政府全體會議講話

政府是指國家的立法機關、行政機關和司法機關等公共機關的總合，代表着社會公共權力。下面就是本站小編給大家整理的政府全體會議講話，僅供參考。

政府全體會議講話(一)：

同志們：

今天，我們召開縣政府第一次全體(擴大)會議，主要是貫徹落實省、市政府全體會議精神，對今年的政府工作進行再部署、再安排。剛剛結束的縣政府廉政工作會議，對全縣政府系統黨風廉政建設做了具體安排。關於今年的政府工作，全縣人代會、經濟工作會已經作了全面安排，會上又書面印發了各分管縣長安排分管工作的發言材料，大家要認真學習，抓好落實。

今年是省委確定的工作落實年。大家都知道，工作落實不力，再好的規劃也是一紙空文，再宏偉的藍圖也只能是畫餅充飢。所以，我想從三個方面講講抓落實這個問題。

一、明確工作任務，突出重點抓落實

今年我們面臨的困難和挑戰不會少於去年，穩增長的壓力還會更大。對此，我們必須認識新常態、適應新常態、引領新常態，要不為艱難所懼，不為矛盾所困，不為問題所惑，勇於在困境中奮起，在攻堅克難中前進。縣政府組成人員、各鄉鎮、各部門和各單位負責同志要進一步增強責任意識，集中全部心思和精力，在強化有效舉措中真抓實幹，真正讓我們的目標任務落地生根。

1、狠抓改革創新激活力。元月份，市委專門召開全面深化改革領導小組會議，對今年的各項重點領域改革進行了部署，縣政府及時組織班子成員進行了專題學習，縣政府辦下發了關於《深入學習貫徹馬光明、都偉同志在中共酒泉市委全面深化改革領導小組會議上的講話精神實施方案》的通知，有些部門將學習貫徹情況及時報了上來，但有的部門卻石成大海，杳無音信。今年是全面深化改革關鍵之年。我們一定要有緊迫感，多些擔當、多些勇氣，以認真精神、改革思維，抓好深化改革各項政策的學習，按照中央和省、市、縣委統一安排，積極作為，確保完成階段性改革任務。一要推進經濟體制改革。發改、工信、建設、工商等部門要深入推進工商註冊便利化，落實民間資本投資基礎設施、市政建設、社會發展等領域各項政策，支持發展混合所有制經濟，促進非公經濟快速健康發展。同時，請巴成同志負責，指導牧農、林業、水務等部門在認真總結試點工作的基礎上，加快推進土地確權登記頒證、土地流轉交易、水權交易等各項改革，着力構建新型農業經營體系。請馬郡同志負責，督促指導相關部門落實好金融創新發展獎勵政策辦法。二要加快行政體制改革。認真落實國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定，積極做好縣政府職能轉變和機構改革工作，確保衞生和計生、牧農、水務和林業等部門的機構、職責整合改革任務順利完成，基本完成全縣事業單位分類改革和公務用車制度改革工作。三要擴大開放交流，請志勇同志負責，巴成同志參與，指導發改、商務等部門，主動加強與上級部門的溝通銜接，積極爭取馬鬃山口岸復關;請積罡同志和姚舉同志負責，超前謀劃，組織文化、旅遊部門策劃好參加第一屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、第五屆敦煌行·絲綢之路國際旅遊節的推介項目。

2、做好項目建設增後勁。項目是發展的總抓手、經濟工作的生命線。各級各部門要始終把項目作為各項工作的重中之重，以更大的力度、更實的舉措，抓好積蓄後勁、促進轉型的重大項目，確保實現項目數量和質量“雙提升”。一要加快項目建設進度。今年計劃實施的各類項目118個，這些項目能否順利推進，事關全市發展大局。請志勇同志負責，指導發改等部門對在建產業項目要列出項目建設“路線圖”和“時間表”，加快前期工作進度，確保取得新的進展。重點要盯緊抓好中節能20萬千瓦風電場、方舟礦業五峯山鐵選廠改擴建等重大項目建設，確保馬鬃山循環經濟省級試點工業園區基礎設施和馬鬃山鎮供水工程完成年度建設任務。需要強調的是，今年省、市項目觀摩活動名稱調整為“兩手硬、雙落實”，縣政府分管領導和各相關部門要及早篩選確定一批科技含量高、經濟效益好、有較高檔次和品位的項目，加大力度重點推進，為觀摩項目做好準備。二要統籌謀劃後續項目。各鄉鎮、各部門要緊盯上級政策不放鬆，認真研究把握、吃透上級有關政策的精神實質，深入分析我縣在“絲綢之路經濟帶”建設中的地位、作用，依託獨特的區位優勢、優越的資源稟賦和良好的發展基礎，及早謀劃論證事關長遠發展的重大項目，加強與省市有關部門的對接,爭取將更多的項目納入國家“一帶一路”建設規劃和全省、全市“十三五”規劃的“大盤子”,取得國家和省上的政策資金扶持。三要狠抓招商引資工作。請志勇同志負責，指導縣商務局進一步擴充完善招商項目庫，月底前拿出今年的招商引資目錄，提前做好項目包裝策劃和推介宣傳準備，搞好項目謀劃和主動對接，力爭更多項目落户我縣。

3、優化產業結構推升級。當前，我縣既有欠發達的縣情，也有結構不優的“成長煩惱”。在積極適應投資消費需求變化和資源環境約束趨緊的新常態的同時，要把調結構作為轉變發展方式的切入點，圍繞產業發展抓好項目建設，推動經濟結構由擴能增量為主向調整存量、做優增量並重轉變。一要提升現代牧農業效益。繼續採取調引優質種畜，新建飼草料基地等方式，環繞縣城和鄉鎮建立一批相對集中的設施養殖基地，加快發展設施養殖業。各鄉鎮及牧農、科技等部門要主動調研發掘適宜**種植和養殖，經濟效益高的特色經濟作物，努力找準牧農民增收的突破口，加快牛、羊肉屠宰、分割、包裝項目的實施，加大強農惠農貼息貸款支持力度，引導扶持牧農民增收致富。二要加快工業轉型升級。堅持把馬鬃山循環經濟省級試點工業園區作為工業轉型升級的平台，進一步完善基礎設施、拓展優惠政策，積極引導一批產業鏈補鏈項目入駐園區。要加大新能源產業發展推進力度，重點抓好馬鬃山將軍台試驗風電場和公婆泉試驗風電場2期、黨河水峽口水電站等項目建設。注重培育一批煤化工等高載能循環經濟產業鏈短板補鏈項目，有效改造提升黑色金屬、有色金屬等傳統產業發展能力。三要擴張三產發展規模。堅持把發展第三產業作為優化產業結構的戰略取向，紮實推進現代服務業綜合配套改革，積極發展商貿流通業，加快發展文化旅遊產業，建成四館合一、軍警民文化體育中心，完成博物館布展、大型音樂舞蹈詩劇《雪山蒙古人》排演，加快推進五個廟生態旅遊觀光區和透明夢柯冰川景區招商引資工作。

