眾觀念和羣眾感情。在座每個人都是普通羣眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起羣眾。要深入田間地塊，深入到人民羣眾中間去，接近羣眾、親近羣眾，這樣，人民羣眾才會接受你，羣眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三説”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務。親民，首先要尊重羣眾，相信羣眾，依靠羣眾，自覺堅持尊重社會發展規律與尊重人民羣眾歷史主體地位的一致性。尊重羣眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流於形式，力戒變成“作秀”，而要做到心裏裝着羣眾，凡事想着羣眾，工作依靠羣眾，一切為了羣眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標準;二是要真情交往。尊重羣眾，依靠羣眾，其前提是深入羣眾，聯繫羣眾，始終同羣眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近羣眾，同羣眾多接觸、多交住、多聯繫。如果幹羣界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產生誤解。倡導親民作風，應當把羣眾當親人、當朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到羣眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關懷帶給羣眾，傾注深情幫助羣眾。三是要真誠服務。親民為民，最終都要落實到關愛羣眾，服務羣眾，不斷地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上。我們經常講：“羣眾利益無小事”。説明凡是涉及羣眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務羣眾，要有實實在在的行動。要抓住為羣眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環節，真抓實幹，使羣眾得到看得見、摸得着的實惠。對那些困難羣眾，更要體現深情，真誠關愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其儘快擺脱困難處境。所謂“三説”，指要做到説懂、説通、説服。説懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規和有關政策，讓羣眾瞭解我們所做的工作，其正知情;説通，就是要動之以情，曉之以理，讓羣眾瞭解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受;説服，就是要讓羣眾心悦誠服，認同接受。做到“説懂、説通、説服”不是件容易的事，但我們的領導幹部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學習有關法律法規和國家政策，能夠換位思考，熟悉羣眾的思維方式，學會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的羣眾感情和豐富的工作經驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設小康社會目標的實現要求經濟與社會協調發展，這就決定了社會管理職能應成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規，依法管理和規範社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發公共事件的機制，提高政府應對危機的能力，維護社會秩序和社會穩定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要着重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經常性社會矛盾排查調解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，繼續開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網絡建設，確保社會穩定安全。二是加強環境保護。省委孟書記説過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態的、原始的青山綠水，他還説，現在到處在跟我們修水的旅遊做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也説明修水優良的生態環境吸引打動了孟書記、吳省長。可以説，優良的生態環境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協調經濟與環境的自然發展，正確處理好以工業為核心的發展戰略與加強環境保護的關係，堅定不移的走新型工業化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發戰略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設”，沒有“管理”，城市是得不到發展的。要堅持“建管”並重，深入開展“四創”活動，大力創建“省級山水園林城市”。四是嚴格執行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產管理，確保安全生產無重大事故。六是妥善處理好突發性、羣體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導中介組織健全建立。社會中介組織是聯結政府與社會的紐帶，社會主義經濟條件下政府職能的轉變要求中介組織承擔起政府職能分化延伸的一些相應職能。作為中介組織的一種，農村經濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優勢，提高農民組織化程度，延長產業鏈條和提高農民抵禦市場風險的能力上發揮着積極的作用。中央1號文件明確要求加快發展農村經濟合作組織。我們要予以積極引導。一是引導農民合作創辦。支持和鼓勵有生產技術、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯合農民合作創辦。二是依靠企業創辦。發揮企業自身優勢，建立“企業+農村經濟合作組織+基地+農户”的生產組織經營模式，帶動農村經濟發展。三是鼓勵基層農技推廣員領辦。發揮農技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經濟協會和工業企業協會，兩個協會在 方面發揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業增效。

四、要切實創造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產黨的幹部，還必需要做到優政。所謂優政，就是要求領導幹部求實效，創實績，不當“庸官”。“為官一任、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標，努力工作，不斷創造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區，安置移民2178户計12064人。應該説，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，並對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味着壓力，成績意味着鞭策，成績也意味着省市對我們的更高要求和人民羣眾對我們的更高期望。為此，我們更應該兢兢業業，認真細緻地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區，當年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標。這是一個光榮而又艱鉅的任務。實現這個目標，要形成“領導苦抓、鄉鎮苦幹、部門苦幫”的氛圍，繼續發揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示範村的工作結合起，創新機制、創新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區移民的德政工程、民心工程做好、做實。當前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質量地提供公共服務。在市場經濟條件下，政府通過提供公共服務和基本的公共產品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設施、公共安全、公共衞生等等，保證和維護正常的社會經濟秩序，實現經濟社會的協調發展。我縣基礎設施薄弱，人均收入水平低，文教衞生事業都不是很發達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務職能，更高質量的為人民羣眾提供公共產品和公共服務，滿足人民羣眾日益增長的公共服務需求。一是要搞好基礎設施建設。交通是制約我縣發展的瓶頸，要在更大範圍內加大我縣開放步伐，必須想方設法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設，我們要全力以赴做好協調工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務副省長吳新雄同志扶貧掛鈎點，也是保持共產黨員先進性教育活動聯繫點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區，革命老區農村公路建設傾斜的歷史性機遇，藉助外力，大力推進公路建設的步伐，為經濟社會發展夯實基礎。二是要大力發展教育事業。“百年大計，教育為本”，要繼續鼓勵社會力量辦學和多元化辦學，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中國小網點佈局，啟動“三十”工程(縣城建設十所優質國小、全縣建設十所示範國中，建設十所高中)。三是積極發展文化事業。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960週年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區文化、校園文化、企業文化等羣眾性活動，不斷滿足人民羣眾精神文化需求。四是以勞務輸出為主渠道，做好就業和再就業工作。繼續實行積極就業政策，千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位。積極開展農村富餘勞動力的職業技能培訓，實施以農村勞動力轉移培訓為主要內容的“陽光工程”。

3、更高水平地構建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的xx屆四中全會《關於加強黨的執政能力建設》首次提出後，現已成為全面建設小康社會的一個重要目標。提出構建社會主義和諧社會，表明我們黨領導的中國特色社會主義事業的總體佈局更加明確的由發展社會主義物質文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內容，實現了四位一體的飛躍。構建和諧社會，內涵十分豐富。我理解，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構建和諧修水，是我們努力的目標、奮鬥的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困羣體普查工作，完善農村特困羣體救助制度，探索建立促進農民增收的長效機制，擴大五保範圍和低保範圍，增加低保投入，做到應保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保户集中供養範圍，讓社會弱勢羣體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農村合作醫療，加快建立合作醫療互動共濟制度，確保我縣新型農村合作醫療試點工作創造新經驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示範;繼續開展“農民貸款、幹部擔保”活動，推進扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發揚修水人文底藴深厚優勢，打造相互關愛的人文環境，竭誠服務好外商，竭力支持好內商，對進入城鎮的農民工給予更多的理解與關懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業，享受美好生活。

同志們，20xx年第一季度即將結束，今年的工作任務艱鉅，讓我們團結起來，振奮精神，艱苦奮鬥，紮實工作，爭取在新的一年裏做出更大的成績。

政府全體會議講話 篇4

同志們：

今天召開市政府全體會議，主要目的是回顧今年以來全市經濟社會發展情況，分析研判當前形勢，並重點對今年後3個多月的工作進行部署，全面或超額完成全年目標任務，確保“”良好開局。剛才，各位副市長結合分管工作提出了具體要求，務請高度重視，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、客觀總結1～8月經濟社會發展情況

今年以來，全市上下深入落實科學發展觀，緊緊圍繞“搶抓機遇、加快發展”工作基調，加快轉變經濟發展方式，縱深推進“四個傾力打造”，努力促進社會和諧進步，經濟社會保持了又好又快發展的良好態勢。據統計：1～6月實現地區生產總值313.2億元，在全省名列第13位，同比(下同)增長15.1%，在全省名列第11位，其中，第一產業增長4.5%，第二產業增長17.9%，第三產業增長8.1%;城鎮居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增長14.8%，在全省名列第10位，農民人均純收入4615.9元，在全省名列第2位，增長20.4%，在全省名列第6位。1～7月，實現外貿出口1.91億美元，增長16.3%;完成地方財政收入41.09億元，增長33.9%。1～8月，完成固定資產投資241.5億元，在全省名列第15位，增長30.9%，在全省名列第11位;實現社會消費品零售總額108.35億元，在全省名列第16位，增長17.7%，在全省名列第11位。

(一)工業經濟較快增長。工業強市戰略深入實施，“6+2”特色產業體系加速形成，工業經濟產能、效益逐步提升。1～8月，規模以上工業增加值達285.5億元，增長22.2%。釩鈦、鋼鐵、能源、化工等支柱產業不斷壯大，1～7月，工業經濟效益綜合指數達221.3%，上升33個百分點。

(二)農業經濟穩步發展。上半年，農林牧漁業實現總產值16.17億元，增長4.6%。大竹河水庫大壩填築和小紙房水庫擴建工程全面完成，觀音巖引水工程、馬鞍山、梅子箐水庫等重點項目前期工作進展順利。米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級新農村示範片、新村聚居點和中國台灣農民創業園建設加快推進。認真落實各類惠農補助資金2820萬元，完成新型農民培訓3250人、農民實用技術培訓19.1萬人次。

(三)第三產業不斷壯大。紅格温泉、巖神山―蓮花村陽光康養、米易南部新城三大重點精品旅遊區建設加快推進，“陽光花城”形象進一步提升，1～7月，實現旅遊總收入24億元，增長19%。密地商貿物流園區、同樂家居廣場和全省唯一進駐二級城市的銀泰城市綜合體等項目加快推進，川西南、滇西北首座城市商業綜合體暨特色商業街區金甌廣場建成開業，攀西地區標誌性建築鋼城集團總部暨攀枝花商會大廈開工建設，服務業規模和檔次明顯提高。城鄉現代市場體系不斷完善，家電下鄉、摩托車下鄉、家電以舊換新等工作深入推進，汽車、住房等大宗消費品市場活躍。

(四)重點項目順利推進。重大產業化項目建設成效明顯，全國最大的雲鈦2萬噸鈦錠生產基地和國內最大的行業示範項目龍蟒300萬噸選廠、緬氣入攀等項目進展順利。基礎設施日臻完善，成昆鐵路新線攀枝花段可研編制基本完成，麗攀高速公路攀枝花段被譽為省市“路地共建典範”，炳仁路後段建成通車，沿江快速通道西區段、新密地大橋等項目加快推進。新區建設全面啟動，大膽創新管理體制和工作機制，各項工作強力推進。民生項目紮實開展，落實資金10億多元，開工建設保障性住房7684套，竣工1466套，開工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二灘水淹區連片扶貧開發、中國小校安工程等項目積極進展。

(五)財税金融平穩運行。全市實現財政支出45.58億元，增長34.5%。財政收入持續增長，預算執行進度良好，增值税、營業税、所得税等主要税種佔税收收入的60%，非税收入快速增長，重大項目、民生工程等重點支出得到有效保障。截止8月末，全市金融機構人民幣各項存款餘額達596.41億元，比年初增長6.4%，金融機構人民幣各項貸款餘額417.26億元，比年初增長9.4%。

(六)改革開放繼續深化。市級政府機構改革順利完成，市政府部門由37個精簡到33個。農村綜合配套改革、財政管理改革、醫藥衞生體制改革穩步推進，科技、教育、文化等領域改革深入開展，體制機制活力進一步釋放。招商引資成效明顯，1～7月，實際到位資金229.33億元，增長26.3%，其中省外國內實際到位資金177.12億元。外貿、外資、外經工作保持全省領先水平，國家級外貿轉型基地申報工作取得突破性進展。民營經濟蓬勃發展，上半年完成民營經濟增加值130.77億元，增長18.8%。

(七)各項事業全面發展。普通大學聯考本科上線率首次高出全省平均水平，非物質文化遺產保護工作成效明顯，4家醫院被省衞生廳列為優質護理服務示範醫院，市六運會成功舉辦。城鄉環境整治持續深入開展，在全省環境優美示範城市評選中名列第三。食品藥品、交通、煤礦等領域安全監督管理不斷強化，社會大局保持穩定。政府自身建設不斷加強，實現了換屆期間人心不散、工作不鬆、發展不慢。

在肯定成績的同時，我們也清醒的意識到，當前我市的發展還面臨不少的困難和問題，主要表現在：一是資金緊缺、融資困難、電力供應緊張、用地指標缺乏等要素制約十分明顯。6月末，全市銀行放款總量出現縮減跡象，增幅同比回落5.01個百分點。二是大企業增長乏力。7月份，全市規模以上工業增加值增速較全省平均水平低1.2個百分點，列全省第20位，攀鋼等大企業增速呈回落態勢，工業快速增長壓力較大。三是因大型項目儲備不足，加之新開工項目和大額投資項目不多，大企業更新改造投資持續下降，投資持續增長困難較大。這些困難和問題，我們有決心、有能力、更有責任，通過務實的工作、有效的舉措，儘快加以解決。

二、精心謀劃今年後四個月工作

解讀上半年各項數據，給我們發出了一個強烈的信號：上半年，我市各項工作雖然取得了不菲的成績，但對比兄弟市州，環顧我市周邊，此前的標兵距離我們越來越遠，過去的追兵正成為競爭的對手。面對百舸爭流的競爭態勢，很多問題值得我們反思，比如：工業基數大是不是理由?人口規模小能不能聊以自慰?如果我市不加快發展，構建川滇交界區域性中心城市的主動權會不會旁落他人?問題不容迴避，現實十分嚴峻，全市各級幹部尤其是黨員領導幹部，一定要進一步增強危機意識、責任意識和效率意識，把全市的發展置於更大的範圍、更高的參照系中去思考和謀劃，把困難認識到位，把優勢運用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發揮到位，以非同尋常的工作狀態，贏取超常規的發展速度。

當前和今後一個時期，必須集中精力重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)重引導求突破，加快實施產業升級

推動工業提速增效。以“6+2”特色產業構建為核心，加快形成循環經濟產業鏈，培育壯大核心企業羣。加快園區公共服務平台建設，大力提升園區承載能力，積極做好釩鈦產業園區申報國家級園區工作。把完善技術創新體系作為工業發展的中心環節，集中力量突破關鍵技術瓶頸，引導企業成為技術創新、成果轉化的主體。加快“工業信息化系統”平台建設，實現產業政策在線諮詢、企業需求在線管理。紮實推進總量減排，全面完成限期治理和掛牌督辦項目。切實加強煤電油運等要素保障，確保工業企業正常生產。

推動農業做特做精。繼續培育和引進農業龍頭企業，做大做強農業專合組織，大力發展富有南亞熱帶特色、適應市場需求、具有較高經濟效益的特色精品農業。圍繞五大特色產業，廣泛開展農業資源高效循環利用等關鍵技術攻關，大幅提升農業科技化水平。切實抓好農產品市場銷售工作，加強與大型超市等企業的供銷銜接，組織參加西博會、北京農展會等展銷展示，全力打造“攀枝花”品牌，不斷提升特色農副產品的影響力。當前，正值大春收割季節，要抓緊作物搶收，確保顆粒歸倉。

推動三產提檔升級。按照“一心一軸兩翼”旅遊產業發展規劃，逐步完善旅遊配套服務，大力拓展“陽光、休閒、健康、旅遊”市場品牌。加快民生性服務業創優升級，推動消費性服務業快速發展，確保服務業增加值增長10%以上。加強電子商務平台建設，重點培育特色農產品、家政網絡及社區便民服務等電子商務。科學整合現有物流資源，推動現代物流業快速發展。全面完成“萬村千鄉市場工程”日用品區域性配送中心建設，積極推進家電下鄉、摩托車下鄉、家電以舊換新等工作。

發揮財税導向作用。努力培育支柱財源，大力扶植新興財源。切實加強收入徵管，深入開展水土流失防治費徵收管理改革試點，修訂並恢復實施鐵礦及鐵礦產品價格調節基金徵管政策。進一步優化支出管理，嚴格控制一般性財政支出和新增支出項目，確保重大項目、民生工程、新區建設等順利推進。認真落實財政貼息、税費減免、項目獎補等政策，鼓勵和引導資金、人才等要素向主導產業和行業流動。進一步創新投融資方式，為經濟社會發展提供資金保障。

(二)重質量求效率，全力推進項目建設

確保項目進度。全面做好成昆鐵路新線、攀宜沿江高速公路、麗攀遵鐵路、寧華水電站、500千伏骨幹電網等項目前期準備工作，加快推進麗攀高速公路、緬氣入攀、成品油管進攀、觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙、銀江電站、雲鈦2萬噸鈦錠、龍蟒300萬噸選廠、富邦1000萬件剎車制動轂、金光光伏、體育公園、金海開元五星級酒店、省體育競訓基地、沿江景觀改造和連片汽車4S店等項目建設，確保新密地大橋按期建成通車，潤瑩300萬件齒輪搬遷擴能、梅塞爾氣體制氧生產線改擴建和黑沙曲軸10萬噸優質釩鈦汽車鑄件等項目如期竣工投產，紅格假日五星級二期形成接待能力。

強化項目管理。堅持重大項目領導聯繫制度，完善重點項目跟蹤問責、問效機制，抓好項目招投標、工程監理、資金使用和質量管理等工作。根據國家投資政策、產業政策和市場需求，進一步加強項目儲備，重點抓好與東電、中國五礦、中國鐵物等中央企業的項目對接，保持重大項目建設的連續性。

(三)重大局求長效，全面加強城鄉建設

加強規劃引領，確保年內完成城市總體規劃控規編制工作，引導各項建設依規實施。全力推進新區建設，力爭用5到20xx年時間，把新區建設成為地域特色鮮明、在全省有較大影響力、在區域有較強集聚和輻射帶動作用的現代化新型城區。積極打造建築節能示範工程，着力建設低碳城市。深入開展城鄉環境綜合治理，大力推進花城景觀打造示範工程，完成鐵路沿線、高速公路兩側、公共場所和主要街道風貌塑造。加大國家森林城市創建力度，建設宜居城市。

(四)重方法求實效，有效激發經濟活力

深入實施改革開放。進一步深化企業和國有資產管理、財税體制、統籌城鄉綜合配套、集體林權制度、醫療衞生體制等改革，搞好全省政務服務標準化試點工作，爭取成為創新礦業城市建設用地管理機制改革試點城市。以打造四川南向開放“橋頭堡”為目標，實施更加積極主動的對外開放戰略，不斷提升我市在南向開放戰略中的區位優勢和產業優勢。

加大招商引資力度。圍繞“6+2”特色產業，着力引進對延伸產業鏈、提升產業層次有重大影響的釩鈦、機械加工製造、太陽能和風能等項目。精心組織產業推介活動，擴大交流合作範圍，力爭招商引資在第十二屆西博會上取得新的突破。充分發揮資源、產品、地理位置等比較優勢，推進外經、外貿工作，培育新的經濟增長點。

加快壯大民營經濟。引導民營經濟走技術改造、品牌建設、專業化發展之路，在釩鈦、鋼鐵、特色精品農業、旅遊、物流、房地產等領域培育壯大一批大企業、大集團、“小巨人”企業和“成長型”企業，推動企業集聚、集羣、集約發展，促進民營經濟總量規模、質量效益取得新的突破。

(五)重人本求普惠，切實保障改善民生

以國家級創業型城市創建為契機，積極幫助零就業家庭等解決就業困難，實現全年新增就業1.5萬人目標。高度重視保障性安居工程建設、棚户區改造、農村危房改造等工作，加快推進農村電網改造、水利基礎設施建設，確保全年目標任務順利完成。完善城鄉居民最低生活保障制度，重點做好特困救助、臨時救濟等工作，強化救助與就業聯動，切實提高保障水平。全力推進調整住房保障准入條件、劃定住房保障分級收入線等工作，全面啟動符合條件的已購經濟適用住房上市交易相關工作，讓更多中低收入住房困難家庭享受實惠。穩步提高失業、工傷和生育保險待遇，進一步完善社保體系。繼續鞏固和落實各項支農、惠農、扶農政策。加強節日期間價格監督和食品安全檢查，維護正常秩序。

(六)重均衡求全面，大力發展社會事業

切實把教育放在優先的戰略位置，按期完成建築面積48.55萬平方米、投資3.27億元的校安工程建設年度任務。全面實施國家基本藥物制度，確保人民羣眾用藥安全。繼續實施好“萬名醫師支援農村衞生工程”和鄉鎮衞生院執業醫師招聘工作，提高醫療服務質量。加快“三線建設博物館”建設前期工作，推進農村、社區公益電影放映、廣播電視“村村通”和自辦節目覆蓋率工程，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和處置突發事件的能力，嚴格落實安全生產責任制,強化國慶、元旦期間安全防範，防止重特大事故發生，確保人民羣眾生命財產安全。

同志們，做好今年後四個月的工作，時間緊、任務重、要求高、難度大。藉此機會，我特別強調三個方面的問題。

一是進一步營造發展環境。各級各部門要努力營造高效的政務環境，徹底治理庸懶現象，不斷健全行政問責機制，儘快形成積極進取、敢闖敢試、奮勇爭先的良好風氣;要營造合力破難的團結環境，克服狹隘的部門主義、本位主義傾向，找準服務於經濟社會發展大局的切入點和着力點，進一步加強工作中的協調配合，真正做到配合上密切協作、步調上協同一致、運轉上高效有力。

二是進一步加大執行力度。目標再宏偉，任務再明確，措施再具體，不撲下身子狠抓落實，就是毫無意義的一紙空文。我曾經説過：“認真第一、聰明第二;執行第一、理解第二”。各級領導幹部，在執行市委、市政府決策和既定的各項目標任務時，必須不跑題，不走調，不打折扣，不講條件，堅決落實，確保完成。要進一步健全激勵和監督機制，將執行力作為考核幹部工作能力和作風的重要內容。

三是進一步加強廉政建設。各級領導幹部一定要時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，堅持“原則”這根紅線，守住“紀律”這條底線，正確對待和把握個人利益，牢記宗旨，拒腐防變，永葆共產黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。特別是換屆期間，各級各部門尤其是領導幹部必須嚴守換屆紀律，確保風清氣正，做好工作時序上的有效銜接。

同志們，當前我市正處在負重爬坡的關鍵時期，我相信，在市委的堅強領導下，只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能全面甚至超額完成全年各項目標任務，為實現“”發展目標奠定堅實的基礎!

政府全體會議講話 篇5

同志們：

根據會議安排，我將社會事業工作做以簡單小結，並就後一階段工作講幾點具體意見。

一、前期工作回顧

今年以來，分管各部門緊緊圍繞年度目標和季度重點，凝心聚力抓落實，較好完成了各項任務。 一是各項教育工作穩步推進。 大學聯考、會考分別實現清華大學和600 分以上高分段人數零的突破，我縣中國小課堂教學改革被《中國教師報》評為第二屆全國十大區域課改樣本縣， 8 名學生被評為陝西和商洛最美少年， 1 名學生被推薦為國家最美少年候選人;成功舉辦 20xx中國環秦嶺公路自行車賽暨 我縣首屆“騎行大秦嶺遊賞牛背樑”快樂騎行大眾自行車賽活動，城關國小遷建即將交付使用，縣幼兒園改擴建完成規劃設計，新增學校監控系統布盲點位116 台，為 159 名偏遠山區學校教師發放生活補助 ,教育強縣創建通過市級初驗。 二是醫療衞生工作不斷加強。 中醫院整體遷建等項目加速推進，定向招聘37 名本科畢業生，定期組織開展走基層巡迴大型義診活動， 128369 人蔘加新農合，參合率 100%，補償新農合病人 235163 人次 3062.92 萬元;藥品“三統一”配送覆蓋率達 100% ，所有醫療機構啟用藥品電子監管系統，健全了醫療單位藥品供應質量可追溯體系。 三是人口計生工作紮實有效。20xx年 10 月 1 日至 20xx 年 7 月 31 日，全縣共出生 1113 人，出生人口政策符合率、自增率及性別比分別為 98.74% 、 1.415 ‰和 107.65 ，在全市半年考核中保持上游位次;兑現計生家庭補助48.5 萬元， 110 名農村計生户學生享受會考加 10 分照顧，母親健康工程檢查已婚育齡婦女 22332人、檢查率 88.79% 。 四是食品藥品監督規範運行。 嚴把餐飲許可和現場核查關，突出抓好重大活動、重要節日食品安全大檢查，完善餐具消毒監測抽檢; 嚴厲打擊無證生產經營食品、生產經營“五無”食品、生產經營“兩超一非”食品、違法生產經營藥械等重點違法行為，對429 家餐飲單位、 240家藥械生產經營單位、 732 家食品生產經營單位進行跟蹤監管，確保了羣眾飲食和用藥安全。

二、下一階段工作安排

8— 12 月是實現彎道追趕超越的關鍵期，各鎮、各部門務必算清時間帳、任務帳，全力以赴抓落實，主要要做好以下幾項工作：

(一)強抓民生項目，築牢社會事業發展的基礎。 緊盯年初確定的重點項目，在確保工程質量和安全的前提下，通過完善項目包抓、月通報排名、現場推進、督查督辦等機制，定領導、定任務、定時間、定獎懲，儘快開工，快速施工，如期竣工。 一要全力以赴抓 教育類項目建設。 (1) 城小遷建。城小秋季開學實現整體搬遷 ，既是目標也是任務，留給我們的只有幾天時間了，我們的相關部門特別是教育局和城小籌建處要督促施工單位加大人、財、物的投入力度，採取人歇機不停的辦法 加大推進力度，8 月 25 日前完成邊坡治理、運運場、入校大門廣場、外牆塗料等工程， 8 月 28 日前完成部室裝修及教學設備安裝調試， 8 月 29 日查漏補缺;縣住建局要加大協調力度，加快入校道路建設進度， 8 月 28 日前將道路鋪設到位。 (2) 縣幼兒園改擴建。 要在近期完成前期準備，迅速啟動招投標，確保9 月底拆除危樓， 10 月底開始建設，年底完成框架主體。 (3)薄弱學校改造。蔡玉窯九年制學校建設要抓緊 窗户、水電及配套設施安裝，28 日交工使用;下樑中心校 10 月主體要完工， 12 月底進行驗收;鳳鎮國小及杜家村國小教學樓 9 月底完成招投標， 12 月底要完成主體;西北溝國小招投標即將結束，必須在 8 月 25 日前開工。 ( 4 ) 其它工程。 營盤及瓦房口九年制學校、小嶺及曹坪中心校體育場建設要加快進度，秋季開學交付使用;柞水中學圖書樓項目要多方籌資，確保開學前完成內部裝修並通過驗收;縣職專綜合樓 要做好消防驗收，8 月底竣工並交付使用。 二要不斷 加強公共衞生類項目建設。 縣中醫院遷建8 月底主體要完工，年底砌牆、外牆保温及防水、內外粉等要結束。已建成的蔡玉窯等 3 所鎮中心衞生院業務用房，要加強對接，儘早驗收，儘快投入使用;蔡玉窯、營盤 2 箇中心衞生院週轉宿舍、 瓦房口西北溝等50 個村衞生室建設要在年底前完工， 曹坪、紅巖寺等5 個鎮衞生院遠程會診系統，要做好試運行和日常維護使用，確保項目真正發揮作用。

(二)實抓三大創建，提升社會事業發展的水平。 要以榮譽創建提升工作水平、促進工作落實、擴大對外影響，及時對照各項創建標準，倒排工期，做好迎驗點及資料的查漏補缺，確保年底三大創建順利通過省級驗收。 一是 全面完成 省級教育強縣創建。 在鞏固國家義務教育基本均衡縣和省級“雙高雙普”合格縣成果的基礎上，縣教育局和督導室要真正安下心、沉下身，把“創強”作為改善辦學條件的硬指標， 以市驗反饋問題為重點， 對創建工作反覆研究，尋找解決問題的突破口， 並加強對基層學校“面對面”的業務指導，儘快完成部室、檔案及校園文化建設，確保8 個一級指標、 27 個二級指標、 81 個三級指標高分達標。 二是積極爭創流動人口服務均等化示範縣。 完善流動人口“一盤棋”管理體制，落實流入人口“七項制度”和流出人口“四個一”管理制度，以出租房、住宅小區、市場、城鄉結合部、廠礦企業為重點，不定期開展“三查”，做到流動人口與户籍人口同管理、同服務，確保流入人口驗證率、流出人口辦證率達到100% ，出生人口政策符合率保持在 95% 以上。實行典型帶動，加速推進藥王堂村和迎春、明星、羅莊、鳳街 4 個社區規範化建設，實現計生信息共享、協同服務全覆蓋。 三是紮實開展食品安全示範縣創建。 該項創建已通過市驗，目前要推進放心鎮、放心村和放心店建設，對食品藥品生產經營單位實施信用分級管理，提高農家宴、“農家樂”和小餐飲綜合監管能力，加強對重點區域、重點單位、重點品種、重點環節、重點時段的監管，加大創建力度，力爭年底一役達標，切實保障羣眾舌尖上的安全。

(三)狠抓重點工作，瞄準社會事業發展的關鍵。 一要全力確保學生 安全。 開學前，縣教育局要組織人員對各學校、幼兒園及教學點進行1 次嚴上加嚴、細上加細、實上加實的安全隱患大排查，並對排查出的問題限期整改;開學後，要指導各校及時對原有的安全工作制度、應急預案等進行修訂完善，並將安全管理職責分解細化，落實到學校日常工作中。 9 月中旬，縣上將組織相關部門對全縣學校衞生防疫、食品安全、消防安全工作及校園周邊環境進行全面檢查，並將校園內部安全情況檢查結果進行排名。同時，我們要把增強女學生的自我保護意識和安全防範意識當作一項重點工作來抓，儘快編髮《女學生安全系列叢書》，全縣各校每學期至少開展 2 次以上專題安全教育課，並安排固定時間教授女學生具體實用的防範方法，將女學生安全教育常態化開展。 二要奮力提升教育教學水平。 縣教育局、教研室要做好教師的業務指導，把提高課堂教學效率作為提高教學質量問題的切入點， 依託《中國教師報》打造全國區域教育樣本，落實現代班級管理，推行末位淘汰、城鄉結對幫扶、交流輪崗、“三大球”訓練及體音美教師鎮內統派長效機制，抓好經典誦讀及感恩誠信教育為核心的系列素質教育，創建縣級素質教育優秀學校5 所、省市級各 1 所，力爭全縣交流教師達到 5% 以上，爭取在我縣建造 1 個標準足球場。 三要積極推行分級診療制度。 儘快出台我縣分級診療方案， 嚴格執行鎮衞生院動態績效考核，全面推行門診診次總額預付制，嚴格執行一般診療費政策，提高20 種大病保障力度， 實行名醫定時下基層坐診看病“帶徒弟”制度，新招錄的37 名醫學類本科生崗前實習 3 個月，期滿根據考評結果分配， 85%的鎮衞生院設置中醫科和中藥房， 50% 的村衞生室提供中醫藥服務 ，全力將基層首診率控制在50% 以上 。 四要不斷加大食藥監管力度。 堅持日常監管和專項整治相結合，繼續開展“颶風行動”，依法嚴查食品藥品生產、流通、使用環節各種違法行為，加強醫療機構藥械質量監管，進一步完善集中反饋制和整改跟蹤制，確保檢查覆蓋率達90% 以上，食藥安全零事故。

(四)緊抓改革創新，形成社會事業發展的引擎。 一是 深化醫藥衞生體制改革。 搶抓我縣列入全省第二輪綜合醫改試點縣機遇，深入推進縣鎮、鎮村衞生一體化管理及縣級公立醫院綜合改革，加強衞生應急能力建設，全面實行基本藥物制度，嚴格執行網上集中採購，指導縣鎮村醫療機構實行“零差率”銷售，新農合參合率穩定在100% ，住院補償比例達到 70% ，促進基層醫療衞生機構全面發展。二是穩妥推進衞計機構改革。 按照中省市要求及“縣級整合、鎮級鞏固加強、村級配齊配強”的思路，穩妥推進衞生、計生機構縣級改革， 縮短兩支隊伍的“磨合期”， 實現“1+1>2 ”的整合效果。三是不斷跟進各類教育改革。 教育部已就今年的教育改革工作制定了路線圖和時間表，縣教育局要紮實做好中省關於義務教育階段和大學聯考制度改革的跟進工作;按照全市統一部署，積極穩妥地進一步優化中等職業教育資源整合，打造1-2 個王牌專業。

政府全體會議講話 篇6

這次省政府全體會議的主要任務是，深入貫徹黨的精神和對江蘇工作的重要指示，落實省委十二屆五次全會的部署要求，總結上半年工作，安排下半年主要任務，動員全省上下進一步統一思想認識，堅定發展信心，狠抓工作落實，確保完成全年各項目標任務。

一、上半年全省經濟運行保持穩中有進態勢

今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，也是各方面困難和挑戰更多的一年。全省上下深入學習貫徹黨的精神，堅決落實黨中央、國務院的決策部署和對江蘇工作的重要指示，緊扣主題主線，堅持穩中求進，深入落實“六大戰略”，全面實施“八項工程”，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革開放和創新驅動為動力，統籌做好改革、發展、穩定各項工作，全省經濟運行呈現總體平穩、穩中有進的態勢，在加快轉型升級中保持了持續健康發展。主要有這樣幾個特點：

一是經濟運行總體平穩。上半年全省地區生產總值增長9.6%。公共財政預算收入3368.8億元，增長13.2%。規模以上工業增加值增長11.3%。固定資產投資增長20.1%，社會消費品零售總額增長12.9%，出口增長2.1%。工業用電量增長3%，比一季度回升2.9個百分點。綜合貨運總量增長9.9%。金融機構人民幣貸款增長13.8%，同比多增365.4億元。

