市委全委會議講話材料（精選3篇）

市委全委會議講話材料 篇1

同志們：

這次市委全委(擴大)會議書面傳達了省委十二屆六次全委(擴大)會議和省市主要領導幹部研討班精神;市委王鋭書記作了重要講話，對全市當前和今後一個時期學習貫徹黨的xx屆三中全會、省委十二屆六次全委(擴大)會議和省市主要領導幹部研討班精神，推進全面深化改革工作作了全面部署。各級各部門要深入學習領會，認真貫徹落實。

下面，我就抓好當前一些重點工作提幾點要求：

一要強化政治意識，推進全面深化改革各項工作。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，着眼改革的系統性、整體性和協同性，對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度“六位一體”改革進行了全面部署。省委《實施意見》把中央總體部署和甘肅實際緊密結合起來，堅持“兩先一放一管”的總體思路，提出了16個方面62條具體改革措施。這兩個文件既有頂層設計、又有實踐總結，既有戰略部署、又有重要舉措，是指導新形勢下全面深化改革的行動綱領。前面市委王鋭書記對我市全面深化改革講了重要意見，提出了具體要求。各級各部門要把學習xx屆三中全會精神與學習系列重要講話、省委十二屆六次全委(擴大)會議、省市主要領導幹部研討班以及這次市委全委(擴大)會議精神結合起來，深刻領會精神實質，全力抓好貫徹落實，切實把思想和認識統一到xx屆三中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現xx屆三中全會確定的改革目標任務上來，把全面深化改革各項工作抓緊抓好，以改革為動力推動全市經濟社會轉型跨越發展。

二要全力攻堅衝刺，全面完成今年各項目標任務。今年的有效工作時間僅剩20多天，完成全年目標任務已經到了最後的衝刺階段。各級各部門要緊盯年初簽訂的目標管理責任書和確定的重點項目，對今年以來的工作進行一次全面地“回頭看”，逐項梳理，查漏補缺，認真盤點各項工作進展情況和措施落實情況，哪些指標和工作完成了，哪些沒有完成，進度如何，都要做到全面掌握、心中有數。對沒有達到計劃進度要求的，必須找準原因、對症下藥，採取有力有效措施，全力攻堅衝刺，務必按期完成。對一些重點工作和重點項目，市委、市政府督查室要指派專人進行督促檢查、跟蹤問效，確保全年各項目標任務圓滿完成。

三要堅持抓主抓重，集中力量抓好項目的實施和爭取。要緊緊抓住項目施工的最後有效時間，緊盯全年實現固定資產投資增長36%的目標，集中力量，加強調度，搶時間，趕進度，在保證項目建設質量的基礎上，加快重大項目工程建設進度，確保全面完成年度投資計劃。對重大項目建設中存在的徵地拆遷、資金籌措等方面的困難和問題，要認真研究，強化協調，及時解決。當前正處年末歲尾，是爭取銜接項目的關鍵時期。各級各部門要在做好年終工作的同時，組織專門人員，近期赴省進京，加強與國家有關部委、省直有關廳局以及央企的溝通協商和項目銜接，抓好已上報項目的跟蹤落實，爭取更多的項目進入省上和國家的計劃盤子。

四要加強組織協調，重視做好年度考核工作。目前，省上對市州各項目標責任完成情況的考核檢查已陸續開始。各級各部門要依據省上考核的內容和要點，有針對性地做好準備工作，確保今年各項工作在省上年終考核中晉檔升位。對省政府目標責任書中涉及到的主要指標和重點工作，要逐一對照檢查，完善工作措施，不折不扣抓好落實。特別是對目前尚未完成的指標，要利用僅有的後續時間強化落實，盡全力完成省上下達的各項責任目標。各部門要加強對上、對下及部門之間的聯繫溝通，把各項經濟指標核實核准，涉及到的相關數據必須統一口徑，真正做到情況明白、數字清楚。同時，要認真組織好市上對縣區和部門的年終考核，按照昨天市委會議研究的意見，整合考核力量和考核項目，集中做好市委、市政府對縣區和部門的年度考核工作，推動各項工作任務的有效落實。

五要着眼加快發展，科學謀劃明年各項重點工作。各級各部門都要在全面總結今年工作、客觀研判經濟形勢、全面分析政策機遇的基礎上，認真謀劃研究明年的工作思路、目標任務和重點項目。要把謀劃明年工作與貫徹落實xx屆三中全會精神結合起來，與“”規劃結合起來，圍繞轉型跨越發展，緊盯“3341”項目工程、工業“12341”行動計劃、農業“48113”推進計劃、文化發展“136”工程、“1461”扶貧攻堅工程以及城市建設、基礎設施建設、社會事業發展、商貿流通等重點工作，科學合理地制定發展目標和保障措施。要圍繞改革發展穩定大局，全面系統地制定好各級各部門的重點工作、重點項目和工作目標。特別是要按照省上項目觀摩明年“看高不看低”的要求，及早謀劃“3341”項目工程的實施，確保在項目數量、投資規模、建設進度上有新的提升。在此基礎上，紮實做好“兩會”的籌備工作，認真起草好提交大會審議的各個工作報告，確保把“兩會”開成團結、鼓勁、務實的大會，為明年各項工作起好步、開好局奠定良好的基礎。

六要密切聯繫羣眾，做好羣眾生活安排和社會保障。今年我市先後遭受罕見暴洪災害和岷縣漳縣地震波及災害，給災區羣眾生產生活造成較大困難。各級各有關部門要從維護社會大局和諧穩定的高度，充分認識做好今冬明春受災羣眾生活安排的重要性，結合“雙聯”行動的開展，深入基層，深入農户，全面掌握受災羣眾生活現狀，採取行之有效的救助措施和辦法，確保受災羣眾安全温暖過冬。尤其是對尚未建房或因房屋潮濕暫未能入住的受災羣眾，要責任到村到户，動員其採取投親靠友、臨時租借、妥善安置等辦法解決好過渡性住房問題。要認真做好元旦春節“兩節”期間困難羣眾生活安排，通過開展走訪慰問、幫扶救助、志願服務和送温暖、獻愛心等扶貧濟困活動，切實抓好城鄉低保户、農村五保户、特困户、城鎮下崗失業人員、重點優撫對象、留守老人兒童和殘疾人等困難羣體的生活安排，確保其基本生活不出問題。

七要靠實主體責任，着力抓好今冬明春安全生產。冬季是各類事故的高發多發期。隨着春節臨近和春運開始，安全生產面臨的形勢更為嚴峻。近期，中央、省、市先後對安全生產工作作出緊急部署，前不久發生的青島輸油管線重大爆燃事故也給我們敲響了警鐘。各縣區、各部門、各企業一定要牢固樹立“發展不能以犧牲生命為代價”的紅線意識，切實把人民羣眾生命安全放在第一位，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，嚴格落實安全生產監管責任，突出抓好學校醫院、旅遊景點、車站機場等人員聚集場所和社會公共設施的安全防範，深入開展油氣管線、油庫、工礦企業、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防及公共安全等重點場所領域的專項排查整治行動，健全安全生產責任制度，建立完善各項防範措施，堅決防範和遏制各類重特大事故發生，確保全市安全生產形勢持續平穩有序。