4、加快城鄉建設促發展。城市是經濟發展的載體，是產業發展的平台;抓城鄉建設就是抓民生改善。要堅持走以人為核心的城鎮化道路，全面提升城鎮化水平。一要提高城市建設水平。今年，在城市建設上要擇重擇急，量力而行，保重點、着力實施好建築節能改造、上水管網改造、民族商貿步行街開發和人民公園改造，包裝好紫亭湖自駕遊營地、水上公園賓館、兒童水上樂園等招商項目併力促開工建設，加快巴音住宅小區及博倫住宅小區、工業大廈和高層商業住宅和碩佳園建設，提高縣城住房保障能力。二要提升城市精細化管理水平。實施數字化城市建設，加強市政設施、園林綠化、環衞保潔管理，大力開展市容環境整治活動，積極探索市場化、專業化、社會化的物業管理新模式，加快建設小而精、小而美的特色城市，努力使市容更整潔、環境更怡人。三要加大城鄉一體化推進力度。圍繞新型城鎮化建設，重點抓好馬鬃山鎮軍警民文化活動中心、邊貿一條街、石包城鄉新區集中供熱、鹽池灣鄉羣眾文化廣場等項目建設。深入推進美麗鄉村建設，繼續實施危房改造、牧民定居、農民安居工程，抓好城關村、黨城村樓居式住宅小區建設。加快推進鹽池灣鄉旅遊服務功能定位，推進35千伏輸電工程、肅鹽公路危橋改造等項目建設。四要提高生態環境承載能力。按照新環保法規定嚴格依法辦事，紮實開展好環境保護大檢查工作，全面整治環境保護工作中存在的問題，全面落實企業的環境安全主體責任和環保部門的環境監管責任，確保大檢查行動取得實效，為我縣經濟社會發展和生態文明建設提供有力支持。

5、突出民生根本保穩定。保障和改善民生既是抓經濟、促發展的初衷所在，也是擴內需、穩增長的源頭活水。要結合深化各領域改革，加快推進薄弱學校改造、文化遺產保護與傳承、蒙中醫藥事業發展等重點工作，不斷提高基本公共服務均等化水平。對於省、市、縣政府承諾的惠民實事，各有關部門要抓緊制定方案，細化責任，強化措施，嚴格按時限要求進行辦理，縣政府辦公室要按月進行督查通報，縣財政局要做好預算資金安排，及時撥付建設款項，部門沉澱資金要一律收回重新安排使用，部門單位經營性門店收入一律納入財政統一管理，騰退的辦公用房統籌安排使用。縣人社局要認真做好就業服務工作，加大各項政策落實力度，統籌做好就業培訓和指導工作，全面完成新增就業指標，確保城鎮失業率控制在4%以內。縣房管中心要做好廉租房的配售、清退和廉租補貼發放工作。縣民政部門要繼續做好城鄉低保的清理工作。要深入開展“聯村聯户”行動，縣政府各分管領導要各負其責，指導相關部門抓好落實。

二、加大推進力度，講究方法抓落實

抓落實也要講究方式方法，方法得當，落實抓起來才會更加科學;抓到點上，才能幹出事半功倍的效果。下面，我就針對當前政府工作抓落實方面存在的一些問題，談六個方面抓落實的想法，與大家共勉。

1、要明確責任抓落實。抓落實，首先在責任落實，就是要明確各項工作“誰來幹”、工作落實未到位“誰負責”的問題。首先，要層層傳導責任。通過建立和完善單位內部的工作目標責任制，將目標任務細化量化，層層分解，責任到人，並明確完成工作時限和標準，讓每個幹部都感到自身所肩負的任務，進而把壓力傳遞到人，轉化為做好工作的動力。第二，要釐清責任。一方面，要釐清單位的責任，工作哪個單位牽頭，哪幾個單位配合要明確。另一方面，單位內部的職責也要明確，就是“一把手”、副職、中層幹部、一般幹部誰該幹什麼要明明白白、清清爽爽。第三，就是要一級抓一級。要層層抓落實，工作人員要對單位分管的同志負責，分管的要對單位的“一把手”負責。工作人員幹不成的事，分管的同志要親自抓、親自幹;分管的協調不了，單位“一把手”要親自研究、親自抓。

2、要深入一線抓落實。“落實”前提是“落”，關鍵是“實”。抓落實不能滿足於開開會、發發文，以會議落實會議，以文件落實文件。也不能憑一時的熱情，靠一天兩天的努力，更不能不瞭解情況，一知半解，浮在表面。尤其是政府工作，必須實打實，你只有深入調查研究，才能有發言權，只有過程做的實，成效才能圓滿。新的一年，我們要推行“一線工作法”，在一線思考和在辦公室思考是不一樣的，會有很多的靈感，所以無論是縣政府各縣長還是鄉鎮、部門負責的同志，一定要從繁忙的事務中解脱出來，要真心實意地深入到一線去調查研究，聽實話、摸實情。要深入一線去研究政策，去發現問題，這樣才能更好地指導業務。新的一年，希望大家把深入一線、接地氣作為我們的工作方法，作為增進與老百姓感情的紐帶。

3、要身體力行抓落實。俗話説，村看村，户看户，老百姓看幹部。我們領導幹部身體力行抓落實，本身就是一種無言的號召。在抓落實中，領導幹部要發揮模範帶頭作用，特別是鄉鎮、部門主要領導同志，在抓好工作統籌協調的同時，不能當“甩手掌櫃”，要多當“店小二”，不能只在辦公室、會議室裏指指畫畫，要切實肩負起“第一責任人”的責任。既要當指揮員，又要當偵查員，把底細搞清楚，還要當運動員，深入一線，深入現場，身體力行，率先垂範，以此來激發班子成員和廣大幹部的積極性和創造力。希望今天會場所有的鄉鎮、部門同志，能把這隻隊伍帶動起來。