二是轉型升級力度加大。產業結構進一步優化，新興產業銷售收入達到2.69萬億元，增長19.4%，其中生物技術和新醫藥產業增長22%，新一代信息技術和軟件產業增長41.4%;服務業增加值增長9.7%，其中現代物流業、科研服務業、服務外包分別增長30%、28%和38%左右。科技創新能力不斷增強，發明專利授權量增長12.4%。重要領域改革深入推進。“營改增”試點取得新進展，納入“營改增”試點的企業達到19.4萬户，總計減税95.54億元。節能減排紮實推進，規模以上工業綜合能耗消費量增幅比上年回落0.78個百分點，年度減排目標實現“時間過半、任務過半”。

三是農業生產形勢較好。夏糧生產實現豐收，總產達到239.2億斤，比上年增產10.5億斤。預計秋糧種植面積4457萬畝，其中水稻3400萬畝，比上年增加20萬畝。“菜籃子”產品供應充裕。現代農業加快發展，新增高效設施農業面積46.3萬畝，新增適度規模經營面積165萬畝。農業組織化水平不斷提高，農民專業合作社入社農户比重達到65.1%。城鄉發展“六個一體化”步伐加快，新一輪農村實事工程啟動實施，完成3.7萬個村莊環境整治，農民生產生活條件進一步改善。

四是區域發展更趨協調。蘇北發展內生動力不斷增強，主要經濟指標增幅繼續高於全省平均水平，結構調整邁出新的步伐。蘇中崛起態勢良好，在融合發展特色發展中努力構建新的優勢，整體發展水平有了新的提高。蘇南現代化示範區建設正式啟動，轉型升級步伐加快，創新發展能力和國際競爭力進一步增強。沿海開發深入推進，產業結構調整、基礎設施建設、灘塗圍墾和環境保護取得新進展。

五是民生得到持續改善。城鄉居民收入分別增長9%和11%。就業形勢總體穩定，城鎮新增就業63.8萬人，期末城鎮登記失業率為3.11%。社會保障水平穩步提高，企業退休人員基本養老金平均上調11.7%，城鄉居民基礎養老金最低標準人均每月提高到80元，城鄉居民醫保人均最低籌資提高到350元，城鄉低保標準分別提高13.6%和18.9%，20類重大疾病基本保障全面推開，主要險種參保率保持在96%以上。新開工保障性住房17.34萬套，基本建成14.69萬套，發放廉租住房租賃補貼5.25萬户。居民消費價格上漲2%，同比回落1.1個百分點。

總的看，今年以來，我省經濟發展的走勢，與我們年初的預判基本吻合，主要指標處於預期目標區間。在困難和矛盾明顯增多的情況下，能夠取得這樣的成績，實屬來之不易。這是黨中央、國務院科學決策、正確領導的結果，是全省上下團結奮鬥、攻堅克難的結果。

面對錯綜複雜的經濟形勢，我們立足抓早抓緊抓實，及時採取有力舉措，在“穩”的基礎上，進一步加大“調”的力度，加快“轉”的步伐，加速“質”的提升。一是貫徹三項要求，落實十項舉措。今年全國“兩會”期間，對江蘇工作提出深化產業結構調整、積極穩妥推進城鎮化、紮實推進生態文明建設等三項重點要求。我們把貫徹三項要求作為今年政府工作的重中之重，並具體細化為十項舉措，由省政府領導牽頭負責、相關部門分工實施，全力加以推進落實。各地、各部門逐條對照研究，逐項分解細化，制定了十項舉措的年度實施方案，進一步明確工作任務，強化工作責任，加大工作力度，取得了階段性成效。二是創新政策措施，推進轉型升級。我們利用經濟增速趨緩的倒逼壓力，強化科學發展導向，大力推進經濟結構戰略性調整，引導各方面把經濟工作的注意力聚焦到加快轉型升級上來，把推動發展的立足點放到提高經濟增長的質量和效益上來。以省政府1號文件下發紮實推進城鎮化促進城鄉發展一體化的20條政策意見，制定一系列文件加強生態文明建設並劃定全省生態紅線，明確新一輪農村實事工程實施方案，落實培育規模骨幹工業企業的意見，出台蘇南現代化建設示範區實施意見和推進計劃，推出促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區加快發展的政策，實施推動蘇中融合發展特色發展的意見和沿江地區轉型發展推進計劃，研究制定支持蘇北實現全面小康的10條政策意見和6項關鍵工程。各地、各部門結合實際，也相繼推出了一系列針對性較強的政策措施，有力推動了經濟轉型升級。三是堅持以人為本，切實改善民生。把確保人民羣眾的身體健康和生命安全放在首要位置，有效防控人感染H7N9禽流感疫情。紮實辦好民生實事，大力推進“六大體系”建設，加快發展教育、衞生、文化、體育、養老等社會事業。加強和創新社會管理，全面開展安全生產大檢查，加大食品藥品安全監管力度，深入推進平安江蘇、法治江蘇建設，切實維護社會大局和諧穩定。四是改進工作作風，狠抓工作落實。堅決貫徹中央和省委關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的各項規定，以真抓實幹的作風推動工作落實。按照中央和省委統一部署，紮實開展省政府黨組黨的羣眾路線教育實踐活動，着力在解決“四風”問題上下功夫。把省人代會確定的目標任務，分解為十大重點工作、109項考核指標，落實到具體項目、具體節點、具體部門，形成了目標明確、重點突出、推進有力的工作格局。各地、各部門的同志們堅持從大局出發，咬定目標任務，創新工作舉措，奮力攻堅克難，為促進全省經濟持續健康發展和社會和諧穩定做了大量富有成效的工作，付出了艱辛努力。在這裏，我代表省政府向大家表示衷心的感謝!

二、堅定信心做好下半年重點工作

當前，宏觀經濟環境仍然十分複雜。從國際看，世界經濟繼續艱難復甦，國際需求狀況短期內難以明顯改善，風險和變數依然較多。從國內看，經濟既有增長動力，也有下行壓力，發展中的“兩難”問題增多。從我省看，經濟運行中的一些突出矛盾和問題，需要我們高度重視、積極應對。一是外貿形勢依然嚴峻。歐盟、日本等主銷市場持續低迷。受世界經濟不景氣、人民幣升值和貿易保護主義加劇的影響，IT、光伏、船舶等行業出口困難加大。部分出口產能繼續向外轉移，今年以來，加工貿易拉低出口增幅4個百分點。全省進口已累計17個月負增長。二是內需增長動力不強。上半年消費增速同比有所回落，傳統消費熱點陸續進入平穩期，新的消費熱點尚未形成。投資雖然仍保持兩位數增長，但產業投資需求不振，製造業投資增速低於全部投資增速。三是企業經營困難增多。企業增本減利因素仍然較多，用工成本呈剛性、持續上升態勢，中小微企業貸款難、融資貴問題尚未根本解決，產品價格下行進一步擠壓企業利潤空間，部分行業產能過剩矛盾比較突出。四是城鄉居民增收難度加大。受經濟增速趨緩、部分行業效益下降、農產品價格回落等因素影響，城鄉居民增收的空間和渠道比較有限，完成年度增收目標的任務十分艱鉅。

同時也要看到，當前經濟發展仍具備不少積極因素和有利條件。我國經濟運行的基本面是好的，中央強調既穩當前、又利長遠，給了市場穩定的預期，最近又連續出台一系列有力有效的政策措施，指導性、針對性、可操作性很強。我省正處於經濟轉型升級的攻堅期，上半年經濟增速有所放緩，既有外部需求等因素的影響，也是我們主動調整、加快轉型的結果。經過一個時期以來特別是近年來的艱苦努力，我省結構調整的效應已經顯現，產業結構、需求結構、區域結構、所有制結構都發生了積極變化，發展後勁和內生動力進一步增強。從產業結構看，戰略性新興產業發展勢頭良好，現代服務業比重上升，傳統產業發展提質，淘汰落後產能、抑制高耗能和產能過剩行業發展的力度加大。從需求結構看，上半年消費、投資對經濟增長的貢獻率分別達到50.1%和48.4%，投資結構不斷優化，民間投資比重同比提高1.1個百分點。從區域結構看，蘇中、蘇北佔全省經濟的比重上升，三大區域各展所長、互動融合，沿海科學開發導向更加明確，區域協調發展的格局進一步形成。從所有制結構看，國有經濟在重要行業和關鍵領域的作用與影響力持續上升，民營經濟佔地區生產總值的比重超過一半以上，民營經濟發展的活力不斷增強。此外，根據統計部門的調查，我省企業景氣指數、企業家信心指數和消費者信心指數總體平穩。這些都説明，我省經濟保持持續健康發展的基礎是紮實的，條件是具備的。我們既要看到面臨的困難和挑戰，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和積極因素，保持奮發有為的精神狀態，堅定信心，積極作為，牢牢把握經濟工作主動權。

做好下半年工作，要深入貫徹黨的精神和對江蘇工作的重要指示，切實把思想和行動統一到中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，認真落實省委十二屆五次全會精神，圍繞今年省人代會確定的目標任務，以黨的羣眾路線教育實踐活動為強大動力，緊緊把握主題主線，深入落實“六大戰略”，全面實施“八項工程”，以提高經濟增長質量和效益為中心，認真落實三項要求、切實抓好十項舉措，統籌推進調結構、穩增長、促改革、惠民生各項工作，努力做到穩中求進、穩中有為、穩中提質，在加快轉型升級中實現經濟持續健康發展，促進社會和諧穩定。重點把握好4條：一要堅定不移調結構。江蘇經濟已經到了必須依靠轉型升級才能持續健康發展的階段，只有加大力度調結構促轉型，以轉促進、以進促穩，才能實現更高質量、更有效益、更可持續的發展。我省經濟運行保持在合理區間之內，工作主線仍然是轉變經濟發展方式，着力點還是調整經濟結構。要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的中心任務，大力實施創新驅動核心戰略，在創新中轉型、在轉型中發展，切實提高經濟增長的質量和效益，打造江蘇經濟“升級版”。二要堅定信心穩增長。我國經濟發展的內外部條件和環境都發生了很大變化，某種程度上由高速增長向中速增長轉換將成為一個趨勢。我們要理性看待這一問題，既不能不顧客觀條件、違背經濟規律片面追求速度，也不能任由速度持續下滑而不積極作為。必須看到，調結構的前提是穩增長，沒有穩定的增長，調結構就沒有基礎、沒有條件、沒有合理的空間。根據目前的經濟運行走勢，下半年，我省仍然可以保持以穩為主、穩中有進的基本態勢。我們要堅定必勝信心，勇於攻堅克難，努力使經濟運行保持在合理區間，防止出現大的波動。三要堅持不懈促改革。無論是調結構、穩增長，還是應對當前發展面臨的一系列矛盾和挑戰，關鍵在於全面深化改革。要按照中央的部署要求，堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷深化重要領域和關鍵環節改革，破除思想障礙，創新體制機制，激發市場活力，釋放改革“紅利”，為調結構和穩增長注入新的動力。四要堅守不渝惠民生。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。要始終堅持民生優先，立足當前辦好實事，着眼根本構建體系，多謀民生之利，多解羣眾之憂，切實解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果更多更公平惠及全省人民。

主要抓好5個方面重點任務：

(一)在轉型升級中保持經濟持續健康發展。正確處理“穩”與“轉”的關係，立足當前穩增長，着眼長遠調結構，通過穩增長為調結構創造有效空間和條件，通過調結構為經濟發展增添後勁和動力。紮實開展國家創新型省份建設試點，集聚創新資源，完善創新機制，釋放創新活力，加強科技成果轉化，搶佔技術和產業發展制高點，培育新的經濟增長點。根據形勢的發展變化，認真落實擴大內需的政策舉措，更加有效地做好穩定外需工作，努力保持經濟發展的好勢頭。多措並舉擴大消費需求。圍繞培育新的消費熱點，完善和創新促進消費的政策措施，進一步擴大文化、旅遊、健身、家居服務等消費，切實加強流通體系建設，充分挖掘消費潛力，進一步增強消費對經濟增長的拉動力。大力促進信息消費，加快網絡、通信基礎設施建設和升級，深入實施“信息惠民”工程，積極拓展電子商務等新興服務業態，使信息消費成為新的增長點。積極增加有效投入。把握投向、優化結構，注重加強經濟發展和民生方面的薄弱環節，大力推進新一輪現代交通、水利、能源、新型信息技術等基礎設施和重大產業項目建設，集中力量抓好省級200個重大項目，加大企業技改投入，切實發揮投資對穩增長促轉型的關鍵作用。認真落實引導和促進民間投資實施細則，進一步放寬投資領域，降低准入門檻，充分釋放民間投資活力。努力穩外貿促轉型。全面落實外貿穩增長促轉型政策和促進貿易便利化相關措施，鞏固傳統市場，開拓新興市場，穩定和擴大國際市場份額。繼續實施“一地一策”“一業一策”“一企一策”，努力穩定重點地區、重點行業和重點企業外貿出口。加快調整對外貿易結構，推動加工貿易轉型升級，着力提高一般貿易、服務貿易和民營企業出口比重，努力擴大高技術、高附加值、自主品牌商品出口，提升國際競爭力。採取有效措施，擴大商品進口。加大對企業的服務和支持力度。加強經濟運行調節，做好煤電油氣運調度工作，保障企業生產經營需要。完善中小企業服務體系，積極幫助中小企業降低生產經營成本。進一步清理和規範涉企收費，落實結構性減税政策和暫免徵收部分小微企業增值税營業税政策，切實減輕企業負擔。認真落實國家關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見，着力調整信貸投向、優化信貸結構，鼓勵引導信貸資金流向實體經濟。加強監測研判，積極防控和化解金融等領域可能出現的風險。還要組織好第三次全國經濟普查，確保高質量完成普查任務。

(二)切實保障和改善民生。繼續落實好民生10件實事，兑現對全省人民的承諾。深入實施居民收入7年倍增計劃，確保完成年度增收任務。建立完善職工工資穩定增長機制，促進創業帶動就業，豐富居民投資領域，進一步提高城鎮居民收入水平;充分挖掘農業內部增收潛力，努力拓寬農業外部增收渠道，突出抓好經濟薄弱地區、純農户和低收入户增收，促進農民收入持續較快增長。今年是高校畢業生人數最多的一年，要認真落實扶持政策，大力實施高校畢業生就業促進計劃，統籌抓好就業困難人員、退役軍人、農村轉移勞動力就業工作。穩步提高社會保障統籌層次和水平，加強城鄉居民社會養老保險制度整合，推進城鄉居民大病保險試點，提高城鄉居民最低生活保障標準，持續擴大社會保險覆蓋面。加強保障性住房建設和管理，繼續做好廉租住房租賃補貼發放工作。深入推進“六大體系”建設，強化投入保障，狠抓任務落實，推動體系建設向提升質量、完善制度、全面推進轉變，逐步提高基本公共服務均等化水平。大力發展社會事業。深入實施義務教育學校現代化建設工程、薄弱國中質量提升工程和中國小校舍安全工程，不斷加強職業教育和高等教育內涵建設，進一步提高教育質量，促進教育公平。加快完善基本醫療服務體系，加強基層醫療衞生服務機構和人才隊伍建設。加強社會養老服務體系建設，增加養老服務供給。抓好國家和省級公共文化服務體系示範區創建工作，大力實施文化惠民工程和文化產業提升工程。支持南京辦好亞青會。圍繞建設平安中國示範區、法治建設先導區的目標，紮實推進社會管理創新工程，深入開展社會矛盾排查化解，切實做好信訪工作，高度重視安全生產，推進食品藥品監管體制改革，加大專項整治力度，努力營造和諧穩定的社會環境。

(三)紮實推進生態文明建設。認真落實省委、省政府推進生態文明建設的意見和規劃，深入實施主體功能區戰略和生態文明建設工程。堅持不懈抓好節能減排。實施嚴格的環境准入標準、污染排放標準和產品能耗限額標準，嚴控“兩高一資”項目准入。突出抓好重點領域、重點地區、重點行業，加快實施能源管理建設推進計劃和重點減排工程，加強重點企業強制性清潔生產審核，推進省級以上開發區生態化改造，保障減排設施正常運行，確保完成年度節能減排目標。實行最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，進一步提高節地水平和產出效益。着力營造良好人居環境。深入實施“藍清綠”工程，強化水、大氣、土壤等污染防治，下決心解決好羣眾反映強烈的突出環境問題。深入推進“美好城鄉建設行動”，繼續抓好村莊環境整治，積極開展城市環境綜合治理，在改善人居環境方面不斷取得新成效。切實加強生態保護修復。認真落實全省生態紅線區域規劃，完善生態補償措施，加強日常執法監督，牢牢守住生態紅線。大力實施生態修復工程，增強生態產品生產能力。積極創新資源環境價格、排污權交易等環境經濟政策，形成鮮明的政策導向和利益導向。

(四)加大城鄉區域統籌發展力度。“三農”工作方面，要認真落實各項強農惠農富農政策，大力實施農業現代化工程十項行動計劃，進一步提高農業發展的質量和效益。切實抓好秋糧生產，加強水稻等糧食作物田間管理，推進高產增效創建活動，力爭秋糧取得好收成。深入實施新一輪“菜籃子”工程，加快永久性蔬菜基地建設，落實家禽業扶持政策促進恢復發展，保障“菜籃子”產品充足供應。積極創新農業經營體制機制，積極穩妥發展家庭農場，大力發展農業適度規模經營，深入開展農民專業合作社示範創建，做大做強農業龍頭企業，提高農業產業化經營水平。加快推進新一輪農村實事工程，認真落實實施方案，加大投入力度，加強督促檢查，保證質量進度，切實把好事辦好、實事辦實。當前，我省正處於主汛期，要嚴格落實責任，加強汛期災害防範應對工作，確保安全度汛。區域發展方面，要深入實施區域協調發展戰略，按照省委、省政府的新部署、新要求，把各項政策措施落到實處，促進三大區域各展特色、良性互動，進一步提高協調發展水平。深入實施沿海開發5年推進計劃，圍繞第二階段目標任務，在港口鐵路水利等基礎設施建設、產業轉型升級、城鎮建設、灘塗開發和環境保護上不斷取得新成效。

(五)進一步深化改革擴大開放。圍繞改革中的重大問題，深入調查研究，拿出有效措施，推動重要領域和關鍵環節改革不斷取得新進展。要以轉變政府職能、簡政放權為重點，深化行政體制改革。切實抓好政府機構改革、強縣擴權改革、省直管縣(市)改革試點和經濟發達鎮行政管理體制改革。深入推進行政審批制度改革，做好國家下放審批事項對接工作，調整和下放一批省級行政審批項目，進一步激發市場主體活力。積極穩妥推進事業單位分類改革。深化經濟體制改革。調整完善分税制財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。繼續抓好營業税改徵增值税試點，努力取得更大成效。深入開展國家促進科技和金融結合試點工作。嚴格落實政府性債務和政府融資平台管理辦法。深化國有企業和國有資產管理體制改革，支持民營經濟健康發展。深化社會領域改革。積極推進部省共建國家教育現代化試驗區建設，統籌抓好各類教育綜合改革。深入推進醫藥衞生體制改革，全省所有縣級公立醫院今年都要實施綜合改革，年底前，全面取消藥品加成政策。推動國有經營性文化單位建立和完善現代企業制度，增強國有公益性文化單位發展活力。加快形成政社分開、權責明確、依法自治的社會組織體制，充分發揮社會組織的積極作用。深入推進各項綜合配套改革試點，爭取儘快取得先行先試成果。

着力轉變對外經濟發展方式，加快推動開放型經濟轉型升級。利用外資要更加註重優化結構，引導外資投向高新技術產業、現代服務業和現代農業，積極引進跨國公司地區總部和功能性機構，進一步提高利用外資質量和水平。開發區要更加註重轉型提升，建設一批創新核心區和生態工業園區，進一步增強集聚、服務和創新功能。“走出去”要更加突出企業主體，大力實施企業國際化3年提升計劃，加強境外經貿合作區和產業集聚區建設，不斷提升全球資源配置能力。

三、認真落實三項要求切實抓好十項舉措

提出的三項要求，為江蘇發展指明瞭主攻方向，也是當前和今後一個時期指導我省轉型發展的戰略之舉、關鍵之策。我們根據的三項要求提出了十項舉措，這是對三項要求的細化實化具體化。抓好這十項舉措，就抓住了江蘇轉型發展的着力點、提質增效的關節點。各地、各部門要在前一階段工作基礎上，認識更加深化，責任更加明確，重點更加突出，措施更加紮實，切實按照三項要求，把十項舉措抓好抓實抓到位，為調結構、穩增長、促改革、惠民生提供有力支撐。

(一)培育壯大戰略性新興產業。深入實施戰略性新興產業“”發展規劃和十大重點產業推進方案，突出重點，細化措施，創新機制，進一步提高創新能力、壯大產業規模、增強集聚效應。要強化自主創新。圍繞產業發展需求，大力推進科教協同創新，抓緊籌建省級產業技術研究院，積極開展前瞻性技術研究，重點攻克制約產業發展的關鍵技術、核心技術和系統集成技術，加強創新成果轉化，培育更多的自主知識產權和自主品牌。強化企業主體。大力實施“科技企業培育百千萬工程”，促進各類要素向優勢企業、龍頭企業集聚，加快建設產業技術創新戰略聯盟，深入推進產學研用結合，着力打造一批具有國際競爭力、引領新興產業發展的創新型領軍企業。強化載體建設。注重發揮優勢，優化要素配置，加快建設產業鏈長、資源循環利用、基礎配套完善、集成創新能力強的產業基地和產業集羣，積極爭取建設國家級新興產業集聚區。在省級以上高新區實行“一區一戰略性新興產業”，促進產業集聚發展。強化人才支撐。堅持以高素質人才引領高水平發展，依託重大產業創新工程加快培育領軍人才，更大力度引進高層次創新創業人才，大力培養引進高技能人才，完善創新人才向企業流動的機制，着力構建人才高地，為戰略性新興產業發展提供強大支撐。

(二)加快發展現代服務業。深入實施現代服務業“十百千”行動計劃，促進服務業增速加快、比重提高、結構優化、競爭力增強。十大行業發展要有新突破，進一步集聚要素、突出重點，做大做強金融、現代物流、旅遊、科技服務、軟件和信息服務、服務外包、家庭服務等十大行業，培植現代服務業發展新優勢。重點項目要有新突破，加快推進150個省級服務業重點項目，年度新增投資千億元，促進現代服務業提速發展。集聚發展要有新突破，大力實施現代服務業集聚區提升工程，進一步增強現代服務業集聚區要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力，推動集聚區由規模擴張向質量提升轉變。創新能力要有新突破，加快推進服務業創新百企示範工程，引導服務業企業開展技術創新、管理創新、業態創新和品牌創新，努力搶佔發展制高點，全面提升市場競爭力。改革攻堅要有新突破，抓住並用好“營改增”試點擴大服務業行業範圍的機遇，放大試點效應，進一步優化服務業發展環境。深入開展國家和省級服務業綜合改革試點，加大服務業體制機制改革創新力度，不斷增強服務業發展活力。

(三)大力改造提升傳統產業。以優化結構、提升品牌、增強競爭力為主要目標，加快改造提升傳統產業，努力構築發展新優勢。加大技術改造力度，深入實施“萬企升級行動計劃”和“百項千億”重點技改工程，制定出台進一步加強企業技術改造的實施意見，推動傳統產業向產業鏈、價值鏈高端攀升。加大“兩化”融合力度，紮實推進“兩化”融合示範區、試驗區建設，實施企業信息化“百千萬”工程，促進信息技術在傳統產業企業的集成創新和示範應用。加大品牌創建力度，以自主品牌為依託，以培育百億元級品牌企業、十億元級品牌產品為着力點，加快推進傳統產業向品牌化方向發展，加快培育一批國內著名、國際知名的品牌產品、品牌企業和品牌行業。加大過剩產能化解力度，根據國家化解產能過剩矛盾的總體部署，抓緊制定我省具體實施意見，切實加強對產能過剩行業的規劃引導與整合，實行“一業一策”，分類抑制和化解過剩產能，促進產業健康有序發展。

(四)認真落實紮實推進城鎮化促進城鄉發展一體化的意見。圍繞人的城鎮化這一核心，抓住提高城鎮化質量這個關鍵，從有基礎、有條件的工作做起，一項一項推進落實。要加快實施省域城鎮體系規劃。發揮規劃引領作用，加快構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系，提高中心城市綜合功能，優化城鄉空間結構和形態，不斷提升城市羣和中心城市競爭力。加大鎮村建設發展力度。加快實施重點中心鎮培育計劃，啟動“綜合規劃建設示範鎮”創建工作，紮實推進重點中心鎮和特色小城鎮建設。開展鎮村佈局規劃優化試點，提高規劃布點村莊建設水平。統籌城鄉基礎設施建設。統籌抓好城鄉交通運輸、區域供水、污水處理、水利等基礎設施建設，不斷健全城鄉一體的教育、衞生、就業、社保、養老等公共服務體系。提升城鄉建設品質。認真落實城鄉環境整治、市政公用設施建設、城鄉特色風貌塑造、綠色生態城鎮創建、城市管理現代化等關鍵措施，着力打造生態宜居環境。深化體制機制改革。紮實推進户籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革，落實好進城務工人員社保、子女就業等有關政策，增強城鎮化發展活力。

(五)狠抓大氣污染防治。認真落實國務院出台的大氣污染防治十條措施和我省大氣顆粒物污染防治管理辦法，加快實施900項大氣治理工程，切實減少灰霾污染，讓人民羣眾呼吸到清潔的空氣。狠抓能源結構優化調整，推進蘇南縣(市)熱電聯產整合，全面啟動燃煤小鍋爐整治，千方百計控制煤炭消費總量。狠抓減排設施提標改造，確保完成40台燃煤大機組的脱硝設施建設，着力推進非火電行業脱硫脱硝設施覆蓋，加快實施重點行業除塵提標改造，大幅度減少煙塵排放。狠抓機動車污染治理，擴大黃標車限行區域，推廣使用機動車環保電子卡，淘汰老舊機動車8.5萬輛，環保標誌核發率提高到95%以上，穩妥推進機動車油品升級，新增節能環保公交客運車輛3000輛。狠抓工地道路揚塵控制，出台建築工程施工工地揚塵控制管理辦法，建立城市道路積塵抽查發佈機制，提高城鎮保潔的機掃比率。狠抓基礎能力建設，完成53個縣級大氣自動站改造，實現PM2.5縣級監測全覆蓋。

(六)加大水污染防治力度。大力實施清水工程，讓人民羣眾喝上乾淨的水。進一步加強飲用水源地保護，加快集中式飲用水源地達標工程建設，完成鄉鎮水源地保護區劃分，新增60個區域供水鄉鎮和每日150萬噸自來水深度處理能力。進一步加強重點流域治理。太湖流域要咬定“兩個確保”目標，加快實施重點治太工程，嚴格執行“河長制”，實現安全度夏和水質持續改善。長江流域要加強主要入江支流和沿岸石化企業、碼頭整治，深化危化品生產儲運環節隱患治理。淮河流域要緊盯南水北調斷面達標，繼續實施一批治污工程，提高達標穩定性。進一步加強近岸海域污染防治，開展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一輪沿海化工園區和主要入海水道綜合治理，繼續嚴控排海污染物總量，切實保護好海洋生態環境。進一步加強地下水污染防治，摸清地下水環境狀況，實施一批污染攔截、防滲和修復工程。進一步加強城市內河整治，為羣眾增加更多親水岸線。

(七)深入推進城鄉環境綜合整治。把開展城鄉環境整治作為提高城鎮化質量的重要舉措、改善民生的有效途徑和“美好城鄉建設行動”的重要內容，明確目標任務，狠抓措施落實，持續改善環境面貌，不斷提升人居環境質量。繼續推進村莊環境整治，擴大連片整治範圍，今年，蘇南要全面完成村莊環境整治任務，蘇北、蘇中完成40%以上。全面開展城市環境綜合整治行動，圍繞“九整治”“三規範”“一提升”三大重點，集中整治羣眾反映強烈的環境薄弱區域髒亂差和設施不配套等問題，規範管理影響城市形象和羣眾生活的容貌秩序問題，大力提升城市長效管理水平，使全省城市環境薄弱地段髒亂差問題逐步得到解決，市容面貌逐步得到改善，城市基礎設施承載能力逐步得到增強，城市管理工作體制和長效機制逐步得到健全。

(八)支持蘇北全面小康建設。認真落實省委、省政府支持蘇北發展的政策意見，重點實施六項關鍵工程，主攻薄弱環節，強化內生動力，集中力量補短補缺補軟。一是實施脱貧奔小康重點片區幫扶工程，着力扶持重點片區基礎設施、產業發展和民生事業建設。二是實施黃河故道現代農業綜合開發工程，提高防洪除澇減災能力、水資源供給能力和水資源利用效率，建設沿黃河故道貫穿公路，推進現代農業綜合開發。三是實施重點中心鎮建設工程，培育特色產業，增強集聚功能，更好地輻射帶動周邊農村地區發展。四是實施蘇北鐵路建設工程，加快推進蘇北快速鐵路網和沿海跨江鐵路通道建設，全力推進連鹽鐵路、連淮揚鎮、徐宿淮鹽等重點項目。五是實施城鄉供水與污水處理工程，保障城鄉居民飲用水安全。六是實施科技與人才支撐工程，加快建立一批重大科技創新創業載體，突破一批關鍵核心技術，形成一支層次較高、結構合理、適應蘇北發展需求的人才隊伍。

(九)提高蘇中整體發展水平。認真落實省委、省政府促進蘇中融合發展特色發展的政策意見，進一步提高蘇中全面小康建設水平。一是深入實施促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區加快發展的政策意見，把產業發展、共建園區、民生改善等各項支持政策落實到位，促進經濟薄弱地區發展面貌有更大改變。二是抓緊實施沿江地區轉型發展推進計劃，推進蘇中跨江合作、江海聯動，主動接受上海輻射帶動，更好地與蘇南融合發展。三是積極推進蘇中三市綜合改革試點工作，促進蘇中特色發展。

(十)推進蘇南現代化示範區建設。認真實施蘇南現代化建設示範區規劃，大力推進自主創新先導區、現代產業集聚區、城鄉發展一體化先行區、開放合作引領區和富裕文明宜居區建設，努力在創新驅動、產業升級、城鄉統籌、擴大開放、民生幸福等方面增創蘇南發展新優勢。省有關部門和蘇南五市要抓緊制定貫徹落實蘇南規劃及省相關文件的實施計劃，進一步細化分解任務、實化政策舉措、推進工作落實。對我省實施意見和推進計劃提出的重點項目，要集中力量、加快推進，力求項目早落地、早開工、早見效。加快建立與國家部委緊密對接機制、省相關部門橫向協同機制和省市間聯動推進機制，加強統籌協調，匯聚各方力量，形成上下聯動、整體推進的強大合力。

四、以優良作風狠抓工作落實

面對錯綜複雜的形勢和艱鉅繁重的任務，各級、各部門要以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為強大動力，咬定目標不放鬆，一着不讓抓落實，確保中央和省委、省政府的決策部署落到實處、取得實效。

第一，要把握大局抓落實。各級、各部門要從推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”江蘇篇章的戰略高度，深刻認識肩負的使命和責任，圍繞大局、服務大局，積極主動地做好工作，努力在新的起跑線上不斷開創新的局面。當前，國內外經濟環境更加錯綜複雜。江蘇很多方面工作走在全國前列，發展中遇到的問題也往往比其他地區更早。我們要加強調查研究，正確分析形勢，善於把握大勢，敏於研判走勢，既要深入研究戰略性、規律性問題，也要敏鋭捕捉苗頭性、傾向性問題，科學統籌施策，沉着冷靜應對，切實增強工作的前瞻性、預見性和針對性，不斷提高在複雜形勢下做好經濟工作的能力。要把改革創新精神貫穿於政府工作全過程，落實到經濟社會發展的各方面，以改革的思路和創新的辦法，推動政府各方面工作不斷有所創新、有所發展、有所突破。

第二，要強化責任抓落實。各級領導幹部要切實增強責任意識，對本地、本部門的工作勇於負責、敢於擔當，真正做到盡心盡力、盡職盡責。要全面落實工作責任制，凡是涉及到多個部門的工作，主辦部門要充分發揮牽頭作用，主動進行協調溝通，協辦部門要各負其責、密切配合，形成整體合力。充分調動和發揮市、縣(市、區)的積極性、主動性和創造性，一級抓一級，層層抓落實。切實加大督促檢查力度，確保每項工作都有部署、有檢查、有監督、有獎懲，把抓落實的過程置於有效的監督之下。

第三，要突出重點抓落實。最近，省政府組織對“貫徹三項要求、落實十項舉措”和“十大重點工作、百項考核指標”上半年進展情況進行了全面檢查。從檢查的情況看，各項指標完成情況總體較好，但也有少數指標沒有達到時序進度。各級、各部門要對上半年工作進行認真總結，達到序時進度的要進一步提高工作質量，沒有達到序時進度的要抓緊補回來。要繼續圍繞“貫徹三項要求、落實十項舉措”，圍繞全年經濟社會發展各項目標任務，精心組織實施，加大推進力度，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢於面對挑戰，勇於攻堅克難，針對發展中的重點難點問題，創新思路，拿出辦法，一個一個加以解決，一件一件抓好落實，確保各項工作有力有序向前推進。