八要加強社會管理，全力維護社會大局和諧穩定。元旦春節將至，全國和省、市“兩會”也將陸續召開。加強和創新社會治理，保持社會和諧穩定，意義重大，任務繁重。各級各部門要主動承擔起維護社會和諧穩定的政治責任，切實抓好矛盾糾紛排查調處和信訪工作，及時化解各種社會矛盾，認真解決涉及羣眾切身利益的困難和問題，有效預防和妥善處置集體上訪和羣體性事件。要強化市場物價監管，適時加強主要農產品、生活必需品的儲備和投放工作，嚴厲打擊惡意囤積、哄抬物價、串通漲價等行為，抓好煤電油運的供需銜接，加強食品藥品質量監測監管，確保市場價格基本穩定，確保人民羣眾飲食用藥安全。要創新社會治理方式和公共服務，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，及時查處拖欠剋扣農民工工資的行為，確保社會大局和諧穩定。

九要改進工作作風，努力做到為民務實勤政清廉。黨的召開以來，中央和省市委就改進工作作風提出了一系列要求，制定出台了一系列規章制度。各級各部門要結合即將開展的黨的羣眾路線教育實踐活動，堅持不懈落實好中央和省市關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的相關規定，着力查找並認真解決好“四風”方面存在的突出問題。特別是各級領導幹部要嚴於律己、率先垂範，從每個細節和每個環節做起，帶頭將作風建設各項規定熟記於心、落實於行，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕，切實做到為民、務實、清廉。要認真貫徹落實中共中央國務院關於黨政機關厲行勤儉節約、反對鋪張浪費條例，大興艱苦奮鬥、勤儉節約之風，抓好年底特別是“兩節”期間的廉政建設，嚴肅財經紀律，嚴格控制公務接待，加強公車管理，嚴禁請客送禮，堅決制止各種奢侈浪費和違反規定的行為，以優良的作風保障各項工作任務的有效落實。

市委全委(擴大)會議的議程進行完畢。會後，請市委委員、候補委員到迎賓酒樓二樓會議室參加市委全委會議。

市委全委會議講話材料 篇2

同志們：

經市委市政府認真研究，今天我們在這裏召開市委全委(擴大)會議，目的是認真學習領會、深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委、三門峽市委全委(擴大)會議精神。今天上午，我們進行了前9個月的工作講實，根據講實的情況，應該説全市各單位各部門在克服諸多不利因素、戰勝重重困難的情況下，前三季度保持了經濟社會的平穩發展，基本實現了時間任務同步，説明大家在金融危機面前工作是努力的，是不畏艱難的，是在特殊時期依然有能力取得經濟社會發展成績的。今天，在戰危機、保增長、距全面完成全年目標任務只剩下兩個多月的關鍵時期，我們召開這次會議，認真總結前九個月的工作，安排部署大幹第四季度的措施，對全面完成各項目標任務至關重要。通過上午的講實，我也堅信，有這樣的隊伍和精神狀態，充分證明我們完全有能力順利完成全年的各項目標任務。

下面，根據市委會研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、實事求是，正確估價，充分肯定前三季度取得的成績

今年以來，我們按照全年總體工作部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一主線，以“項目建設突破年”和“企業服務年”活動為載體，努力克服種種不利因素的影響，全力以赴破危局，齊心協力保增長，千方百計挖潛力，經濟社會繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。截至9月底，預計全市地區生產總值可達70.6億元，同比增長10.8%;財政一般預算收入可達3.98億元，同比增長12.8%;城鎮固定資產投資完成53億元，同比增長47.5%，多數責任目標實現了時間任務同步。主要表現在以下幾個方面：

一是經濟企穩回升加快。“企業服務年”活動開展以來，我們成立了由28個職能部門組成的組織機構，確定了18家重點服務企業，建立了領導幹部聯繫重點服務企業制度，引導各金融機構不斷改進和完善金融服務，進一步加大對骨幹企業和重點項目的支持力度，實現了企穩向好，促進了經濟回暖。截至9月底，預計全市規模以上工業企業完成增加值59.5億元，同比增長11.2%;完成工業總產值160億元，銷售產值159億元，產銷率達99.4%，產銷銜接基本平衡;實現利潤8.7億元，虧損企業同比減虧50%。節能減排力度加大，COD削減650噸，SO2減排7500餘噸。

二是項目建設強勢推進。在宏觀經濟形勢日益趨緊的情況下，我們不失時機地開展“項目建設突破年”活動，儲備、上馬了一批新的工業項目，上半年三門峽項目考核我市名列第一。今年我市列入三門峽市“8155”投資促進計劃的項目共有35個，其中年初確定12個，後來根據形勢發展三門峽重新進行了調整，下半年又增加了23個，總投資達142.96億元，目前累計完成投資46.5億元，佔年度投資計劃的89.3%，投資進度居三門峽各縣市之首。爭取中央資金2.1億元，組織項目16個，資金和項目數量均居三門峽市前列，目前中央資金和地方配套資金已全部到位。其中1000萬標方煤制氣前期工作基本就緒，部分設備開始訂購;30萬噸醋酸已進入全面施工階段，合同訂購設備6億元;2×155電廠2號機組正在吹管，11月份可併網發電;20萬噸二甲醚正在緊張建設，5萬噸焦油加氫改質基本具備開工條件，萬噸鉻鹽生產技術已進入驗收階段;錦江能源綜合利用有限公司資產已成功拍賣給東方希望集團，目前各種手續已經辦結，人員已經進廠，設備檢修工作即將全面鋪開。此外，煤化工產業集聚區總體發展規劃已編制完成，並首批通過省發改委評審， 控制性詳細規劃已基本完成，產業規劃編制即將完成，前期工作走在了全省前列。

三是民營經濟穩步發展。今年以來，我們採用市場化運作模式，成立了6家商業性擔保機構，積極推進中小企業擔保體系建設，實施重點扶持，打造企業集羣，培育優勢產業，促使民營經濟上規模、上檔次、上水平。新建成了新區矸石磚廠、高強度聚丙乙烯纖維2個項目，開工建設了年產3500噸硅酸鋁耐火材料、20萬方商品混凝土等項目，10萬米煤礦輸送刮板機鏈條、30萬噸醇醚燃料等項目正在做開工前的準備工作。截至9月底，預計全市民營經濟營業收入累計完成26億元，同比增長14.1%;上繳税金1.7億元，同比增長17.6%;實現利潤1.95億元，同比增長19.4%;完成增加值7.65億元，同比增長11.7%。

四是招商引資勢頭強勁。元至9月份，我們先後組織大型項目推介7次，參加各類經貿活動和商業節會12個，簽約項目31個，簽約金額180億元。特別是全省大招商活動電視電話會議之後，我們迅速召開了全市招商引資動員大會，對招商引資工作進行了再動員、再部署，擬定了《招商引資優惠獎勵辦法》，出台了專職招商人員招商引資工作考核辦法，實施了五大招商活動，有力促進了招商引資工作向縱深發展。截至9月底，預計完成對外貿易進出口總額(海關口徑)600萬美元，實際利用外商直接投資3079萬美元，實際利用省外資金13.5億元。

五是城鄉建設效果明顯。這兩年來是我市城鄉建設投入最多、城鄉面貌改變最大的兩年，尤其是我們的省級文明城市創建工作，通過全市上下的共同努力，已經取得了階段性成果，馬上就要接受驗收。城市道路建設上，義澠快速通道一期於9月28日舉行了隆重的竣工通車儀式，成為近年來投資規模最大、建設速度最快、節約資金最多的標誌性工程。石河兩側北延10月底可具備鋪油條件，千符北路10月中旬可完成拆遷任務，東風北路10月中旬可具備鋪油條件，東風南路正在緊張施工，馬莊工業園道路部分路段已完工，花園路和珠江東路正在實施拆遷。高層住宅小區建設上，食品大廈三期正在進行室內安裝，水利大廈正在進行外牆粉刷;美景瑞園完成投資3800萬元，開工建設住宅樓7棟;銀杏國際花園完成投資3680萬元，開工建設住宅樓6棟;觀瀾國際城完成投資2900萬元，圍牆砌築基本結束;質監大廈、興通大廈各項前期工作正在積極推進。居民集中居住區建設上，新開工建設了義馬 、灣子、樑溝二期、三十里鋪等4個集中居住區，千秋、二十里鋪、樑溝一期等集中居住區部分工程已交付使用，河口、苗元、南河、郭莊、馬嶺等集中居住區已基本具備開工條件。此外，體育公園正在進行施工前的準備工作，體育館今天正式動工，高速路口廣場已完成改造並投入使用，蔬菜市場、汽車修配市場正在緊張建設。