4、要一抓到底抓落實。所謂“到底”，就是“咬定青山不放鬆”，不達目的不罷休，要“抓鐵有痕、踏石留印”。一方面，要抓系統。做任何一件事情我們鄉鎮、部門包括政府對工作要有系統性的計劃、方案，對每一個環節、每個階段的目標要做到心中有數。另一方面，要環環緊扣抓落實。要像釘釘子一樣，一錘一錘的去釘，一個環節一個環節地落實，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決。

5、要敢於擔當抓落實。敢不敢於擔當，能不能擔當，體現的是我們幹部有沒有抓落實的態度和願望，有沒有想幹事、破難題的勇氣和能力。我認為，我們的幹部從來不缺乏擔當精神，去年的幾項重點工作，在我們的黨員幹部身上充分體現了擔當的精神。但面對發展新常態，要想承擔起推動經濟社會發展的艱鉅繁重的任務，更需要我們敢於擔當、善於擔當。抓落實沒有好辦法，就是要強化責任，勇於擔當，對於縣委縣政府的決策部署，要多説行、多想怎麼辦，少説不行、辦不了，切實增強執行力。抓落實沒有捷徑，就是要直面矛盾，合力攻堅，對於困難和矛盾，我們要敢抓敢管、敢於碰硬，要真正在克難攻堅中體現作為。

6、要營造氛圍抓落實。眾人拾柴火焰高，抓落實既要講究方法，也要營造氛圍、形成合力。一方面，要團結協作。團結出戰鬥力，一個單位，一個集體班子團結，是圓滿完成各項任務的前提和基礎。班子團結、關係協調，大家心往一處想，勁往一處使，才能形成抓落實的合力。否則，你往東，我往西，一人一把號，各吹各的調，勢必產生內耗，影響工作落實。所以，抓落實，必須要抓團結、抓協作，這樣才能形成凝聚力、向心力，工作落實才能有保障。另一方面，要激勵幹事。新的一年，我們要進一步優化工作獎勵的機制，對工作落實得力的，要作為典型大張旗鼓的弘揚宣傳，讓能幹事、肯幹事、幹成事的人有市場，受尊重，受獎勵，大力營造幹事創業、創先爭優的濃厚氛圍。

三、加強自身建設，轉變作風抓落實

加強政府自身建設，打造一支善思考、能幹事、會創新、幹練乾淨的幹部隊伍，是做好政府工作的基礎，也是抓落實的重要保障。

1、注重領導帶頭。政府工作是否能夠有效開展，關鍵在於幹部，更主要的在於領導幹部。在座的領導同志要有“等不起”的責任感、“低不得”的目標感、“坐不住”的緊迫感，要在抓落實中比精神、比素質、比績效，以良好的形象起到率先垂範作用。面對新的形勢、新的任務、新的挑戰，要帶頭主動深入到工作難度大、進度慢的地方去，到重點工程、重點項目的建設現場去，做到措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、業績在一線體現、形象在一線樹立。只有我們在座的領導同志切實負起牽頭抓總的責任，全力以赴投入工作，我們的廣大幹部職工才會跟進，政府工作才會快速推進。

2、狠抓作風轉變。優良的作風是事業成敗的關鍵。要以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓作風建設，始終繃緊作風建設這根弦，促進作風建設常態化長效化。要大力弘揚雷厲風行、紮實苦幹的工作作風，對確立的重點工作，敢於擔當，敢於觸及實質問題，敢於迎難而上;要胸懷坦蕩、表裏如一、坦誠相見，大事講原則、小事講風格，切實維護好班子團結。作為縣長，我首先會帶頭搞好團結，充分尊重班子成員的意見和建議，支持班子成員放心、放手、大膽工作，大家也要大膽負責地抓好分管工作，密切協作，互相支持，確保全縣上下形成心往一處想、勁往一處使，齊心謀大事、合力求發展的良好局面。

3、嚴格跟蹤督查。縣政府辦公室要按照採取文電催辦、聽取彙報、現場查看、督查調研等多種形式，對各鄉鎮和各責任部門落實工作進行跟蹤督查，並及時通報督查情況，建立督查檔案，作為考核鄉鎮、部門的重要依據。縣監察部門要專門督辦工作效能和幹部作風，重點整治效率不高、辦事拖拉、敷衍了事、執行不力等不作為、慢作為、亂作為的問題。在工作推進落實過程中，由於主觀原因導致發生重大事故、出現重要問題、造成重大負面影響的，必須依照有關規定追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

4、善用法治思維。黨的xx屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，把法治提到前所未有的高度。我們要牢固樹立法治意識，弘揚法治精神，帶頭學法、尊法、守法、用法，把依法行政的理念貫穿到決策、執行、落實的全過程，特別是鄉鎮、部門和單位“一把手”要守法律、重程序，明確自己的法定職責何在、可為與不可為的界限何在，堅決杜絕越權執法、隨意用權。每做一項決策，都要認真想一想是否有權決策、有多大權限決策，想一想決策的法律依據是什麼、法定程序是什麼、法律責任是什麼，真正做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”，切實提高政府行政效能和服務水平。

同志們，一年之計在於春，良好的開端對於完成全年目標任務至關重要。新一年的各項工作已經全面鋪開,在座的各位是實現任務目標的中堅力量。希望政府系統的全體同志，都要以強烈的事業心和責任感，昂揚鬥志，同心協力，幹字為先，狠抓落實，確保全面完成今年各項目標任務，努力開創政府工作新局面!