第四，要改進作風抓落實。按照中央要求和省委部署，紮實開展羣眾路線教育實踐活動，深入開展“四查四治”，切實解決“四風”問題，着力轉變政府職能，提升行政效能，強化服務意識，更好地為發展服務、為基層服務、為羣眾服務。要結合領導幹部下基層“三解三促”活動，深入基層、深入一線，多到矛盾突出的地方去，多到困難較多的企業去，掌握實情，鼓勁提氣，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展。要大興艱苦奮鬥、勤儉節約之風，進一步壓縮一般性支出和“三公”經費，帶頭過“緊日子”，勤儉辦一切事情。堅持兩手抓、兩促進，把開展黨的教育實踐活動與做好各項工作統籌起來，切實把活動成效體現到推動發展和改善民生上。

做好下半年工作，任務艱鉅，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進取，攻堅克難，團結奮鬥，確保實現今年經濟社會發展各項目標。

政府全體會議講話 篇7

同志們：

這次市政府第三次全體(擴大)會議，主要任務是傳達貫徹市委全會、市委經濟工作會議、市“兩會”精神和省政府第五次全體(擴大)會議精神，動員全市上下把思想統一到市委、市政府決策部署上來，把行動儘快投入到抓工作落實上來。按照會議安排，我講以下三個方面的問題。

一、增強發展的責任感

(一)發展的難度在加大。 我國經濟已經連續保持了35 年的高速增長，目前經濟發展速度回落到7%以下。過去發展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價勞動力、依靠低附加值產品出口。隨着工業化和城鎮化推進，投資放緩，低附加值產品出口受到影響，經濟發展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應側問題，也有需求側問題。中央判斷，存在的主要是供應側問題，一方面生產大量產品銷售不出去，形成庫存;另一方面高品質產品需要進口。因此，中央決定實行供給側結構調整，矯正要素配置，提高要素生產率。經濟發展步入新常態，生產什麼產品、生產多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時代已經不存在了。在經濟發展中遇到的困難和問題比較多，經濟發展的難度在加大，需要大家增強責任感，加快商丘經濟發展。

(二)與周邊城市相比差距還在拉大。 20xx年，全市生產總值完成1803 .9 億元，比上年增長8.7 %;固定資產投資完成1410 .1 億元，增長14 .3 %;一般公共預算收入完成110 .7 億元，增長9 .9 %。這三項指標在全省還不先進，後兩項指標還未能完成年初計劃，儘管存在客觀因素，但畢竟沒能完成目標任務，畢竟與周邊城市特別是與先進城市相比還有差距。在淮海經濟區核心區8 市中，我市國內生產總值增速居第5 位;固定資產投資增速居第5 位;一般公共預算收入增速居第7 位，僅比棗莊市高1 .6 個百分點，比體量較大的徐州市低2 .5 個百分點。在黃淮四市中，國內生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速均居第4 位。面對這樣的現實，在座各位要增強加快商丘發展的責任感、緊迫感。

(三)發展中存在不少問題。 一是產業結構不合理。 這是困擾商丘發展的一個長期性問題。20xx年，我市三次產業結構為20 .9 ∶42 .2 ∶36 .9 ，二三產業比重為79 .1 %，全省為88 .6%，與全省相比差距較大。而且，產業內部結構也不盡合理。二是工業基礎薄弱。20xx年我市規模以上工業增加值完成491 .4 億元，居全省第15 位，僅高於濟源、開封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處於底部，差距更大。儘管近年來我市工業有了較好發展，但是基礎薄弱、底子差的現狀仍然沒有改變。三是高新技術產業少。傳統產業佔比大，新興產業少，高新技術企業不多，20xx年我市高新技術產業增加值佔規模以上工業的比重為30 .5 %，增長速度較快，但與全省33 .3 %的比重還有不小差距。四是中心城區輻射帶動能力弱。中心城區缺少產業支撐，三區產業發展不如縣裏，基礎設施薄弱，城市配套能力不強，多數道路沒有污水管網，污水處理能力差。比如，在中心城區內河水質保護上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來黃河水，內河水質將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區道路力度，鋪設地下污水管網，完善基礎設施。中心城區税源企業少，去年我市市本級一般公共預算收入21 億元(含示範區)，增長僅為2 .1 %，低於全市平均增速，收入規模居全省17 位，僅略高於三門峽市。

(四)今年的發展任務非常繁重。 《政府工作報告》中提出今年全市生產總值增速在8 .5 %，重點做好六個方面的工作，繼續辦好人民關注的十件實事。面對商丘的現實，我們要奮力直追，發揮商丘優勢，加快發展速度，壯大經濟實力，優化產業結構，不斷提高人民羣眾的生活水平。如果不加快發展，將與全省平均增速和其他先進市距離越拉越大。全市各級、各單位主要負責人要增強發展的責任感，肩負起發展責任，積極迴應羣眾期待。

(五)發展中具有很多優勢。 在看到困難和問題的同時，我們也要看到優勢，不斷增強發展信心。一是新一輪產業轉移還在加快推進。我市作為中原經濟區承接產業轉移示範市，在新一輪承接產業轉移中，要抓住機遇，發揮人力、土地等自身優勢，引進更多更好的產業和項目落地我市，加快商丘發展。比如，去年示範區一年引進十幾家電子信息企業，就是抓住產業轉移機遇，加快自身發展的好例子。二是商丘交通區位優勢明顯。商丘這一優勢其他地方無法相比。我們提出在河南省要逐步建設成為第二個交通樞紐城市，這樣就能帶來更多信息流，就能吸引更多的項目和企業在商丘佈局。三是商丘和先進市不在一個發展階段上。從人均生產總值、二三產業佔比等指標看，我市與先進市還不處在同一個發展階段上，仍處於工業化中期階段。對於商丘來講，加快工業化進程，依然是我們的突出任務，我們的發展速度應該高於全省平均發展水平，也具備加快發展的條件。分析上述優勢，我們要發揮優勢，抓住機遇，加快發展，實現彎道超車，不斷縮小與先進市的差距。

二、做好今年一季度各項工作

今年工作，已經在市委經濟工作會和市人代會上作了全面安排。《政府工作報告》指出，今年要以提高發展質量和效益為目標任務，以招商引資、大眾創業萬眾創新為突破口，做好項目建設、新型城鎮化、產業集聚區、商務中心區重點工作。按照今年的突破口、重點和目標，關鍵要抓好落實，開好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經濟發展主動權。做好一季度工作，重點做好以下十個方面的工作。

(一)提高企業運行質量。 經濟發展，關鍵在於抓企業，關鍵在於提高企業發展質量。一是幫助企業開拓市場。當前，企業發展面臨諸多困難和問題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設法幫助企業開拓市場。企業能不能生產，關鍵是看產品能不能賣出去;能否賣出產品，關鍵是看能不能佔領市場、開拓市場。去年，我市舉行了4 次大型展會，帶領企業外出參展，利用電子商務幫助企業開拓市場，取得較好效果。要繼續利用展會、電子商務等方式方法，幫助企業開拓市場。今年我市保税物流中心獲批，要抓住這一機遇，引導和幫助企業利用保税物流中心開拓國際市場、佔領國際市場。二是幫助企業創新發展。企業不創新就沒有出路，產品沒有科技含量就沒有市場。要引導企業利用新技術、新工藝改進生產，引導企業引進技術和人才，加強合作，提高企業生產水平，幫助企業加大科技投入，研發新產品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創新驅動，幫助企業發展。三是幫助企業籌集資金。當前，企業生產遇到的最大困難還是資金問題，主要原因是過去生產的產品庫存較多，資金週轉困難。各金融機構要幫助有市場的企業、有效益的企業、善於管理的企業爭取更多的信貸規模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側改革其中一項措施就是去槓桿，就是要把有限的資金投放到有效的項目和企業中去，降低風險。去年，在資本市場利用上，我市取得了成績，實現了突破，科迪乳業在深交所上市，3 家企業在新三板掛牌。要做好引導、前期培訓、中間服務工作，動員更多的企業利用資本市場進行融資。去年全省在新三板掛牌的企業達80 家，我市才3 家，雖然和過去相比我們實現了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會上參加虞城代表團討論時，我講到科迪如果上市，就是千金買不來的廣告，特別對終端消費的企業來講，企業上市後產品知名度將會明顯提高。四是幫助企業降低成本。降成本是中央提出去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大措施之一，國家將會出台一系列相關政策。我們要爭取各項政策，用好用足用活這些政策，幫助企業降低生產環節、流通環節各種費用，通過降成本提高企業的效益，提高企業發展的質量。

(二)強力推進結構調整。 一是圍繞主導產業進行發展。 圍繞主導產業培育龍頭、壯大規模，增強主導產業競爭力。主導產業不突出，主導產業不強，在區域發展中很難有競爭力。要佔領主導產業制高點，在主導產業上形成競爭力，就要培育主導產業龍頭企業，走在國內前列，形成競爭能力。二是培育新興產業。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫藥等成長性好的產業。如果今年能夠引進兩家新能源汽車項目，商丘一個新興產業就會形成。因此，要在培育新興產業上下功夫。三是大力發展現代服務業。發展服務業，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務快速發展，企業達到一千多家。發展現代物流，商丘具有獨特優勢，是商務部命名的全國性流通節點城市。要加快電子商務、現代物流產業發展，商丘保税物流中心要儘早封關運營，綜合保税區要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報爭取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區，甚至是全國的物流集聚區。四是調整農業內部結構。在保證糧食生產的基礎上，大力發展經濟作物。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬塊錢，效益差距還是很大的。因此，要引導農民調整作物佈局，調整農業內部結構，積極發展經濟作物和畜牧養殖業。

(三)努力擴大有效投資。 努力擴大有效投資關鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產業，今年的項目就是明年的產業。要把有限的投資放到有效的項目上去，這是供給側結構調整的一個方面，通過投資形成好的項目、好的產業。今年全市安排省市重點項目243 個，對於這些重點項目，要進行任務分解，明確責任、明確開工時間和建成投產日期，建立工作台賬，要緊盯不放，加快建設步伐，使重點項目特別是事關商丘發展的主導產業、基礎設施建設、公共事業、民生項目一個一個開工落地。計劃2 月底3 月初爭取集中開工一批項目，我們講的開工是實實在在地開工，不是形式上的開工，條件不具備，寧願不開工。相關部門要積極創造條件，做好項目前期工作，為企業搞好服務，加快項目實施。

(四)突出抓好招商引資。 今年提出“兩個突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發展速度，招商引資的質量就是商丘明天的發展質量。工作再忙、任務再重，招商引資工作也不能放鬆。領導要率先垂範，我每個月至少有三天在外招商。下週一將召開招商引資工作會議，聽取各縣(區)、各單位招商引資工作彙報，要做好準備工作。一要圍繞主導產業招商。明確主導產業才能把產業研究透，才能明確發展方向和招商的重點。有些區沒有主導產業，產業集聚區主導產業不明晰。前一階段，魏小東書記專門召開會議，研究部署中心城區招商引資工作重點，形成了會議紀要，應該引起高度重視，認真貫徹落實。二要培養專業招商隊伍。一個產業要有一班人馬專門負責，研究主導產業在全國的發展佈局、投資意向。比如睢縣要認真研究製鞋產業，詳細掌握全國製鞋企業都在哪、全國30 強制鞋企業在哪個市，然後開展常年駐地招商。當然，除主導產業外，如果能夠招來規模大的新興產業項目，照樣給予優惠和支持。三要實行“大員”招商。有些縣(區)主要負責人一年都不出去，怎麼能夠招來項目。“大員”要重視招商工作，親自上前線，主動走出去開展招商引資工作，提高招商成功率。四要發揮企業招商作用。主要是圍繞上下游企業開展招商。我在柘城調研時提到，柘城縣皮革規模比較大，可以圍繞下游產業鏈開展招商，培育成一個皮革生產、皮鞋皮包製造的新產業。招商能不能成功，關鍵看功夫下沒下到。因此，要發揮上下鏈企業作用，圍繞產業鏈完善進行招商。

(五)抓好春季造林綠化。 今年綠化任務非常重，按照創建國家森林城市的標準，要大力開展公路兩側防護林建設，開展生態廊道建設，開展農田林網建設，特別是要抓好市區、縣區、鎮區、鄉區、村區植樹造林。去年冬季，我們重點抓了連霍高速、商周高速沿線兩側綠化，實行專業化運作，公司化管理，效果不錯，今年可以再重點搞兩條高速生態廊道建設。去年中心城區綠化總面積338 萬平方米，相當於前五年的總和。今年我們計劃重點做好中心城區3 條河12 個公園35 塊街頭綠地58 條道路50 個加油站的園林綠化工作。3 條河綠化是指包河2 期、日月河、運河綠化;12 個500 畝以上的公園，包括漢樑文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動，任務較重。中心城區各單位、部門要考慮長遠發展，拆牆透綠、見縫插綠，多栽樹、栽大樹，不斷改善城市環境。

(六)推進城市建設管理。 中央城市工作會議已經召開過，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開城市工作會議。我們要做好傳達貫徹落實。通過去年努力，我市中心城區建設取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區城市建設管理工作重點有以下幾個方面。一是加快道路建設。《政府工作報告》涉及很多城建項目，將新修改造提升119 條道路，每條道路都要明確單位、明確責任人和時間節點，研究籌資辦法，確保將工作落到實處。要逐條道路進行督促檢查，力爭用3 到4 年的時間完成中心城區路網新修改造提升。二是加快內河水系治理。今年第五、第六、第八等3 個污水處理廠年內建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設進度，污水管網要鋪設完成，涉及到的橋涵閘要開工建設，護坡綠化一併進行。對內河水系治理工作，每個月都要報進度、排順序，確保將工作落到實處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報告》中提出規劃12個公園，開工建設6 個。今年我們至少開工建設6 個公園，爭取12 公園全部開工。四是搞好公共設施建設。抓好一中、一高、醫專、醫院等公共基礎設施建設，滿足羣眾日益增長的需求。五是把地打掃乾淨。把地掃乾淨，有很多工作要做，任務很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標準要和神火大道打掃的標準一樣高。六是推進網格化管理。去年網格化管理在睢陽區啟動，今年要在全市鋪開，要搞好規劃管理、基礎設施維護、佔道經營、亂停亂放等工作，真正把網格化管理落到實處，促進精細化管理，提高城市管理水平。

(七)促進房地產市場穩定發展。 當前房地產市場庫存量較大，促進房地產市場穩定發展的主要任務是去庫存。去年以來，中央、省、市都陸續出台了一系列刺激房地產市場發展的政策和措施，相關部門要抓好政策落實。我市籌資2 億元，對農民和其他購房對象購買中心城區普通商品住房實施補貼;籌資3 億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區普通商品住房實施補貼;縣裏共籌資1.2 億元，對農民和其他購房對象購買縣城城區普通商品住房實施補貼。要將補貼資金籌措落實到位，刺激住房消費。要提高棚户區改造貨幣化安置率，既要降低庫存量，又要控制新增房產，有計劃供應土地。要研究出台城中村改造政策，公租房、經濟適用房今年不再新建，以此促進房地產市場穩定健康發展。

(八)強力推進扶貧攻堅。 今年我們專門召開了扶貧工作會議，要按照市委、市政府制定的《關於打贏脱貧攻堅戰的實施意見》要求抓好落實，儘快制定扶貧攻堅的實施計劃，按照精準扶貧、精準脱貧建立相應的工作推進機制，摸清每個貧困户的貧困情況和致貧原因，採取相應措施，加大扶貧工作力度，真正使每個貧困户得到實惠，增加收入，提高生活水平，儘快脱貧。6 個貧困縣扶貧攻堅工作不可能同步完成，發展基礎較好的民權縣要爭當領頭羊，在全市率先完成脱貧工作任務。

(九)打擊和處置非法集資。 最近，中央和省對打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發了具體意見。中央下發文件，要求打擊和處置非法集資工作，説明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠。通過去年一年的工作，羣眾對非法集資的危害性都已經有了比較清醒的認識，對非法集資的識別力、抵抗力不斷增強。當務之急是處置好原來發生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會議。要按照從重從嚴、寬嚴相濟的原則處置非法集資案件，給人民羣眾一個交代。二要最大限度追繳資金。要根據追繳的資金進行兑付，最大限度保護集資户利益，但政府不會兜底。三是做好羣眾的思想工作。做好羣眾思想工作，確保社會大局平穩，對生活十分困難的理財參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。

(十)做好專項規劃編制工作。 《“十三五”規劃綱要》已經人代會通過。要按照專項規劃不宜多、一年內要完成的總體要求編制好專項規劃。對目前已經確定的11 個規劃，每個規劃組織專門人員進行規劃編制，確保年內能夠出台，時間儘量往前趕。目前，國家和省裏也正在編制專項規劃，要積極與上級溝通，爭取更多項目進入國家和省裏的盤子，得到上級更多支持。

三、把工作的重點放在抓落實上

市委經濟工作會議和市“兩會”已經召開，今年的各項工作都已安排部署到位，關鍵是抓落實，要一件事一件事抓落實，一個項目一個項目抓落實。

(一)要提高履職能力。 當前，形勢複雜，經濟發展中遇到的困難和問題較多，上級出台的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學習就趕不上形勢。要加強學習。學習相關的政策、法律和知識，學習好的經驗和做法。通過學習來提高貫徹落實“五大發展理念”的能力，提高適應新形勢的能力，提高依法行政的能力，提高思考問題分析問題的能力，提高解決實際問題的能力。沒有解決不了的問題，沒有幹不成的事，沒有做不成的工作，關鍵在於你的本事、能力。

(二)要落實工作責任。 今年的任務比較多，要進行層層分解，把每項工作、每項任務都要分解到位，責任到人，理清落實時間、開工時間、建成時間、投產時間，要建立工作台賬，抓好每項工作落實。

(三)要轉變工作作風。 真正把精力和時間放到基層，放到解決問題上去。目前，有些幹部不敢擔當，上推下卸，遇到矛盾和問題繞着走。有些幹部心不在焉，不在工作狀態，沒有責任心。還有些幹部心思沉不下去，作風浮漂，過一天少三晌。今年的工作任務繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民羣眾不同意。縣(區)政府、政府部門主要負責人要肩負起責任，深入基層，發現問題，解決問題，推動工作;要積極走出去，主動到外地招商引資，推動商丘工作發展。

(四)要嚴肅工作紀律。 要嚴格遵守政治紀律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴格遵守組織紀律，堅持下級服從上級、個人服從組織，按規矩、制度、規定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會議，就要按程序報告請假，不能不打招呼，更不能無故不參加會議。主要領導的電話要保持24 小時暢通，確保有緊急情況能夠及時聯繫。要嚴格遵守財經紀律，嚴格按照中央財經紀律的有關要求執行，嚴格按照新《預算法》執行，嚴格按照年初的預算執行，把有限的資金放到項目上，放到民生上，放到發展上。要嚴格遵守人事紀律，目前全市在人事紀律執行方面的情況有所好轉，但仍存在一些問題。今後要繼續按照相關條例辦事，堅持凡進必考，嚴格人事編制管理，杜絕亂進人、亂抽調，杜絕混編混崗。

(五)要堅持依法行政。 領導幹部要帶頭學法尊法守法用法，牢記法律底線，強化法制意識，堅持用法律規範自己的行為，維護人民羣眾的合法權益。堅持依法行政，建立科學的決策機制，把依法行政和商丘的發展大局很好地結合起來。

(六)要堅持廉潔從政。 領導幹部就是為人民服務的。全市各級各單位主要負責同志要嚴格落實黨風廉政建設責任制各項要求，嚴格落實領導幹部廉潔自律的各項規定，嚴格落實中央八項規定和省市有關紀律要求，做到嚴以律己、敬業奉獻、乾淨幹事，對組織負責、對單位負責、對家庭負責、對自己負責，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發生。

(七)要加強督查考核。 工作安排之後，關鍵是抓落實，關鍵是建立完善的監督考核機制、建立健全激勵機制。重要工作都要建立工作台賬，市政府督查室都要列入重點督查事項，加強督促檢查，推動工作落實，做到件件有落實、件件有結果，在全市形成真抓實幹的濃厚氛圍，形成幹事創業的強大合力，確保各項工作部署落到實處。

政府全體會議講話 篇8

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省政府突破發展座談會和市委一屆十一次全體會議精神，進一步認清形勢，充分認識當前經濟運行中存在的突出問題，採取得力有效措施，確保完成全年經濟發展任務。

市委一屆十一次全體會議，對一季度經濟形勢進行了全面的分析和評價，安排部署了二季度以經濟建設為中心的各項任務，明確了蠶桑等綠色產業率先突破發展的目標任務和措施。會後，各縣區各部門圍繞綠色產業突破發展目標，採取了一系列措施，總體態勢良好。但從目前看，農業生產形勢嚴峻，工業增長欠賬較大，固定資產投資增長後勁匱乏，遠沒有形成突破發展的良好局面。主要有以下幾個方面的問題：

一是農民增收形勢嚴峻。 二是工業增長速度低迷。 三是固定資產投資未達到計劃進度。四是產業層次低。綠色產業規模小，加工業滯後，鏈條短、附加值不高，標準化、集約化、市場化程度水平低，產業弱、小、散的問題突出，對經濟增長、羣眾增收的帶動力不強。五是突破發展的氛圍不濃。突破發展的戰略任務，在相當程度上還僅僅停留在紙面上、認識在口頭上、落實在會議上，並沒有真正成為廣大幹部羣眾的自覺行動，實現突破發展的意識不濃、緊迫感不強。六是精力不夠集中。一些幹部特別是領導幹部，沒有真正將心思用在抓落實、促發展上;文山會海、檢查評比、學習培訓、迎來送往等，嚴重分散了各級領導幹部抓經濟、抓大事、抓落實的精力。

我們必須採取得力措施，着力抓好以下幾項工作。

一、全力完成固定資產投資計劃

要把擴大固定資產投資，加快重點項目建設，確保完成70億元投資任務。

全力推進國家重點項目建設。全力做好徵地拆遷、移民安置、後勤保障、環境協調工作，確保小康高速、西漢高速寧陝段、襄渝複線、喜河電站、蜀河電站順利進展。

積極創造良好的項目建設環境。 一要堅持投資環境屬地領導責任制。協調解決項目建設中的各種矛盾是各級黨委、政府義不容辭的職責，一把手是第一責任人。必須依照法律、堅持政策，把矛盾調處、利益協調納入法律軌道和政策範圍內解決，旗幟鮮明地支持國家重大項目建設，決不能漫天要價甚至藉機“敲竹槓”、“揩油水”。對人為設障阻撓工程進度、擾亂建設秩序的要依法嚴肅查處，並追究當地黨政一把手的責任。二要嚴格執行投資環境評價制度。三是組織專門力量，集中開展重點項目建設環境專項整治。各級各部門都要從大局出發，拋棄小集團利益，多謀有益發展之舉，少幹有損形象之事，讓企業安心經營，讓業主放心投資。要加強宣傳教育，主動做好羣眾工作，建設單位要積極主動地與當地黨委、政府協作，密切同當地羣眾的關係，共同營造良好的建設環境。與此同時，要按照市政府《項目建設年活動方案》要求，加強宏觀指導，加大項目策劃、包裝、爭取、建設力度，圍繞市縣重點項目，明確項目法人責任，認真落實建設資金，加快項目建設。要進一步強化對項目的支持、協調和服務工作，完善各項保障措施，爭取中省有關部門、國家開發銀行和各商業銀行的貸款支持，及時解決影響項目建設的資金、環境保障等方面的問題。

努力提升項目工作水平。以做好爭取省上支持的10個產業項目為契機，紮實抓好項目前期準備，按照規範要求，聘請專業人員，把項目做實做充分，努力提升我們的項目工作水平。

二、力促工業提速增效

要採取得力措施，扭轉工業增速低迷的態勢，力促工業提速增效。

繼續強力推進國企改革。借鑑市繅絲一廠、醫化總廠、鐵合金廠、石泉水泥廠等國企大户成功改制的經驗，乘勢而上，紮實推進以絲二廠、安運司、氮肥廠等為重點的國企改革，確保完成國企改制任務。繼續堅持“四個一”的工作機制，加強部門之間的協作配合，充分發揮改制指導組的作用，改制未完成包抓領導和改制指導組不撤兵。紮實細緻地做好職工思想工作，維護職工合法權益，依靠職工的參與支持推進改制。積極引進大公司大集團，鼓勵民間資本參與國企改革，吸引民營資本投向工業領域。

支持工業企業技術改造。對列入計劃的工業技改項目，要促其加快實施，儘快形成新的增長點。

強力實施品牌戰略。突出特色，首先在生物製藥和綠色食品上選準一兩個骨幹產品，加大投入，精心策劃，強化營銷，顯著提高品牌的知名度和市場佔有率，實現工業突破性發展。

落實工業經濟增長點。力促繭絲、醫藥、礦產開發等優勢產業增產增效，加快在建工業項目建設進度，力爭早日投產見效。

抓好協調服務。集中力量，改進服務，力促企業開足馬力，提質增效。各有關部門要及時幫助企業解決流動資金貸款、電力供應、鐵路運輸和生產經營外部環境等方面的問題。

三、努力增加農民收入

推動畜牧業持續健康發展。突出品種改良、疫病防治、飼料建設、圈廁沼配套等關鍵環節，主攻20個鄉鎮、400個村、5000個大户的專業化生產，加快引進龍頭企業，

確保完成以村道硬化為重點的農村基礎設施建設任務。1300公里村道硬化;1.5萬户沼氣，6700户通電，8完人飲水，廣播電視通村到户工程等。

四、激活旅遊消費市場

打造精品旅遊線路。集中打造瀛湖品牌，着力打造石泉喜河—紫陽—安康的瀛湖水上游，西安—寧陝秦嶺生態度假遊，安康—平利—嵐皋巴山風光遊三條精品線路。

提升接待服務水平。規範景區景點和賓館飯店等級評定，大力推行行業標準。加強旅行社的管理和引導，強化旅遊從業人員職業道德和業務技能培訓，提高服務水平。努力提高市民文明水平。

加強消費市場監管。全面展開旅遊環境綜合整治，規範旅遊市場秩序，加強消費市場監管。

五、加快推進以江北新區為重點的城市建設

加快推進江北新區建設。加快七裏溝漢江大橋、安康大道、濱江大道二期、七裏溝護岸等重點基礎工程的建設進度，爭取瀛湖快速幹道、花園大道等項目開工建設，積極推動漢濱區行政中心北遷等項目的實施。

加強江南城區改造和市政基礎設施建設。抓緊完成橋西廣場拆遷安置，貫通南環西路，着手雙城廣場拆遷準備。儘快啟動香溪大道和金州路強電入地工程。繼續抓好老城區市政綜合改造，完善背街小巷的道路、給水、排水、路燈、綠化、公廁、垃圾中轉等設施功能配套。

鼓勵房地產業健康發展。加強城市住宅小區的規劃和管理，完善市政基礎設施配套，促進房地產業健康快速發展。積極推進廉租房建設。

加強縣城和重點集鎮建設。抓好集鎮新村的規劃管理，立足地域條件，建好農村特色集鎮。

努力提升城市管理水平。第一，強化城市規劃的龍頭作用。 各級領導和有關部門要帶頭維護規劃的權威性，堅持“每一寸土地都要有規劃的用途、沒有規劃的土地一寸也不能開發”的原則要求，嚴格規劃管理，嚴禁亂批亂徵亂建。第二，促進南北互動。按照“一江兩岸”的整體佈局,“提升江南、重心北移”，加快中心廣場、南環西路、橋西廣場等重點工程;加快開發江北新區。第三，加強城市管理。進一步理順城市管理體制，市、區、辦事處的城市管理明確職責。改革城市管理運行機制，啟動市政、環衞、園林等公用行業的改革，建立城市綜合管理的長效機制。深入開展市容市貌整治，加強小街小巷、住宅小區物業管理，完善設施，改進社區服務。

六、轉變作風狠抓落實，確保實現全年發展目標

堅定實現全年發展目標的信心不動搖。 各級各部門通過實施領導分兵把口、抽調幹部一線落實、強化督查督辦等措施，重點產業、重點項目、重點工作進展良好。尤其在加快畜牧業發展、推進國企改革、加強城市建設等牽動全局的重點工作方面，成效明顯。只要我們鞏固好、發展好良好的工作局面，充分利用各種有利因素，抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠圓滿完成 各項任務。

轉變職能改進服務。這裏要明確和重申，政府職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。我們轉變職能，就必須嚴格做到政企分開、政資分開和政社分開，該管的要加強，不該管的要放手，做到有所為，有所不為。管理經濟，要真正把注意力集中到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。社會管理，主要對嚴重影響人民羣眾生命財產安全以及社會反響較大的突出問題進行重點監管。公共服務，要堅決改變重審批、輕管理甚至只審批、不管理的狀況，切實做到從審批型政府向服務型政府轉變。

集中精力狠抓落實。要圍繞發展目標，進一步突出重點，狠抓薄弱環節，尤其是對一些牽動全局的重大項目、重點工作和關鍵問題，主要領導必須深入一線，親自過問，直接協調落實。要認真算賬對比，排出時序進度，明確階段目標，夯實責任，分兵把口。繼續堅持和完善幹部一線落實工作制度，突出重點工作，抽調得力幹部克難攻堅。堅持重點工作專項督辦、重點項目跟蹤落實、定期檢查通報制度。認真執行目標責任制考評管理辦法，嚴格兑現考核獎懲，激發各級各部門的工作熱情和積極性。各級幹部要將保持共產黨員先進性教育活動煥發出的巨大能量，轉化為推動工作的動力，埋頭苦幹、紮實工作，推進各項事業快速健康發展，確保實現目標任務。

政府全體會議講話 篇9

今天，我們召開區政府十四屆二次全體(擴大)會議，這是一個例會。剛才，四個單位的表態發言，貫徹兩會精神，緊扣會議主題，符合工作實際，希望其他部門、各個鎮街認真學習借鑑。按照開短會、講短話的要求，今天會議，其他各位區長不講了。下面，我代表區政府班子簡單講二方面意見。

一、盤點過去一年取得的各類榮譽和先進，進一步增強工作的信心和決心

今天會議的回顧總結，不講具體的數據與工作，而是從去年一年我們各條戰線所取得的各類榮譽、先進説起，因為榮譽、先進就是我們工作取得成績的最好證明。

去年，全區獲得了多項國家、省、市的先進與榮譽，市對區年度崗位目標責任制考核中，共有23個部門的工作考核位居全市第一，佔到我區42個被考核部門的55%，得到了上級與社會的充分肯定。會前，我讓辦公室初略統計、簡單歸類了一下，去年以區為單位被國家、省、市各級表彰，獲得先進與榮譽總共有70餘項，不少工作走在全國、全省、全市前列。

其中，國家級近20項，我重點介紹幾項，如我區第4次榮獲“中國全面小康十大示範區”稱號;因節約集約用地成效顯著，被授予首批國土資源節約集約模範區(市);因紡織產業提升集聚發展成績突出，榮獲“全國紡織模範產業集羣”稱號;因農村集體資產、資源、資金“三資”管理創出特色，榮獲“全國農村集體三資管理示範區”稱號;因藥品監管到位，被授予首批“國家級藥品安全示範區”;因水利建設與水土保持工作出色，被列入全國中小河流治理重點區綜合整治試點，並被評為全國第二批水土保持監督管理能力建設區;因義務教育發展走在全國前列，被授予“全國區域義務教育發展均衡區”;因農村檔案建設工作優秀，被評為“全國社會主義新農村建設檔案工作示範區”;此外，柯橋經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區，中國輕紡城被評為全國首個專業市場“全國版權保護示範基地”;創建國家級示範社區衞生服務中心1家，越劇《狸貓換太子》獲中國戲曲協會獎、蓮花落《絕辦法》獲中國曲藝牡丹獎，等等。

省級共有30多項，一是經濟轉型上，如20xx年全區經濟發展的質量和效益得到新的提升，我區成為全省第二個地區生產總值跨入“千億級”的區(市、區);在全省率先啟動工業強區建設，被列入全省首批工業強區(市、區)建設試點單位、省級“騰籠換鳥”試點示範區、省級特色工業設計示範基地、全省智能紡織印染裝備產業轉型發展試點、省級產業集羣“兩化”深度融合試驗區，“**區紡織”還被列入全省產業集羣示範區區域國際品牌培育試點;市場交易上，被評為全省商品交易市場強區(市、區)，**省“十大市場強區”;外經外貿方面，全區出口總額居全省第二位，獲**省實施“走出去戰略”工作優秀單位，“柯橋國際服務外包示範園區”獲省級國際服務外包示範園區稱號;新型建築工業化培育發展被確定為全省樣板和示範，等等。二是城鄉統籌上，如連續第六年位居全省城鄉統籌水平綜合評價各區(市)首位;在新農村建設上取得積極進展，榮獲全省首批美麗鄉村建設先進區，全省新農村建設優秀單位，全省農村住房改造建設工作優秀單位，全省第二輪農村遠程教育工程先進集體;被評為全省“農貿市場改造提升成績突出區”，還就農貿市場改造提升工作在全省會議上作交流發言;**鎮省級小城市考核獲省級優秀，行政服務中心分中心被命名為“省級示範鄉鎮(街道)行政服務中心;獲**省第xx屆水利“大禹杯”競賽活動優勝單位並獲銀盃獎;成為全省首家實行城區生活垃圾清潔直運的區市和全省第一家實行建築渣土(泥漿)統一運輸管理的城市;被評為“低收入農户奔小康工程”結對幫扶工作先進單位;獲**省“生活飲用水水質衞生管理示範區”稱號，全市首家成功創建“省級餐飲服務食品安全示範區”，獲得**省食品安全大整治百日行動先進單位，等等。三是社會民生上，如連續第七年成功創建省級“平安區”，被評為全省人民調解工作先進集體;獲省教育和諧發展考核一等獎;創建省級示範社區衞生服務中心1家，被評為**省流動人口計劃生育基本公共服務均等化示範區(市、區);順利通過20xx年度土地衞片執法整改;全省首家成立環保警務室，得到省公安廳、環保廳領導充分肯定，等等。