六是民生改善投入加大。我們始終堅持把民生改善做為發展的第一目的、政府的第一責任，不斷轉變理念，加大投入，着力解決和改善民生問題，加快推進和諧建設。今年以來全市用於教育、衞生、社保、三農、計生、文化等方面的投入近2億元，佔財政支出的47.2%。先後兩次對低保對象進行擴面，低保對象由去年末的3004户7917人增加到現在的3381户8803人，佔全市總人口的5.4%。同時將低保對象生活補助納入保障範圍，目前我市低保標準為每月195元，月發放保障金112.34萬元，人均月補差達143.8元。五保集中供養標準由每人每年20xx元提高到2200元，分散供養標準由每人每年1200元提高到1400元，集中供養率達48.6%。進一步擴大就業範圍，新增就業崗位6440個，安排下崗失業人員再就業2068人，其中“4050”等困難羣體再就業679人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，零就業家庭處於動態消除狀態。 居民醫保參保人數達48828人，居民養老保險辦法已起草完畢，待徵求意見補充完善、市委市政府研究後組織實施。新型農村合作醫療參保人數達43580人，參合率達95%，在三門峽市首家實現了網絡對接，前三季度20346人次得到門診就醫補助，1619人次得到住院醫療補助，補助金額分別達37.4萬元和244.67萬元。廉租住房工程已累計完成投資770餘萬元，開工建設住宅樓7棟。

七是社會秩序和諧穩定。緊緊圍繞爭創全省信訪工作“四無縣市”目標，着力排查矛盾，化解糾紛，保證了“小事不出社區、大事不出街道、難事不出義馬 ”，實現了赴京到省集體上訪和赴京非正常上訪零目標。設立了便民巡回法庭，接待來訪諮詢236人次，處理案件93件，調解結案27件，調解滿意率達100%。按照“安全生產年”活動要求，圍繞“查隱患、促整改、壓事故、保安全”主題，排查各類事故隱患2802個，整改2698個，整改率達95%以上。尤其是平頂山新華四礦瓦斯爆炸和靈寶金源公司王家峪金礦事故發生後，我們認真吸取教訓，對全市重點工業、商貿企業和小煤礦實行了領導分包，進一步強化各級領導幹部的安全生產責任，特別是對小煤礦實行24小時專人盯防，確保停工停產整頓各項工作落到了實處。新安縣三高發生甲型H1N1流感疫情後，我們迅速採取果斷措施，對返回我市的26名密切接觸者進行了為期一週的醫學觀察，重點加強了學校、托幼機構的防控工作，強化了各項防控措施，特別是在衞生局、教體局和各辦事處等有關部門嚴密防控下，確保疫情沒有在我市發生和蔓延，更沒有出現確診病例。

此外，計劃生育、金融保險、特色農業、科教衞生等社會事業也都取得了較好的成績，由於時間關係，我不再一一總結。

應該説，在嚴峻的挑戰面前，前三季度能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，這是大家共同努力的結果，也表明市委市政府對經濟形勢的判斷是正確的，採取的措施是有效的，大家要進一步堅定信心，繼續鞏固好、發展好這種勢頭，紮實做好各項工作，為明年乃至今後一個時期的持續穩定發展奠定堅實基礎。

二、認清形勢，找準差距，確保全年目標任務圓滿完成

當前，儘管經濟發展呈現出企穩向好、增速加快的良好態勢，但經濟回暖的基礎還不牢固，支撐經濟回升的積極因素與制約經濟發展的不利因素交織並存，外部市場需求不足和內部結構不合理的問題仍未得到根本解決，總體經濟形勢還沒有完全擺脱困境。

從國際國內形勢看，我國應對全球金融危機所採取的各項政策措施已取得明顯成效，經濟企穩回升態勢明顯，世界普遍看好中國。在第四季度，國家還將繼續落實適度寬鬆的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性。國務院常務會議剛剛通過了《中部地區崛起規劃》，出台政策鼓勵支持中部六省加快崛起，給我市帶來了新的發展機遇。但當前金融危機影響並未見底，通過電視大家可以瞭解到，其他國家宏觀政策已經適當調整，但我國為了保持政策的連續性和目前的良好勢頭，還沒有在大政策方面進行調整，但具體上已經有部分在逐漸微調，正在向充實完善方向發展，政府大規模投資不可能長久持續，必須通過撬動民間投資和消費來擴大需求。世界主要經濟體尚未擺脱衰退陰影，外部需求下滑的壓力依然很大，我市經濟結構不合理和競爭力不強等深層次矛盾還沒有得到根本解決。就國內來説，目前經濟態勢出現回暖跡象，主要取決於投資的拉動，而真正依靠的結構調整和市場需求增大因素並不明顯，消費和出口也沒有大的改觀，這一點大家是有共識的。對我市來説，雖然前9個月整體經濟形勢比較平穩，並且正在逐步好轉，主要經濟指標和一些重點工程和項目在三門峽市也居於前列，但是並沒有達到預期目標，尤其是與我們確定的全年目標還有很大差距。

從經濟運行情況看，國民經濟持續回暖，我市前三季度地區生產總值增速比上半年提高了0.9個百分點。經濟效益得到改善，規模以上工業增加值增速比上半年提高了3.8個百分點。消費品市場持續繁榮，社會消費品零售總額達11億元，同比增長18.9%，比上半年提高了0.8個百分點。居民收入穩步增加，城鎮居民人均可支配收入達9952元，同比增長10%;涉農社區居民人均現金收入達6682元，同比增長9.5%。但小型企業增速放緩，遠低於全市平均水平，與往年形成較大反差。大中型企業挖潛難度加大，利潤大幅度下滑，煤炭價格同比下降5%，甲醇價格同比下降49.9%，發電量同比下降1.1億度，致使全市工業利潤出現較大幅度的負增長，給我市工業經濟運行造成了嚴重困難。尤其是幾個主要的經濟指標，我們的增速都是下滑的。