政府全體會議講話(二)：

同志們：

在全縣經濟工作會召開後，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉鎮政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創新”，是因為目前改革創新已涉及經濟社會發展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，温所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現了87次，是使用頻率最高的詞彙之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關工作作了發言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之後，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉變工作職能，加強政府自身建設講四個方面的內容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導。在發展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作並取得優良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準確判斷髮展大勢，全面認識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領導下，為構建和諧社會，實現中華民族偉大復興而努力奮鬥着。在去年12月5日閉幕的中央經濟工作會上，促進中部崛起出現在20xx年經濟工作的6項任務中。這表明，中央繼“西部開發”、“東北振興”之後，“中部崛起”戰略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內的中部地區重要戰略機遇期。這時期，對於加快修水發展同樣有着十分積極的意義。作為政府領導、鄉鎮和部門的負責人，對此發展大勢要有清醒的感知，要時刻關注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領導打下堅實的基礎上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設逐步加快，發展環境逐步優化，各項事業取得了驕人的成績，經濟社會得到了長足的進步。有幾個數字可以説明這些：20xx年的生產總值28.9億元;財政收入突破了2億元大關，達到2.266億元，其中香爐山年創利税 億元;縣城建城區面積達到 平方公里;百歲以上老人每月發放100元生活補貼，全縣 名五保對象享受五保，實現了應保盡保。二是要正視差距。儘管我們取得了較大的成績，但受區位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發展與先進縣市比較，還有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業經濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農業經濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發展經濟的同時，還承擔着幾萬人脱貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續戴着，全縣各級領導幹部要做好長期艱苦奮鬥的準備，把開拓性與堅韌性很好的結合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉化為加快發展的動力。一方面，繼續加大招商引資上項目的力度，借外力加快發展;另一方面，要營造良好創業氛圍，大力發展民營經濟，提高自我發展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。

2、適應社會發展要求，全面瞭解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝着健康的方向前進。多年來，我國一直在進行着市場化改革，在20xx年加入WTO後，市場化改革得以進一步深入。到20xx年，我國加入WTO的調整期將會全面結束，但同時，我們現行的很多制度、規則、行為和市場經濟、WTO的規則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉變的步伐，順應市場經濟發展的要求，及時予以調整。黨的xx大出台的《中共中央關於社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中明確了市場經濟條件下的政府職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這一點，作為縣政府的組成人員鄉鎮長以及各部門的負責人，必須全面瞭解和理解。在年初召開的鄉鎮工作座談會上，很多鄉鎮的領導都談到了政府職能轉變的問題，我想這是一個好現象。今年我縣全面取消了農業税，鄉鎮政府面臨着“人往那裏去，該做什麼事”的問題。在鄉鎮工作座談會上，有同志談到幹部分工三個三分之一：三分之一的幹部搞招商引資，三分之一的幹部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農民提供農技等服務。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉鎮政府職能轉變的問題，鄉鎮政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉變出來，面對新的形勢和新的任務，切實地職能轉變發展經濟、社會管理和公共服務上來。同樣，在市場經濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這隻“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務的介入，努力實現到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經濟調節職能，全面規劃經濟社會發展

目前，我國正處於計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的重要時期，市場發育還很不完善，必須充分發揮經濟調節職能的作用。在縣、鄉兩級政府中，發揮經濟調節職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內容：一是制訂和完善發展戰略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發展戰略對我縣經濟社會發展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰略，已經被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動着我縣經濟社會近三年來快速、健康的發展。目前來看，“353”戰略有些目標我們已經實現，有些已經超額完成，有些即將實現。在新的條件下，如何堅持和完善這一發展戰略，正是我們所要思考的大事。各鄉鎮、各部門要結合具體實際，樹立和落實科學發展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪製好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產業政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業大項目。這是因為我縣經濟結構中二產所佔比例太低，經濟結構不優。20xx年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入佔GP比重只有 %，這一比重在全國是 %，全省是 %，而在浙江 為 %，江蘇崑山是 %。從這可以看出，我縣經濟結構極不合理，不符合協調持續發展的要求。改變這一現狀，必須制訂和實施科學的產業政策，加快工業發展，優化經濟結構。去年，我們出台了《工業發展綱要》和《加快民營經濟發展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業和民營經濟的發展。今年，我們要加大政策在發展工業的帶動作用，以工業推動經濟的快速增長。在加快農業發展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產 的扶持力度，農民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農業發展戰略也取得了可喜的成績，去年出台的《加快蠶桑發展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉變起到強大的推動作用，產繭創歷史新高。《加快畜牧業發展的決定》在近期即將印發，也將會帶動我縣畜牧業的大力發展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內容，各部門要加大調研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產業發展政策，謀劃優勢和特色產業的快速發展。三是要科學編制中長期發展規劃。今年是實施“十五”計劃的最後一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現在開始，要認真着手“xx”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結“十五”的成績和經驗，查找存在的問題和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位;第三，要注重縣城的產業特色，把我縣優勢產業納入國際、國內的大分工、大轉移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經濟發展起支撐作用的地方產業;第四，要注重人才戰略的實施。經濟要發展，人才是關鍵，要充分考慮未來我縣經濟發展與人才配套問題。

4、堅持科學決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的xx屆四中全會對加強黨的執政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設提出了新的要求。一是要科學決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務院工作規則》和《江西省人民政府工作規則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規則》。實行科學決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策後嚴肅”，依法依規辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。涉及經濟社會發展的重大決策事項及專業性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民羣眾利益密切相關的決策事項，均要向社會公佈，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政。“法治”是現代文明社會最重要的標誌之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有幹部進行培訓和免費發放教材。其規模之大、力度之強是前所未有的。為什麼要花這麼大力氣其根本目的就是要求全縣的領導幹部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，要自覺接受各方面的依法監督。繼續推進政務公開，在權力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權力辦理與人民利益相關的各類事項，除涉及國家祕密和依法受到保護的祕密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務建設，通過報紙、電視、網絡等及時向社會公佈政府決定、政策法規、辦事程序和服務事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉變工作作風

工作作風的好壞，直接影響到工作的績效和幹羣的關係，切實轉變作風，加強作風建設，一直是我們幹部隊伍建設的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少幹部服務意識淡漠，服務態度惡劣，服務效率低下。一些同志還是把自己當作爺，把納税人當崽。有些領導幹部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發展，要從根本上轉變全縣領導幹部的工作作風。

第一，要在創優環境上轉變作風。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務和創造良好發展環境上狠下功夫，縣鄉兩級政府履行市場監管職能，其基本內涵就在於創優發展環境。1、着力改善和創優政策環境。面對當前各地區抓住機遇、加快發展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優化政策環境作為贏得發展優勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規範性文件。從縣域經濟發展要求出發，國家、省市的優惠政策，在去年工作的基礎上，認真清理不適應當前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要儘快完善。二是加快工業園區零規費區和修水九江最低規費區的建設。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經濟的活力。四是認真研究制定新的優化發展環境的政策和措施。2、着力改善和優化服務環境。服務環境突出體現着黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發展環境的一個重要方面，事關經濟社會發展大局。一是要改進和完善“一站式”服務，充分發揮政務中心的作用，努力實現行政服務的優勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務，充分發揮招商協作局、私營經濟城的招商引資服務功能，協調解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優質服務。3、着力改善和優化市場環境。尊重市場規律和競爭規則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環境。紀檢、監察、審計等部門要切實履行監督職能，充分發揮“經濟110”的作用，堅決查亂設卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業、基層的黑手。整頓和規範市場秩序，加大對集貿市場、建築市場、文化娛樂等各類市場的監管力度;嚴歷打擊製售假劣商品、偷漏騙税違法犯罪活動，嚴格執法，淨化市場環境;加快社會信用體系建立，促進企業依法誠信經營。