市級也有近20項，如20xx年度區(市、區)崗位目標責任制考核優勝單位、產業升級投資考核金獎、工業轉型升級考核金獎、開放型經濟工作金獎、越商迴歸考核一等獎、市對區科技目標責任制考核一等獎;生態區考核優勝獎、全市新農村建設一等獎、淘汰落後產能一等獎、人口計生工作“創新獎”;**名牌、**名牌新增數全市第一，建築業總產值、自營出口總額均居全市第一，等等。

還有不少榮譽與先進，因為時間關係不一一列舉了。過去一年取得的成績，為我們新一年工作的推進打下了紮實基礎，也進一步堅定了我們更好更實推進各項工作的信心與決心。榮譽和成績固然可喜，但只代表過去，只是前進路上的一個台階，我們千萬不能躺在成績單、功勞薄上沾沾自喜。對新的一年來講，過去的成績都已清空歸零，所有工作都要從頭開始、從零開始。

二、以更優的作風、更好的狀態、更實的舉措推進今年各項工作

關於20xx年工作的指導思想、目標任務、工作舉措、具體要求等，區委十三屆三次全會、全區經濟工作會議和區“兩會”上剛剛通過審議的政府工作報告都已明確，今天會議就不再重複部署。請各部門、各鎮街和開發區，按照政府工作報告提出的重點任務與工作舉措，以更優的作風、更好的狀態、更實的舉措抓好落實，尤其是要抓好當前工作，確保一季度“開門紅”。什麼是更優的作風、更好的狀態、更實的舉措?我在這裏講“三句話”。

第一句話，喊響“政府工作就是抓落實”。

實幹是真本領，落實是真功夫。“政府工作就是抓落實”，這個理念去年我們就提出，今年要進一步牢固樹立、大聲喊響。政府的職責，核心就是一個字，就是“做”。政府所抓的所有工作，都應當是一件件實實在在的事，而且必須一件一件抓好落實、抓出實效。

1、抓落實要有目標有載體。工作沒有目標、沒有載體，就無法抓落實。所以，抓落實一定要細化目標任務，設計有效載體，做到“目標清”、“路徑明”、“責任實”。所謂“目標清”，就是每項工作都要有明確的時間表，制定細化的工作進度表，每個時間節點工作完成到什麼程度、工程推進到哪個階段，都事先計劃好，並嚴格按照每個時間節點的要求推進工作，在確保質量的前提下，只能提前，不能拖後;“路徑明”，就是對如何去做工作做到心中有數，每一項工作、每一個階段，都有合適的載體、抓手、辦法和手段來推動，每一個問題、每一項困難，都有恰當的方法、有效的舉措來解決;“責任實”，就是對各項工作任務和責任都要進行量化、細化、具體化，並層層分解落實到分管領導、責任人員，確保一人一責、一崗一責。

2、抓落實要加強督查檢查。加強督查檢查，是抓好工作落實的重要手段。一項工作佈置下去，如果不檢查、不督查，落實的效率、效果就要打折扣。年初以來，我與各位區長已確定了20項重點工作與重大工程，並進一步建立健全督查機制，要求兩週一報告、每月一督查。督查檢查一方面是督促工作推進，更為重要的是通過督查檢查，及時發現工作、工程推進過程中存在的問題、碰到的困難，並在第一時間研究解決，為下一步實施掃清障礙，也就是要在解決問題中推進工作、在推進工作中解決問題。

3、抓落實要加強協調協作。政府工作千頭萬緒，許多工作往往又涉及多個部門、鎮街，不管是政府領導之間，還是部門與部門之間，部門與鎮街之間，鎮街與鎮街之間，都要強化協調協作。政府工作是一個整體，分工不分家，離開誰都不行。所以各級各部門一定要自覺樹立全區“一盤棋”的意識，不但要各人自掃“門前雪”，同時也要管管他人的“瓦上霜”，一切圍繞幹事、幹成事，心往一處想、勁往一處使，相互支持、通力合作，多補台、少拆台，形成合心合力推進政府工作的良好局面。

4、抓落實要體現實績實效。工作是否真正落實，實績實效是主要的衡量標準，沒有實績實效，等於工作白做。沒有實績實效可能有兩方面的原因：一是決心不夠、信心不強，遇到困難就找客觀原因，推三拖四。在現在的環境下，我想任何工作，只要我們下定決心，政府要做的事情沒有做不好的，特別是我們**區，所有工作、定下來的工作執行力都很強，肯定能夠取得實績實效。二是方法不對、力度不足，工作沒有抓到點子上、沒有抓到位。所以，我們抓每一項工作，都要下定決心、充滿信心，都要深入調查、認真研究，咬定明確的工作目標，找到正確的方式方法，取得可以量化、可以比較的實實在在的成績，取得符合上級要求、符合羣眾需求的實效。

第二句話，喊響“靠作風吃飯、憑實績説話”。

“靠作風吃飯”是**區的優良傳統。新的形勢，催生新的任務，更需要新的作風作保障。今年是深化作風建設年，中央、省、市、區都對作風建設提出了新的更高的要求。中央政治局就轉變作風作出了“八項規定”，多次強調“空談誤國、實幹興邦”，在中紀委xx屆二次全會上還指出，“工作作風上的問題絕對不是小事”，要求各級領導幹部都切實轉變作風，努力營造良好的從政環境;省、市以及區委、區政府也就轉變工作作風作出了深入部署、提出了明確要求。請大家務必進一步提高認識、積極行動，把作風建設作為新形勢下的一項硬任務，深入基層、深入羣眾，主動接地氣、講正氣、改風氣。

1、要勇於擔當。有擔當，抓工作就會有衝勁。要真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責，遇事不推諉、不退避、不説謊，只要對發展有利、對人民有益，就要敢作敢為，敢於挑擔子。在工作中碰到矛盾和困難時，一定要有“只為成功想辦法、不為推脱找理由”的精神，敢擔責任、敢於碰硬，深入基層、直面矛盾，紮紮實實抓好工作。當然，勇於擔當並不是沒有規矩、不講原則地胡亂作為。

2、要敢於創新。創新是抓好工作的不竭動力。經濟社會發展越快，我們面臨的新情況就越多。現在我們從事的許多工作都沒有先例可循，這就要求我們有敢於突破、敢為人先的勇氣，用新的理念、新的思路、新的措施去大膽探索實踐。我多次講到，只要符合市場經濟發展規律的方法、模式，都可以試，都允許探索。我們要勇於衝破阻礙發展的傳統觀念和體制束縛，敢闖敢試，闖出改革的新天地，闖出發展的新天地。包括行政審批改革、模擬審批等工作，只要不違反法律法規的基本精神和明文規定，都要大膽地試大膽地闖。特別是“模擬審批”工作，我們闖對了、試對了，氛圍好、效果明顯，去年在省裏作了先進典型介紹，得到了省裏充分肯定。我想接下來的改革與探索我們大有作為，要結合省、市行政審批制度改革，先行先試、深化推進，這既是我們發展必須的，也是省、市對我們的要求。

3、要善於攻堅。要發展，困難一定會有，矛盾在所難免。比如，要素保障、徵地拆遷、招商選資、項目建設、信訪維穩等各個工作都有一些突出問題和暫時困難。關鍵是對困難與問題，不要回避、不要畏難、不要急躁，要敢於直面、冷靜對待。善於攻堅，首先要善於謀劃思考，對工作、問題事前掌握、提前判斷，力求做到情況明、底子清，做什麼、怎麼做都心裏有底;其次要善於調查研究，通過深入調查實踐，尋找具體的、行之有效的辦法;再次要善於抓住關鍵，找準問題的癥結所在，抓住解決問題的“牛鼻子”，有的放矢地推進工作。

4、要富於激情。思路決定出路，態度決定力度。投入的熱情多少，直接決定着你對一項工作投入會有多深。“兩軍相遇勇者勝”，沒有激情、缺乏朝氣的隊伍肯定是平庸無能的隊伍。領導幹部要始終保持蓬勃朝氣和工作激情，沒有激情、沒有良好的精神狀態，工作肯定推動不了，必須要有一種不達目的決不罷休的精神。只有充滿工作激情，才能始終保持鋭意進取、奮勇向前的精神狀態;只有充滿工作激情，才能千方百計創新工作方法，如招商引資、土地指標爭取等方面，各地之間競爭激烈，如果我們彙報溝通頻繁一些，工作主動一些，方法多樣一些，就會贏得先機;只有充滿工作激情，才能真正把工作作為事業來做，而不僅僅是作為一種謀生的手段。

5、要勤於學習。學習是豐富知識、閲歷與經驗的有效方法，是加強修養修煉、開闊心胸心境、提升氣度氣量的重要途徑。我們每個人在工作上、生活中都需要與人交流、溝通，而豐富的知識、開闊的心胸、良好的氣度，從大的講，是你能否融入社會的重要方面，從小的講，也是你能否勝任崗位、做好工作的必然要求，所以一定要加強學習、提高修養。通過全方位、廣角度地進行學習，及時補充新的知識，全面瞭解新的情況，學習掌握新的方法，特別是要更加努力地學習市場經濟知識、現代科技知識、法律知識及其他方面的知識，努力掌握服務現代經濟社會發展的本領，為謀劃決策提供支撐與依據。同時，也要更多、更好地通過學習政治理論知識、適度開展體育活動、欣賞優秀文學作品、認真參加各類講座論壇等途徑，提升公務人員的心理調適能力，努力保持身心健康。區裏組織開展的柯橋大講壇就是很好的增強學習的途徑，作為領導幹部一定要珍惜這種難得的機會，多聽聽專家教授的講課，更有益於我們開闊眼界。

第三句話，喊響“廉政建設向我看齊”。

黨風廉政建設是關係生死存亡的大事。反腐倡廉必須經常抓、長期抓，拒腐防變必須警鐘長鳴。黨的提出要大力建設廉潔政府，做到幹部清正、政治清廉、政治清明，這是對每位領導幹部的基本要求和現實考驗。清則心境高雅、清則正氣充盈、清則百毒不侵、清則萬眾歸心、清則一身輕鬆。我們要時刻警醒自己，堅守廉政底線，清白為官、乾淨幹事。

1、要遵章守紀。規章、制度、紀律是清正清廉的保障。以來，從中央到省、市，制定出台了一系列有關黨風廉政建設、有關作風建設的規定製度，對我們深化黨風廉政建設提出了新的要求。可以説要求更嚴、標準更高，具體的內容更細化。我們一定要認真學習領會各項新要求，明確新任務，進一步增強廉潔意識和規範意識，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行推進懲防體系建設的各項規定與紀律，“一把手”要認真履行“一崗雙責”。

2、要築牢防線。現在各種誘惑很多，有些事情不但要靠紀律，更要靠自律，就是要築牢拒腐防變的思想防線。一是提高思想認識。在黨風廉政建設中，思想認識到什麼程度，思想的防線才能鞏固到什麼程度。各項制度掛在牆上，什麼都有，但思想認識這根看不見的防線沒有，還是要出問題，單靠制度管，管得住一部分，管不住全部。如果思想上想着如何千方百計為自己謀私利、撈點好處，制度再完美也發揮不了作用。人都是有交往的，不是生活在真空中，關鍵是要守住底線，什麼是正常的人情交往、什麼是利益交換，這些都要分得清，算好“經濟賬、法紀賬、良心賬、親情賬”，從制度約束的不能腐敗、懲戒威懾的不敢腐敗，到自覺意識的不想腐敗。二是自覺接受監督。沒有監督、失去監督、迴避監督都容易出事情。每位公職人員手中都或多或少有權力，有些同志也很有個性，但不能太自負，要善於聽取各方意見，主動接受各方監督。特別是當“一把手”，更要放下身段，聽聽大家的意見，聽得進大家的意見，從諫如流，多協商。三是保持良好心態。“內心的寧靜才有外表的平靜”，如果心態不能保持平和就容易出事。特別是對職位、對權力千萬不能斤斤計較，一比較、計較，心態就會失衡，思想就會放鬆。計較來自比較。人難免比較、計較，但要學會“知足常樂”、“難得糊塗”，看淡名利、擺正心態。四是帶好班子、管好院子。這是對“一把手”提出的要求，在廉政建設上要敢於喊響“向我看齊”。作為區長，我要在區政府領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，局長要在局領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，鎮長、主任要在鎮街領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，村居主任要在村居幹部中喊響“廉政建設向我看齊”。

3、要正氣行事。講正氣才能公開、公平、公正。公開是前提，陽光透明才是最好的防腐劑。無論是決策、執行都要公開、公平，這是依法行政的必然要求，也是當前政府工作中人民羣眾意見最大的地方。要杜絕暗箱操作，暗箱操作即便沒有事情，別人也會認為你有事情。柯巖街道海山村支部書記沈書記説，“家裏用錢他可以一個人説了算，而村裏用錢他説了不算”，説得做得都很好。另外，我們還要敢於向社會不良風氣説不，自覺抵制、堅決糾正各種不正之風。

4、要勤儉節約。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。儘管**區是經濟強區，但財政增收節支的壓力也不小。要繼續堅持“緊財政”理念，牢固樹立過“苦日子”、“緊日子”的思想，我們現在過“苦日子”、“緊日子”，以後才能過好日子。壓縮一般性支出和“三公”經費，努力降低行政成本。要發揚艱苦樸素、勤儉節約的優良傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的觀念，堅決反對鋪張浪費、相互攀比，這既是做好財政管理工作的要求，也是切實改進幹部作風的需要。

5、要提升形象。強化教育、培訓、交流，促進更多優秀幹部特別是年輕幹部在工作實踐中經受考驗、增長才幹;加強行政問責，認真落實行風效能各項規定，深入開展明查暗訪，強化績效評估;確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，對上級決定的事項決不允許在執行上打折扣、做選擇、搞變通，真正按照依法行政、勤政廉政的總體要求，着力打造一支政治堅定、真才實學、工作勁足、實績突出、羣眾公認的幹部隊伍，提升政府機關和廣大公務人員的良好形象。

同志們，做好今年政府工作意義重大、任務艱鉅。我們要在區委的領導下，在人大、政協的監督支持下，振奮精神迎難實幹、轉變作風重在實幹、把握規律促進實幹、敢於負責真抓實幹，從抓落實、抓作風、抓廉政入手，全面推進今年各項工作的落實，全力完成今年各項目標任務，為**區更加美好的明天作出我們的努力!

政府全體會議講話 篇10

同志們：

今天召開市政府全體會議，主要任務是總結分析前三季度經濟運行形勢以及災後恢復重建工作情況，進一步安排部署第四季度經濟和災後重建設工作，確保順利完成全年經濟社會發展目標，確保災後重建工作有力有序推進。剛才，春臨同志通報了前三季度經濟運行情況，凱慶同志通報了災後恢復重建情況，並對第四季度工作進行了安排部署，我都同意。十個縣區都作了很好的發言。

在今年大災之年，全市上下在市委的堅強領導下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經濟社會較快較好的發展態勢，災後恢復重建工作有力有序取得實效，社會總體保持和諧穩定，為完成全年目標奠定了很好的基礎。前三季度經濟運行有幾點值得大家關注：

一是新型工業強勁增長，發揮了重要的帶動作用。規模工業總產值增長了45.8%，增加值增長了26.8%，高於年初制定的計劃，前三季度能夠保持15.8%的經濟增長速度，工業發揮了關鍵作用。各縣區工業發展也出現了非常可喜的局面，縣域工業競相發展。前三季度，漢濱區規上工業增長77.4%，石泉縣增長72%，寧陝縣增長92.3%，平利縣增長71.3%，旬陽縣增長45.5%，白河縣增長42%，鎮坪縣增長38.7%，紫陽縣增長39.8%。應該説各縣區規模工業勢頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業增長的很快，工業規模也在不斷壯大，前三季度漢濱區規模工業產值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽縣7.8億元，寧陝縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽縣26.1億元，鎮坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個縣區規模工業呈現加快增長態勢。

二是旅遊業和三產服務業迅速恢復，發展充滿活力。今年大災之年，受衝擊最大的還是旅遊業和三產服務業，經過大家的共同努力，恢復的非常快。旅遊接待遊客量已經實現突破1000萬人次的全年目標，社會消費品零售總額增長將近19%。特別是旅遊業的重點景區打造成效明顯，南宮山主景區建設加快，寧陝、石泉和平利特色板塊建設加快，燕翔洞今年批為國家4A級景區，全市就有了兩個4A級景區，在陝南排在第一位，明年再努力爭取瀛湖能夠創建為國家4A級景區，這樣我們就有三個4A級景區，我們的旅遊發展水平就有大幅提升。平利鄉村游龍頭村打造基本完成，旅遊業增長也很快。

三是農業穩定增長，農民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預計秋糧產量60餘萬噸，增長2.9%。規模特色效益型農業加快發展，畜牧產業、設施農業、水產養殖、特色種養、勞務經濟質量和效益的提升，有力促進了農民增收。預計農業總產值66.7億元，增長5.2%。

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四是城鎮建設水平提高，雙創深入推進。這幾年中心城市、縣城規劃、建設和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長足進步。特別是雙創11月初將迎接驗收。應該説中心城市、縣城面貌變化給到安康來的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革開放呈現新的亮點。項目建設、招商引資、園區建設加快推進，發展後勁不斷增強。特別是承接中東西產業轉移和園區建設，高新區財政收入、規模工業達到70%以上的增速，旬陽、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽等縣域工業園區建設初具雛形。招商引資今年在產業項目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來的一個將來要容納800人就業的特種紡織企業，是勞動密集型企業。前兩天剛引進福建的一個鐘錶機蕊企業，租用了寶業公司的廠房，與勞動局簽定了用工合同，一期要用工600人，這既是勞動密集型，又有一定的技術含量。這些企業建成還可以帶動發展上下游產業。這是我們這幾年招商引資出現的非常好的變化。陝重汽整裝車已經下線，5 萬噸球墨鑄件也開工了，白河力神汽車、漢陰秦風電動車等項目加快推進，新的產業門類正在生成，就會促進工業鏈條延長和產業結構提升。

六是災後重建思路創新，推進有力有序。今年災後重建按照統籌城鄉的總體謀劃，既立足當前，又着眼長遠，推進有力。各縣區特別是6個重災縣高度重視，確定了6種災民安置形式，也通過這次災民建房安置，探索一條適合安康目前經濟社會發展水平的城鎮化道路和統籌城鄉的路子。鼓勵有條件的地方集中安置，鼓勵農民災民進城、到鎮居住、投親靠友、購買二手房，據統計三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮，進城進鎮、投親靠友、購買二手房的佔到將近三分之一。這也是我們這次災後重建的思路創新，同時結合推進農民進城定居，取得了較好成效。

七是民生事業紮實推進。民生八大工程完成投資27億元。城鄉低保、新農合補助、五保户供養、就業再就業等提標擴面政策全面落實。前天石泉縣創建教育強縣順利通過專家組驗收，這樣陝南3個教育強縣，全省16個，安康佔了2個，在我們這樣一個邊遠貧困地區，必須下決心加快教育事業發展，這也是我們推進社會事業進步的重中之重。還有其他的一些民生建設，都在加快推進。

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總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經濟社會發展和災後恢復重建工作比預期的要好。特別是工業增長、旅遊業和三產服務業、中心城市和縣城建設以及招商引資比預期的要好。這是大家共同努力的結果。特別是縣區的同志，在今年普遍遭災的情況下，堅持發展目標不變、任務不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經濟社會有一個很好的發展，也使災後重建有一個有序的推進。省上的同志、外地的同志到災區縣看了以後，一個發現秩序良好，幹部的精神狀態很好。二是發現災民心不慌，社會秩序穩定，災民的精神狀態也很好。説明各級黨委、政府、幹部在這樣的形勢下，大家保持旺盛的勁頭，發揮了羣眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區、各部門辛勤工作的同志表示敬意!

經濟運行工作中存在的主要問題，老生常談的我就不説了，總量小、三次產業結構不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260 多億元，增長幅度低於預期，與全年目標還差100個億，完成全年投資任務的塊壓力很大。二是項目特別是能夠帶動全局的大項目少，已經開工生成的項目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項目也少。三是節能減排壓力大。四是縣區發展不平衡。GDP 增長旬陽、白河、白河三個縣低於14%，高於16%的縣只有漢陰、寧陝、紫陽、嵐皋、平利五個縣，漢濱區增長15.2%沒有達到全市的平均水平，旬陽才13%、固定資產投資是負增長。需要引起高度重視，特別是縣區的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問題：一是個別同志、個別地方思想解放不夠。表現就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進。抓經濟工作的同志如果到現在思想觀念還轉不過來，我看不能夠原諒。不抓項目、不抓工業、也不抓現代產業，那我們靠什麼?特別是一體兩翼地區，有些還沒有把招商和項目建設作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉變不夠。二是落實不夠。項目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實不夠。三是一些幹部不敢擔當、不敢負責。現在社會矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個平台上，你就要敢於負責。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔當，或者就把矛盾往上往領導那裏推，往下級推。希望大家高度重視，引起警覺，加快改進。

從總體形勢來分析，完成全年的目標任務，要充分認識到任務的艱鉅性，特別是經濟增速在14%以下的縣，要充分認識到我們面臨的困難和問題，堅定發展信心，按照這幾年形成的方法、佈局、重點幹下去，我們完全有信心實現全年目標，為今後的發展打下堅實的基礎。對四季度工作，有五個方面的意見：

一、奮力完成全年發展目標

還是目標不變、任務不減，必須全力以赴完成今年經濟社會發展的各項目標。各縣區、各部門要對照全年下達的任務，找查距、找薄弱環節，對症下藥，突出重點，抓住兩個多月的時間，切實把工作做到位。

首先，要保投資。360億元的投資目標要如期實現。第四季度要把項目建設作為重中之重，進一步落實包抓市級領導、部門主要負責人、縣區長項目第一責任人的職責，按照保投產、爭開工、抓續建、促前期的要求，力保全年360 億元投資任務完成。各縣區、各部門要把主要精力放到項目建設上來，想方設法解決好項目審批、徵地拆遷和資金配套等具體問題，為加快項目建設創造有利條件。要搞好年度項目工作銜接，及早謀劃明年的重點項目，條件成熟的項目要抓緊開工，為“”良好開局奠定基礎。特別是一體兩翼5 個縣區要紮實抓好重點項目謀劃，為明年陝南突破發展會在我市召開做好項目準備，5 個縣區明年都要有建成的項目、都要有新開工的項目，特別是產業項目。

其次，要把工業發展作為重點。確保第四季度工業繼續保持強勁增長，為全年目標的實現發揮支撐作用。要加大經濟運行協調和生產要素保障力度，確保現有企業特別是規模企業達產達效、多做貢獻。加大對有市場、有潛力企業的扶持，力爭年內再新增一批規模企業。全力推進50個重點工業項目加快建設，確保年內再竣工投產一批，形成新的工業增長點。繼續加快高新區和10個縣區工業園區基礎設施、企業入園和項目建設，促進優勢企業、骨幹企業聚集發展。

第三，要繼續保持旅遊業和三產服務業旺盛的活力。帶動其他相關產業加快發展。雖然旅遊接待人次已經實現了1000萬目標，第四季度還要提高標準，力爭再增加200萬人次左右。1000萬人次在陝南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬人次，“十一”黃金週我們是76萬人次，商洛102萬人次。要加快三產服務業特別是城市三產服務業發展，提供更好的生活、休閒、旅遊的場所和服務設施，也要打造我們的旅遊品牌產品。

第四，切實提升現代農業發展水平。要以設施農業為重點，紮實推進規模特色效益農業發展，穩步擴大畜牧、蔬菜、水產、茶葉、魔芋、蠶桑等主導產業基地規模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現在70%的蔬菜都是外來的，這兩年雖然下功夫有一些設施蔬菜，還沒有實質的進展。特別是漢濱、漢陰一定要把設施農業尤其是設施蔬菜作為重中之重的工作，引進龍頭企業，促進規模化經營，優化農業產業結構，把有限的土地資源集約開發，最大限度地提高土地產出效益，保持農業平穩增長，促進農民穩定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價比漢中、西安略高，我們完全有條件把設施蔬菜發展好。農業局、林業局要加大工作力度，通過土地流轉，引進龍頭企業，規模化經營。這個月市上要在建民鎮聯合村開一個設施蔬菜現場會，聯合村已經發展了1000畝的設施蔬菜。

第五，加快城鎮建設步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點鎮。安康城鎮化、工業化都處於初級階段，工業化率去年才28%，城鎮化率才33%。要發揮城鎮的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮建設。前段時間到恆口調研，市上準備再打造一個恆口新區，把恆口建設成為一個新興小城市，近期目標按照15平方公里、15萬人口來規劃，加大體制機制創新力度。要把恆口作為將來月河川道城鎮帶三大支點之一(中心城市、恆口、漢陰)，輻射帶動石泉、平利和旬陽縣城。要實現今年的創衞目標，創過省衞以後要繼續創國衞。

第六，切實把項目建設和招商引資作為經濟工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個縣區特別是一體兩翼5個縣區要發揮龍頭作用，另外5個縣要各顯本領、發展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項目建設作為重中之重，要走出去，每個縣都要選擇重點區域，比如漢陰要重點與義烏對接，各縣區要進一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長三角，現在很快人民幣又開始升值了，企業將會在勞動力和土地上降低成本，這是大好機遇。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強有力的幹部，把企業引進來。

第七，切實做好節能減排工作。節能減排我們壓力很大，前段時間啟方、栓科同志專門召開了會議進行了部署，這是省上目標責任考核“一票否決”內容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發展好，也要把節能減排做好，這是必須完成的硬任務。

第八，切實加快民生事業發展。要按照民生八大工程年度計劃，紮實抓好已安排的民生和社會事業項目建設，全面落實各項利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。

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二、有力有序推進災後重建

年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目標不變。要繼續按照創新災後重建思路好的做法，推進災後重建工作。這裏提醒各個縣區一個事，安康城鎮建設、災後重建、農村基礎設施建設，特別是川道地區，一定要樹立節約、集約使用土地的觀念，要把這個作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區一些城鎮建設，要轉變思路，現在基本上是羣眾進鎮劃地建房，佔地面積大，非常浪費土地。我們要專門研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮化、統籌城鄉道路，重要的原則就是節約集約用地。恆口鎮下一步進行新區建設，先要嚴格控制，不能再在鎮裏劃地建房，鼓勵進行商品房開發，多層或小高層，這樣才真正使城鎮化越推進可用耕地就越多。災後恢復重建要在鼓勵災民進鎮建設房時統籌規劃，轉變羣眾的居住、生活方式和習慣。真正實現統籌城鄉就是要讓農民離鄉離土。過去離鄉不離土、離土不離鄉，農民永遠是農民，生活方式永遠是農村的生活方式，這不是城鎮化，也不可能實現公共服務一體化。大家都認真思考研究這個問題，特別是結合災後重建，集中安置區也要調整思路，鼓勵農民集中建房、建單元房，轉變羣眾生活和居住習慣。同時，災後重建過程中，一定要嚴守財經紀律，各縣區長要高度重視這個問題。對口援建單位的資金，各縣區要主動聯繫落實。

三、切實抓緊各項改革工作

今年改革任務十分繁重，涉及方方面面，涉及幹部、羣眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標，一方面要搞好災後重建，另一方面要穩妥推進各項改革。一是市縣機構改革。市級機構“三定”，縣區機構改革要抓緊穩妥推進。二是醫藥衞生體制改革。要積極穩妥，在改革中一定要關注促進當地企業發展，既要滿足上級規定的要求，也要採取一些辦法扶持推動當地企業發展。三是鄉鎮機構改革年之底前完成。這不僅僅是機構撤併，更重要的是轉變職能，理順管理體制。要結合統籌城鄉、結合城鎮化和產業化，促進鄉鎮機構職能轉變，理順縣鄉體制特別是縣上派駐鄉鎮機構的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權制度改革任務。五是促進農民進城居住。這也是今年一個很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領導小組，11初各項配套政策文件要出台，與災後重建結合在一起。省上五年計劃完成600萬農民進城任務，我們也算一算哪些人羣是重點，結合安康實際，抓緊推進工作。要與產業園區建設、與招商引資相結合，引進的兩個勞動密集型企業就能吸納勞動力1400人，完全可以優先建設，還有高新區的企業，還有城鎮推進中的失地農民都要統籌考慮。各縣也要成立專門機構，認真調研，周密部署，制定一套切實可行、有操作性，又簡便的政策措施。六是城鄉統籌要進行機制體制創新。在統籌城鄉中進行實事求是的體制機制創新、政策創新，與我市處在工業化、城鎮化初級階段的市情結合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠實現轉移農民、減少農民。七是加快園區建設。高新區、縣區工業園區都要進行體制機制創新，沒有體制機制創新就很難有新的增長平台和新的增長點，上海這幾年增長快就是因為有浦東新區，重慶現在搞了個兩江新區，天津有個濱海新區，深圳如果不是特區能發展到現在嗎?所以我們這種發展滯後地區要總結經驗，進行體制機制創新。去年省上給我們批了高新區，今年到明年上半年爭取把恆口新區謀劃好，這樣我們就有更多的增長點、增長極，用新的動力、新的載體來推動發展。漢濱區要結合瀛湖下步發展進行體制機制創新，瀛湖鎮、流水鎮等周邊鄉鎮該合併就合併，向旅遊開發區方向發展。

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四、謀劃好明年和“”發展大計

要認真謀劃好“”規劃，這次規劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標兩年就完成了，“”規劃目標前年就完成了，這樣規劃就沒有指導性。要把我們這幾年經濟社會發展一些創新型的做法都要概括到“”規劃中去，真正制定一個高水平的，符合實際又有前瞻性，又能引領發展的規劃。有了規劃就有了項目，有了項目招商就有抓手了。國家和省上非常重視“”規劃，要把我們想幹的，也能幹的重點項目、重點發展布局，儘量都要安排到“”規劃中去。明年的經濟工作，還是力度不減、增速不減，我們現在雖然15.8%的增速，還是低於全省平均水平。去年我們超過全省平均水平，那是在金融危機時期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之後。所以，大家要敢想敢幹，下決心去幹，謀劃好明年和“”發展。

五、毫不放鬆安全穩定工作

安全穩定是第一責任。大家一定要切實履行好維護社會和諧穩定的職責。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實搞好信訪維穩工作，目前也有一些新的動態。城鎮建設拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動新城片區改造，僅新城片區拆遷就涉及865户，有175户像東大街一樣退後建房。一些重點項目，包括南環幹道、江北開發項目，每個項目都受到了嚴重阻撓，區政府和市建設、公安部門要敢於抓，調處好各類利益矛盾，為重點項目建設創造一個好的建設環境。社會治安形勢總體上穩定，但也要高度重視，維護好社會穩定局面。

最後，再重點強調幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項目，由建興同志牽頭，水利局負責，加大工作力度，力求今年底要有一個結果。二是洞河水庫今年底爭取開工，漢陰縣要抓緊做好開工準備工作。三是四季度要抓緊開工一批項目，使投資有一個較快的增工，也為明年打好基礎。特別是成熟的產業項目要抓緊開工，城市建設項目能開工儘早開工。川道幾個縣區要為明年陝南突破發展會召開做好準備，要有一批項目和企業，石泉、漢陰、漢濱首當其衝，平利、旬陽也要做好準備，要有新開工的、有新建成的，主要是產業項目和城市項目、園區建設。四是縣上要籌措資金，提高幹部津補貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問題今年估計問題不大，關鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉鎮機構改革對鄉鎮幹部補貼要兑現，但機構改革不完成不兑現。總之，重中之重還是把項目搞好，尤其是產業項目、城市項目，特別是一體兩翼五個縣區，一定要下決心，集中精力，全力抓好項目建設，只要工業發展起來了，就能夠擺脱災害經濟影響。我相信，通過大家的共同努力，一定能夠完成全年的發展任務，一定能夠把災後重建工作做好，也一定能夠給羣眾創造更好的生產生活條件。

政府全體會議講話 篇11

同志們：

這次市政府全體會議，主要是總結分析全市上半年的經濟形勢，安排部署下半年的經濟工作。對這項工作，市委、市政府高度重視。 7 月初，永平同志在家連續兩天主持市政府常務會議，組織有關部門進行了認真分析; 13 日，慶炎書記主持召開市委會議，專題聽取市政府、分管市級領導及有關經濟部門的彙報，並進行了深入研究。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真貫徹，抓好落實。下面，我根據市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。

一、上半年經濟工作的基本估價

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門以科學發展觀為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，克服宏觀經濟環境偏緊、早春乾旱、局部性洪災帶來的不利影響，經濟工作年初確定的進度目標基本完成，達到了“時間過半、任務過半”的要求。上半年全市經濟形勢總體估價是， 發展平穩較快，發展勢頭看好。 1 6 月，全市 GDP 完成 151.27 億元，同比增長 10.9% ，高於去年同期 0.1 個百分點。其中，第一產業 32.46 億元，增長 5.6% ;第二產業 50.04 億元，增長 13.8% ;第三產業 68.77 億元，增長 11.2% 。三次產業比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5 ，分別拉動 GDP 增長 1.2 、 4.7 和 5.0 個百分點。財政收入與 GDP 保持同步增長，完成 10.45 億元，同口徑增長 12.3% 。城鄉居民收入穩步提高，城鎮居民人均可支配收入 3724 元，增長 15.7% ;農民人均現金收入 1214 元，增長 19.3% 。縱觀上半年經濟運行態勢，主要有四大特點：