從責任目標完成情況看，今年我市共承擔三門峽市政府下達的責任目標50項，除地區生產總值、限額以上工業企業增加值、限額以上工業企業利潤增速、對外貿易進出口總額外，其餘均達到或超過了時間進度要求。這就是説，前9個月雖然我們實現了增長，但並沒有達到預期目標，還有這4項指標沒有實現時間與任務同步。其中出口創匯目標上，已成功引進了一家外貿型企業，並完成了企業的電子口岸、註冊等相關手續，預計11月中旬可全面完成。地區生產總值、限額以上工業企業增加值和利潤增速目標上，前一階段專門制定了獎勵政策，將嚴格兑現，並繼續強化監測監管，努力挖掘新的經濟增長點，進一步加大服務協調力度，保證大中型企業產銷和效益持續好轉。總之，要圓滿完成全年目標任務，壓力還相當大，任務還相當重，大家一定要高度重視，特別是幾個相關部門決不能掉以輕心。現在距年底的有效工作時間不到兩個月，每一天、每一週都很寶貴，各單位各部門一定要切實增強緊迫感和危機感，緊緊抓住第四季度這一關鍵期、衝刺期，對目標任務認真研究分析，再加一把勁，再努一把力，確保按我們既定的目標落實，也就是11月底大頭落地，12月上旬全面完成。不僅我市在全面完成全年目標方面遇到極大的困難，三門峽市也有很大壓力，最近多次召開目標會議，要求每半個月召開一次小型會議，每一個月召開一次大型會議，通報各縣市區、各有關部門的目標完成情況。前幾年，三門峽包括我市經濟持續高速增長，但今年由於受經濟危機影響不僅增速下降，而且由於產業結構的因素受到的挫折和影響更大，加劇了完成全年目標任務和全省經濟排序的壓力。但我們有上半年的堅實基礎，有前9個月積累的好成績，只要大家心齊勁足，開動腦筋，想方設法，圓滿完成全年目標任務還是有希望的。同時，各部門要提前着手，認真謀劃好明年的各項重點工作，為20xx年經濟社會發展贏得主動。另外，我們還要按照省委統一部署，年底前全面完成政府機構改革任務。總之，從目標完成情況看，我們既有有利的一面，也有很多不利的因素。

從新一輪縣域經濟排序看，全省縣域經濟新的評價體系包括3大部分22項指標，與舊評價體系相比，一是人均指標和結構指標顯著增加;二是非統計部門指標數量明顯增多，且所佔權重較大;三是加強了對社會事業發展、可持續發展的考核;四是調整了能耗和環保指標。新的評價體系對我市影響較大，20xx年我市有7項指標位居全省第1，另有7項指標位居全省前20名，5項指標居於全省中上游。這是我們的有利因素。但我們的劣勢也十分明顯，一是總量偏小，規模不大。我市20xx年GDP為89億元，在全省108個縣市中位居第61位，僅佔鞏義的1/4;二是農業生產先天不足，20xx年人均糧食產量僅有41公斤，居全省倒數第一;三是億元GDP環境保護指標壓力較大，目前處於全省中下游水平。對縣域經濟這22項指標，統計部門要再次進行分解落實，加強預測監管，盯緊盯牢，確保我市在全省20xx年縣域經濟綜合排序中取得理想位次。儘管今年經濟形勢發展的壓力非常大，但是省委省政府、三門峽市委市政府包括我市，乃至全社會對綜合排序都看得非常重。三門峽市委李文慧書記在多次大會上都講到這個問題，第一個層次的要求是“保位進位”，六個縣市區都要進位，至少要保位，在保位的前提下爭取進位，20xx年全省縣域經濟排序中，全省前20強三門峽地區佔3位。其中，靈寶是並列第20名，稍有不慎就會落位，尤其從今年的情況看，由於受黃金價格波動、“王帥事件”和金源礦難事故的不利影響，靈寶發展的壓力非常大;澠池與我市一樣，同樣面臨產業結構矛盾、前期持續增長快的壓力。在全省縣域經濟排序中，能否進入前20強是一個重要標誌。三門峽主要領導對各縣市區進位復位問題提出了明確要求，必須加快發展，爭位進位，絕不能退位。第二個層次是要求有2個縣市進入發展10快，具體就是盧氏和陝縣。對我市來説，綜合排序的壓力比較大，一方面要靠大家努力，大力發揚前9個月的精神，把工作盯牢盯死，把目標完成好，把主要指標搞上去，有優勢的目標繼續保持，還有差距的要迎頭趕上;另一方面，統計部門與有關部門要做好基礎數據的協調銜接。市委市政府對排序工作的基本要求是，絕不能退位，要保位進位。從目前的情況看，退位的可能性不大，但是要往前進位，也有一定難度。所以，對縣域經濟綜合排序，大家思想上還是要高度重視，工作上還是要加倍努力，努力的目標不是位次，而是要提高發展的總量和質量。

三、振奮精神，真抓實幹，全力以赴決戰四季度

全力決戰第四季度，這是三門峽市委市政府對我們提出的總要求。今年是我市經濟社會發展困難最多、壓力最大的一年，保增長、保民生、保穩定的任務十分繁重，對此，我們要客觀分析，辯證看待，既不能怨天尤人，更不能灰心喪氣，要認真貫徹黨的xx屆四中全會和省、三門峽市全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一主線，盯牢目標，加壓奮進，決戰四季度，大幹兩個月，努力促進經濟社會平穩較快發展。主要做好七個方面的工作：

(一)突出抓好項目建設，努力形成一批新的經濟增長點

項目建設是經濟發展的重要載體和依託，也是“保增長、保民生、保穩定”的關鍵抓手。整體上看，今年以來我們的項目數量還不夠多、規模還不夠大、水平還不夠高、推進還不夠快，與我們的期望還有較大差距。下一步，要繼續紮實開展“項目建設突破年”活動，把項目建設擺在更加重要的位置，認真落實各項措施，確保項目建設年內再有一個新的突破。一要強力推進。對列入省“8511”和三門峽“8155”投資促進計劃的項目，要建立台帳，量化目標，倒排工期，確保完成年度投資計劃。其中1000萬標方煤制氣要不惜代價，不講條件，全力以赴抓好方方面面的服務，在最短時間內兑現對企業的承諾，迅速掀起施工高潮，年底前要有明顯的形象進度。儘管我們這個項目比較大，但進度還是不快的。下個月省委書記、省長就要帶領全省的縣委書記及有關人員對全省的項目建設進行一次視察，這也充分説明省委省政府對項目建設和招商引資非常重視，昨天的電視電話會議也對招商引資工作進行了通報。大家知道，像招商引資工作召開會議的次數之多、規格之高，歷史上都是少見的，省委省政府主要領導經常召開、主管副省長分別召開項目建設和招商引資工作會議，説明了我們面臨的形勢比較困難，也表明了省委省政府的堅強決心。從省委省政府的通報上看，雖然招商引資和項目建設不是立竿見影的工作，但還是對省轄市每月的具體工作、參加領導、組織活動和工作成效等都詳細加以公佈，並且發至縣市區，大家可想而知範圍之廣、力度之大，因此我們目前工作所採取的措施、取得的成效，都是社會廣泛關注的。今年是特殊的年份，特別是後幾個月，目前上級要求我們要圓滿完成全年目標任務，是給我們鼓勁，但年底是要算賬的。在前幾天的三門峽市委全委會上，對縣域經濟排序工作，李文慧書記就專門講到這個問題，如果實現不了這個目標，主要領導要向三門峽市委市政府有個交待。我認為，大家千萬不要小看這個目標任務，首先要確保完成，如果完不成，可能真的要兑現政策。30萬噸醋酸由於管理體制、資金等方面的原因，今年以來沒有太大的形象進度，按去年的進度安排，這個項目今年12月份要建成投產，因為後來隸屬關係改變等客觀原因，資金遲遲沒有到位，影響了項目建設進度，但前期工作比較紮實，目前問題已經解決，工程進度比較正常，要抓緊促成項目早日建成、早日投產。鉻鹽萬噸生產技術要確保一次性通過國家驗收，10萬噸鉻鹽一期3萬噸項目已基本達成意向，正在抓緊做前期準備工作，力爭明年3月份前開工建設。20萬噸二甲醚要克服重重困難，精心組織施工，力爭明年上半年建成投產。2×155電廠2號機組11月上旬必須併網發電，鉻渣治理工程要同步推進。對2×135電廠，有關部門要加強與東方希望集團的溝通聯繫，跟蹤服務，協調問題，解決矛盾，儘快完成設備檢修，確保12月上旬全面恢復生產。目前這項工作比較順利，已完全移交給東方希望集團，正在促成早日生產。5萬噸焦油加氫改質要抓緊完成“三通一平”，力爭年底前開工建設。此外，開祥100萬噸甲醇二期、氣化廠600萬方煤氣增產改造、氣化廠2×20萬噸甲醇、1，4—丁二醇等項目要抓緊工藝論證，華能2×60萬千瓦坑口電廠、300萬噸煤制油等項目仍要關注，積極爭取。二要嚴格督查。各重點項目分包領導和責任單位要切實履行職責，摸清項目建設的實際情況，分門別類，會診把脈，強化措施，加快推進，力促投產項目早見效、在建項目早建成、前期項目早開工。有關部門要採取多種方式，進一步加大督促檢查力度，通過“周通報、月彙報”和年終檢查、考核等多種手段和方式，激勵先進，鞭策後進，形成“趕、學、比、超”的濃厚氛圍，充分激發調動廣大幹部羣眾投身項目建設的積極性和主動性。三要搞好謀劃。要認真研究國家產業政策，精心篩選、謀劃一批科技含量高、發展前景廣、特色優勢強的項目，為明年項目建設打好基礎。同時，要加緊開展項目前期工作，爭取明年能夠順利實施，使項目建設的效果儘早體現、更好發揮，為經濟發展提供後勁支撐。要認真搞好調查研究，編制好明年我市經濟社會發展計劃，全面啟動“”規劃評估工作，為“”規劃編制提供科學依據，努力在“”期間使我市經濟結構得到較大優化，使自主創新、高新技術、裝備製造等現代新興產業成為我市經濟新的支撐點。尤其是裝備製造產業發展，目前國家比較提倡、支持，同時我市轄區內有金馬重機等規模較大的鑄鋼件項目，發展基礎良好，有利於進一步拉長產業鏈條，有關部門在下一步的招商引資中要高度關注。