第二，要在加強調研上轉變作風。毛澤東同志講過，沒有調查就沒有發言權。當前，我們面臨着許多新情況、新問題、新挑戰，要有新舉措、新辦法、新創造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調查研究是瞭解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領導幹部要身體力行，切實加強。今後，我們的調研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細緻，真正摸清情況。作為領導幹部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，瞭解“外情”，注意“內情”，對本地本部門的實際如數家珍，對分管領域的知識要力求瞭然於胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調研不是為了做文章，是為了解決問題。要善於在實踐中提煉那些適合當地情況的、具體的、可供操作的方法，來指導面上的工作。三要更加自覺主動，提高領導水平。要變接手式調研為主動調研，要變年終調研為終年調研，變領導佈置工作人員調研為領導親口嘗一下梨子的調研，帶頭調研。去年，我要求政府辦副科以上領導每人完成一個調研課題，這些調研取得了很好的效果，為縣政府的相關決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉鎮長都要就本領域的重要課題深入實際調查研究，每人要完成一個對全縣發展有重大意義上的專題調研，牽頭撰寫調查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉變作風。有些領導幹部只有工作部署，沒有工作檢查;只有年初計劃，沒有年終總結。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等於沒有部署，沒有落實的計劃就等於沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權力認同感，還必須有強烈的責任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責，狠抓落實，確保政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結合具體實際，工作要敲實。不能滿足於一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環節，關鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環節構成。要善於把握工作的關鍵環節、要害節點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的着力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結果。其次，要以細化求成功。成功源於細節，細節決定成敗。任何工作都是由各個細節組成的，在抓落實的過程中，領導不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責任要細化。“法不責眾”，責任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責任，而人人都沒有具體責任。落實責任，細化責任是工作成功的基礎。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內做完。要科學安排時間，科學計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉變作風。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統美德。作為黨的領導幹部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠於職守，勤奮敬業，不當“懶官”。一是有責任感。在座的各位是我縣經濟社會發展的骨幹力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響着一個地區、一個部門的發展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發展緊緊聯繫起來，增強事業心和責任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責的態度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現的需求。人是應該有理想、有目標的，共產黨人的理想和目標就是為人民羣眾謀利益。領導幹部要有上進心，要把實現個人自我價值當成最高的追求。有上進心不一定是指官要當到多大，在更大的意義上應該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創造更多的實績。當然，不是每個人的個人價值目標都可以實現，但是，如果你不努力，目標肯定無法實現。三要有求知慾。牢固的理論根底是政治上成熟的標誌，豐富的知識是正確思維的基礎。xx同志説過：“領導幹部總要比別的同志更勤於學習和善於學習，知識更多一些、本領更強一些，才能擔當起領導的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領導幹部，就要不斷的加強學習。目前，我們正在開展以加強黨的執政能力為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全體領導幹部要以認真而不敷衍的學習態度，系統而不是零碎的學習方式，認真學習黨的理論知識，加強理論修養。同時，要堅持不懈地學習經濟、科技、法律、管理知識，學習一切需要學習的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質和能力。“大志非才不就，大才非學不成”。我們所處的時代是知識經濟時代，成就一番事業，造福一方人民，就要不斷的學習，以知識為基礎，創新辦法，創造大業。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴於律己，不當“貪官”。領導幹部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭的需要，也是加強黨同人民羣眾的密切聯繫，保證黨的路線、方針、政策貫徹執行、維護改革發展、穩定大局的必然要求。領導幹部肩負着黨和人民賦予的神聖職責，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，築牢思想防線;要慎微。千里之堤，潰於穴。要克服小節無害的心理，謹防積小惡而成錯;要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監督的情況下，也能謹慎不苟，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨着政治文明建設的加快，人民羣眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉型的加快，許多新情況、新問題不斷出現。我們的許多幹部特別是鄉鎮幹部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領導幹部要樹立正確的羣眾觀，堅持以人為本，加強學習，努力提高工作能力，積極創造和運用適應新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視説服教育。一個領導幹部對人民羣眾的態度，側面可以反映出這個領導幹部的政治素養、羣眾觀念和羣眾感情。在座每個人都是普通羣眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起羣眾。要深入田間地塊，深入到人民羣眾中間去，接近羣眾、親近羣眾，這樣，人民羣眾才會接受你，羣眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三説”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務。親民，首先要尊重羣眾，相信羣眾，依靠羣眾，自覺堅持尊重社會發展規律與尊重人民羣眾歷史主體地位的一致性。尊重羣眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流於形式，力戒變成“作秀”，而要做到心裏裝着羣眾，凡事想着羣眾，工作依靠羣眾，一切為了羣眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標準;二是要真情交往。尊重羣眾，依靠羣眾，其前提是深入羣眾，聯繫羣眾，始終同羣眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近羣眾，同羣眾多接觸、多交住、多聯繫。如果幹羣界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產生誤解。倡導親民作風，應當把羣眾當親人、當朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到羣眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關懷帶給羣眾，傾注深情幫助羣眾。三是要真誠服務。親民為民，最終都要落實到關愛羣眾，服務羣眾，不斷地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上。我們經常講：“羣眾利益無小事”。説明凡是涉及羣眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務羣眾，要有實實在在的行動。要抓住為羣眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環節，真抓實幹，使羣眾得到看得見、摸得着的實惠。對那些困難羣眾，更要體現深情，真誠關愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其儘快擺脱困難處境。所謂“三説”，指要做到説懂、説通、説服。説懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規和有關政策，讓羣眾瞭解我們所做的工作，其正知情;説通，就是要動之以情，曉之以理，讓羣眾瞭解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受;説服，就是要讓羣眾心悦誠服，認同接受。做到“説懂、説通、説服”不是件容易的事，但我們的領導幹部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學習有關法律法規和國家政策，能夠換位思考，熟悉羣眾的思維方式，學會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的羣眾感情和豐富的工作經驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設小康社會目標的實現要求經濟與社會協調發展，這就決定了社會管理職能應成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規，依法管理和規範社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發公共事件的機制，提高政府應對危機的能力，維護社會秩序和社會穩定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要着重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經常性社會矛盾排查調解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，繼續開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網絡建設，確保社會穩定安全。二是加強環境保護。省委孟書記説過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態的、原始的青山綠水，他還説，現在到處在跟我們修水的旅遊做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也説明修水優良的生態環境吸引打動了孟書記、吳省長。可以説，優良的生態環境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協調經濟與環境的自然發展，正確處理好以工業為核心的發展戰略與加強環境保護的關係，堅定不移的走新型工業化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發戰略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設”，沒有“管理”，城市是得不到發展的。要堅持“建管”並重，深入開展“四創”活動，大力創建“省級山水園林城市”。四是嚴格執行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產管理，確保安全生產無重大事故。六是妥善處理好突發性、羣體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導中介組織健全建立。社會中介組織是聯結政府與社會的紐帶，社會主義經濟條件下政府職能的轉變要求中介組織承擔起政府職能分化延伸的一些相應職能。作為中介組織的一種，農村經濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優勢，提高農民組織化程度，延長產業鏈條和提高農民抵禦市場風險的能力上發揮着積極的作用。中央1號文件明確要求加快發展農村經濟合作組織。我們要予以積極引導。一是引導農民合作創辦。支持和鼓勵有生產技術、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯合農民合作創辦。二是依靠企業創辦。發揮企業自身優勢，建立“企業+農村經濟合作組織+基地+農户”的生產組織經營模式，帶動農村經濟發展。三是鼓勵基層農技推廣員領辦。發揮農技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經濟協會和工業企業協會，兩個協會在 方面發揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業增效。