一是惠農政策效應顯現，農業農村經濟有新的發展 。今年中央一號文件和省裏免徵農業税政策出台後，市委、市政府結合先進性教育活動，迅速組織萬名幹部下農村，宣傳落實中央和省裏惠農政策，幫助農民制定增收計劃，盡心竭力為農民排憂解難，極大地調動了廣大農民的生產積極性，推動了農業和農村經濟的持續較快發展。上半年全市農業總產值、增加值和農民人均現金收入增幅均高於全省平均水平，特別是糧食生產、農業結構調整、農業綜合生產能力建設取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬畝，增加 17 萬畝，預計總產 25 億斤，增加 1.5 億斤，優質稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農業產業化進程加快。上半年全市新增農產品加工規模龍頭企業 8 家，總數達到 70 家，實現銷售收入 14.5 億元，增長 31.9% ，恆偉、香穗、恆惠等 3 家企業進入省級龍頭企業。原料基地建設面積達到 290 萬畝，聯結農户 71 萬户，其中優質烤煙 23.69 萬畝，工業原料林 22.2 萬畝，水果擴園 3.87 萬畝。特色養殖形成品牌。前 6 個月供港生豬達 3.8 萬頭，佔全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養殖穩步發展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認定。農民專業合作組織迅速發展，總數達到 549 個，會員 8.5 萬户。農業綜合生產能力建設得到加強，共向國家和省裏爭取項目 168 個，到位資金 2.8 億元。

二是結構調整效應顯現，工業經濟保持了一定增速 。近年來，各級各部門根據國家產業政策和市場需求變化，積極轉變增長方式，突出結構調整，促進了工業經濟的平穩較快發展。上半年，全部工業增加值完成 37.02 億元，增長 12.8% ，規模工業增加值完成 22.05 億元，增長 16.9% 。工業技改進度加快，形成了一批新的生產能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長 1.07 倍，其中三大標誌性工程完成 1.23 億元，長豐空調、榕達鋼鐵、大自然木業、潤豐電子等 13 家規模企業建成投產，新增年產值 9 億元的生產能力。國企改革穩步推進，民營工業挑了重擔。去年以來啟動改制的 15 家市屬國有工業企業，已變現資產的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現資產的 2 家。縣域工業通過改革改制基本實現民營化。全市民營規模工業增加值完成 12.27 億元，增長 59.9% ，佔全市規模工業的比重達到 55.6% ，同比提高 13.1 個百分點。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業。縣區工業發展成為一個亮點。縣區屬規模工業完成增加值 13.75 億元，增長 48.9% 。 10 個縣區工業園新增規模企業 30 家，工業產值增長 27.2% 。

三是招商引資效應顯現，固定資產投資進一步擴大 。全市上下把招商引資作為擴大投入、加快發展的“第一推動力”，堅持外資內資一起引、啟動民間投資與爭取國家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項目 27 個，合同利用外資 8137 萬美元，實際利用外資 7665 萬美元，同比增長 53% ;引進內資 21.7 億元，同比增長 14% 。僅“港洽周”上，我市簽約項目就達 70 個，總金額 6.96 億美元，簽約項目個數、合同金額名列全省前茅。 1 6 月，全市完成全社會固定資產投資 57.14 億元，增長 33.4% ，其中招商項目投資佔到 48.7% 。限額以上項目中，國有投資 19.49 億元，增長 12.2% ;非國有投資 23.42 億元，增長 95% ，所佔比重達到 54.6% ，同比提高 24.1 個百分點。重點項目支撐作用增強。全市 500 萬元以上投資項目開工 490 個，增加 155 個，完成 33.78 億元，增長 46.8% ;重點監管的 141 個項目完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網改造、移動 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業園路網等 10 大項目進展順利。同時，房地產投資保持高位增長，上半年完成 5.56 億元，增長 67.9% 。

四是縣域經濟活力增強，促進了全市經濟平穩增長 。今年，市委、市政府把縣域經濟發展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來抓，縣域經濟發展呈現出競相追趕的勢頭。可以説，今年上半年全市經濟增長，很大一部分動力來自於縣區。從工業看，增長主要來源於縣區。上半年，縣區屬規模工業增加值增幅分別比中央、省、市屬工業高出 32.7 、 67.7 和 45.6 個百分點，有 3 個縣增幅超過 50% ， 7 個縣區超過 30% ;從投資看，縣區這一塊比重加大。 1 6 月， 11 個縣區共完成投資 45.7 億元，佔全市固定資產投資總額的 80% ，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平;從財政看，縣區完成情況也好於市本級。上半年 11 個縣區和回龍圩管理區完成財政總收入 6.73 億元，同口徑增長 20.5% ，有 8 個縣區財政收入增幅超過 30% 。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。 一是農民增收難度加大 。今年以來，一方面是中央和省裏政策惠好，免税增收，減負增收;另一方面，當前糧食等大宗農產品價格走低，而 農資價格普遍上漲，雙重擠壓農民增收空間 。全市 糧食價格指數同比下降了 2.3個百分點，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價格已進入生產週期的盈虧轉折點。農資價格指數為118.2%，提高了14.4個百分點，其中6月份高達121.8%，直接增加了農業生產成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發生大的自然災害，農業將會受到較大損失。 二是工業整體效益提升難度加大 。 上半年，我市工業運行起落很大。全市規模工業增加值元月高速增長( 35.12%)、2月負增長(- 13.6%)、 3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%)，6月又轉升(20.99%)。 工業經濟效益下降。 1-5月，全市規模工業實現利潤總額7097萬元，減少66 .1%，為全省4個利潤下降的地區之一;工業 經濟效益綜合指數 137 .11 ，僅提高 1 .77 個百分點。 這説明，我市工業抗市場風險能力不強，營利能力較弱，生產與效益不同步的狀況短期內難以改變。 三是財政增收節支難度加大 。 目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。從收入看，除烤煙兩税有較大增長外，長豐集團永州基地仍處於產品結構調整期，估計淨入庫全年將減少 5000萬元，全額免徵農業税減少近1個億，清理欠税項目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設的營業税政策調整等，財政增收形勢嚴峻。而支出有增無減，縣區兑現工資政策增加支出達3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出， 政府性負債也進入還款高峯期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。

二、下半年的經濟工作安排

做好下半年的經濟工作，不僅關係到今年各項目標任務的實現，而且關係到明年乃至整個“”全市經濟的發展。當前，我市經濟發展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經濟較快增長的有利因素很多。從發展的大環境看，雖然國家宏觀調控政策短期內不會有大的改變，但全國、全省強勁發展的態勢總體上仍將持續。我市通過前幾年打基礎、增後勁，經濟發展進入快車道的諸多條件業已具備，後發優勢正在顯現。具體到下半年， 一是投資會有較大增長 。農業爭取項目大都在下半年實施; 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項目將全線開工;幾條出省跨境公路建設開始啟動;通鄉通村公路投資完成任務主要在下半年;城市基礎設施配套建設關鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢必迎來一個新的投資高潮。 二是 工業生產整體來勢趨於樂觀。 一批改制、技改、招商項目陸續投產，將為工業增長注入新的活力;從我市歷年工業運行規律看，第三季度產銷好轉，據市經委調度銜接，煙廠增加了 2 萬大箱生產計劃，長豐永州基地三季度生產計劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨幹企業的帶動力增強;前些年一批小水電項目在今年加快產能釋放，電力等生產要素瓶頸比往年有所緩解。 三是消費可保持較旺的增長勢頭 。城鄉居民收入增加，社會購買力日益增強，住房、家電、通信、教育、旅遊等消費需求仍將趨旺。對此， 全市各級各部門要認真總結分析上半年的經濟工作，充分看到我市經濟發展的空間和潛力，進一步堅定信心，振奮精神，有效破解發展中的難題，着力拉大我市經濟增長的區間，千方百計 保持經濟較快發展的良好勢頭。市委、市政府要求，今年 GDP增長必須確保11.5%，努力爭取12.5%的目標，無論如何要達到全省平均水平。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：

(一)要突出抓好農民增收 。下半年要繼續以貫徹落實中央 1號文件、促進農民增收為重點，毫不鬆懈地抓好農業和農村工作。一是要不折不扣地落實惠農政策。進一步加大“兩減免、三補貼”及各項惠農政策的宣傳落實力度，確保農民直接受益。今年省裏給我市的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度後會陸續下拔。凡是上級下來的補貼資金，市、縣區財政、農口等有關部門必須及時發放，並實行張榜公佈，確保一分不少地足額兑現到户。對去年個別地方出現的截留、挪用惠農資金等問題，待進一步核實後，市委、市政府將從嚴追究，嚴肅查處。二是要大力搞活農產品流通。 糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農產品主要集中在下半年上市，增產能否增收，關鍵在銷售、在流通。從現在開始，各縣區、各有關部門要積極組織力量往外跑，往市內外的龍頭企業跑，幫助農民把銷售訂單拿回來;積極鼓勵扶持流通大户、專業協會、合作經濟組織在沿海地區開設農產品銷售窗口;充分利用網絡平台，加強信息發佈，拓展農產品的銷售空間。下決心整頓和規範農產品流通秩序，對經營規模較大的農產品加工企業和鮮活產品運輸企業，要繼續發放農產品運輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設關堵卡、進行檢查和收費。市委、市政府督查室，市優化辦下半年要就農產品流通問題開展專項督查，確保農產品流通在市內暢通無阻。目前糧食和烤煙收購已進入關鍵時期。近日，中央明確，繼續對湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實行早秈稻最低收購價政策，最低收購價為每百斤 70 元。 各縣區政府和糧食部門、企業要按照上級的統一部署，及時做好早稻收購的各項工作。要充分發揮糧食部門和國有糧食企業的主渠道作用，增加收購網點，敞開收購糧食。要注意抓好優質稻“訂單”的落實，督促市內外糧食加工企業、流通企業履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委託收購，想方設法購銷農民餘糧。各地和有關部門要密切配合，嚴格執行糧食購銷政策，嚴禁亂搭車、代扣，嚴禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災害，但生產形勢仍然不錯，目前已開秤收購。有關部門要把煙農利益放在第一位，正確掌握國家收購標準，指導農户搞好分級扎把，切實做到應收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強化專賣市場管理，嚴防市內煙葉外流，確保收購 50萬擔，爭取完成55萬擔。三是要繼續推進農業調整結構。 要圍繞龍頭企業需求調結構，重點幫助龍頭企業解決好加工原料問題，下半年市裏準備召開一個原料基地建設座談會，讓龍頭企業和各縣區負責人及種養大户進行面對面溝通、協商，各縣區要做好各項準備工作;圍繞優勢產業調結構，做大優質稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產品;提高產品科技含量調結構，大力推廣成熟適用技術，抓好東安縣水稻節本增產技術試點，抓緊在冷水灘區伊塘鎮籌備國家級農業科技示範園。四是要加強農田水利基礎設施建設。突出抓好土地開發整理和中低產田改造，病險水庫治理、雙牌灌區改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農民工培訓，不斷提高 我市 農業的綜合生產能力。據瞭解，土地開發整理項目資金今年全省共安排了 15個億，上半年只安排了5個億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農機用油補貼國家財政原定拿出70億元，今年可能實施。對這類項目，各級各有關部門要組織專門力量，積極向上爭取。病險水庫治理，除抓好國家列入計劃的18座中型和小一型水庫外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市裏原定的支持政策不變、標準不減。五是要高度重視做好防災抗災工作。據氣象、水文部門預測，我市下半年將有較長時間的晴熱高温天氣，部分地區可能出現夏秋連旱，另一方面受颱風氣候影響，局部地區也還有可能發生洪澇災害。目前旱象已經露頭，各級各部門要牢固樹立抗災奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發展節水農業、避災農業，卓有成效地組織好抗災救災各項工作，把可能的災害損失降到最低程度。同時，要繼續抓好農民減負工作，加強涉農收費的專項治理檢查，有效控制農資價格上漲，堅決防止農民負擔反彈。

(二)要狠抓工業增產增效和國企改革 。對今年的工業發展，年初市委、市政府明確提出了“五個二”的總目標。這是工業發展的一項硬任務，必須盡最大努力完成。下半年要着重做好四個方面的工作，一是要強化工業生產的運行調度。按照中央、省、市工業企業保計劃，縣區工業挑重擔的要求，各級各部門要把工業生產計劃和任務層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標實現。要及時掌握工業經濟走勢和發展動態，提高工業經濟預測預警水平，及時發現和解決企業生產經營中帶共性、傾向性的重大問題。對停產和半停產企業要深入調查，摸清底子，在認真分析原因的基礎上對症下藥，及時搞好協調服務，促使企業儘早恢復生產。要搞好煤電油運等生產要素的組織協調，優先滿足重點、骨幹企業生產需求，保證有效益、有市場的企業滿負荷生產。當前，特別要重視做好電力迎峯度夏工作，搞好負荷預測和全市電力需求側管理，科學合理調度電力，確保工業生產需要。二是要加快重點工業項目的建設進度。今年省裏跟蹤監測的我市重大工業技改項目有 26 個，計劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅佔計劃的 25.6% 。下半年要集中力量，加快建設進度，促使這批項目早動工、早投產、早見效。長豐集團永州基地要抓住汽車市場回暖、價格回升的有利時機，調整優化產品結構，加快塗裝和總裝車間技術改造，儘快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產銷率和市場佔有率。長豐豪華客車項目的徵地拆遷工作要加快進度，力爭 9 月份完成，年內廠房破土動工。長豐配套工業園年內要確保物流、儀表等項目建成投產。常煙零陵分廠 30 萬大箱項目下半年要完成設備安裝，爭取投產運行。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項目下半年要加快主體工程建設進度，搞好主要設備的招標、訂貨工作。旺家紡織 10 萬錠擴建、華盈鞋業、寶達食品、科力電機、綠海木業等在建項目要抓緊建設，確保年內建成投產。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產線、熙可罐頭 5 萬噸生產線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工項目要抓緊做好前期工作，下半年爭取動工興建。瀟湘集團日產 5000 噸幹法旋窯水泥生產線、新田傢俱生產線兩個項目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開工建設。三是要積極穩妥推進國企改革。要抓好已進入改制程序的 15 户市屬工交企業的改制掃尾，力爭年內完成 9 11 家企業的改革任務。當前，要突出抓好木材總廠、輕機、冷耐和化工集團 4 户改制企業的產權招商，通過產權招商加速資產變現，籌措改革成本。要堅持改革生產兩不誤，絕不能因改革而影響生產。要嚴格按政策妥善安置補償職工，努力解決各種遺留問題，維護改制企業的社會穩定。四是要切實做好扭虧增盈工作。積極引導、幫助企業狠抓內部管理，加強資金和成本費用控制，增強產品市場競爭力和企業盈利能力。嚴格實行扭虧增盈目標管理責任制，認真開展企業“支幫促”活動，促使長豐、湘紙、復烤廠、南嶺民爆公司等盈利大户再上台階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大户扭虧減虧。

(三)要集中全力抓好重點項目建設 。經濟要發展，投入是關鍵，尤其對我市這樣一個投資拉動型地區來説， 投資計劃的完成與否，決定着經濟發展目標的實現。為此， 一是要突出抓好重大項目的開工和實施。交通建設是今年投資的重頭戲，年初計劃完成 24億元，由於上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進度。要配合國家和省有關部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準備工作，爭取三季度全面開工建設。 已列入省裏今年開工計劃的冷水灘至東安大廟口、 S323 道縣至廣西永安關、 S217 冷水灘至邵陽、衡棗高速永州互通至冷水灘城區連接線等 4 條公路， 儘快啟動徵地拆遷，確保年內全面實施。 同時 積極配合完成湘桂線擴能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制。中心 城市基礎設施建設，要完成河東路網、火車新站、梅灣新區、日升大道等城區主路網的配套掃尾，加快垃圾處理場、沿江西路、瀟湘廣場的建設和背街小巷的改造。商貿方面，市裏抓好永州糧油綜合批發市場和南華物流廣場建設。旅遊方面，着重抓好九嶷山舜帝陵景區配套，積極抓好各縣區景區景點建設。科教文衞方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫院建設和鄉鎮衞生院改造。 二是要加大矛盾調處力度。當前建設施工環境不優的問題反響較大，務必引起各級各有關部門的高度重視。對重點項目建設中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進行協調處理。中心城區的市農行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設項目，投資額達幾個億，必須加大土地矛盾的協調力度，力爭儘快啟動建設。三是要千方百計緩解資金瓶頸制約。 繼續努力 爭取國家投資。凡是上級已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實，使資金儘快到位，同時 根據國家鼓勵投資的方向 ，做好 縣鄉公路、農村“六小”工程、中國小危房改造、公共衞生醫療救治、生態環保工程等方面項目的前期工作，積極銜接彙報， 爭取更多的國債資金投入。積極爭取金融投入。這一次永州市首屆銀企項目洽談會，簽約項目達 168個，簽約資金63.15億元，其中工業項目83個，簽約資金21億元。對這些簽約項目，要紮實搞好協調服務，確保履約實施，並以此為契機，加快構築新型的銀企合作關係，不斷擴大金融部門對我市的資金投入。 當前還要抓緊協調好與國家開發行的關係，爭取重點高中打捆申貸儘快通過評審和城建打捆承諾貸款早日到位。進一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。 進一步激活民間投資， 放寬市場準入，簡化審批程序，落實優惠政策，引導民間資金增加投入。 四是要強化責任抓落實。各級領導要把主要精力放在抓項目的實施上，對重點項目堅持實行一名領導掛帥、一個班子專抓的工作機制。全市重點監管的 141個投資項目和引資項目，要分類列表落實到責任領導、責任部門和具體責任人，倒排工期進度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進度緩慢的，要向市委、市政府書面説明原因。 五是要抓緊抓好“”計劃編制和項目落實。各級各有關部門要準確把握國家的政策導向，深入研究永州經濟社會發展的戰略問題，精心篩選一批重大項目特別是工業項目，抓住這兩個月跟上級銜接的關鍵時期，確定專門班子跑省進京，爭取有一批大項目、好項目進入國家和省“”計劃籠子，為持續快速發展奠定堅實基礎。

(四)要堅持不懈地抓好招商引資 。要精心組織好重大招商活動。 7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會，是我市下半年最重要的招商活動，各級各部門要高度重視，積極準備，確保取得好的成效。要精心佈置好永州展廳，爭取發佈的項目在 300 個以上，簽約的大項目不少於 30 個。要多方聯絡客商，動員組織 20 家以上的企業參會。有項目的縣區要由一名黨政一把手帶隊參會。要探索“請進來”，辦好永州農產品加工、城市公用設施、旅遊等專題招商活動，有關部門要抓緊拿出具體實施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十週年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。要突出抓好引資項目的跟蹤實施。緊緊盯住項目履約率、資金到位率、項目開工率，狠抓項目實施。對投資千萬元以上的重大項目要逐一明確責任單位和專抓班子，明確項目實施的工作進度和時間要求，搞服務，解難題，辦實事，包乾負責，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務局牽頭，組織對上半年全市招商引資責任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大項目實施情況進行一次全面督查，督查結果要予以通報。

(五)要千方百計抓好財政增收節支。 近年來，雖然我市財政收入與 GDP增幅保持同步，實現了較快增長，但由於財政增收的基礎較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設“節約型機關”。市委、市政府提出， 下半年的財政工作要堅持“五個不能”，這就是：實現財政收入 20 個億的目標不能動搖，完成 20 億元不能弄虛作假，幹部職工工資福利不能拖欠，機構正常運轉不能受影響，年終財政不能出現赤字。一要進一步加強財税徵管。要組織專門力量開展城市經濟調查，全面摸清中心城區財源、税源底子，建好台帳。要深入研究制定分行業、分税種的具體徵管辦法，建立一家徵管、多方監控、協税護税、代徵代繳的財税徵管新機制，重點加強營業税、房產税、耕地佔用税、契税、資源税等的徵管。要依法加強對非税收入的徵管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非税收入全額繳入預算，支出通過預算安排。要建立非税收入目標考核和責任追究制度，防止隨意減免、應收不收、該罰不罰、無故下降的現象發生。嚴禁亂開税費減免口子，防止以各種名義套取税費優惠。二要厲行節約保重點支出。要進一步強化支出控制的約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優先保工資、保運轉，保三農、社保、八件實事等重點支出。特別是市本級財政要嚴格控制支出，預算以內未安排的資金，預算以外不能批一分;預算內的資金，預算之外不能借一分;政策未規定減免的税費，任何人不得減一分。三要加快財政體制改革，規範財政管理。主要是抓好三項改革：以税費改革為重點的農村綜合改革，按照中央和省裏的要求在芝山區搞好試點;國庫集中收付改革，市本級選擇 10 個單位開展試點;非税收入規範管理改革， 8 月份在市政務中心管理的 13 個單位進行試點。

(六)要高度重視八件實事和安全生產。 上半年，各級各部門把八件實事作為維護好、實現好、發展好人民羣眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實，進展比較順利。 省裏分解到我市的 23項指標，城市建成區綠化率已基本完成，農村勞動力轉移、新增醫療保險參保人數、敬老院建設等3項完成70%以上，城鎮新增就業、下崗失業人員再就業等 9項完成60%左右。但是必須看到，一些縣區和部門進展不平衡，農村沼氣建設、通鄉公路建設、通村公路建設、B級危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率、新增集中供養五保户等7項進展緩慢，尤其是通鄉通村公路建設和污水處理的任務還很艱鉅。八件實事是一項嚴肅的政治任務，也是下半年市、縣區兩級政府必須確保完成的一項重要工作，羣眾關心，社會關注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信於民。要千方百計籌措資金。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設資金，尤其是農村中國小校危房改造等項目，資金缺口大，要想方設法確保資金到位。要強化督促檢查。市政府各分管領導對自己分管的項目，要深入項目現場，幫助解決實施中存在的困難和問題;各縣區長要用相當精力來抓8件實事的落實，對重點、難點項目要親自抓協調督辦;政府督查室要對8件實事實施情況實行重點督查、反覆督查。要認真做好統計台帳等基礎性工作。今年省裏將對20xx、20xx年八件實事實施進行綜合檢查評比，檢查的重點，一是項目現場，二是統計台帳等基礎性工作。各縣區各有關部門從現在起，要在抓好項目實施的同時，嚴格按照省考核辦下發的指標解釋及計算方法，認真做好統計台帳，做實基礎工作，確保順利通過省裏驗收。安全生產事關人民羣眾的生命財產安全，絲毫鬆懈不得 。對重點行業、重點區域、重點時段要加強監控，特別是對道路交通、煤礦生產等繼續開展專項整治。當前正處於高温季節，要特別提高警惕，加強危險化學品、煙花爆竹和火災的防範，有效預防事故發生。

與此同時，按照科學發展觀的要求，要統籌抓好各項社會事業的發展。教育工作要紮實推進中國小危房改造(本文權屬本站所有，更多文章請登陸查看)，認真落實“兩免一補”政策，積極推行中國小校長持證上崗制度。衞生工作要進一步抓好醫療市場整頓，深入開展醫院管理年活動，認真解決羣眾反映強烈的看病難、看病貴問題;加快推進鄉鎮衞生院和市中心醫院建設。計劃生育工作要紮實做好省裏 8 月中旬開展的抽樣調查迎檢準備，搞好計生獎勵扶助資金的發放，確保全年人口計劃目標的實現。其它各項事業都要在上半年的基礎上有新的進步，努力促進和諧社會建設。

同志們，實現全年的目標任務，關鍵在後 5 個多月的工作。只要我們各級各部門堅持以科學發展觀為指導，堅定信心求發展，埋頭苦幹做工作，突出重點抓落實，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項目標任務。

政府全體會議講話 篇12

同志們：

“雙節”剛剛過去，縣政府就決定召開這次全體會議，主要任務是對照全年發展目標，認真總結前三季度工作，深刻剖析當前發展形勢，全面安排部署第四季度各項工作，進一步動員廣大幹部羣眾，強化措施，突出重點，夯實責任，全力衝刺，確保全年經濟社會發展目標的順利實現，奮力奪取“”開局之年各項工作的健康發展。

一、堅定信心，準確把握當前經濟社會發展態勢

今年是“”規劃實施的啟始年，全縣上下始終堅持以科學的發展觀統攬全局，圍繞全市“突破發展綠色產業”的戰略部署，突出重點，務實創新，克難奮進，全縣經濟社會保持了平穩、健康、持續發展的良好態勢，人均經濟強縣建設步伐不斷加快。上半年全縣實現GDP11320萬元，同比增長10.6，其中一、二、三產分別達到3600萬元、2600萬元、5120萬元，同比分別增長10.8、10.0、10.8。止9月底，完成財政總收入1321萬元，同比增長36.61，其中地方財政收入749萬元，增長46.5;完成全社會固定資產投資10437萬元，同比下降12.8;農民人均現金收入達1344元，增長9.3。經濟運行呈現以下幾個特點：

(一)重點項目建設紮實推進。全力組織“項目建設年”活動，以優化投資環境為保障，強化政府服務職能，狠抓項目建設，累計開工項目39個，完成投資10437萬元。平鎮二級路續建工程全面完工，207省道升級改造全面開工，通村水泥路建設進展良好，累計完成路基改造94.3公里，路面鋪設50公里,佔計劃任務的48.5，位居全市第6位。縣城中心廣場、政務大樓、檢察院技偵大樓建設進度加快，縣城路燈更換、入口美化、竹溪河滑坡一期治理、電站灣路面鋪設、政府小區路改造等工程全面完工，上新街人行道彩磚鋪設即將完成;文化一條街建設即將完成;南江大道建設進展順利，徵地拆遷工作有序推進;縣城供水擴改工程進展順利，預計年底前全面完工;城關國中實驗樓全面完工，中國小危房改造、文化館綜合樓改造項目進展順利;集鎮規劃和建設進一步加強，配套功能不斷完善。投資7560萬元的110KV鎮坪輸變電工程正式開工建設。

(二)新農村建設步伐加快。按照“特色產業鮮明、基礎設施完善、農民增收有門、生態環境優美、家庭生活殷實”的發展目標，新農村建設平穩推進。穩步實施“123”富民工程，夏糧獲得豐收，總產量達1.03萬噸,同比增長4.7。畜牧產業堅持強鄉壯村、大户帶動戰略，突出抓好品種改良、科學飼養、疫病防治等關鍵環節，着力提高生豬出欄率和商品率，全縣生豬飼養量達14.07萬頭，同比增長14.4，新發展養殖大户187户，人工種草累計留存1萬畝，啟動正大模式養豬10户。以中藥材產業GAP基地建設為突破，堅持市場引導，典型示範，建成31個標準化連片種植示範點，發展藥材種植大户350户，新發展草本藥材4.57萬畝，以發展訂單為依託，大力發展魔芋產業，新發展魔芋4639畝。社會主義新農村建設紮實推進，省、市、縣確定的11個試點村建設進展順利，6個省市試點村規劃進一步優化，特色產業、基礎設施、特色民居等重點建設內容全面啟動，27個重點村建設進展順利，生態移民項目正式啟動。新修人畜飲水工程15處、灌溉渠道2400米、河堤600米。嚴格森林資源保護，加強了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護，完成公益林建設5000畝。

(三)特色工業運行質量提高。堅持穩定發展現有骨幹工業企業和招商引資新辦企業“兩條腿走路”，積極培育工業經濟新的增長點。止三季度末，全縣規模以上工業完成產值3236.8萬元，同比增長1.7。礦產工業堅持安全、生產兩不誤、兩促進，規模以上煤炭工業實現總產值2637.1萬元，佔全縣規模以上工業產值的81.5;引進了河北邦源集團投資棒棒橋灣煤業公司，為企業發展注入了新的活力;4萬噸精洗煤廠建設進展順利，累計完成投資420萬元，即將竣工投產;釩礦開發前期準備工作有序進行。美味佳公司被省政府正式批准為省級龍頭企業，投資120萬元實施企業技改，完成了冷庫改造，建成年設計生產能力達10萬頭的生豬分割肉生產線一條，預計10月底前進入試生產。建材公司產銷兩旺，產品供不應求。縣製藥廠技改穩步推進，新藥研發進展順利。電力工業運行質量提高，能源供應和供電安全得到保障。完成了5個商貿流通企業改制，年內可全面完成改制工作。非公有制經濟蓬勃發展，鄉鎮企業完成總產值15190萬元，同比增長13.9。

(四)各項社會事業健康發展。以規範和完善煤炭税費“一費制”管理為重點，狠抓税收徵管，財政收入進度加快，前三季度完成全年任務的77.07。農村義務教育經費保障機制改革順利推進，全縣7156名學生享受了“兩免一補”政策，累計發放補助資金117萬元。計劃生育“三查三清”紮實有力，共完成重點對象“三查”12794人次，落實各種節育手術831例。以計劃免疫為重點的公共衞生工作進一步加強，兒童免疫接種率達96.4，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩步推進，防氟(砷)爐改造工程全面啟動。文化體育事業健康發展，積極發起舉辦陝鄂渝毗鄰縣區籃球賽，各項籌備工作正在緊張進行。旅遊招商引資工作取得新進展，景點建設開始起步。城鄉户籍制度改革穩步推進。城鄉低保做到了應保盡保，城鎮職工基本養老、失業、醫療保險及特困户救助體系不斷完善，五保户集中供養試點全面啟動。奪取了抗旱保收的階段性勝利。深入開展安全專項整治，有效杜絕了特大事故、減少了重大事故、控制了一般事故，安全生產形勢總體保持平穩。“平安鎮坪”創建紮實推進，各類犯罪活動有效減少，公共安全感得到提高。以“一控制兩下降”為目標，加強信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩定。

前三季度，全縣整體經濟保持健康運行的良好態勢，但也還存在一些問題，主要是經濟增速與我們的預期目標還存在差距，部分指標未完成進度目標。一是受夏季持續高温乾旱天氣影響，對種植業造成一定影響，農民增收壓力增大。二是工業經濟總量較小，龍頭企業的支柱和帶動效應凸顯不夠，缺乏新的增長點。三是以雙河口水電站為主的部分大項目開工不足，進度緩慢，固定資產投資有所欠帳，完成年度目標難度較大。四是安全生產形勢嚴峻，事故起數、人員傷亡數等指標均較去年同期大幅上升，保穩定任務艱鉅。五是少數部門依法行政水平不高，對政府的決策執行不力，造成有令不行、政令不暢，甚至個別部門工作自行其事，不履行請示彙報制度，嚴重違規辦事。同時，還有部分幹部加快發展的緊迫感和責任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段。現在，全年僅剩下不足一個季度的時間，任務相當艱鉅，形勢不容樂觀，我們切不可掉以輕心，更不能盲目樂觀，必須堅定信心，進一步突出重點，夯實責任，創新措施，下硬茬，出實招，真正把各項措施落實到具體工作行動上，確保實現“”開局之年各項工作的健康快速發展。

二、全力衝刺，確保全年發展目標順利實現

第四季度是衝刺全年目標的關鍵階段，又是為明年發展奠定基礎的重要時期。我們要堅決咬定全年發展目標不動搖，堅持任務不減、考核不變，責任再夯實、措施再具體，紮實工作，奮力衝刺，確保全年各項任務的順利完成，為明年發展謀劃一個良好的開局。

(一)着力壯大綠色產業，推進新農村建設高點起步

1、穩步實施“135”富民工程。近期，縣委在充分把握縣情實際，深入調查研究的基礎上提出了實施“135”富民工程的新舉措，即通過5年努力，穩定人均千斤糧，實現人均3畝藥、5頭畜目標，這是對“123”富民工程的繼承和發揚，保持了發展的延續性，具有較強的前瞻性、可行性和戰略性。我們要認真落實縣委決策，努力在綠色產業發展上奪取新突破，為順利實現“135”目標不懈奮鬥。畜牧產業繼續堅持以市場為導向，堅定不移地實施強鄉壯村、大户帶動戰略，以提高生豬出欄率和商品率為目標，繼續搞好品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等關鍵措施的落實，確保全年生豬飼養量達15萬頭、出欄8萬頭目標，發展“正大”模式養豬10户，推動畜牧產業持續健康發展;搶抓四季度畜產品銷售旺季，加強龍頭企業與農户的鏈接，確保全縣所有商品豬都能正常銷售。藥材產業要搞好已種植藥材的田間管理和收穫加工，積極發揮鄉村組織、產業協會的作用，組織搞好藥材銷售;積極搞好服務，協助企業開展玄蔘等品種的GAP種植。堅定不移地走訂單農業道路，把魔芋產業作為農民增收的又一主導產業，下大力氣抓緊抓好，確保抓出成效;各鄉鎮要緊緊圍繞明年全縣新發展魔芋1萬畝、累計留存達1.5萬畝的目標，強化宣傳引導，儘快落實面積，堅持抓點示範，以發展專業村、重點户為突破口，規範種植技術，強化市場營銷，努力打造農民增收新亮點。搞好春耕各項準備工作，為明年糧食生產奠定基礎。

2、千方百計增加農民增收。進一步強化政府服務職能，切實加強對藥、畜產品生產流通的服務，確保產業發展真正帶動農民增收。有組織地抓好季節性勞務輸出，認真兑現農民工工資，加強勞動關係協調和維權，確保農民工資性收入的增長。嚴格兑現種糧農民綜合補貼政策，切實保護農民種糧積極性，搞好退耕還林政策兑現，提高農民政策性收入。全力組織搞好以板栗、橡子、核桃等為主的林副產品秋收工作，引導農民發展秋冬季蔬菜，多渠道增加農民收入。