(二)突出抓好協調服務，全面提高運行質量

保企業就是保增長，服務企業就是服務經濟發展，越是在企業困難的時候，就越要加大對企業的支持服務力度。昨天下午，省委省政府召開了經濟運行工作會議，對第四季度經濟運行工作進行了全面安排部署，我們要按照會議要求，密切關注當前經濟運行中出現的新情況、新問題，因“企”制宜，想方設法保證企業正常運營，促進經濟平穩增長。一要強化調節調控。密切跟蹤、關注國家宏觀調控政策變化，加強經濟形勢的分析研判，及早發現經濟運行中的傾向性、苗頭性問題，統籌提出針對性和操作性強的政策建議。進一步加強對已有政策的分析評估，提出完善落實意見，增強政策的針對性和有效性。狠抓優勢企業的增產增效，支持重點骨幹企業開足馬力生產，發揮優勢產業在第四季度拉動經濟的引領作用。二要紮實搞好企業服務。繼續開展好“企業服務年”活動，進一步落實好促進企業發展的各項政策措施，切實發揮出政策措施對經濟發展的促進作用。要進一步加大幫助企業解決問題的力度，繼續堅持對聯繫分包企業實行巡迴服務，積極協調解決企業反映的問題，確保企業正常生產經營。要進一步擴大產銷對接範圍，繼續協調開展企業與企業之間、重點建設項目與生產企業之間、工業企業與商業企業之間的產品對接，幫助企業開拓市場。三要加快集聚區建設。省委、省政府對產業集聚區建設高度重視，省財政除對產業集聚區基礎設施建設進行專項補貼外，還安排5000萬元專項資金，對落户集聚區的產業轉移項目進行獎勵，年底對年度新增基礎設施投資超億元的前50名產業集聚區實行以獎代補。我們一定要搶抓機遇，儘快修改完善煤化工產業集聚區總體發展規劃，抓緊編制控制性詳細規劃和規劃環評，儘快籌備成立管委會和建設投資中心，全力搞好基礎設施建設，力爭列入省級產業集聚區。搞好產業集聚區，不僅僅是我們自身發展的需要，也是省委省政府促進河南經濟發展、加快中原崛起步伐的要求，目前省委省政府已經下發了產業集聚區考評方案徵求意見稿，很快要正式發佈。我們一定要高度重視，抓緊組織學習考核指標徵求意見稿，嚴格按照考核指標體系相關要求，紮實抓好產業集聚區建設。四要擴大政銀企合作。要進一步優化金融生態環境，繼續鞏固與各家金融機構的友好合作關係，打造銀行與企業之間暢通無阻、方便快捷的溝通平台和橋樑，實現政銀企合作多贏。建立金融機構和重點項目對接的長效機制，加大項目申報和信貸資金對接力度，爭取得到金融機構更多的資金支持。加大中小企業擔保體系建設，進一步拓寬融資渠道，增強中小企業融資能力。

(三)突出抓好招商引資，增強經濟發展支撐

當前，我們已經全面啟動了大招商活動，各單位各部門和全體黨員幹部一定要以發展義馬 為己任，進一步增強大局意識、開放意識，以強烈的責任感、使命感和時不我待的緊迫感，全身心投入到大招商活動中去，瞭解形勢，捕捉信息，掌握線索，努力形成人人關注大招商、參與大招商、服務大招商的良好氛圍，迅速掀起全民招商活動新高潮。一要搞好部門招商。各經濟主管部門要加強領導，落實責任，把招商引資、擴大開放、發展外向型經濟擺上突出位置，列入重要日程，確保領導力量到位、研究部署到位、工作責任到位。截至目前，還有4個辦事處和5個經濟部門沒有完成項目建設任務。我市有較好的招商傳統、豐富的招商經驗、良好的招商條件、得力的招商隊伍和優良的招商環境，希望大家堅定信心，乘勢而上，多動腦筋，多想辦法，圍繞五大支柱產業，依靠大企業、大財團，積極到中央有關部委銜接溝通，紮實做好招商引資工作，不折不扣地完成市政府下達的各項招商引資和項目建設任務。二要搞好專業隊伍招商。我們吸取先進地區的經驗做法，經市委會研究，成立了招商引資專業隊伍，提供了必要的招商經費，希望每個成員堅定信心，廣開門道，蒐集線索，大膽工作，取得成績，市委市政府一定會按照既定政策兑現的。三要搞好以商招商。要引導各企業集團主動開展大規模的以商招商，開發下游產品，拉長產業鏈條，催生一批優質項目，孵化一批關聯企業。我市現在的主導產業比較明顯，煤、電、氣等基礎設施和產業條件比較完善，能夠吸引新企業到我市投資，有利於招商引資工作的開展。我們要以最優厚的條件和最優惠的政策，加大高新技術產業和餐飲服務業的招商引資力度，土地、税收等方面的要求都可以協商，為招商引資縱深發展提供良好的輔助環境。四要優化發展環境。要認真落實優化經濟發展環境各項制度，進一步加強對涉企行政審批和行政收費清理的跟蹤問效，綜合整治企業周邊環境，嚴厲查處“四亂”、“四難”和行政不作為、亂作為，為企業經營提供有效保障。同時堅決打擊搶裝搶卸、強買強賣、堵門攔車、阻撓施工等破壞、干擾項目建設和企業正常生產經營的惡劣行為，為經濟社會發展創造良好的外部條件。今天上午講實結束以後，趙市長又召集有關部門開會，傳達了三門峽市優化辦關於轉發河南省20xx年綜合考評區域經濟發展環境專項調查方案有關精神，計劃在全省開展優化經濟發展環境調查活動，具體內容包括政務環境、法制環境、市場環境和配套設施及人文環境，調查方法包括計算機輔助電話訪問、報紙問卷和網絡問卷等，控制難度非常大。這一點對我市經濟發展尤其是招商引資非常重要，儘管我市最大企業義煤集團的公司領導在多個場合表揚我市的發展環境，但在為企業發展落户服務和城市建設項目推進上，確實存在很多嚴重問題。大家知道，今年就發生了多起到企業堵門的事件，城市建設尤其是道路修建和體育館工程，耗費了大量財力和精力，仍然有很大的推進難度。我想，這不是幹部能力問題，是思想和責任心問題，是有無大局意識的問題，市委市政府確定的目標任務就是在這樣的小事上卡了殼，影響了整體工作的進度，影響了我市的對外形象。大家一定要高度重視起來，充分吸取去年平安建設先進縣市評選受否決和靈寶市“王帥事件”的深刻教訓，從自身做起，為大局服務，堅決把我們的環境建設好，為企業發展和落户創造優良的環境，樹立我們的良好信譽，確保我們千辛萬苦引來的項目真正落地、發揮作用。