四、要切實創造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產黨的幹部，還必需要做到優政。所謂優政，就是要求領導幹部求實效，創實績，不當“庸官”。“為官一任、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標，努力工作，不斷創造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區，安置移民2178户計12064人。應該説，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，並對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味着壓力，成績意味着鞭策，成績也意味着省市對我們的更高要求和人民羣眾對我們的更高期望。為此，我們更應該兢兢業業，認真細緻地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區，當年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標。這是一個光榮而又艱鉅的任務。實現這個目標，要形成“領導苦抓、鄉鎮苦幹、部門苦幫”的氛圍，繼續發揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示範村的工作結合起，創新機制、創新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區移民的德政工程、民心工程做好、做實。當前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質量地提供公共服務。在市場經濟條件下，政府通過提供公共服務和基本的公共產品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設施、公共安全、公共衞生等等，保證和維護正常的社會經濟秩序，實現經濟社會的協調發展。我縣基礎設施薄弱，人均收入水平低，文教衞生事業都不是很發達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務職能，更高質量的為人民羣眾提供公共產品和公共服務，滿足人民羣眾日益增長的公共服務需求。一是要搞好基礎設施建設。交通是制約我縣發展的瓶頸，要在更大範圍內加大我縣開放步伐，必須想方設法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設，我們要全力以赴做好協調工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務副省長吳新雄同志扶貧掛鈎點，也是保持共產黨員先進性教育活動聯繫點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區，革命老區農村公路建設傾斜的歷史性機遇，藉助外力，大力推進公路建設的步伐，為經濟社會發展夯實基礎。二是要大力發展教育事業。“百年大計，教育為本”，要繼續鼓勵社會力量辦學和多元化辦學，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中國小網點佈局，啟動“三十”工程(縣城建設十所優質國小、全縣建設十所示範國中，建設十所高中)。三是積極發展文化事業。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960週年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區文化、校園文化、企業文化等羣眾性活動，不斷滿足人民羣眾精神文化需求。四是以勞務輸出為主渠道，做好就業和再就業工作。繼續實行積極就業政策，千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位。積極開展農村富餘勞動力的職業技能培訓，實施以農村勞動力轉移培訓為主要內容的“陽光工程”。

3、更高水平地構建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的xx屆四中全會《關於加強黨的執政能力建設》首次提出後，現已成為全面建設小康社會的一個重要目標。提出構建社會主義和諧社會，表明我們黨領導的中國特色社會主義事業的總體佈局更加明確的由發展社會主義物質文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內容，實現了四位一體的飛躍。構建和諧社會，內涵十分豐富。我理解，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構建和諧修水，是我們努力的目標、奮鬥的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困羣體普查工作，完善農村特困羣體救助制度，探索建立促進農民增收的長效機制，擴大五保範圍和低保範圍，增加低保投入，做到應保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保户集中供養範圍，讓社會弱勢羣體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農村合作醫療，加快建立合作醫療互動共濟制度，確保我縣新型農村合作醫療試點工作創造新經驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示範;繼續開展“農民貸款、幹部擔保”活動，推進扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發揚修水人文底藴深厚優勢，打造相互關愛的人文環境，竭誠服務好外商，竭力支持好內商，對進入城鎮的農民工給予更多的理解與關懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業，享受美好生活。

同志們，20xx年第一季度即將結束，今年的工作任務艱鉅，讓我們團結起來，振奮精神，艱苦奮鬥，紮實工作，爭取在新的一年裏做出更大的成績。

政府全體會議講話(三)：

一、努力學習經濟理論，提高應對金融危機的知識素養

政府的第一職能是促進經濟增長。應對金融危機的第一任務也是確保經濟增長。要做好經濟工作，必須學習經濟學相關理論，具備相應的知識素養。

為什麼要學經濟理論?第一，建設社會主義市場經濟需要學習經濟學。現代經濟學是研究市場經濟建立與發展的科學。建設社會主義市場經濟，應該重視學習和運用經濟學理論。我們經常講，要解放思想，更新觀念，開拓創新。那麼，什麼叫解放思想呢?就是要使我們的思想、觀念與市場經濟相對接、相適應。如果連什麼是市場經濟都沒有搞清楚，解放思想、更新觀念又從何談起呢。我們要求“用工業理念謀劃農業”,工業理念説到底是市場經濟的理念。我們還講要“用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法破解發展難題”,改革的、開放的、市場的辦法歸根結底就是市場經濟的辦法。如果沒有經濟學的基本素養，對這些問題就不會有很深很透徹的理解。第二，應對國際金融危機需要學習經濟學。美國的次貸危機引發了全球金融危機。金融危機是怎麼產生的、會帶來什麼影響、如何防範與應對?如果不懂得經濟學，就會大而化之、似懂非懂。第三，提高工作和思維能力需要學習經濟學。實際上，人們在工作生活中時時處處都需要經濟學。尤其是作為領導幹部，經常要作決策，這裏有科學方法的問題。經濟學裏有個“卡爾多改進”，意思是説如果一種變革使受益者所得足以補償受損者的所失，使整個社會的收益增大，變革即可以進行，這就是為決策提供理論依據的。因為任何一件事情都有正反兩個方面，有利有弊。在權衡利弊的時候，只要符合“卡爾多改進”，利大於弊就可以大膽拍板了。我們在生活中經常遇到很多具體的事情，比如遵守交通規則、遵守時間、排隊等等，這些都是有經濟學理論作基礎的。可見工作、生活中時時處處存在經濟學，所以領導幹部要認真學習經濟學。