3、加強農村基礎設施建設。全力搞好冬季退耕還林管護，完成工程造林任務，啟動平鎮路沿線工程植竹。深入發動羣眾，大力開展冬季農田水利建設，積極搞好土地復墾、安全飲水、流域治理、農田灌溉等項目的組織實施，新建便民橋10座，沼氣池34口，搞好農網改造空白村掃尾工程和廣播電視通村到户工程，努力改善農民生產生活條件。

4、搞好特困人口脱貧攻堅。在組織實施好27個在建扶貧重點村和11個新農村示範村建設的同時，將扶貧工作重點轉向全縣681户1402名特貧人口上來。實行綜合治理扶貧到户，進一步夯實部門包村責任，在本月內對全縣1402名特貧人口逐户訪貧問苦，摸清底子、建立卡冊，對凡達不到温飽的，政府按每月30斤成品糧補差，實行錢糧配套，保證供應;對缺衣少被少穿的，按照實際情況及時進行救助;對住房困難的，結合移民搬遷和生態移民項目實施，能搬遷的儘快實施搬遷，不能搬遷的，可以實行就地安排補助建房;結合“兩免一補”政策，對特貧户在義務教育階段的學生，實行全額免費入學，食宿困難的由縣鄉兩級政府予以補助，保證特貧子女不輟學;對所有特貧人口按每人30元設立醫保專户，資金由市縣兩級政府平均分擔，確保特貧羣眾病有所醫;全縣落實一批科級領導和部分黨政事業單位，對特貧村、特貧户實行對口幫扶;從田、路、水、電、房、沼等基礎設施和主導產業建設入手，在項目、政策、資金、技術上予以重點傾斜;要在全縣上下形成步調一致、全員行動、出錢出力的特困人口脱貧攻堅戰略，力爭用三年時間使特貧村、特貧户的面貌得到根本改觀。

(二)努力培育優勢資源，實現特色工業提速增效

1、按照一縣一業的要求，突出發展重點。牢固樹立工業強縣思想，始終堅持把工業的發展作為經濟結構調整的重點和縣域特色產業發展的突破口，依託豐富的資源稟賦，發展優勢產業，實施重點突破。按照市委、市政府對全市特色產業發展的區域規劃，要求鎮坪着力壯大畜牧產業，實施率先突破。因此，我們要圍繞這一發展重點，按照產業化經營的要求，從產業發展、體系建設、龍頭企業等各個方面突出重點，夯實措施，強力推進，加快發展。

2、樹立現代經營理念，精心打造特色品牌。品牌是核心競爭力的體現，實施品牌戰略是鎮坪工業振興的必由之路。綜合分析鎮坪工業的資源優勢、市場前景和發展現狀，我們要着力打造綠色食品、巴山藥鄉、環保礦產、水電能源四大品牌。生豬、家禽的傳統餵養方式，農作物、山野菜的純天然、無染污，是鎮坪食品工業的優勢和特色所在，我們要立足現有食品加工企業，加大對外宣傳力度，力爭使“鎮坪臘肉”、“化龍山系列綠色食品”等特色產品打進超市。地理氣候條件的不可複製性，打造了鎮坪得天獨厚的生物尤其是中藥材資源優勢，要以縣製藥廠為依託，在搞好八寶素等新藥研發，確保早日投產的前提下，加快企業對外聯合步伐，借外力做大做強，打響鎮坪醫藥品牌。鎮坪以煤炭為主的礦產資源品質位居陝南之最，要堅持走規模經營之路，堅決取締重組小井小礦，逐步延伸產業鏈條，做大產業規模。豐富的水能資源為鎮坪發展水電產業提供了可靠保障，要堅定不移地加大對外招商力度，加大水電站建設力度，持續擴張全縣電源總量。要通過三至五年努力，發揮四大品牌效應，把鎮坪特色產品打響全市、打向全省。

3、全力組織工業生產，確保全年任務完成。堅定全年工業發展目標不動搖，搶抓四季度產銷黃金季節機遇，全力組織生產，確保全年工業生產目標任務的順利完成。美味佳公司、地道臘肉廠要加快技改步伐和新產品開發，搶抓有利時節加快組織生產，為明年全縣食品工業大發展奠定基礎;礦產工業在保證安全的前提下，全力搞好產品銷售，加快精洗煤廠建設步伐，確保早日投產，促進全年礦產工業突破發展;縣製藥廠要堅定發展信心，加快新藥研發步伐，力爭儘早投入生產並形成生產能力;水電工業要搞好雙河口水電站建設的盤活或復工，加快其他在建水電站和110KV鎮坪輸變電工程建設步伐;建材公司在市場供不應求的情況下，要最大限度的挖掘企業生產能力，着力提高企業發展效益;繼續深化國有企業改革，全面完成商貿流通企業改制任務，逐步破解制約發展的體制問題，增強發展活力。

(三)全力搞好項目建設，確保全年投資持續增長

投資拉動將是鎮坪較長時期內經濟增長的主要途徑，要進一步強化“全局抓項目”意識，各級各部門都要把主要精力放到項目的爭取、建設和服務上來，努力在全縣上下形成抓項目的強大合力，確保全年2億元固定資產投資任務的順利完成。

1、搞好項目爭取。堅持以市場為導向，深入研究國家投資政策，準確把握投資動態，緊緊抓住新農村建設、南水北調、陝南突破發展等發展機遇，以綠色產業、基礎設施、生態治理、社會事業和城市建設為重點，認真做好項目前期準備工作，高質量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步強化項目工作意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，調動一切可以調動的因素，發揮一切可以發揮的關係，採取一切可以採取的辦法，力爭使一批帶動強、效益好的項目落户鎮坪。同時，要進一步加強項目的對外招商工作，堅持走出去、請進來，利用各種貿洽和招商平台，把項目推向市場，借外力發展。

2、加快項目建設。繼續落實領導包抓項目的責任機制，加大協調服務力度，加快項目建設進度。要堅定目標不動搖，想盡一切辦法，夯實過硬措施，搶進度、保質量，確保完成全年100公里通村水泥路建設任務;要對全縣29條通村水泥路建設情況進行一次系統盤點，逐路進行排查摸底，逐路落實具體的包抓領導和責任人，督緊施工隊伍，將工期倒排到日，把每個環節落實到具體人頭，堅決保證完成建設任務;年底，縣委、縣政府將對通村水泥路建設進行單項考核，完不成任務的鄉鎮政府和部門主要領導向縣政府作出書面檢查，單位不得受獎，單位領導不得評為優秀。圍繞爭創省級文明衞生縣城目標，加快推進縣城建設，加快中心廣場、政府綜合大樓、檢察院技偵大樓、縣城供水工程改造等工程建設步伐，確保按期交付使用;加快南江大道徵地拆遷和資金籌措進度，確保早日開工、全線貫通;積極爭取項目，儘早開工建設縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區網改、縣城防洪等工程，不斷完善城市功能。同時，對未開工或建設進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態旅遊綜合開發等項目要採取得力措施，逐一清理，找準癥結，加快進度。

3、優化投資環境。進一步簡化辦事程序，減少審批環節，提高部門的辦事效率;加大服務力度，改善服務態度，堅決杜絕個別職權部門和個別辦事人員在一些細節上故意設置障礙、推諉扯皮等不良現象。全面實行政府部門辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果以及收費依據和標準“六公開”，繼續實行首問負責制、限時辦結制、馬上就辦制，切實維護投資者的合法權益。加大損害投資環境事件的查處力度，對損害投資環境的事件，發生一起，嚴懲一起，決不姑息遷就，積極營造讓投資者動心的政策環境、放心的法制環境、順心的體制環境、舒心的工作環境和令人傾心的人文環境，真正做到用優勢資源招商、用誠實守信安商、用良好環境興商。

(四)強力發展生態旅遊，促進第三產業快速發展

1、加快生態旅遊開發。充分發揮“西安-安康-鎮坪-大小三峽和神龍架”國內黃金旅遊線路重要驛站作用，圍繞打造“安康-嵐皋-鎮坪-平利巴山風情環線旅遊”，集中開發以休閒、自然景觀為主題的生態旅遊。加快“中國版圖自然國心雞心嶺”景區愛國遊、“三道門”景區巴山風情遊、“化龍山國家自然保護區”景區探險遊和“藥王山”景區養生健身遊四大景區建設，打造鎮坪生態旅遊品牌。立足珍稀動植物資源，突出綠色生態和“巴山藥鄉”特色，建立“生態農業觀光園”、“珙桐原生地觀賞園”、“中草藥標本館”、“林麝觀賞園”、“華南虎重要棲息地探險遊”等綠色生態景點，培育鎮坪旅遊看點和賣點。

2、大力發展特色農家樂。以縣城為中心，大力開發具有大巴山農耕特色文化的“農家樂”，積極推介鎮坪“臘肉宴”、“洋芋宴”、“玉米宴”等特色飲食項目，用綠色天然、特色農家、迴歸自然的獨特優勢吸引更多遊客駐足。着力加強服務設施建設，規範和提高縣城賓館、飯店服務水平，大力發展健康的娛樂行業，豐富縣城娛樂項目，提升縣城綜合承載能力。

3、增強居民消費能力。按照上級要求，積極穩妥地推進公務員工資改革，切實落實城鄉低保，統籌解決好離退休人員等相關羣體的待遇，增強居民消費能力。爭取實施“萬村千鄉”項目，積極引導商貿流通企業面向農村開展連鎖經營，暢通工業品下鄉、農產品進城的通道，農民收入變現，激活農村消費市場。加強市場整頓，規範市場秩序，維護公平競爭，改善消費環境。大力發展非公有制經濟，繁榮城鄉經濟，推動三產突破發展。

(五)大力實施增收節支，保證全年財政收支平衡

堅持以實施增收節支為重點，積極挖潛增收，堅決壓縮一般性支出，確保財政收入穩步增長，堅決維持全年財政收支平衡。一要全力組織收入。堅持依法治税，嚴厲打擊各種偷税、騙税、逃税、抗税行為，確保應收盡收。切實搞好以煤炭税費“一費制”為重點的税費管理，防止税費流失。規範“收支兩條線”管理，確保非税收收入及時足額入庫。大力爭取“兩保兩掛”、“三獎一補”等政策性資金，爭取省市更多的轉移支付。二要嚴控財政支出。嚴格執行部門預算，強化預算鋼性約束，堅決壓縮非生產性支出，不斷優化支出結構，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴格執行資金調度審批制度，進一步規範財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要規範財政管理。繼續完善鄉財鄉用縣監管制度，加強項目資金管理和國有資產管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發展金融市場，用足用活金融政策，提高金融服務地方經濟發展的能力和水平。

(六)奮力推進事業發展，加快和諧鎮坪建設步伐

1、不斷加強農村衞生工作。近期，省政府就“”期間農村衞生工作召開專門會議，並出台了相關政策措施，我們必須認真貫徹執行。堅持以項目爭取為載體，着力推進縣醫院建設;按上級要求，對各村衞生室按每村3000元的標準進行裝備;深化縣鄉兩級衞生機構人事分配製度改革，合理確定鄉鎮衞生院編制，實行全員聘用制;強化農村衞生技術隊伍建設，加強鄉鎮衞生院專業技術人員及鄉村醫生的培訓;積極爭取實施新型農村合作醫療，力爭明年全面推行;不斷強化公共衞生工作，抓好計劃免疫，確保農村“七苗”覆蓋率鞏固在90以上;按照分級管理、以縣為主的原則，加快以鄉鎮衞生院為重點的農村醫療衞生機構建設，力爭通過三年努力，基本普及新型農村合作醫療制度，逐步建立一個縣為中心、鄉為樞紐、村為基礎、覆蓋全縣的農村衞生服務網絡，確保農民有地方看病、有醫生看病、看得起病，實現小病不出村、常見病不出鄉鎮、大病不出縣目標。

2、鞏固提高“兩基”成果。認真落實“兩免一補”政策，不斷完善義務教育經費投入保障機制，確保相關經費逐年增長;進一步抓好危房校舍改造，徹底消除D級危房;搞好遠程教育項目的實施，提高實用效果;依法保障適齡兒童入學權利，建立控輟保學責任制度和貧困學生救助制度，努力做到國小無輟學、國中輟學率控制在2以內;加強教師隊伍管理，嚴把教師入口關，實施中國小教師全員培訓計劃，不斷提高教師隊伍素質，積極創造條件，嚴防優秀教師流失。

3、加快解決農村羣眾飲水困難。要切實加大農村飲水項目爭取力度，全面落實配套資金、建設用地、羣眾投工投勞，精心組織項目實施，力爭通過三年努力，基本解決全縣1.5萬人的飲水困難。積極探索村級飲水工程的管理模式，將工程產權明確到村級組織，實行有償使用、專人管理，實現以水養水，提高農村飲水工程的使用效益。

4、切實抓好安全生產工作。今年以來，全縣安全生產形勢十分嚴峻，而冬季更是道路交通安全事故發生的高峯期。因此，我們務必始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痺大意和鬆勁厭戰情緒，認真落實各項防範措施，確保全縣安全、穩定、和諧。深入開展以道路交通、煤礦安全為主的專項整治，認真排查和消除安全隱患，有效遏制和減少各類事故發生。

同時，要進一步搞好計生工作，切實鞏固“三查三清”成果，穩定低生育水平;認真貫徹落實省市會議精神，有效規範我縣礦產資源開發秩序，切實搞好土地調控工作;高度重視信訪工作，實行主要領導包案，親自上手辦理積案、難案;深入開展“平安鎮坪”創建活動，持續推進社會治安綜合治理，有效預防暴力和惡性案件發生，營造良好的社會環境。

(七)傾力辦好籃球賽，提高鎮坪對外知名度

今年，縣委、縣政府立足“體育搭台、經濟唱戲”，倡導發起舉辦陝鄂渝毗鄰縣區籃球賽，並先後派出三個工作組，分赴鄰縣區考察商洽，最終確定於10月16日在我縣舉辦首屆陝鄂渝毗鄰縣區籃球賽。此次賽事是我縣政治、經濟、文化生活中的一件大事，是進一步擴大對外開放，提升鎮坪對外知名度的一次盛會，是促進周邊加強交流、團結協作的一個載體。目前，各項籌備工作已進入最後倒計時，我們必須進一步深化對此次活動的認識，夯實責任，強化措施，舉全縣之力，確保取得圓滿成功，真正把我們的發展成就、精神風貌展現出來，只能成功，不能失敗，只能高標準，不能得過且過。對承擔有籃球賽籌備任務的各部門，具體責任人要堅持現場工作，對照各自工作職能，盯死任務，倒排工期，尤其對工作難度大、進展緩慢的薄弱環節，要想盡千方百計，採取超常規措施，堅決確保按時完成。縣上決定對縣城每個賓館都落實一名縣級領導負責包抓，落實一名部門領導現場負責，實行一線督導，保證按時完成改造任務。各工作組組長要實行日檢查制度，每天對各自負責工作進行督促檢查，查進度、查問題、查細節，確保把每一項工作做到萬無一失。縣城各部門要樹立大局意識，強化服務理念，在籃球賽期間，負責搞好各自衞生區域的清潔工作，教育工作人員當好東道主，倡導文明新風，樹立良好形象。各項籌備工作務必於10月13日前全面完成，13日由各工作組組長進行自查，14日組委會進行全面檢查。

三、務實創新，積極推進政府自身建設

推進依法行政。市場經濟就是法治經濟，市場經濟條件下的政府工作必須堅持依法辦事。作為政府工作人員特別是政府系統的領導幹部，一定要認真貫徹國務院《依法行政實施綱要》，進一步規範行政執法主體，完善行政執法程序，嚴格行政執法責任制度和過錯追究制，強化行政執法監督，提高執行力。堅持精簡、統一、效能的原則，深化鄉鎮及部門運行機制和工作機制改革，提高政府系統工作水平。着力提高政府工作人員的法律意識，加強法律知識培訓，着力解決部分工作人員不學法、不懂法的問題。自覺接受人大依法監督、政協民主監督、新聞輿論監督和廣大羣眾的監督;完善行政管理決策機制，不斷提高決策民主化水平，增加決策的透明度，提高決策的科學性。

規範工作程序。縣政府在縣委的統一領導、縣人大的依法監督、縣政協的民主監督下開展工作，實行行政首長負責制。一要嚴格執行請示、彙報制度。政府組成部門及其他政府系列各部門主要負責人都必須經常向縣政府請示彙報工作，一般工作直接向分管領導彙報，重大事項必須向主要領導彙報，嚴禁部門各自為政，工作不請示、不彙報，擅自作為，自行其事。二要規範行文程序。對全縣重大行政決策以縣政府文件發佈的，由縣長審籤;對涉及全縣、關係到重大決策執行的具體工作，以縣政府辦公室文件發佈，由縣長或常務副縣長審籤;各分口工作一般性事務以縣政府辦公室文件發佈，由分管副縣長審籤;各部門職能範圍內的一般性文件，原則上以部門文件印發。在行文程序上，要強化縣政府辦公室的審核把關職能，凡以縣政府和縣政府辦公室名義印發的公文，都必須經縣政府辦審核把關後按程序處理，堅決杜絕未經辦公室審核的文件直接送往縣長、副縣長。鄉鎮、部門經費請示主報縣財政局，由縣財政局整理後統一向縣政府有關領導彙報，按有關程序審批。三要嚴明工作紀律。凡縣政府召開的會議，通知的部門領導未經縣政府批假的，必須準時參加，集中精力開好會議，一律不得擅自派人代開。縣政府各部門和鄉鎮政府主要領導外出必須向縣政府主要領導請假。要堅決糾正個別部門和幹部“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門”習氣，做到勤勉務實。四要維護政令暢通。各鄉鎮、縣政府各組成部門必須不折不扣地執行縣政府作出的各項決定，堅決糾正少數部門領導官僚主義作風嚴重，有令不行、有禁不止甚至無視政府決策、頂風違紀的問題，維護政府決策的嚴肅性，保證政令暢通、令行禁止。

增強發展意識。加快發展是科學發展觀的本質要求，是構建和諧社會的前提和基礎。鎮坪經濟基礎相對薄弱，發展起步較晚，目前各項事業都還處於一個艱難的爬坡階段，建設人均經濟強縣的目標還任重道遠，加快發展顯得尤為緊迫和重要。放眼全省關中率先發展、陝北跨越發展、陝南突破發展的逼人態勢，縱觀巴山地區毗鄰縣區各尋特色、奮力爭先的競爭局面，容不得我們在發展上有絲毫的懈怠，稍一鬆勁，我們將會錯過稍縱即逝的發展良機，將會被甩到區域發展的尾巴上，將會進一步拉大與周邊縣區的發展差距。因此，我們無論在何時、何地、何種狀況下，都不能把鎮坪的未來寄託在美妙的幻想和突發機遇上，也不能過於依賴於上級的轉移支付，甚至某些施捨恩賜上。我們只有衝破安於現狀、固步自封的思想障礙，樹立強烈的憂患意識和發展願望，緊緊抓住發展第一要務、抓住經濟建設這一中心，奮發圖強，堅定有所作為的意志，彰顯我們強烈的自信心，在工作中出實招、鼓實勁、務實事，一步一個腳印地把鎮坪發展不斷推向前進。同時，要按照“先安排、後總結”的要求，及早謀劃明年全縣各項工作，各鄉鎮和縣直主要經濟、綜合部門要儘快着手思考明年本鄉鎮、本部門的工作思路、發展重點、目標任務以及落實措施，並於11月底前報縣政府研究。

營造工作合力。縣域經濟社會發展是“一盤棋”，我們各鄉鎮、各部門都是棋中的一子，只有上下一心、團隊作戰，互為彌補，相得益彰，才能奪取棋局的最終勝利。尤其在當前全縣發展任務繁重、各種矛盾凸顯的特殊階段，求發展、謀事業，唯有弘揚團隊精神，打整體戰、打合作戰，才能在發展中消化矛盾，才能在矛盾交織中實現發展。但是，在當前的工作中，仍然有一些部門之間相互推諉扯皮、推卸責任、各自為政，執行縣委、縣政府決策不力，嚴重影響了工作落實、行政效能和政府形象。因此，各鄉鎮、各部門務必進一步強化“一盤棋”思想，堅持一切為了發展、一切服務發展，打破行業壁壘，摒棄小團體利益，切實增強行業、區域間的溝通、交流與協作，共同在縣委、縣政府的大局下行動，在服務全縣經濟發展中發揮職能，鑄造團結創業、相互維繫的工作合力。

轉變幹部作風。大興求真務實之風，各鄉鎮、各部門要對照各自年度任務，認真查找薄弱環節，突出工作重點，制定強硬措施，堅決保證任務完成。主要領導要親自深入本行業、本轄區一線，到欠帳最多、困難最大的地方去，實地分析問題、找準病結、對症下藥、推進落實。縣上繼續把GDP、固定資產投資、財政收入、農民人均純收入作為考核鄉鎮中心內容，對部門考核繼續實行重點工作與業務工作相結合的考核辦法，年終嚴格考核，堅決兑現獎懲。要加強政風建設，下功夫解決少數幹部宗旨意識差、羣眾觀念淡薄、工作作風漂浮、工作落實不力和進取精神差、缺乏事業心和責任感的問題，大力倡導勤政高效、紀律嚴明、忠於職守、雷厲風行的工作作風。切實加強政府系統黨風廉政建設，堅決糾正行業不正之風，加大商業賄賂整治力度，堅決維護人民羣眾根本利益，建設“為民、務實、高效、廉潔”政府。

同志們，衝刺全年目標只剩下不足一個季度的時間，時間緊、任務重，我們決不能有絲毫懈怠，必須堅定信心、咬定目標、夯實措施、克難奮進，為奮力實現全年經濟社會發展目標而不懈努力。

政府全體會議講話 篇13

同志們：

按照會議安排，下面我就分管工作講些意見。

一、半年工作回顧

今年以來，在各鎮辦、各相關部門的大力支持和配合下，分管各項工作有序推進。在部分規模企業停產半停產狀況下，採取了一系列行之有效的舉措，如期實現了上半年工業經濟目標，但增速在全市評比中仍居末位，被市政府掛了黃牌。十大城建工程完成投資8.75 億元，佔年度目標任務的 70% ，城鎮化率達到 50.9% 。農用地轉用 2 個批次，出讓國有建設用地使用權 4 宗。發生一般生產安全事故 5 起，同比減少 4 起，下降 44% 。存在的主要問題： 工業經濟方面， 縣內 主導產品鐵精粉價格及需求持續下降 ，企業間三角債務問題嚴重，安全生產、環境保護等門檻提高，導致部分規模企業停產、半停產，工業產值欠賬較大; 城鎮建設管理方面， 部分項目涉及審批、徵地、拆遷等協調難度大，致使進展緩慢; 國土資源管理方面， 違法佔地、批少建多現象時有發生，整治力度有待加強; 環境保護方面， 重點區域環境整治長效機制尚未建立，農村水源保護滯後，垃圾亂倒、污水直排問題仍比較嚴重等等。上述問題，必須引起大家的高度重視，在今後的工作中切實採取得力措施，加以改進。

二、後期工作安排

(一)關於工業經濟工作。 一要力促企業全面復產達效。 繼續採取“一企一策、一事一議”和“一對一、點對點”等辦法，分類解決企業在生產經營過程中存在的問題。對於生產正常的企業，積極調整充實生產任務，督促企業滿負荷生產 ;對於半停產的企業，積極制定針對性舉措，採取精細管理，降低成本，力促其正常生產;對於停產企業，通過主動跑市場、找銷路，爭資金、促生產，重扶持、優服務等綜合性舉措，確保三星公司、博隆公司等重點規模企業在8 月底全面恢復生產。 二要全面夯實工作任務。 嚴格按照“目標不變、標準不降、任務不減”的要求，將19 家重點規模工業企業指標逐一落實到工作部門、具體企業負責人， 將任務落實到每一月、每一週、每一天，到車間、班組， 採取“以周保月，以月保季，以季保年”的辦法，合理搞好生產調度， 確保工業經濟年度目標任務的實現; 三要相互支持共度難關。 各相關部門、企業要密切協作，形成合力，督促協調企業做好復產經營工作。大西溝礦業公司要充分發揮主力軍作用，加大與陝鋼、龍鋼和漢鋼的溝通對接力度，爭取得到更多的市場配額，開闢更廣的銷售渠道，及時解決貨款回收，確保金正公司、博隆公司、三星公司等規模企業儘快復產達效; 四要廣開產品銷售渠道。 密切關注市場行情動態，制定靈活的銷售策略，分解銷售任務，加強與國內大集團公司聯繫對接工作，大力開拓產品銷售市場。積極鞏固與四川達鋼、陝鋼、漢鋼的供貨關係，確保銷售率達到90 %以上; 五要加快新上項目進度。 嚴格實行重點項目現場協調服務，快速化解項目推進中的困難和問題，確保大西溝800 萬噸菱鐵礦採選、陝西銀礦資源綜合利用等重點工業項目早日建成投產。啟動園區中小企業服務中心及創業基地建設，促進園區擴容升級、集羣發展，不斷增強工業經濟發展後勁; 六要謀劃後續工業項目。 要精心策劃好鋼構、精密鑄造等礦業延伸項目，推進鋼鐵工業產品向“高、特、優”方向發展。加快盤龍、歐珂公司上市步伐，強化鈦金屬、磷提取等方面科研技術攻關，促進工業轉型升級。

(二)關於城鎮建設管理工作。 一要嚴格城鎮規劃控制。 目前，我縣非法建設現象非常嚴重，已到了出重拳、狠整治的關鍵時期。要超前抓好各項規劃編制，堅決打破“規劃跟着建設走”的被動局面。同時，要進一步加大規劃執法力度，嚴肅查處、打擊非法建設行為，用鐵的手腕來力保規劃執行到位，全力維護規劃的嚴肅性。 二要加快城建項目建設。 要以“十大城建工程”為統領，繼續實行逐項目確定包抓領導、技術幹部機制，大力實行一線督工，全面加快工程建設進度。各有關部門要加強溝通，密切配合，有針對性地解決好項目建設中遇到的實際問題，多渠道籌措資金，確保十大城建工程如期竣工。三要全力推進重點鎮建設。 相關鎮要積極主動作為，加大和相關部門溝通對接力度，不斷加大資金投入，嚴格按照工程時間節點要求，確保按時完成建設任務。鳳凰鎮確定的休閒長廊、東停車場等五項工程9 月底前要全部完工並投入使用，水體景觀工程 12 月底前要完成蓄水，以實實在在的建設效果打一個漂亮的翻身仗，改變全省排名落後的局面。其他各鎮也要按照既定建設計劃，加快建設，確保全面完成年度建設任務。 四要做好保障房配套建設。 對已建成的保障性住房要儘快完成硬化、亮化、綠化、環衞設施及給排水等配套設施工程建設，灣潭子廉租房配套設施建設確保在10 月底前完成，充分做好分配入住的前期各項工作。紅石巖廉租房 10 月底前入住率確保達 100 %。同時，要做好保障性住房的後期管理工作，用現代城市的理念管理好小區，為羣眾提供良好的居住環境。 五要強化城鎮管理。要將保障性住房後續管理、城市公共停車位管理、小區環境衞生管理等相關內容納入城鎮管理範圍，按照城市管理標準化要求，逐步建立科學高效的環境衞生、規劃監管、美化亮化、市政設施維護等標準化管理體系，努力實現城市管理規範化。要加大市容執法力度，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，徹底解決城鎮“髒、亂、差”現象。

(三)關於國土資源管理工作。 一要做好用地服務保障。 積極做好 山柞高速、大西溝礦業公司800萬噸菱鐵採選、西溝峽旅遊、鳳凰古鎮開發、陝南移民搬遷和棚户區改造等市縣重點項目的 用地保障。加大土地收儲工作力度，完成乾佑鎮竹園溝、新老城區零散地塊及重要集鎮周邊土地的收儲工作。二要 規範礦產開發秩序。 加強礦產資源勘查開發利用日常監督管理。做好探礦權年檢和礦山企業年報統計，確保上報率達100% 。做好本級採礦權出讓工作，加大礦產資源補償費及採礦權價款徵收力度，做到應收盡收。 三要 加大土地整治力度。 嚴把新增耕地項目的數量和質量關，全面完成我縣20xx-20xx 年度高標準基本農田建設任務及後續工作，力爭在年底前申報驗收。加強項目的組織實施和管理工作，確保順利完成 20xx 年度 1350 畝土地整理項目建設任務。 四要加強地質災害防治。 山陽縣8· 12 突發特大山體滑坡災害，為我們敲響了警鐘。要進一步建立健全地質災害預防監測網絡，紮實做好地質災害隱患排查、防範、治理工作，如期完成 2 個地質環境治理項目和 8 個陝南移民搬遷安置點的護坡擋牆工程。全力推進地災防治“十有縣”和“示範市”創建，確保年底前順利通過驗收。 五要嚴查國土違法案件。 以開展秦嶺深處違法建築整治等環境治理工作和“四亂”整治為契機， 嚴厲打擊違規用地、無證開採、亂採亂挖和違法交易等行為，堅決制止批少佔多、圈而不建行為，始終保持對違法、違規用地行為的高壓態勢，確保實現“零約談、零問責”。

(四)關於安全生產工作。 一要細化延伸監管網格。 要嚴格按照縣級以下政府責任落實達到“三級三覆蓋”，企業責任實現“五落實五到位”並與“網格化”相結合要求，查漏補缺，將責任落實延伸到村(社區)級，達到“六有”標準，各企業要全面落實“五落實五到位”，實現隱患排查動態管理和安全責任全覆蓋。 二要持續開展專項整治。 要認真汲取山陽縣8 · 12 山體滑坡災害和天津 8 · 12 事故教訓，深入開展百日大檢查和“鐵拳執法”行動，切實做好道路交通、礦山尾礦庫、建築施工和消防等重點領域的專項整治活動，要突出礦山、化工、道路、建築、尾礦庫等行業領域應對洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的防範措施落實，確保人民羣眾生命財產安全。市上督辦的大凹溝尾礦庫重大隱患務必於 8 月底前完成整改，並上報銷號。 三要全面推進安全標準化。 要按照年初安排，深入推進安全社區創建工作，確保乾佑街道辦和鳳凰鎮兩個安全社區創建10 底前順利通過驗收命名。 四要提升攻堅克難成果。 省安監局將我縣升格為國家級非煤礦山攻堅克難縣，要緊緊圍繞“五化”目標，突出抓好大西溝礦業公司、陝西銀礦等5 個示範企業的攻堅克難工作，確保金屬非金屬礦山領域安全生產形勢持續穩步好轉。

(五)關於環境保護工作。 一要積極開展丹江治理工作。 要嚴格落實“河長”制，加強對轄區河道的日常監管，如期完成丹江等流域污染防治行動計劃年度項目建設任務，力促轄區內主要河流斷面水質達到功能區標準，金錢河、乾佑河出境斷面水質保持在Ⅱ類標準，城鄉集中式飲用水源地水質達標率100%。 二要紮實開展重點區域環境綜合整治。 持續加大生產粉塵、道路揚塵、車輛運輸、河道環境等治理力度。嚴禁縣城燃燒煙煤和農村焚燒秸稈，加快金正公司衞生防護距離內羣眾的搬遷，確保10 月底前全面到位。 三要突出污染減排攻堅。 認真落實年度污染減排方案，加強減排統計、監測、考核“三大體系”建設。對20xx 年列入監察係數核算的國控源陝西大西溝礦業有限公司和柞水縣污水處理廠，要實時監控，確保四項污染物綜合達標率均為 100% 。四要抓好暗訪問題整改。 要高度重視市政府集體約談暨整改落實交辦會精神以及市政府兩次暗訪我縣環保工作存在的問題，紮實開展“拉網過篩”式集中整治，確保8 月底前全面整改到位，實現“面上不見垃圾”和“面上不見污水”目標。

(六)關於其他幾項工作。 一是縣供電公司、電信、移動、聯通等行業要主動與重點項目、民生工程搞好對接，及時實施杆線遷移及配套設施建設，確保項目快速推進。二是縣工商部門要以工商登記制度改革為重點，加強與相關部門對接，確保10 月 1 日前實現“三證合一”。三是質監、鹽務等部門，要加強市場監管和質量檢查，為羣眾提供質量合格的產品、商品。

政府全體會議講話 篇14

同志們：

新春新氣象，新年新希望。元宵佳節剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態，更加紮實的工作作風，更加嚴明的工作紀律，組織帶領全縣幹部羣眾，圍繞縣委、縣政府確定的發展思路和目標任務，狠抓工作落實，確保今年工作首戰必勝，為全縣“”時期大發展實現開門紅!