(四)突出抓好“四城聯創”，強力推進城鄉一體化

“四城聯創”和城鄉一體化是一項綜合性、系統性工程，時間跨度長，涉及範圍廣，需要全市上下的共同努力，對完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、優化發展環境意義重大、影響深遠。經過近幾年的不懈努力，我們先後通過了省級園林城市和衞生城市驗收，被命名為省級文明城市創建工作先進市，被確定為全省7個城鄉一體化試點市之一，為成功創建國家級園林城市、衞生城市、環保模範城市和省級文明城市奠定了堅實基礎。一要組織好省級文明城市迎檢工作。省級文明城市創建的程序是首先用兩年時間取得省級文明城市創建工作先進市的資格，然後才能創建，從起點到成功，至少需要四年的時間。20xx年我市已經被評為省級文明城市創建工作先進市，馬上就要迎來省級文明城市創建檢查驗收，22個驗收城市只有7個成功名額。大家知道，我們的硬件設施差距很大，軟件工作相對比較紮實，成敗就在這個關鍵時期，大家要站在打造城市名片、塑造義馬 形象、服務經濟發展和貫徹落實科學發展觀的高度，全力支持這項工作，不折不扣地完成四城聯創辦交給的任務，確保今年創建成功，為將來創建國家級文明城市奠定基礎。二要加快城市基礎設施建設步伐。要全面搞好義澠快速通道一期綠化、亮化等輔助工程，儘快啟動二期和石河大橋建設，力爭明年年底前全線通車。石河兩側北延、東風北路、馬莊工業園道路等工程要加快施工進度，確保年底前竣工通車;千符北路、花園路和珠江東路、東風南路等工程要加大拆遷力度，確保順利實施，力爭年底前有實質性進展。要全力建設好美景瑞園、觀瀾國際城、銀杏國際花園、質監大廈、興通大廈等，進一步改善居住條件，打造城市西部、北部高層建築羣。體育公園和體育館力爭年底前有明顯形象進度，第二污水處理廠要進一步拓寬融資渠道，抓緊進入實質性施工階段。三要進一步改善人居環境。要繼續深化精細化管理，下大力氣整治城區衞生死角、城鄉結合部、火車站周邊和集貿市場等髒、亂、差現象，重點整治垃圾亂倒、攤點亂設、車輛亂停、廣告亂貼等不文明行為，真正做到農貿歸市、商品歸店、車輛歸場、垃圾歸點、廣告歸欄，使城市環境在近期內有一個大的改觀。要謀劃、安排、組織好今冬明春植樹造林活動，進一步搞好城市綠化、荒山綠化和石河兩岸等小流域治理，持續改善全市生態大環境，努力打造宜居城市。四要強力推進集中居住區建設。要加快推進義馬 、二十里鋪、三十里鋪等在建居民集中居住區建設進度，力爭年底前竣工;新開工建設的樑溝二期、灣子等居民集中居住區，要組織好施工，力爭年底前主體建成;具備開工條件的馬嶺、郭莊、裴村、南河、河口、苗元等集中居住區，要加快步伐，確保在第四季度逐步開工建設。五要切實抓好“三秋”工作。農林、各涉農辦事處等部門要充分利用近期墒情較好的有利時機，組織技術力量，從措施和物資等方面做好充分準備，及時騰茬整地，進行小麥播種，搞好秋田管理，確保明年夏糧豐收。

(五)突出抓好民生改善，大力發展社會事業

改善民生、維護穩定是貫徹落實科學發展觀的本質要求，也是落實“立黨為公、執政為民”理念的重要體現。各單位各部門要站在全局的高度，充分認識保民生、保穩定對保增長的重要作用，切實做到統籌兼顧，以保增長實現保民生、保穩定，以保民生、保穩定促進保增長。一要紮實推進“十件實事”。“十件實事”是年初市委市政府對全市人民的鄭重承諾，也是改善民生的一項重要舉措。從目前情況來看，十件實事進展很不平衡，有的已全面完成，個別還嚴重滯後。因此，各責任單位要抱着對人民羣眾負責，對市委、市政府負責的態度，對照目標任務和當前工作進度，進行一次全面、深入地總結、分析，找準影響、制約工作進度的瓶頸因素，對重點、難點任務進行再研究、再部署，進一步加大工作力度，完善工作措施，確保各件實事如期圓滿完成。二要切實提高保障水平。要不斷擴大城鄉低保並軌和提標後的覆蓋面，堅持實事求是、動態管理的原則，確保能進能出，實現應保盡保。要加強宣傳引導，在提高籌資標準和報銷比例的基礎上，擴大參保範圍，確保新農合參合率達到97%以上。要加快推進全民醫保，使更多的居民羣眾享受到國家醫療優惠政策，避免因病致貧、因病返貧現象。今年中央將在全國選擇10%的縣市作為農民養老保險試點，不管我市是否列入，都要抓緊組織實施。要加快推進沉陷區治理和廉租住房建設，認真落實城市中低收入家庭購買普通商品房補助辦法，切實解決中低收入人羣住房困難。三要做好就業再就業工作。繼續把幫助企業渡難關、穩定就業局勢作為重要任務，實施更加積極的就業政策，在增加就業總量的同時，注重提高就業質量，在統籌城鄉就業的同時，注重困難羣體再就業，以扶持企業促進就業，以支持創業帶動就業，以技能培訓推動就業，努力保持全市就業形勢的和諧穩定。我市的農業基礎比較薄弱、社會保障體系沒有完全建立起來，就業工作尤為重要，必須長期堅持不懈地抓好，如果懈怠疏忽，就是偏離經濟社會發展方向，會給社會穩定帶來很大隱患。有關部門要高度重視，認真研究，按照上級要求，結合我市城鄉一體化實際，站在維護社會穩定、構建和諧義馬 的高度，充分發揮人民羣眾的主體作用，抓住國家建立支教基地等政策機遇，未雨綢繆，充分準備，進一步擴大就業範圍，增加就業崗位，提高就業質量，切實增加居民收入。