學什麼經濟理論?現代經濟學流派眾多、內容龐雜。作為政府領導幹部，我們可能沒有那麼多學習時間和精力，難以成為經濟學專家，但必須懂得經濟學的一些基本原理和基本概念。比如説，經濟學是怎麼開始的?經濟學始於兩大基本假定，這是經濟學大廈的基礎。第一，資源稀缺假定。一切經濟問題來源在於資源的稀缺性，沒有稀缺性，經濟學就不存在了。第二，經濟人假定。即，人是自利的，是有理性、會算計的，是追求利益最大化的。實際生活中有很多通俗的語言，其實都包含了深刻的經濟學原理。比如，“物以稀為貴”就包含了供求均衡價格理論，供求決定價格，市場規律就是從這裏開始的。再比如，“世界上沒有免費的午餐”，就是説任何事情包括領導幹部做決策都是有成本的，我們在做事情的時候要進行成本收益比較，要講成本。還有，我們經常要求領導幹部“多做雪中送炭的事情，少幹錦上添花的事情”，這裏面就有邊際收益遞減理論。我們在實際工作中要注意運用“邊際”概念，力求效用最大而成本最小，努力提高行政效能。

怎麼學經濟理論?今天，我給大家推薦《經濟學常識》這本書。這是一個簡明的、淺顯的濃縮本，可以使大家用很短的時間，瞭解經濟學的一些基本理論。大家把這本書讀懂讀透了，就會對經濟學有一個基本瞭解。怎麼去學呢?建議首先要通讀一遍,然後聯繫實際進行認真思考，進而把它上升到理論高度，寫成理論文章。“學而不思則罔，思而不學則殆”，思索的過程就是提高的過程。經濟學涉及到方方面面，涉及到人們的思想觀念，涉及到整個社會的思想與市場經濟相適應，涉及到我們的工作和生活。正如這本書封面上所説的：“學好了經濟學，我們的政治會變更加開明，我們的國家會更加繁榮”。這也是我要求大家在經濟學上下點功夫的道理與初衷。

二、政府在經濟生活中的定位和作用

第一，促進經濟增長。面對國際國內嚴峻的經濟形勢，中央確定今年經濟社會發展的指導方針和總體要求是“保增長、擴內需、調結構”，首當其衝的就是保持經濟增長。實現“保增長”，發揮市場配置資源的基礎性作用是必要的，但市場不是萬能的，市場有失靈的時候，需要政府用“看得見的手”去幹預經濟生活，促進經濟增長。特別是在我們這樣一個體制不夠完善、市場發育不很成熟、市場機制作用還不健全的欠發達地區，更需要發揮政府的推動作用。促進經濟增長，首先是實現“三駕馬車”協同並進，而“三駕馬車”中最重要的是投資。最近，國家出台擴大內需十項措施，總投資達到4萬億元，前期投資1000億元，我們爭取到了5.1億元，在全省市州中居第一位。但是我們現在遇到的問題是，錢拿到了以後沒有及時用出去。項目資金用不出去是政治問題、經濟問題，也是能力問題。國家擴大內需是要儘快把錢用出去，剌激經濟增長，用晚了機會就錯過了，達不到預期效果。所以政策出台後國家和省馬上派出督查組，要求各地儘快把錢用出去，這是政治問題;所謂經濟問題，就是這一筆投資不用出去，第二筆投資就不會來了;所謂能力問題，如果項目爭取到了錢卻用不出去，那顯而易見是能力不行。因此所有爭取到的項目必須想方設法儘快開工。經濟學裏講投資具有乘數效應，投入100塊錢，它帶來的國民收入是以乘數增加的。今年市《政府工作報告》裏面講到了25個重點項目，將產生巨大的拉動效應。我們要抓緊做好項目的前期工作，抓緊做好業主的工作，儘快組織開工。保經濟增長還要千方百計培育市場主體。增長從哪裏來，從一個個企業來，從一家家個體工商户來。我們要大力招商引資，培育市場主體，培育規模以上企業，讓我們工業企業數量、規模迅速擴大。另一方面，還要促進全民創業，讓千千萬萬個體工商户和私營企業成長壯大起來，讓千千萬萬返鄉農民工投入到創業的行列，帶動我們的經濟增長。

第二，為市場主體減負鬆綁。這是政府的職能。要有這樣的認識，必須懂得經濟學。經濟學裏講，促進經濟增長有很多辦法，其中擴大政府投資、增加政府支出、實行減税減費是重要的辦法。税收也有乘數效應，減了税就能促進經濟增長。減税100塊錢所帶來的國民收入可能是400、500塊錢，甚至更多。所以美國的奧巴馬總統上台之後千方百計遊説國會通過了一個7870億美元的經濟刺激計劃，其中資金總額約35%用於減税，約65%用於投資。黨中央、國務院審時度勢，及時出台了減税的政策，實行增值税的轉型改革和小規模納税人税率的調整。增值税的轉型就是從生產型增值税轉為消費型增值税。這個政策對黃岡來講，一年減税將近3個億，會給我們帶來財政方面的壓力。但由於放水養魚，為企業發展擴展了空間，企業和個人就有更多的資金去投資消費。減費與減税是一個道理。通俗地講，減下來的錢都給企業留下來了，支持他們更好地發展。從經濟學角度考慮，減費以後也會產生乘數效應，能夠帶來經濟成倍數的增長。所以要千方百計地把對企業的收費降下來。如果大家都從經濟學的角度、從全局的高度思考這個問題，我相信減税減費就會變成自覺行動。給企業鬆綁還有一件重要的事情，就是優化經濟發展環境。《經濟學常識》裏有一段話，説政府跟食物有點相似，食物是必需品，人是要吃飯的，但是吃多了就會帶來健康問題。政府如果控制在恰當的範圍內，它會成為促進經濟繁榮的巨大力量，如果政府不加控制、過度擴張，就會破壞經濟的發展。我們要規範政府行為，優化經濟環境，道理就在於此。所以政府工作人員必須約束自己的行為、規範自己的行為，提高工作效率，提高服務質量，提高執行力。