剛才，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務，對社會主義新農村建設等重點工作進行了強調，並着重就政府自身建設提出了嚴格要求，進一步嚴肅了工作紀律，規範了工作程序。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽後讓人深感語重心長，對我們大家今後如何做一個稱職的政府部門負責人，如何做一個人民滿意的公務員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：

一、紮實抓好財税工作

財税工作對經濟社會發展具有重要的保障促進作用。財政税務部門要知難而上，密切配合，以幹克難，採取超常規舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的税收任務，為全縣經濟社會快速發展提供堅強有力的財力支持。

一要嚴格依法組織收入，確保可用財力穩步增長。今年縣委、縣政府下達的税收任務是萬元，這是一個很有壓力和挑戰的數字，財税各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準確把握機遇，重點培植工商税、烤煙税等增長幅度可能很大的主體税源，足額徵收契税和耕地佔用税，不斷加大非税收入徵管，對行政事業單位非經營性國有資產實行統管，深入挖掘國有資產有償使用收入和國有資本經營收益潛力，嚴防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支持税務徵管部門，依法嚴厲打擊偷逃騙税等各種違法犯罪活動，確保應收盡收。同時要加強財政收入預算執行力度，使有效可用財力穩步增長。要樹立財政經營理念，充分發揮財政職能，堅持把發展作為財政工作的立足點和出發點，通過各種途徑促進經濟發展，用經濟發展保障税收增長。要靈活應用財政調控手段，適時調整財政政策的方向和着力點，維護市場經濟秩序，保持財政促進縣域經濟發展的主動性和適應性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點項目的資金投入力度。突出產業發展薄弱環節，扶持主導產業、龍頭企業和農副產品營銷組織不斷髮展壯大。發揮好財政資金“助推器”的作用，採取貼息、獎補、擔保、投入資本金以及產權置換等有效方式，引導社會民間資本投入產業建設，為縣域經濟發展籌措更多的資本，有效推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設。

二要統籌兼顧、突出重點，不斷節約、優化財政支出。要逐步深化財政支持社會事業發展的機制改革，執行好財政支持和諧社會建設的各項政策，特別要積極穩妥地開展好農村合作醫療制度試點，實施完善城鄉醫療救助制度，全面免除農村義務教育階段學生學雜費，補助農村貧困家庭寄宿學生生活費，努力緩解社會公共產品分配和公共服務不公平、不協調的矛盾，有效促進社會和諧發展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規範節約行為，確保把有限的財力用在保工資、保運轉上，集中資金幹大事、謀發展。今年要重點壓縮非必要性公務支出，探索單位辦公經費“大包乾”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據實際儘可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發文、隨意編髮簡報。要規範公務接待活動，實行限額接待、統一接待，不允許各單位私自超標接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業務。要加大財政監督力度，嚴肅財經紀律，嚴格執行收支兩條線、政府集中採購和行政首長“一支筆”審籤制度，不允許單位私設小金庫，不允許亂髮財物，堅決查處各種財經違紀行為。

三要加快財税體制改革，促進各項事業協調發展。要深化農村税費改革。我縣是全省以深化農村税費改革為主要內容的農村綜合改革試點縣，因此要按照有關政策要求，大力推進鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、鄉鎮財政體制改革，為建設社會主義新農村提供體制保證。要加強對農村税費改革轉移支付資金的管理，積極探索建立財政支農投入穩定增長機制，讓農民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳户，把集中支付範圍擴大到所有一級預算單位。要以“金財工程”建設為重點，推動國庫管理技術創新，不斷提高財政信息化水平。要加強鄉鎮財政管理和監督，認真實施“鄉財鄉用縣監管”制度，規範鄉鎮財政行為，提高財政支出效率。完善調整縣對鄉鎮財政體制，堅決杜絕鄉鎮產生新的債務，對增收節支有效，收入上台階，消化鄉村不良債務效果顯著的鄉鎮實行獎補政策，努力緩解鄉鎮財政支出壓力。本站版權所有

二、切實加強審計監督

快速發展的經濟形勢對審計工作提出了更嚴、更高的要求。審計部門要本着對黨忠誠，為政府負責的態度，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，進一步提高工作水平，為維護我縣經濟發展、構建和諧××發揮應有的作用。

一要全面履行審計職責。今年經濟責任審計要以財務收支數額大的部門、有財政資金分配權和行政審批權的部門和擬提撥、調任、離崗及羣眾反映較大的領導幹部為重點，以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，重點檢查評價領導幹部在有關經濟活動中履行職責及廉潔自律情況，檢查執行財經紀律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預算執行情況和收支兩條線、政府採購、政府負債及為履行部門職能所採取的有關經濟措施情況。要通過經濟責任審計，側重回答清楚三個問題：一是領導幹部所在部門或鄉鎮財務收支是否真實合規，與領導個人有哪些直接和間接責任;二是任期內有無違反程序，並對重大問題主觀隨意決策造成嚴重損失;三是對羣眾舉報事項，在具備條件情況下，應予以回答是否真實。以此不斷提高審計工作的威懾力和公信力。

二要提高依法審計能力。要加強學習培訓，全面提高審計幹部隊伍的業務能力和政治素質，確保政治可靠，業務過硬。要加大與相關部門配合力度，形成各司其職，各負其責的工作格局，逐步建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程序關、質量關，保證每個審計事項都實事求是，客觀公正;要高度重視審計成果的運用，把經濟責任審計成果作為科學評價領導幹部的重要依據，對於審計中發現的問題，要區別對待，分類處理，對一些幹部履行經濟責任中帶普遍性、傾向性的問題，要深入分析原因，積極研究解決和預防的措施。目前，縣審計局要加緊與上級審計部門的聯繫，明確××年的審計項目，儘快拿出詳細的審計計劃報縣政府批准後，抓緊組織實施。本站版權所有

三、全力維護社會穩定

穩定是社會和諧的前提，是加快發展的保證。當前，全縣社會穩定的總體形勢是好的，但對不斷出現的新情況、新苗頭，仍要提高警惕，高度重視，並努力解決、儘快消化。

一要重視法制宣傳，維護司法公正，切實推進司法工作。要儘快全面啟動“五五”普法工作，以形式多樣、喜聞樂見的方式，經常深入到人民羣眾中開展法律知識宣傳教育工作，積極推廣法律諮詢服務，不斷增強全縣人民的法制觀念;要發揮司法調解的積極作用，經常深入基層化解羣眾矛盾;要高度重視司法援助，及時主動對符合條件和內容的當事人提供司法援助，依法保障人民羣眾的合法權益。

二要加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。要正確區分和處理人民內部矛盾，始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，確保能夠迅速果斷處置各類羣體性事件，維護社會秩序，保障羣眾利益;要完善維護穩定的工作機制，重視解決好關係羣眾切身利益的實際問題，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，確保社會和諧融洽;要進一步加強公安基層基礎建設，堅持規範執法、文明執法，不斷塑造和維護良好的公安形象;要堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，重點打擊嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強廣大羣眾的社會安全感。

三要依法加強道路交通秩序管理，確保交通安全。要嚴格執行《道路交通安全法》，堅決按照“五整頓、三加強”的要求，重點加大對“三超”行駛、無證駕駛、酒後駕駛、非法營運等行為的查處力度，創造良好的交通環境，並結合季節特點，抓好春運、黃金週等季節性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬範圍、提升水平”的要求，加大平安大道創建力度。在城區繼續實施暢通工程，完善交通安全硬件設施，重點整治影響交通安全的突出問題，實行科學管理，合理調度，不斷提升行車安全。要配合支持物價部門，加強規範農村營運價格，切實解決農村羣眾普遍反映的“乘車貴”和“坐車無票”等問題。

四要重視做好羣眾來信來訪工作。信訪部門要進一步暢通拓寬規範信訪渠道，引導並指導廣大羣眾依法理性訴求願望。要熱情接待羣眾來訪，迅速處理人民來信，使羣眾反映的實際困難和具體問題件件有着落，事事有結果，切實維護羣眾切身利益。對羣眾反映的一切問題，要弄清事實，區別對待。對於合理訴求，要多方協調，快速解決。對於不明真相的，要做好解釋疏導和勸訪工作。對於無理取鬧、惡意糾纏的，要依法採取果斷措施;要嚴格按照《信訪條例》依法維護信訪秩序，堅決遏制集體上訪、重複上訪和越級上訪問題的發生，作好敏感時期的信訪工作;要細化落實信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調處力度，從源頭減少信訪問題的發生，發揮信訪工作應有的“減壓閥”和“報警器”職能，當好政府的情報員和羣眾的聯絡員，以維護社會和諧穩定。

四、深入貫徹會議精神

今天的會議開得很及時，安排很緊湊，充分體現了本屆政府在新的一年裏以“抓落實、求效益”為根本的工作理念。下來，最關鍵的就是要迅速及時、全面到位地貫徹落實好會議精神，用會議來統一思想，鼓舞人心，增強幹好工作、加快發展的責任感和緊迫感，把會議要求體現在落實科學發展觀和建設和諧社會上來，不斷實現思維創新、管理創新、方法創新，確保超額完成年度目標任務，達到促進發展、實現發展的預期目標。

一要全面營造加快發展的濃厚氛圍。各級各部門要迅速召開全體幹部會議，學習傳達會議精神，特別是聶縣長的講話要求，要重點講清今後五年××發展面臨的大好形勢，講清縣委、縣政府“”期間的重大決策部署，講清全縣的發展思路、重點和目標，講清做好政府工作的方方面面的紀律要求，以進一步激發鬥志，振奮精神。要利用板報、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳報導政府的重點工作，讓羣眾知道政府在幹什麼、要幹什麼，從而知道政府在幹事、能幹事，看到發展有希望，生活有奔頭，自然就會理解、支持政府工作。要聯繫各單位的業務特點和目標實際，組織開展一次以“服務大局——我為發展做什麼”為主題的討論活動，充分調動每一個人的主觀能動性，增強參與意識，統一行動步伐，讓一切事情都圍繞發展，一切資源都參與發展，使每一個人都能躍躍欲試，積極主動投入到幹事創業的發展洪流之中，進一步形成活躍、火熱的發展氣氛，凝聚所有力量把××發展推向高潮。

二要集中精力抓好各自的重點工作。統籌兼顧，突出重點是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本着重點突出、務求實效的原則，對紅皮書考核的內容進行了修改調整，這樣做的目的就是要引導激勵大家在做好各部門業務工作的基礎上，積極利用自身優勢、參入服務發展大局中來。具體要按聶縣長所講的，突出綠色產業、社會主義新農村建設、非公有制經濟、項目建設和教育強縣這五大重點，集中一切財力、人力、物力，保證重點工作優先開工，加快進度，率先建成，早見實效。

三要嚴格政治紀律確保工作落實。紀律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多，涉及面廣，很具體，又與羣眾切身利益直接相關。因此，需要強有力的政治紀律來維護大局，促進工作，確保落實。政府各部門是政府的組成部分，是代政府行使職權，直接對政府負責的，這個關係要搞清;更要忠於職守，切實負好責。國家在政府部門推行公務員制度，就是要引入競爭，清楚權責，提升效能。這要求我們必須在法定權限內做好工作，不能推過攬功，把複雜問題和矛盾推向政府;同時要加大督促檢查和行政監察力度，對於有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，沒有全局觀念，愛打小算盤，謀取小利益的人和事，要加大查處，追究責任，共同營造相互信任、彼此支持、敢於負責、嚴肅活潑的工作氛圍。

同志們：東風送春時不我待，戰鼓催人機不再來。願我們愛上這個幹事創業的火熱時代，以一種不可推卸的責任，以一腔壯志凌雲的豪情，擔起這副為了萬××人民幸福安康的艱鉅使命，相互支持，密切配合，真抓實幹，用優異出眾的表現交一份羣眾滿意、上級認可的答卷!

政府全體會議講話 篇15

一、關於發展的問題

政府工作的核心是抓經濟社會發展各項工作。今年是市縣鄉換屆同步、新一屆政府開局的一年，發展問題更顯得尤為緊迫和重要。縣委十一屆十次全委會議暨全縣經濟工作會議，對20xx年全縣經濟社會發展各項任務進行了系統安排部署。當前，我們要重點抓好以下幾個方面的工作。

一是進一步搞好經濟社會發展各項工作的總結回顧和具體工作的安排部署，做到心中有數。凡事預則立，不預則廢。今年正值縣鄉換屆，我們不僅要總結回顧當年工作、安排部署次年工作，特別要認真謀劃新一屆班子今後五年的工作，任務更重、時間更緊。目前，鄉鎮領導班子已基本明確，縣級領導、縣級部門也相對穩定。四大班子已基本明確，那麼，我們就要拿出更多時間和精力總結過去、思考工作、謀劃未來。按全縣經濟工作會議已對經濟工作作出貫徹落實。《全縣經濟社會發展規劃》和縣政府也對今後五年經濟社會發展和初步意見，是全縣經濟社會發展總的原則和要求，各鄉鎮、各部門要根據這些指導意見，結合本月開完的鄉鎮黨代會、人代會等各種會議，對本地區、本系統未來工作提出具體意見和總體原則，力求目標積極可行、任務明確、措施有力。同時，各級各部門重點要對今年各項工作作出預安排，要有明確的工作重心、目標任務和保障措施。縣政府20xx年主要是促進經濟社會發展要素平衡，電力改革，工業園區建設，項目策劃包裝，招商引資準備等等;20xx年工作重點是招商引資項目落到實處，具體跟蹤，促進落實。同時抓商貿流通業發展;20xx年重點是抓企業核心競爭力，市場開拓，降低成本，促進改革，統籌城鄉，加強城市規劃、建設、管理;20xx年的重點是產業發展梯度推進。五年曆程，每年都有1—2項重點工作和亮點工作，不能泛泛而談。這裏，我再次明確要求：各級各單位一定要對今年工作提出1—2件重點或亮點任務，務必在日常工作的基礎上重點推進，力求成效。反思過去，展望未來，要求新，求開拓，要思考，不能停留傳統。

二是進一步抓好經濟社會發展當前的生產調度，確保今年一季度順利實現“開門紅”。今年是新一屆縣、鄉政府的開局之年，做好全年工作務必抓早、抓當前、抓落實，以順利實現一季度經濟社會主要發展指標的“開門紅”，推動全年工作步入健康良性軌道。全縣經濟工作會議上明確提出：今年，全縣經濟社會發展的主要預期性目標是:地區GDP增長12%，地方財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮化率提高2個百分點，城市居民人均可支配收入在今年基礎上增加700元;農民人均純收入在今年基礎上增加250元，居民消費價格上漲幅度控制在4%以內。同時，縣委、政府明確提出了今年是“項目建設年、招商引資年、消費促進年”。一年之季在於春(2月6日立春)，今年全縣“三會”早開早安排早發展，完成一季度工作任務是關鍵。但當前面臨的問題還不少，主要是重點企業天然氣調度很緊張，水、電也相對緊張。水的問題大家放心，生活用水沒有問題，到3月中旬即使不下雨也沒有問題，因為我們已做好三個方面的工作：一是從巖屋嘴水庫調水工程正加緊推進;二是縣城新水廠建設和三庫聯網也加緊進行;三是氣象部門加強人工增雨作業。

今年，投資、消費和產業發展仍然是我們各級各部門抓經濟工作的着力點和着重點。財政、税務、工業、農業、商貿及第三產業等各相關行業，要在當前尤其在前三個月換屆選舉各項工作都很繁忙的情況下，務必抓住重心，搞好調度，統籌兼顧，確保取得“開門紅”的優異成績。工業經濟，要圍繞鼎發、富源、坤泰等重點骨幹企業，搞好天然氣、電力、運輸等資源要素的綜合平衡，統籌安排好節日期間的生產經營調度，確保重點企業滿負荷生產。縣經委等相關部門一定要重心下移，幫助解決企業發展的具體問題和實際困難，確保企業運營正常。農業農村經濟，要緊密圍繞全國農村工作會議、全市新農村建設現場會議等精神，以加強農田水利基礎設施建設為重點，利用冬閒抓緊推進農村基礎設施建設，力求在水、路建設上有新的起色。同時，要加強農資市場的監管，統籌好春耕、春播相關工作，認真兑現扶農、支農各項政策，千方百計促進農民增收。消費促進方面，要加強對節日期間消費市場的監控，統籌調度生產生活資料，確保節日供應和物價穩定，同時，積極引導高端消費、高品質消費，促進消費保持活躍健康發展。

三是進一步加強項目建設和招商引資工作。我們確定今年為項目建設年和招商引資年，主要目的是抓住“投資”這個重點，在大力營造招商引資氛圍、招大招強、加快促進產業發展的基礎上，花大力解決項目建設中的各種問題，掀起全縣重大項目建設新一輪高潮，達到以招商引資促進重大項目建設，以重大項目建設促進投資拉動經濟“又快又好”發展的目的。招商引資方面，要加快啟動招商引資年各項工作，堅定不移地濃厚“親商、安商、扶商”的招商引資氛圍，組建招商引資工作推進組，招大招強，務求實效。前段時間談的項目——渝江壓鑄，現在是渝西的銅梁等地在競爭，因為他們條件更好一些。據説，有8家摩配企業準備搬到銅梁，招商局等部門要及時跟蹤，如果能搬幾個過來則可以重獎。確保全年招商引資實際到位資金4億元，簽約符合重點產業方向的招商引資項目達到70%以上。元旦春節前後，是墊江籍外出成功人士返鄉探親的集中時期，也是招商引資聯絡感情、增進了解、加深友誼的大好時期，各級各有關部門，特別是工業園區、招商局、經委、發改委等單位要積極行動起來，當前要重點瞄準渝江壓鑄、三峽乳業、湖北興發等企業或項目，力求在重點領域有所作為，有所建樹。

在重大項目建設方面，有項目建設任務的單位要抓緊抓好，多到現場，多到實地，多去解決具體問題。今年國家和市上在投入經濟社會發展上有很多實實在在的乾貨性政策措施，我們必須積極爭取和利用好這些政策、項目投入的機遇，用更大的力度，更強的魄力投入到項目建設各項工作中去，千方百計保持投資拉動經濟較快增長。比如，今年中央建設投資總規模比今年預算增加150億元;在新農村建設方面，市上明年安排整治病險水庫100座，新建微型水利小型水源4萬處，新建、改擴建鄉鎮供水工程100處，解決100萬農村人口的飲水安全問題，加快20個縣城和20個重點集鎮的防洪工程建設，建設農村公路8000公里，完成5000户易地扶貧、生態移民遷建，村級社會公共服務中心達到20xx個，以及重慶市每年約2.5億元的庫區城鎮移民專項扶助資金，新增的建設用地土地有償使用費市級分成部分專項用於基本農田保護和建設以及土地整理、耕地開發;加大農機、農民工培訓投入等等。市上從明年起建立中國小危舊房折舊改造機制，每年新增的危舊房納入改造計劃，新建、改擴建農村寄宿制學校630所;國家投入40億元用於職教體系建設;全市安排完成1000個村衞生室建設;建成100個鄉鎮文化站，繼續推進20户以上自然村廣播電視村村通工程，新建一批街道社區服務中心和社區服務站等。等等。同時，市上明年重點要“打好直轄牌，實現科學發展”，要加快城鄉統籌發展，加快規劃建設“1小時經濟圈”。這些都給墊江加快發展帶來了前所未有的重大機遇。我們今年的重點是以項目對接為切入，以項目投入為着力點，快速掀起重大項目建設的新一高潮。當前及今後的一段時期，正值國家、市上有關項目、資金落實年度計劃盤子的關鍵時期，要主動騰出時間，抽出精力，及時跟進銜接，以增進了解，加強溝通，加強銜接，爭取對口支持，力爭在全市“直轄牌”戰略或全市重大項目佈局中各項政策對接份額接近渝西地區平均水平。請涉及到的財政、發改委、水利農機、農業局、衞生局、交通局、農辦、林業局、經委、勞動保障局、教委、民政局、計生委、畜牧局、科委、農綜辦、安監局、環保局、建委、國土房管局等單位，排出工作計劃，確保工作落實。

二、關於和諧的問題

新春佳節，闔家團圓，訪親問友，鄰里互助，既是中華民族的傳統美德，也是廣大人民羣眾的美好願望。在今年這個特殊的年份，如何加強和諧社會建設，認真做好節日期間的各項工作，確保全縣人民過一個歡樂、詳和、平安的節日，對於貫徹落實科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設，為黨的xx大召開創造良好的環境和條件，具有十分重要的意義。黨中央、國務院，市委、市政府對做好節日期間的工作十分重視，分別行文，對認真做好元旦、春節期的有關工作進行了安排、部署。縣委、縣政府也結合全縣實際，及時印發了具體貫徹落實意見。這裏，我着重對豐富羣眾物質文化生活、加強困難羣眾幫扶等工作講幾點意見。

一是豐富羣眾的物質生活，滿足節日期間廣大人民羣眾旺盛的消費需求。縣貿易委要組織縣內各重點商場，根據市場需求，精心組織貨源，豐富商品品種，增加服務項目，滿足人民羣眾的多樣化需求，保持市場價格特別是生活必需品價格基本穩定。要引導各商貿企業、餐飲、娛樂業抓住城市消費升級換代機遇，開展主題商貿活動，以大店、名店、特色店為載體，以購物周、展銷會、促銷會等為形式，刺激消費，營造人氣，拉動發展;鼓勵並扶持連鎖、專賣、配送、綜合賣場、社區商業等多種業態發展，積極促進汽車、住宅、文化旅遊、娛樂保健等消費，不斷滿足城市居民不同消費需求。各鄉鎮要高度重視農村消費市場的培育，在農村“雙建”工程深入實施的基礎上，優化消費市場，營造消費氛圍，改善農村消費環境，繁榮農村消費市場。同時，縣工商、食品藥品監督、質量監督、農業、供銷等單位，要加大市場監管力度，防止價格異常波動，保護消費者合法權益;嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品的行為，重點加強對食品、藥品、餐飲、農資等行業監管，確保人民羣眾吃上放心安全的食品和藥品，確保農民正常春耕、春播的備耕需要。農資供應部門要高度重視，由於富源公司因氣源等問題可能出現產品供應不太充足，供給總量與銷售價格可能出現一些問題，各級各有關部門要提前做好大春儲備物資供應，確保落實。

二是豐富節日期間人民羣眾的精神生活，提供健康的精神食糧。要積極開展形式多樣、內容健康的羣眾性文化娛樂活動，努力推出羣眾喜聞樂見的文藝精品，深入開展文化、科技、衞生“三下鄉”活動，有計劃地組織業餘文藝積極分子開展街頭文化活動，有條件的時候邀請市一級文藝團體，深入農村、田邊、地頭和生產第一線慰問演出。同時，今年全縣春節期間的羣眾文化活動方案已經縣政府研究同意，除了按照慣例召開機關事業單位春節團拜會以外，還要以更大力度組織搞好街頭文藝活動，組織好民間遊樂、座唱、雜耍等節目，為人民羣眾節日期間送上豐富多彩的精神文化食糧。可舉辦一個民間性質的廟會，要結合人民需求，把老百姓這塊做活一點，無論消費，和諧社會都有好處。民間活動要廣泛開展起來，能否在春節期間開展一些户外活動，讓全縣人民高高興興過新年。另一方面，縣公安、文化、監察等部門要加強文化市場管理，堅決禁止低俗文藝演出，嚴厲打擊黃賭毒等社會醜惡現象，嚴肅查處黨員幹部特別是領導幹部參與賭博的問題。要加強對互聯網的監管，及時封堵和清除反動、恐怖、色情、暴力等有害信息，依法打擊利用和針對互聯網的違法犯罪活動;要切實加強互聯網監管工作，堅決取締危害羣眾特別是青少年身心健康的“黑網吧”，促進廣大未成年人健康成長。

三是採取一切積極措施搞好救助救濟，確保困難羣眾安全越冬，愉快過節。此項工作縣政府已經作了安排部署，請各級各有關部門深入調查，對特困羣眾生活進行全面細緻的調查摸底，尤其要對今年遭受旱災嚴重的地方進行全面核查，做到底數清，情況明，無遺漏。同時，各相關職能部門要多方籌集資金、物資，動員全社會廣泛開展“送温暖、獻愛心”活動。要細化和完善救助工作方案，統籌力量，通力合作，及時將救助款物分送到特困羣眾手中。縣級各部門要對聯繫鄉鎮、幫扶對象搞好點對點的幫扶，各鄉鎮、村居委要對轄區內的特困羣眾進行走訪慰問。廣大黨員、領導幹部要帶頭開展向特困羣眾幫扶、慰問活動，把黨和政府的温暖及時送到每一位特困羣眾手中，確保特困羣眾安全越冬，愉快過節。

四是紮實搞好各種社會保障體系建設各項工作，確保黨和政府各項惠民政策兑現到位。要紮實做好對老紅軍、老複員軍人、殘疾軍人、軍烈屬等重點優撫對象和勞動模範、先進工作者以及離休人員的優撫慰問工作，認真解決農村“五保户”、特困户、庫區移民和城市低保户、下崗失業人員的實際困難。要確保失業保險金、企業離退休人員基本養老金和城市居民最低生活保障金按時足額發放，採取有效措施切實解決一些企業拖欠職工工資特別是拖欠農民工工資問題。要認真落實扶持就業的各項政策措施，積極幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業，繼續做好就業再就業工作，妥善安排好就業困難羣體的就業問題。要不折不扣地落實支農扶農惠農政策，及時兑現相關政策措施，確保農民合法權益受到保護。要繼續高度重視並大力發展社會福利、慈善事業，加強殘疾人工作，積極解決社會弱勢羣體的困難問題。要加強煤電油運供需銜接，切實做好與羣眾生產生活密切相關的供水供電供氣等工作，確保羣眾正常生活需要。

三、關於穩定的問題

今年，我們將迎來黨的xx大召開和市第三次黨代會召開、重慶直轄十週年等大事、喜事。當前，要着力抓好以下工作，確保節日期間乃至全縣、全市“三會”和黨的xx大召開期間有一個安定團結的政治環境和社會環境。

一是認真搞好換屆選舉有關工作。我縣鄉鎮領導班子已經全部安排到位，縣級領導的名額分配也已經落實到位，現在進入換屆選舉各項工作的最後籌備階段。縣委決定，縣黨代會、政協會、人代會將分別於1月31日至2月5日召開。由此倒計時，離我縣人民代表選舉法定選舉日1月20日還有不到半個月時間，離“三會”還有不到一個月時間。時間緊、任務重。對此，請同志們高度重視，今天參會的都是鄉鎮政府的主要領導和部門領導，是換屆選舉各項工作的直接參與者和實施者，也是確保換屆選舉工作和縣“三會”順利進行的直接責任人。請大家務必按照縣委、縣人大的安排部署，從人力、財力和精力上確保投入，堅持法定程序，堅守法定時間，一環扣一環，環環都不能放鬆，不能出錯，確保選舉一次成功，確保縣“三會”圓滿召開，順利進行。

二是加強安全生產工作，嚴密防範安全生產各類隱患。各級各有關部門一定要以對人民羣眾生命財產高度負責的精神，層層落實安全生產責任制，嚴密防範各類生產安全事故發生。要以煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹為重點，在節前集中開展一次安全隱患排查和整改治理行動，切實消除事故隱患，特別要採取有力措施，防止整頓關閉煤礦和不具備安全生產條件煤礦非法生產。要嚴格對槍支彈藥、易燃易爆危險品、劇毒和放射性物品的安全管理，加強對學校、商場、廣場、車站等人羣密集的公共場所、娛樂場所和供水、供電、供氣、通訊等關鍵設施的安全保衞和防護，堅決遏制各類重特大事故發生。公路交通部門要認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，嚴禁超載、超限、超速和無證、無照運營，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車;各有船鄉鎮要加強河道管理，強化水上運輸安全。即日期間舉辦的各類大型活動，必須周密部署，制定合理的人羣疏散等應急預案，嚴防擁堵、踩踏等事件發生。要大力加強嚴重危害人民羣眾健康的重大疾病預防工作，做好高致病性禽流感等畜禽疫情的監測和防控。要做好安全生產和安全防範知識的宣傳教育工作，加強對安全生產工作的社會監督、羣眾監督和輿論監督。

三是加強社會治安綜合治理工作，全力維護社會穩定。各鄉鎮黨委、政府以及各有關職能部門要切實承擔起維護社會和諧穩定的政治責任，進一步加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，深入開展專項整治鬥爭，深化平安創建活動，確保節日期間社會和諧穩定。要依法重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財罪、毒品犯罪等危害人民羣眾生命財產安全的違法犯罪活動。要高度警惕境內外敵對勢力的滲透破壞和暴力恐怖活動，嚴密防範和堅決打擊“功”等邪教組織的搗亂破壞活動，依法取締利用宗教名義進行的非法活動。要在節前集中開展人民內部矛盾糾紛的排查調處工作，高度重視並認真解決土地承包、土地徵用、房屋拆遷、庫區移民、環境污染、企業改制、安全生產、涉法涉訴等羣眾反映強烈的問題，堅決糾正損害羣眾合法權益的行為，及時發現和就地化解不安定因素，有效預防大規模羣眾集體上訪和羣體性事件的發生。要進一步健全公共事件的應急預案，進一步健全應急處置機制。

四是加強廉潔自律工作，堅決禁止各類奢侈浪費行為。各鄉鎮、各部門特別是各級領導幹部要模範實踐社會主義榮辱觀，帶頭髮揚艱苦奮鬥和勤儉節約的精神，堅決執行有關廉潔自律的各項規定，一律不得用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動，一律不得用公款大吃大喝、遊山玩水和進行高消費娛樂活動，一律不得收受與行使職權有關係的單位和個人的禮品、禮金、優價證券和支付憑證。要嚴肅財經紀律，嚴禁利用過節巧立名目突擊花錢，嚴格控制年終各種評比達標表彰活動，減少、簡化各種茶話會和聯歡會。紀檢監察機關、財政和審計部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處違反上述規定的單位和個人，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要追究有關領導的責任。要引導居民樹立健康文明、節約資源的消費理念，在全社會大力倡導建設資源節約型、環境友好型社會的新風尚。

五是加強值班工作，確保信息暢通。從現在開始，各級各部門、各單位要嚴格落實加強值班工作的各項規定，嚴格落實崗位責任制。各鄉鎮、各單位要及時安排值班人員和帶班領導24小時晝夜值班。尤其是水、電、氣、油、貿易委、經委、食品、交通、安全、公安、林業、交警、信訪、教育、衞生、防疫、救災辦等與人民羣眾生產生活密切相關的單位，其值班安排情況必須交本單位主要領導審核，並按規定公佈值班電話，完善處置各種重大突發事件的預案，防範於未然。縣委、縣政府督查室要加強對各鄉鎮、各部門、各單位值班情況的檢查和抽查。各單位領導要在崗帶班，所有值班人員要堅守崗位，盡職守責，不得擅離職守，遇有緊急、重要事項和重大突發事件要立即請示報告，及時協調處理。要做好重大緊急信息的限時報送工作，對延誤時間，貽誤工作的，要按規定追究有關領導和當事人的責任。

同志們：節日期間各項工作涉及到人民羣眾方方面面的切身利益。我們務必從講政治的高度抓好這些工作，確保工作落實，確保人民羣眾過上一個安定詳和的節日，為全縣、全市“三會”和黨的xx大順利召開營造一個良好的環境。

政府全體會議講話 篇16

同志們：

新春新氣象，新年新希望。元宵佳節剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態，更加紮實的工作作風，更加嚴明的工作紀律，組織帶領全縣幹部羣眾，圍繞縣委、縣政府確定的發展思路和目標任務，狠抓工作落實，確保今年工作首戰必勝，為全縣“”時期大發展實現開門紅!