(六)突出抓好安全生產，確保社會和諧穩定

安全穩定事關經濟社會發展大局，各單位各部門要繼續延續國慶節前的工作狀態，思想上高度重視，行動上及時果斷，努力維護全市安全穩定形勢的平穩大局。一要高度重視安全生產。在安全生產上，前九個月通過相關部門的共同努力，我們的安全生產形勢整體平穩，沒有發生重特大安全事故，但最後幾個月我們決不能掉以輕心，一定要盯緊、盯死、盯牢，在安全生產上不能出現任何問題。要認真吸取平頂山市和靈寶市安全事故教訓，全面落實省委省政府和三門峽市委市政府各項要求部署，繼續堅持領導分包制度，進一步強化各項安全管理措施，實行部門聯動，全面排查整治，確保不發生安全責任事故。尤其要堅持不懈地抓好小煤礦、煤化工、交通、食品藥品等重點行業、重點部位、重點領域和人員密集場所的安全監管，堅決杜絕重特大事故的發生，切實維護人民羣眾的生命財產安全。二要全力維護社會穩定。要進一步完善各項應急預案，建立健全應急機制，全面提高快速反應和應急處理能力，及時發現，及時處理，及時解決。各單位各部門一定要增強政治敏感性，對各自存在的上訪苗頭和不穩定因素進行一次全面排查和梳理，合理引導，及時化解，特別是在涉及羣眾切身利益的問題上，堅決不允許推諉扯皮，要在嚴格執行政策的基礎上，能變通的變通，能靈活的靈活，盡最大努力滿足羣眾合理訴求。同時，要堅持不懈地開展打防犯罪活動，開展好各項專項行動，不斷提高人民羣眾的安全感。三要保證公共安全和冬季供暖。要高度重視甲型H1N1流感疫情防控工作，切實提高應急處置能力，有效防止疫情擴散傳播，保護人民羣眾生命健康安全。供暖期即將到來，熱力公司的前期工作比較好，個體交換站已全部收回，為今年供熱提供了較好基礎，建設部門和熱力公司要加快工作進度，確保今年供熱按時、保質、到位。

(七)突出抓好增收節支，提高財政保障能力

面對嚴峻的形勢，今年以來財税部門以增大財政收入總量為目標，千方百計克服不利因素，想方設法組織收入，前三季度財政收入持續保持了平穩增長的良好勢頭。下一步，還要繼續採取強有力的措施，確保增收，努力節支，全面完成收入任務。在今年曆史性困難的形勢下，經過財税部門的努力工作，仍然保持了一定增速，保證了主要指標的完成、重大項目的建設和正常運轉的支出，為我市經濟社會發展做出了巨大貢獻，在這裏要特別予以表揚。大家要珍惜當前來之不易的好形勢，切實增強增收節支的緊迫感和責任感。一要落實積極財政政策，服務企業發展。圍繞中央、省、三門峽市重大投資項目建設，加大督導檢查和跟蹤問效力度，確保中央新增投資和省、三門峽市“戰危機、保增長”各項政策措施儘快落實到位，促進投資和消費穩定增長，推進經濟結構調整和發展方式轉變。認真落實國家對企業的財政扶持政策，最大限度地爭取國家扶持資金，堅決落實各項税費優惠政策，加快涉企資金撥付和辦理進度，切實為企業緩解生產和經營壓力。二要加大税收徵管力度，確保收入足額入庫。要緊盯全年既定財政收入目標，認真分析查找税收徵管的薄弱環節和新的增長點，進一步完善徵管手段，堵塞徵管漏洞，不斷加大税收徵管力度，確保收入足額入庫。繼續加強和規範非税收入管理，進一步優化收入質量和結構，增加可支配財政收入，做到不虛收、不湊數。堅決打擊各種偷税、漏税、騙税、逃税和破壞、干擾税收徵管秩序行為，營造良好的税收徵管環境。三要壓縮一般性開支，確保重點支出需要。要牢固樹立過緊日子意識，認真落實上級關於黨政機關厲行節約的各項要求，大力壓縮經費開支，嚴格控制行政成本，確保重點支出需要。從現在起，除特殊情況外，原則上停止追加支出。在確保工資發放和正常運轉的基礎上，確保省、三門峽市確定的保增長、保態勢、保民生、保穩定支出，確保財政收支的總體平衡，把有限的資金用在最需要的地方。

同志們，第四季度工作任務艱鉅、時間緊迫，讓我們在市委的正確領導下，堅定信心，再鼓幹勁，加大力度，狠抓落實，進一步增強加快發展的責任感、壓力感、緊迫感和危機感，振奮精神，開拓進取，紮實工作，高質量圓滿完成全年各項目標任務，紮實推進“四項建設”，奮力實現“兩個率先”，不斷開創我市經濟社會又好又快發展的新局面!

市委全委會議講話材料 篇3

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，全面總結 “”各項工作，深入分析當前面臨的

形勢，研究部署“”目標任務及今年的重點工作，動員全市上下進一步解放思想，創先爭優，以良好的工作作風推動經濟社會跨越發展和長治久安。下面，我講幾點意見。

一、五年奮鬥的收穫與體會

以來，市委團結和帶領全市各族幹部羣眾，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，以科學發展觀為指導，改進作風，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經濟社會發展各項任務。具體表現在：

一是發展思路進一步優化。我們立足市情和經濟社會發展的階段性特徵，科學確定了“工業優先，富民強市”的總體發展思路，並以此為基礎，確立了“按照做大做強的要求，大力推進新型工業化;按照做大做優的要求，提速發展以“四區一線”農業產業佈局調整為主的現代農業;按照做大做活的要求，努力提高第三產業發展水平;按照做大做精的要求，努力推進宜居城市建設;按照民生優先的要求，大力改善和保障民生;按照為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的建設”等一系列發展原則。我們思想統一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發展的新階段。三是改善民生工作穩步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作，廣大羣眾的幸福指數大幅提升。認真組織實施畜牧業基礎設施建設年活動 ，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率達90%以上。建成農牧區抗震安居房1.3萬户,5.7萬農牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户區6.8萬平方米。

不斷擴大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現應保盡保，新農合參合率達94%。實現就業再就業1.8萬人。提高低收入羣體生活保障水平，發放低保金8400萬元。“兩基”工作順利通過國檢，新建綜合教學樓40棟、15.6萬平方米。市職業教育培訓中心順利掛牌，職業技能培訓邁出實質性步伐。醫療衞生服務網絡進一步健全，城鄉醫療衞生服務水平顯著提高。公共文化建設得到加強，市體育館、文博館及13個鄉鎮綜合文化站建設項目全面啟動。我們情繫羣眾、真心為民，奏響了各族羣眾安居樂業、共享美好幸福生活的新樂章。五是社會大局和諧穩定。我們堅持以現代文化為引領，營造多元文化共榮發展的良好環境，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的思想基礎更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動和羣眾性精神文明建設活動，平安創建工作紮實推進，意識形態領域反分裂鬥爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創新的社會氛圍日益濃厚，全市各族幹部羣眾跨越發展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關於維護新疆穩定的各項決策部署，強化社會穩定形勢研判和工作安排，實現了敏感節點不出問題的目標。完善應急體系，組建起市綜合應急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉主要路段、重要部門實現監控網絡全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強。我們強化責任、夯實基礎，譜寫了安定團結、和諧共榮的新篇章。

六是黨的建設全面加強。我們不斷創新黨建工作的思路和方法，

紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，使黨員領跑致富路的作用得到提高。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強幹部隊伍建設，堅持開展“作風建設年”活動，幹部的工作作風明顯轉變，服務意識不斷增強。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會和全國19省市對口支援新疆的重大歷史機遇面前，在市委抓作風、優環境、促發展的堅定決心和堅決

行動面前，看到了跨越發展的燦爛前景和無限希望，作為人的榮譽感和歷史使命感在每一個人心頭湧動，人心思進，內生髮展動力顯著增強。我們突出重點、攻堅克難，形成了以優良的黨風促政風帶民風的時代新風尚。

五年來，全市上下在搶抓機遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應對挑戰中加快發展，在解放思想中奮勇前行。可以説，這五年是我市綜合實力大幅躍升、廣大羣眾得到實惠較多的五年，是社會長期保持安定團結、政通人和的五年，是美譽度顯著擴大、各族幹部羣眾凝聚力顯著增強的五年。這些成績的取得，得益於上級黨委、政府的堅強領導，得益於市四套班子團結協作和社會各界的大力支持，得益於各族幹部羣眾的聰明智慧和紮實工作。在此，我謹代表中共市委，向全市廣大幹部羣眾，向所有關心和支持發展的各界人士、離退休老幹部，以及來投資創業的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，並表示衷心的感謝!