第三，維護社會的公平正義。人民為什麼需要政府，通俗地説是需要一個裁判。正如足球場上有裁判，維護比賽的公正，保證比賽的順利進行。整個社會需要一個裁判來維護公平正義。這就是政府的職責和存在的理由。政府天經地義是為人民服務的，是維護公平正義的。它在這個方面的職能，第一，是維護法制和信用。政府一定要維護法律的權威，堅持依法行政。社會主義法制的基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。政府要維護整個社會的信用，這是市場經濟最基本的要求。有了法制和信用，一切都是可以預見的，一切都是有條不紊地向前推進，社會交易成本很低，整個社會的效率很高，市場經濟就發達。第二，加強市場監管。運動場上，裁判一定要緊緊盯住每一個運動員，犯規了就要黃牌警告，再犯規就要紅牌罰下。這就是政府該做的事情。最近一段時間市場上出現的一些混亂現象，三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒偽劣產品事件、污染事件，這都是市場監管的內容。有人守規矩，有人不守規矩，整個社會就亂套了。這個時候裁判要發揮作用，把違規的罰下。所以，工商、環保、質監等執法部門，一定要嚴格執法。第三，努力改善民生。政府應該縮小收入的差距，讓全社會的每一個人都能夠安居樂業。要千方百計擴大就業，要完善社會保障體系，辦好人民滿意的教育，辦好人民滿意的衞生，讓改革開放的成果惠及廣大老百姓。要認真辦好十個方面的實事，着力解決好人民羣眾普遍關心的實際問題。第四，維護社會和諧安定。這就涉及到安全生產和社會治安綜合治理，這是一個社會和諧安定最基本的要求。社會治安綜合治理，就是要保證人民羣眾有安全感。馬斯洛的需求層次論，最基本的是生理需求，第二層次是安全的需求，第三層次是社交的需求，第四層次是受人尊重的需求，第五層次是自我實現的需求。安全需求是在最基本的生理需求滿足之後的最重要的需求。如果安全得不到保證，人的生命都沒有了，還談什麼和諧，談什麼發展。這些工作都要由政府來做。

三、提高政府效能，狠抓工作落實

省長李鴻忠同志在省政府二次全會上講話特別強調，20xx年是我們應對經濟危機十分關鍵的一年，這一年對於我們的增長和發展至關重要，這一年幹好了，一年頂五年，一年頂十年，所以今年是投資年、項目年、拼命年。希望各地各部門和全體政府工作人員認真貫徹，深刻領會，狠抓落實。

第一，要有良好的精神狀態。精神狀態是軟實力，精神狀態起決定性作用。中國革命用“小米加步槍”取得了勝利，靠的就是精神的力量，靠的是毛澤東同志的戰略戰術。狹路相逢勇者勝，靠的也是精神的力量。所以一個良好的精神狀態至關重要。總的來説，目前黃岡幹部的精神狀態很好，都在想發展、謀發展、想方設法往前衝。我們講“彎道超越”，在直道上我們比不過人家。受危機的影響，大家跑得不怎麼樣，這時候黃岡發展的態勢還比較好，“彎道”是我們最好的超越時機，一鼓作氣就可能會超過人家。我們要咬緊牙關，再接再厲，奮起直追。

第二，求實務實抓落實，盡職盡責盡心力。政府的職責就是抓落實。政府工作人員必須敢於負責、勇於擔當、善於突破，一定要有務實的作風。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身體會是，到不到現場不一樣，是不是親自抓不一樣。“到不到現場不一樣”，就是自己是通過二手材料瞭解和自己親自到現場瞭解不一樣。最近有個事情我體會特別深。對黃州火車站開發區我們過去重視不夠，前不久我去做了一次調研，到現場去看了，感到這麼好的一個開發區閒置了實在可惜。火車站開發區是國家發改委核准的專業化工產業園，在全省唯一通過了區域環境評價。同時那裏的交通區位優勢非常好，武漢的100多家化工企業在2年內必須轉移到城市圈其他的城市裏去，這是一個非常難得的機遇。怎麼辦?我在那裏現場辦公。首先作深度規劃，作化工園區的專業規劃。第二，加大投入。這幾天我一直跟開行聯繫，近期3400萬的資金就會到位。第三，招商引資。上星期我到武漢跑了武漢的清江、遠大、有機三家化工企業，邀請他們轉移到黃岡來。這就是“到現場”的結果。“是不是親自抓不一樣”。有的同志説自己是一把手，就發發號召、作作指示，管副職就可以了。但是事情不是親自抓，親自研究、親自決策，效果是完全不一樣的。交代一次打一次折扣。所以領導要做的事情，必須自己親自去辦。求實務實還有一個辦法叫做“倒推法”，這是數學裏面的一個概念，就是從結果出發，然後往前推，一直推到已知條件，最後反過來做下去，做到結果，問題就解決了。這樣做邏輯性強，節約高效，不走彎路。我們要很好地運用這個辦法。

第三，要不折不扣地完成責任目標。最近一段時間，我們簽了很多責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，簽下的是責任、是承諾，是剛性的約束，必須“一日三省吾身”，實打實地抓落實。今天我們把《政府工作報告》的所有目標任務分解到了各個責任部門。下一步，必須早安排早部署。要分解目標、量化任務、明確責任、檢查督辦，特別是要實現均衡發展，從現在開始，按旬按月按季來安排好各項任務。

第四，要認真辦理好人大代表議案建議和政協委員提案。中華人民共和國一切權力屬於人民。人民代表大會作了決定，人民代表提了建議，政協委員有了提案，政府必須認真負責地去辦理，一點都不能打折扣。這是憲法意識的體現，是對人民負責的體現。今年有兩個人代會議案，市政府常務會已經進行了研究，要儘快制定具體方案，儘快實施，儘快操作。總之，要通過全體政府組成人員和工作人員的共同努力，圓滿完成好各項工作任務，向全市人民交一份滿意的答卷。