剛才，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務，對社會主義新農村建設等重點工作進行了強調，並着重就政府自身建設提出了嚴格要求，進一步嚴肅了工作紀律，規範了工作程序。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽後讓人深感語重心長，對我們大家今後如何做一個稱職的政府部門負責人，如何做一個人民滿意的公務員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：

一、紮實抓好財税工作

財税工作對經濟社會發展具有重要的保障促進作用。財政税務部門要知難而上，密切配合，以幹克難，採取超常規舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的税收任務，為全縣經濟社會快速發展提供堅強有力的財力支持。

一要嚴格依法組織收入，確保可用財力穩步增長。今年縣委、縣政府下達的税收任務是萬元，這是一個很有壓力和挑戰的數字，財税各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準確把握機遇，重點培植工商税、烤煙税等增長幅度可能很大的主體税源，足額徵收契税和耕地佔用税，不斷加大非税收入徵管，對行政事業單位非經營性國有資產實行統管，深入挖掘國有資產有償使用收入和國有資本經營收益潛力，嚴防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支持税務徵管部門，依法嚴厲打擊偷逃騙税等各種違法犯罪活動，確保應收盡收。同時要加強財政收入預算執行力度，使有效可用財力穩步增長。要樹立財政經營理念，充分發揮財政職能，堅持把發展作為財政工作的立足點和出發點，通過各種途徑促進經濟發展，用經濟發展保障税收增長。要靈活應用財政調控手段，適時調整財政政策的方向和着力點，維護市場經濟秩序，保持財政促進縣域經濟發展的主動性和適應性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點項目的資金投入力度。突出產業發展薄弱環節，扶持主導產業、龍頭企業和農副產品營銷組織不斷髮展壯大。發揮好財政資金“助推器”的作用，採取貼息、獎補、擔保、投入資本金以及產權置換等有效方式，引導社會民間資本投入產業建設，為縣域經濟發展籌措更多的資本，有效推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設。

二要統籌兼顧、突出重點，不斷節約、優化財政支出。要逐步深化財政支持社會事業發展的機制改革，執行好財政支持和諧社會建設的各項政策，特別要積極穩妥地開展好農村合作醫療制度試點，實施完善城鄉醫療救助制度，全面免除農村義務教育階段學生學雜費，補助農村貧困家庭寄宿學生生活費，努力緩解社會公共產品分配和公共服務不公平、不協調的矛盾，有效促進社會和諧發展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規範節約行為，確保把有限的財力用在保工資、保運轉上，集中資金幹大事、謀發展。今年要重點壓縮非必要性公務支出，探索單位辦公經費“大包乾”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據實際儘可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發文、隨意編髮簡報。要規範公務接待活動，實行限額接待、統一接待，不允許各單位私自超標接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業務。要加大財政監督力度，嚴肅財經紀律，嚴格執行收支兩條線、政府集中採購和行政首長“一支筆”審籤制度，不允許單位私設小金庫，不允許亂髮財物，堅決查處各種財經違紀行為。

三要加快財税體制改革，促進各項事業協調發展。要深化農村税費改革。我縣是全省以深化農村税費改革為主要內容的農村綜合改革試點縣，因此要按照有關政策要求，大力推進鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、鄉鎮財政體制改革，為建設社會主義新農村提供體制保證。要加強對農村税費改革轉移支付資金的管理，積極探索建立財政支農投入穩定增長機制，讓農民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳户，把集中支付範圍擴大到所有一級預算單位。要以“金財工程”建設為重點，推動國庫管理技術創新，不斷提高財政信息化水平。要加強鄉鎮財政管理和監督，認真實施“鄉財鄉用縣監管”制度，規範鄉鎮財政行為，提高財政支出效率。完善調整縣對鄉鎮財政體制，堅決杜絕鄉鎮產生新的債務，對增收節支有效，收入上台階，消化鄉村不良債務效果顯著的鄉鎮實行獎補政策，努力緩解鄉鎮財政支出壓力。

二、切實加強審計監督

快速發展的經濟形勢對審計工作提出了更嚴、更高的要求。審計部門要本着對黨忠誠，為政府負責的態度，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，進一步提高工作水平，為維護我縣經濟發展、構建和諧××發揮應有的作用。

一要全面履行審計職責。今年經濟責任審計要以財務收支數額大的部門、有財政資金分配權和行政審批權的部門和擬提撥、調任、離崗及羣眾反映較大的領導幹部為重點，以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，重點檢查評價領導幹部在有關經濟活動中履行職責及廉潔自律情況，檢查執行財經紀律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預算執行情況和收支兩條線、政府採購、政府負債及為履行部門職能所採取的有關經濟措施情況。要通過經濟責任審計，側重回答清楚三個問題：一是領導幹部所在部門或鄉鎮財務收支是否真實合規，與領導個人有哪些直接和間接責任;二是任期內有無違反程序，並對重大問題主觀隨意決策造成嚴重損失;三是對羣眾舉報事項，在具備條件情況下，應予以回答是否真實。以此不斷提高審計工作的威懾力和公信力。

二要提高依法審計能力。要加強學習培訓，全面提高審計幹部隊伍的業務能力和政治素質，確保政治可靠，業務過硬。要加大與相關部門配合力度，形成各司其職，各負其責的工作格局，逐步建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程序關、質量關，保證每個審計事項都實事求是，客觀公正;要高度重視審計成果的運用，把經濟責任審計成果作為科學評價領導幹部的重要依據，對於審計中發現的問題，要區別對待，分類處理，對一些幹部履行經濟責任中帶普遍性、傾向性的問題，要深入分析原因，積極研究解決和預防的措施。目前，縣審計局要加緊與上級審計部門的聯繫，明確××年的審計項目，儘快拿出詳細的審計計劃報縣政府批准後，抓緊組織實施。

三、全力維護社會穩定

穩定是社會和諧的前提，是加快發展的保證。當前，全縣社會穩定的總體形勢是好的，但對不斷出現的新情況、新苗頭，仍要提高警惕，高度重視，並努力解決、儘快消化。

一要重視法制宣傳，維護司法公正，切實推進司法工作。要儘快全面啟動“五五”普法工作，以形式多樣、喜聞樂見的方式，經常深入到人民羣眾中開展法律知識宣傳教育工作，積極推廣法律諮詢服務，不斷增強全縣人民的法制觀念;要發揮司法調解的積極作用，經常深入基層化解羣眾矛盾;要高度重視司法援助，及時主動對符合條件和內容的當事人提供司法援助，依法保障人民羣眾的合法權益。

二要加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。要正確區分和處理人民內部矛盾，始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，確保能夠迅速果斷處置各類羣體性事件，維護社會秩序，保障羣眾利益;要完善維護穩定的工作機制，重視解決好關係羣眾切身利益的實際問題，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，確保社會和諧融洽;要進一步加強公安基層基礎建設，堅持規範執法、文明執法，不斷塑造和維護良好的公安形象;要堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，重點打擊嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強廣大羣眾的社會安全感。

三要依法加強道路交通秩序管理，確保交通安全。要嚴格執行《道路交通安全法》，堅決按照“五整頓、三加強”的要求，重點加大對“三超”行駛、無證駕駛、酒後駕駛、非法營運等行為的查處力度，創造良好的交通環境，並結合季節特點，抓好春運、黃金週等季節性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬範圍、提升水平”的要求，加大平安大道創建力度。在城區繼續實施暢通工程，完善交通安全硬件設施，重點整治影響交通安全的突出問題，實行科學管理，合理調度，不斷提升行車安全。要配合支持物價部門，加強規範農村營運價格，切實解決農村羣眾普遍反映的“乘車貴”和“坐車無票”等問題。

四要重視做好羣眾來信來訪工作。信訪部門要進一步暢通拓寬規範信訪渠道，引導並指導廣大羣眾依法理性訴求願望。要熱情接待羣眾來訪，迅速處理人民來信，使羣眾反映的實際困難和具體問題件件有着落，事事有結果，切實維護羣眾切身利益。對羣眾反映的一切問題，要弄清事實，區別對待。對於合理訴求，要多方協調，快速解決。對於不明真相的，要做好解釋疏導和勸訪工作。對於無理取鬧、惡意糾纏的，要依法採取果斷措施;要嚴格按照《信訪條例》依法維護信訪秩序，堅決遏制集體上訪、重複上訪和越級上訪問題的發生，作好敏感時期的信訪工作;要細化落實信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調處力度，從源頭減少信訪問題的發生，發揮信訪工作應有的“減壓閥”和“報警器”職能，當好政府的情報員和羣眾的聯絡員，以維護社會和諧穩定。

四、深入貫徹會議精神

今天的會議開得很及時，安排很緊湊，充分體現了本屆政府在新的一年裏以“抓落實、求效益”為根本的工作理念。下來，最關鍵的就是要迅速及時、全面到位地貫徹落實好會議精神，用會議來統一思想，鼓舞人心，增強幹好工作、加快發展的責任感和緊迫感，把會議要求體現在落實科學發展觀和建設和諧社會上來，不斷實現思維創新、管理創新、方法創新，確保超額完成年度目標任務，達到促進發展、實現發展的預期目標。

一要全面營造加快發展的濃厚氛圍。各級各部門要迅速召開全體幹部會議，學習傳達會議精神，特別是聶縣長的講話要求，要重點講清今後五年××發展面臨的大好形勢，講清縣委、縣政府“”期間的重大決策部署，講清全縣的發展思路、重點和目標，講清做好政府工作的方方面面的紀律要求，以進一步激發鬥志，振奮精神。要利用板報、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳報導政府的重點工作，讓羣眾知道政府在幹什麼、要幹什麼，從而知道政府在幹事、能幹事，看到發展有希望，生活有奔頭，自然就會理解、支持政府工作。要聯繫各單位的業務特點和目標實際，組織開展一次以“服務大局——我為發展做什麼”為主題的討論活動，充分調動每一個人的主觀能動性，增強參與意識，統一行動步伐，讓一切事情都圍繞發展，一切資源都參與發展，使每一個人都能躍躍欲試，積極主動投入到幹事創業的發展洪流之中，進一步形成活躍、火熱的發展氣氛，凝聚所有力量把××發展推向高潮。

二要集中精力抓好各自的重點工作。統籌兼顧，突出重點是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本着重點突出、務求實效的原則，對紅皮書考核的內容進行了修改調整，這樣做的目的就是要引導激勵大家在做好各部門業務工作的基礎上，積極利用自身優勢、參入服務發展大局中來。具體要按聶縣長所講的，突出綠色產業、社會主義新農村建設、非公有制經濟、項目建設和教育強縣這五大重點，集中一切財力、人力、物力，保證重點工作優先開工，加快進度，率先建成，早見實效。

三要嚴格政治紀律確保工作落實。紀律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多，涉及面廣，很具體，又與羣眾切身利益直接相關。因此，需要強有力的政治紀律來維護大局，促進工作，確保落實。政府各部門是政府的組成部分，是代政府行使職權，直接對政府負責的，這個關係要搞清;更要忠於職守，切實負好責。國家在政府部門推行公務員制度，就是要引入競爭，清楚權責，提升效能。這要求我們必須在法定權限內做好工作，不能推過攬功，把複雜問題和矛盾推向政府;同時要加大督促檢查和行政監察力度，對於有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，沒有全局觀念，愛打小算盤，謀取小利益的人和事，要加大查處，追究責任，共同營造相互信任、彼此支持、敢於負責、嚴肅活潑的工作氛圍。

同志們：東風送春時不我待，戰鼓催人機不再來。願我們愛上這個幹事創業的火熱時代，以一種不可推卸的責任，以一腔壯志凌雲的豪情，擔起這副為了萬××人民幸福安康的艱鉅使命，相互支持，密切配合，真抓實幹，用優異出眾的表現交一份羣眾滿意、上級認可的答卷!

政府全體會議講話 篇17

同志們：

剛剛閉幕的省十一屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》和前不久召開的全省經濟工作會議，對今年全省經濟社會發展的總體要求、目標任務和工作措施，作出了全面的安排部署。今天，省政府召開全體會議，主要是進一步研究分析當前我省經濟社會發展中面臨的形勢，安排部署推動工作的各項措施，狠抓落實，確保完成今年各項目標任務。會上，通報了20xx年政府工作目標管理責任完成情況，表彰獎勵了完成責任目標成績突出的市州。通報了市州、中央駐甘單位和省屬企業對省政府部門工作評議情況。分解細化了今年省政府各部門的具體目標和任務。簽訂了今年政府目標管理責任書。有關市州作了大會發言，交流了經驗，尋找了差距，提出了工作措施。下面，我就進一步抓好工作落實，加強作風建設和黨風廉政建設再講三點意見。

一、認清形勢，堅定加快發展的信心

過去的一年，我省經濟社會的發展是在極其複雜嚴峻的環境下走過來的，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰和乾旱、洪澇等自然災害造成的困難，我們堅定信心、迎難而上，堅決貫徹執行中央“保增長、保民生、保穩定”的重大決策部署，搶抓國家擴大內需和投資增長的機遇，積極應對各種挑戰，保證了經濟社會平穩較快發展，各項工作成效顯著，亮點紛呈。一是投資快速增長。去年是我省歷史上投資增長最快的一年，而且從年初開始就一直保持了高速增長的勢頭。各市州、各部門抓住國家擴大內需的機遇，積極爭取項目和投資，優化建設環境，加快項目建設，加大招商引資力度，為扭轉經濟下滑態勢、保持經濟社會平穩較快發展，做出了重要的貢獻。投資的快速增長，不僅改善了基礎設施、生態環境、民生工程和社會事業等方面的條件，也加快了節能減排、結構調整和自主創新的步伐。更重要的是拉動了全省經濟增長，據測算，投資拉動經濟增長在7個百分點以上。二是消費增長較快。各市州各部門按照國家擴大內需的決策部署，努力增加城鄉居民收入，提高羣眾特別是低收入羣體的消費能力，大力推進節假日消費、旅遊以及“家電下鄉”等，積極培育新的消費熱點，在市場環境極不寬鬆的條件下，保持了消費的快速增長，對全省經濟的平穩較快增長起到了重要的支撐作用。三是工業經濟回升較快。我省工業經濟受到了金融危機的嚴重衝擊，去年一季度降到了歷史最低點，形勢十分嚴峻。省委省政府果斷決策，及時出台了促進企業穩定增長的16條政策和支持重點工業企業發展的10項措施，各市州、各部門、各重點骨幹企業和工業戰線上的幹部職工迎難而上，共克時艱，較快遏制了工業大幅下滑的態勢。從二季度開始，工業經濟形勢逐月好轉，增速不斷加快，效益、質量和後勁同步提升。可以説工業不但沒有拖全省發展的後腿，而且對經濟增長起到了重要的保證作用。四是農村經濟持續發展。農業結構調整步伐加快，基礎設施條件不斷改善，生產能力穩步提高，農民增收渠道進一步拓寬，糧食生產突破900萬噸，農民人均純收入保持兩位數增長，突破3000元。農業農村的好形勢，為穩定市場和物價提供了有力保障。五是財政收入較快增長。財政收入跨上600億元的新台階，支出突破千億元大關。在經濟發展環境非常嚴酷的情況下，財政收入取得了較快的增長，説明全省經濟發展的質量和效益在不斷提高。同時，全省各級在財政十分困難的條件下，不斷加大公共保障和民生投入，社會保障和就業、醫療衞生、教育和保障性住房等方面的支出均比以往有了大幅度增長，小財政保了大民生。六是區域經濟發展活力凸顯。通過深入學習實踐科學發展觀活動，省委省政府堅持“四抓三支撐”總體工作思路，進一步提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，極大地調動了各地加快發展的積極性。河西新能源及裝備製造業迅速崛起，隴東石油煤電開發利用項目建設如火如荼，《天水—關中經濟區發展規劃》進入實施階段。各地發揮優勢，精心謀劃，競相發展，形成了一批新的經濟增長點，為全省加快發展創造了有利條件。

可以這麼説，在經濟社會發展底子薄、基礎差的條件下，我們沉着應對國際金融危機，保持了經濟社會平穩較快發展，這是非常不容易的。取得這樣的成績，得益於黨中央國務院的正確決策和省委的堅強領導;離不開各地各部門鋭意進取，創造性地開展工作;靠的是全省廣大幹部和各族人民羣眾艱苦奮鬥、奮力拼搏。

縱觀當前國際國內經濟形勢，有利因素和不利影響同時存在，短期困難和長期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響。從國際看，全球需求萎縮的局面沒有大的改變，金融危機對實體經濟的影響仍在持續，世界經濟復甦之路將是一個相當長的曲折過程，不穩定、不確定因素依然較多，發展的不平衡性更加突出。同時，世界經濟復甦不可能複製原有的經濟結構，將會伴隨相當大的結構調整和改革，這些變化可能在中長期對我們形成結構性制約。另外，氣候變化、糧食安全、能源安全、衞生安全等問題進一步顯現，對我們的發展都會帶來重大影響。從國內看，經濟回升的基礎還不穩固，發展還不平衡，回升的內生動力較弱，結構性矛盾非常突出。國內需求依然不足，城鄉就業形勢還很嚴峻。國際金融危機對我國經濟的衝擊，表面上是對經濟增長速度的衝擊，實質上是對經濟發展方式的衝擊。因此，推動經濟發展方式轉變和結構調整已刻不容緩。從周邊省區看，我們的發展速度還不是很快，發展後勁也不是很強，兄弟省區所表現出的快速發展的態勢，讓我們沒有任何驕傲的資本，更沒有迴旋的餘地。只有不斷自我加壓，加快發展步伐，否則，差距會越來越大。從省內看，確保經濟平穩較快發展還面臨着許多困難和問題。工業經濟回升發展的基礎還不穩固，企業還面臨着產成品積壓、市場訂單不足、流動資金不足等困難。市場性投資恢復較慢，民間投資意願不強，城鄉居民收入較低，還處在全國末位。產業結構不合理，節能降耗和資源保障的壓力大，產業鏈條短，非公經濟和中小企業發展活力不足。重大項目建設環境還存在許多問題，徵地拆遷工作難度大。建設投資短缺、融資渠道不寬、配套能力弱的問題依然存在。

總的來看，對當前的經濟形勢要有一個全面準確的判斷，對經濟回升和持續增長的困難和複雜性要有足夠的估計，必須保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀。在充分估計困難的同時，更要看到我們面臨的有利條件和積極因素，特別是國家發展戰略和政策的實施，給我省的發展帶來了一系列機遇。一是實施新一輪西部大開發戰略，促進區域協調發展的機遇;二是繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策的機遇;三是加快經濟結構戰略性調整的機遇;四是加快基礎設施建設、生態環境保護和社會事業發展的機遇;五是國務院批准實施《甘肅省循環經濟總體方案》的機遇;六是統籌城鄉一體化發展的機遇;七是加大公共財政支出，保障和改善民生的機遇;八是加快民族地區發展的機遇。還有，國家34個部委和單位去年在我省進行了聯合實地調研，形成了調研報告。在此基礎上，國務院正在研究制定支持甘肅加快發展的政策意見，這又是一個非常重要的機遇。這麼多的重大機遇對我省來講是千載難逢的，也是空前的。我們一定要不失時機地抓住這些重大機遇，進一步堅定信心，鼓足幹勁，抓主抓重，創造性地做好各項工作。在國家政策的支持下，推動我省經濟社會進入一個快速發展的新階段。

二、狠抓落實，確保完成各項目標任務

關於今年的工作，全省經濟工作會議和省十一屆人大三次會議已經作出了全面的安排部署，各市州、各部門要統一思想，強化措施，集中力量，以重點工作帶動全面工作，力爭在以下幾個重點方面實現新突破。

第一，要在解放思想，轉變觀念上實現新突破。思想是行動的先導，觀念是創新的關鍵。思想解放的程度和體制機制創新的程度，決定着經濟社會發展的速度。加快發展的生機與活力，源於思想的解放和觀念的創新，要衝破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的制度規定，革除一切影響發展的體制弊端，以創新的思維審視省情，以創新的精神大膽實踐，開拓創新，敢闖敢試，敢想敢幹，打破常規做法，採取超常措施，謀求新發展、快發展、科學發展。一是把解放思想、轉變觀念融入實際工作。各市州各部門要在工作實踐中，傾心聽取基層的呼聲，問計於基層，問計於老百姓。要按照廣大羣眾的意願和要求，不斷審視思想解放的程度和觀念轉變的差距。要全面正確的把握中央的一系列方針政策，結合各自的實際，創造性地貫徹執行。要自覺遵循市場經濟規律和社會發展規律，順應自然規律，主動適應形勢的變化，樹立全新的發展理念，不斷拓寬發展思路。二是要增強進取意識和競爭意識。我省經濟發展總體勢頭是好的，但是與全國平均水平和周邊省區相比，還有較大的差距，就是在省內各市州之間的差距也在不斷拉大。各地各部門一定要增強憂患意識，發揚不甘落後、敢為人先、積極進取的競爭精神，不斷創新加快發展的體制機制，形成你追我趕、爭創一流的工作局面。三是要不斷破解發展難題。對於發展中的困難和問題，要敢於面對，不迴避矛盾，千方百計加以解決。對於工作中出現的偏差和失誤，要勇於負責，敢於擔當，及時糾正。只要我們無私無畏、勇挑重擔、無怨無悔、甘於奉獻，就一定能夠戰勝一切困難，把各項工作推向前進。

第二，要在項目建設上實現新突破。加快項目建設，擴大投資規模，保持全社會固定資產投資持續快速增長，對於有效緩解各種瓶頸制約，拉動我省經濟增長具有關鍵意義。一是要加快重大基礎設施項目建設的進度。對已開工的公路、鐵路、民航、能源、生態環境以及關係民生的重大項目，要強化組織協調，加快資金到位，在確保工程質量的基礎上，加快建設進度。對今年新開工的重大項目，要抓緊完善各項前期準備工作，爭取早日開工建設。同時，要積極謀劃一批關係我省長遠發展和增強發展後勁的重大項目，加快前期工作和報批進度，為後續發展奠定基礎。二是要積極營造良好的投資建設環境。隨着重大項目的增多，投資規模的擴大，徵地拆遷安置補貼資金有的不能及時到位和操作不公開、不規範的矛盾日益增多。各市州、各部門雖然做了大量的工作，取得了積極的成效，但面臨的任務仍然十分艱鉅。要進一步營造良好的投資建設環境，特別是在徵地拆遷等涉及人民羣眾切身利益的問題上，必須按照政策和法律法規的要求，公開公正，陽光操作。三是要切實做好項目的前期工作。發展抓項目關鍵是要有好項目。從目前情況看，全省在重大基礎設施、生態環境保護和民生工程等方面，項目多、盤子大，前期工作也在有序推進。但是，利用我省能源、原材料和特色優勢資源，建設現代化的高載能企業，延長現有產業鏈，具有科技含量高、附加值高、市場競爭力強和綠色低碳的項目不多，這是制約我省擴大招商引資、加快產業結構調整、提高經濟發展質量和效益的重要因素。各地各部門要結合各自優勢，依託科技力量，全力破解這個難題。四是要千方百計拓寬融資渠道。解決項目建設資金短缺的矛盾，是我省多年來一直力求破解的一大難題，也是制約我省經濟社會發展最突出的問題。解決這個難題，一方面要繼續爭取國家投資，爭取更多的信貸投資，更重要的是要加快改革開放，創新思路，放開手腳，不斷拓寬籌資融資的渠道，更加註重向市場要資金。這個問題，我在全省經濟工作會上和政府工作報告中都提出了具體的要求，各地各部門要在工作中，大膽探索和實踐，爭取今年在解決資金短缺問題上有突破性的進展。

第三，要在轉變發展方式上實現新突破。轉變發展方式，必須緊密結合我省的實際，立足當前，着眼長遠，加快經濟結構的調整，大力發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟。一是要加快產業優化升級。加快實施石油化工、鋼鐵有色、裝備製造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個產業調整振興規劃，加快產業結構調整步伐。繼續實施裝備製造業振興計劃，提高裝備製造業自主創新能力。加大企業改革兼併重組力度，積極引進戰略投資者，實現產權多元化。引導創新要素向優勢企業聚集，培育具有自主創新能力和較強競爭力的大型骨幹企業。二是要大力培育戰略性新興產業。歷史經驗表明，經濟危機往往孕育着新的科技革命，誰能在科技創新方面佔據優勢，誰就能夠掌握髮展的主動權。培育和發展戰略性新興產業，我省在有些方面具有特殊的優勢。我們要立足於這些優勢，全力打造西部“陸上三峽”，加快建設新能源基地，加快培育和發展有色金屬新材料、精細化工、新型建材、節能環保、生物製藥、電子信息、航空航天等戰略性新興產業，努力搶佔經濟發展的制高點。三是要大力發展循環經濟。國務院已批准了《甘肅省循環經濟總體規劃》，省政府也召開了動員大會，各地各部門要按照省政府的統一部署，把發展循環經濟作為轉變發展方式、推進工業強省、建設社會主義新農村、實現可持續發展的重大戰略舉措，以優化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創新和制度創新為動力，以發展抓項目為突破口，在資源節約、節能減排、清潔生產、廢棄物利用和環境保護等方面取得新的進展。促進產業結構由高耗能、高污染、資源型的舊“兩高一資”向高科技含量、高附加值、資源永續利用的新“兩高一資”轉變，提高經濟發展的質量和效益。省直有關部門要迅速組織力量，對國家確定的10條支持政策進行研究細化，提出操作性較強的具體政策措施，選派專人到對口部委進行銜接落實。四是要加快發展現代服務業。要充分發揮我省區位優勢，重點發展交通運輸、現代物流、金融服務、科技研發、工業設計、中介服務、信息服務和文化旅遊產業。當前要重點加快中心城市和區域物流節點城市現代物流園區的建設進度，儘快打造物流企業聚集區和現代物流園區，提高服務業在經濟總量中的比重。五是要促進中小企業非公經濟加快發展。各級政府要把促進中小企業、非公經濟發展擺在更加突出的位置，切實加強和改善政府服務，真正落實各項政策措施，減少行政審批事項，降低市場準入門檻，清理和禁止不合理收費，為中小企業、微型企業發展創造寬鬆環境。要繼續完善中小企業社會化服務體系，在創業輔導、信息諮詢、資金融通、技術支持、人才培訓等方面為企業提供服務。要繼續推進中小企業信用擔保體系建設，建立信用擔保風險補償機制，不斷緩解中小企業融資難問題。要支持中小企業創新技術和創建品牌，提高產品質量。支持中小企業依託大型骨幹企業，發展循環經濟和產業鏈延伸產品，形成產業集聚和企業集羣。

第四，要在統籌城鄉發展上實現新突破。一是要把解決好“三農”問題始終作為全部工作的重中之重。按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的基本思路，不折不扣地落實好國家各種強農惠農政策，充分調動和保護農民生產的積極性，確保糧食穩定增產。進一步加強農業和農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。繼續支持農業特色產業發展，提高農業產業化水平，努力增加農民收入。二是要進一步加快城鎮化建設步伐。以縣城及中心城鎮為重點，按照統籌規劃、合理佈局、完善功能、以大帶小的原則，以大中城市為依託，形成輻射聯動的城市羣。小城鎮要以產業為支撐，引導農村產業向城鎮和工業小區聚集，形成特色產業集羣，增強城鎮的聚集效應和綜合承載能力，提高吸納人口和增加就業的能力。三是要大力發展各具特色的區域經濟。省委省政府提出的區域發展戰略，總的考慮是，把區域特色和產業發展結合起來，把重點突破和整體推進結合起來，通過發展各具特色的區域經濟，實現“五個大幅度提升”的目標。各市州、各縣區要深刻領會區域發展戰略的實質內涵，按照省政府的總體部署，結合實際、突出特色、優化佈局、釋放發展活力。省直各部門要全力做好協調服務工作，支持區域經濟快速發展。

第五，要在保障和改善民生上實現新突破。一是要努力擴大就業。去年全省上下在促進就業方面做了大量的工作，取得了較好的成效。今年要再接再厲，實施更加積極的就業政策和措施。要把高校畢業生就業和就業困難人員就業作為今年工作的重中之重。要加快建立城鄉統籌的就業服務體系，不斷增強公共就業服務能力。加快建立服務、培訓、維權“三位一體”的農村勞動力輸出工作機制。進一步開發公益性就業崗位，重點針對下崗職工、零就業家庭、殘疾人和低保對象，積極開展就業援助。要整合培訓資源，加大“兩後生”和復退軍人的職業技術培訓力度，提高就業率。二是要優化教育佈局。各地要結合當地教育資源和學生分佈的實際情況，按照高中向城市集中，國中向城鎮集中，國小向鄉鎮集中，教學點向行政村集中的原則，優化教育佈局。抓緊實施寄宿制學校建設和中國小危房改造工程，積極改善辦學條件。加大農村教師培養培訓力度，推進教育信息化和優質教育資源共享，促進城鄉區域教育均衡發展。要大力發展職業教育，力爭經過幾年的努力，把我省建設成為職業教育大省，為擴大城鄉就業奠定堅實的基礎。三是要繼續為民辦好實事。每年為羣眾辦一批實實在在的事情，是我省近年來解決民生問題的重要舉措，這項工作已經堅持了四年，今年是第五年。通過為民辦實事，解決了一批羣眾最關心、最直接、最現實的就業、社會保障、教育、醫療衞生、保障性住房、安全飲水和農村基礎設施等問題。但工作中也存在一些問題，特別是在資金保障、工作落實和質量進度等方面都需要進一步完善和提高。需要強調的是，有些為民辦的實事由於受時間緊、任務重、資金短缺等因素的影響，在實施的過程中，個別地方也有弄虛作假的現象，務必引起各級政府的高度重視。特別需要指出的是，今年在省政府承諾為民辦的14件23項實事中，中國小校舍安全工程和城鄉危舊房改造工程要採取資金投入分級承擔的辦法，除了中央和省上安排的資金以外，各市縣也要相應地安排配套資金，並在預算中打實打足，及時按進度撥付。

第六，要在深化改革擴大開放上實現新突破。改革是不竭的動力，改革永無止境。要着眼於形成加快轉變經濟發展方式的體制機制和利益導向，加大重點領域和關鍵環節的改革力度。要以政府機構改革為契機，進一步推動政府職能轉變，努力建設法治型、服務型、效能型和廉潔型政府。要繼續完善財税、信貸、土地、環保等各項政策，加強對經濟發展的規劃指導，形成有利於轉變經濟發展方式的政策體系和政策合力。要深化財税體制改革，加強行政事業單位國有資產管理，擴大省直管縣財政管理體制改革試點範圍。要推進金融、投資、文化、醫藥衞生、社會等領域的改革，繼續加快事業單位的改革，探索開展鄉鎮衞生院“定崗定編不定人，能進能出全員聘”的改革試點。要把走出去與引進來結合起來，大力開拓國際國內市場，推進企業擴大境外資源合作開發，積極開展對外招商引資、旅遊推介、勞務協作等活動，提高對外開放的層次和水平。要完善有利於科學發展的幹部考核評價機制，改變單純以增長速度衡量工作實績的做法，引導各級幹部樹立正確的政績觀，使轉變發展方式成為各級幹部的自覺行動。

三、轉變作風，加強政府廉政建設

轉變作風、加強政府廉政建設，是完成各項工作任務的重要保障。各地各部門要認真貫徹中紀委xx屆五次全體會議精神，切實加強作風建設，強化教育和監督，深入推進行政管理改革，確保人民賦予政府的權力為民所用。

(一)加強作風建設

各級政府要大興密切聯繫羣眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮鬥之風，大興批評和自我批評之風，紮實開展“作風建設年”活動。堅決反對各種官僚主義、形式主義。落實各項工作任務，不能坐在辦公室，不能靠開會口口相傳，要切實改進會風文風，提高工作效率。落實各項工作任務，必須真抓實幹。過去我們取得的每項成績，都是真抓實幹的結果，存在的很多不足，也是抓而不實的後果。要把“實幹”作為一種精神來追求，作為一種素質來培養，作為一種標準來衡量，讓實幹成為每個幹部最過硬的本領。落實各項工作任務，要從羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，深入困難問題多、羣眾意見多、工作瓶頸多的地方，千方百計為企業排憂，滿腔熱情為羣眾解難，真心實意為基層辦事。落實各項工作任務，必須一個環節一個環節地緊抓不放，一個步驟一個步驟地盯住落實，一個項目一個項目地實現突破。要堅決反對急功近利、虛報浮誇、做表面文章的行為。要厲行節約，反對各種鋪張浪費,講排場、比闊氣的行為。要認真解決羣眾反映強烈的徵地拆遷、食品藥品安全、環境污染、安全生產、企業改制、勞資糾紛以及專項基金、專項資金監管等方面的突出問題。

(二)加強廉政建設

廉潔行政事關政府公信力，是建設廉潔型政府的基本要求，也是政府工作人員必備的政治素質和道德準則。各級領導幹部肩負着黨和人民賦予的神聖職責，必須保持清醒的頭腦，自覺提高自我管理和自我約束的能力。常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。要樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，築牢拒腐防變的思想道德防線。各級政府要切實負起責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加強組織領導，把各項廉政制度落到實處。各級領導幹部要嚴格執行廉潔自律的各項規定，要按照在中紀委五次全會上提出的“五個嚴禁”的要求，嚴格要求和約束自己,包括管好自己的家人和身邊工作人員。要帶頭堅持勤儉節約，反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，帶頭反對各種形式的送禮行為。

(三)加強權力監督

結合這次機構改革，要構建廉政監督機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要在下放權力、簡化審批程序、規範審批行為、完善審批方式、加強責任追究等方面，制定科學合理的制度。要把涉及人民羣眾切身利益的權力運行過程，作為政務公開的重點內容，突出抓好事權、財權、人事權、社會資源分配權的公開。要加大網上監察系統建設力度，減少行政審批的隨意性和暗箱操作。加大對行政審批、招投標、礦產資源配置、工程建設、土地出讓、國有產權轉讓、政府採購等重點領域和環節的監管力度，嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法行為。各級政府要主動接受同級人大及其會的監督。自覺接受政協的民主監督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。自覺接受社會輿論和人民羣眾的監督。加強執法監察、廉政監察和效能監察，支持監察、審計部門依法實施專項監督。

同志們，我國的傳統節日春節即將來臨，由於今年春節時間較遲，為了確保今年有一個良好的開局，也為了讓全省人民過一個歡樂、祥和、文明的新春佳節，我再強調一下當前要做好的幾項重點工作：一是要切實解決好城鄉困難羣眾的生產生活問題，開展多種形式的“送温暖”、“獻愛心”活動，切實解決他們的生產生活困難問題，對特別困難的羣眾要給予救濟和扶持。要做好節日期間的供水、供電、供氣等涉及民生的工作。二是要豐富羣眾的物質文化生活，保障節日期間的市場供應和價格穩定，繁榮城鄉市場。開展好春節期間的文化、科技、衞生“三下鄉”活動，認真做好春節期間的“家電下鄉”工作。三是要抓好經濟運行調節，做好煤電氣運供需協調工作。加強運力調配，做好春運的各項工作，確保農民工和學生能夠安全順利回家過年。四是要高度重視安全生產和衞生防疫工作，特別是要加強對重點行業和人員聚集場所的安全防範工作，堅決遏制重特大事故發生。嚴厲查處製售假冒偽劣食品和無證照生產經營食品的行為，確保食品質量安全。要繼續做好甲型H1N1流感等重大傳染性疾病的預防救治和畜禽防疫工作。今年冬季比較乾旱，要特別加強森林草原的防火工作。節日期間各單位要加強值班工作，不能出現脱崗行為，有緊急情況要及時報告，及時解決。五是要切實維護社會和諧穩定，深入開展矛盾糾紛排查化解，高度警惕境內外敵對勢力的滲透和暴力恐怖破壞活動。開展社會治安專項整治行動，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪。六是要抓好春耕備耕和越冬作物的田間管理，做好春耕的各項生產準備工作，特別是農業生產資料的供應和農民實用技術的培訓。七是要厲行節約，反對鋪張浪費，節日期間嚴禁用公款進行相互走訪、相互送禮、相互宴請，進行高消費娛樂活動。

同志們，今年政府的各項工作任務十分繁重，我們要在省委的正確領導下，全面落實各項工作部署，充分發揮全省廣大幹部羣眾的積極性和創造性，齊心協力、開拓創新、真抓實幹，為確保完成今年的各項任務，為“”規劃目標的全面實現，為“”時期的更好更快發展而共同努力，不斷開創我省經濟社會發展的新局面。

春節即將來臨，在這裏我代表省政府向全省各族人民拜個早年，向在座的各位拜個早年，祝大家新春愉快、工作進步、闔家歡樂!

謝謝大家!