總結五年的工作，承前啟後、繼往開來的啟示是：

——始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷完善並嚴格落實既定的發展思路，是我們加快發展的基礎和前提。解放思想就本質而言是一個實踐問題。多年來的發展證明，只有以勇於創新、敢於實踐的態度，不斷對既有思路進行創新、完善和深化，才能使在科學發展的道路上走得又好又快。

——始終堅持以經濟建設為中心，是我們加快發展的堅定理念。只有加快經濟發展，這樣一個經濟基礎相對薄弱的縣級市，才能有效破解發展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中後發趕超，才能不斷提高廣大羣眾的幸福指數。

——始終堅定不移地推進“工業優先、富民強市”戰略，是我們加快發展的根本途徑。現階段，的科學發展就是要實現快速發展。而快速發展的希望在工業、潛力在工業、出路也在工業。的實際、歷史的任務必然地選擇了“工業優先、富民強市”戰略，必須強力推進。

——始終堅持不懈地改進工作作風、優化發展環境，是我們加快發展的強大優勢。面

對資源結構、產業結構趨同性帶來的激烈競爭，不斷改進工作作風，優化發展環境，是我們承接新一輪產業轉移、搶佔天山北坡經濟發展制高點的唯一選擇，也是我們向着更高目標邁進的前提和條件。

——始終堅持不懈地提升城市“軟實力”，推進社會全面進步，是我們加快發展的重要條件。加強城鄉硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設，推進科教文衞體等事業全面進步，大力提升城市“軟實力”，是提高城市美譽度和吸引力、迅速聚集發展要素、實現跨越發展的重要條件。

——始終堅持加強和改善黨的領導，充分發揮黨的政治優勢和核心作用，是我們加快發展的根本保證。只有嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，強化基層組織，建設堅強的戰鬥堡壘，充分調動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發展的強大合力，才能奠定又好又快發展的堅實組織基礎。

同志們，在分析總結的基礎上，我們對當前和今後一個時期發展形勢和工作任務的基本認識是：首先，發展已處於歷史的轉折點上，重大戰略機遇期已然到來。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會，安排部署19省市對口支援新疆，並明確將天山北坡經濟帶作為國家14個重點開發區之一，將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經貿博覽會”，將奎—獨工業園升格為國家級工業園，我們面臨難得的政策機遇。就我們自身而言，正在經歷農業大市向工業強市的轉型期，能否抓住用好重大戰略機遇期，是我們轉型的關鍵所在。第二，我們面臨的發展道路異常艱辛，已別無選擇的擔負起了推動全地區新型工業化發展的歷史重任，責任重大，使命光榮，任務艱鉅，前程遠大。第三，我們總體上仍處在為加快發展打基礎的階段，處在為培育產業集羣打基礎、蓄後勁的階段，這一階段的發展要求是，在工業已佔據半壁江山的良好基礎上，加速度、超常規的實現經濟社會發展的新跨越。第四，我們仍面臨一些制約跨越發展的困難和問題，主要是經濟結構不夠優化，生產力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約着經濟社會發展，強力支撐區域經濟的大項目還不多，工業對經濟的支撐作用和對一產、三產的輻射帶動作用還不強;保障和改善民生的任務艱鉅，維護穩定和長治久安的任務繁重;全市黨員幹部思想解放的力度還需進一步加大等。

全市上下必須全面辯證地分析當前的形勢，既要增強機遇意識，堅定發展信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，大力發揚創新實幹、攻堅克難的拼搏精神，以更實的舉措持續掀起“”發展的澎湃熱潮。

二、在解放思想的旗幟下，堅持創先爭優不鬆懈，努力實現跨越發展

“”時期是我市經濟快速發展、產業優化升級、社會事業全面進步的關鍵時期。我們必須用戰略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創新中應對發展挑戰，在不斷審視自我 、超越自我中搶抓發展機遇，在不斷創先爭優、奮力進取中加快發展速度。

“”時期我市經濟社會發展的總體思路是：堅決貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委、地委擴大會議精神，牢牢抓住遼寧對口支援塔城的重大機遇，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，深入實施“工業優先，富民強市”戰略，堅持以解放思想促進機制創新，以真抓實幹推動工作落實，以創先爭優助推作風轉變，強力推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化，為實現跨越發展和長治久安而努力工作。20xx年的具體目標是：實現生產總值100億元，增長33%;地方財政一般預算收入6億元，增長50%;農牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產投資35億元。

實現上述目標，我們要在以下四個方面尋求新突破，實現新跨越。

(一)在發展思路上尋求新突破，實現發展目標的新跨越。編制好“”規劃是當前全市工作的一件大事。要進一步制定好我市的“”規劃，使我市經濟社會發展更加符合經濟規律、科學規律、自然規律。要切實體現“三高”和“兩個可持續”的發展理念。在制定完善“”規劃的過程中，要把“高起點、高水平、高效益”和“資源開發可持續、生態環境可持續”的要求體現到目標任務、發展重點、機制創新、績效評價等各個方面，力爭在“”期間，更快地縮小與疆內先進城市的差距，在自治區縣域經濟發展格局中挺進前十位。要切實體現“民生優先、羣眾第一、基層重要”的執政理念。把不斷提高全社會幸福指數貫穿規劃始終。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分調動人民羣眾的積極性、主動性、創造性。要切實體現“變化、變革、創新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質上是一個實踐問題”， 着力在非禁即可

上下功夫，積極創先爭優，爭創“速度”。

(二)在結構調整上尋求新突破，實現產業發展的新跨越。“”期間，我們立足實際，推進三次產業結構調整，取得了工業佔據半壁江山的初步成效。“”時期，必須按照“三高”和“兩個可持續”的要求，繼續深入推進經濟結構戰略性調整，促進整個產業結構優化升級，實現發展質量的新跨越。在推進新型工業化方面的主導思想是：按照地區“三個聚集”的產業佈局，不斷完善以煤電石油化工、裝備製造、農副產品精深加工和新型建材四大產業為方向，以物流基地為平台，以職業技術培訓為支撐的“4+2”產業模式，引進和扶持大型工業綜合項目聚集，儘快建立起資源節約型和環境友好型的新型工業體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備製造產業作為工作的重中之重，制定特殊優惠政策，扶持其快速發展壯大，儘快形成產業集羣。具體目標是：力爭到20xx年，全市石化產業實現工業增加值40億元,佔二產的比重達到30%，把打造成為塔城地區的石油化工基地。同時，至少引進一家中型汽車或拖拉機組裝廠，全市裝備製造產業增加值突破50億元，帶動1萬人就業。

在推進農牧業現代化方面的主導思想是：突出特色抓產業，圍繞市場調結構，依靠科技創品牌，改善設施促增收。重中之重是大力發展農區畜牧業，努力實現以種植業為主的農業格局，向以農區畜牧業為主的農畜並舉的大農業格局轉變，從根本上轉變農業生產方式，為農牧民可持續增收開闢新的路徑。具體目標是：力爭到20xx年，全市畜牧業總收入佔農業總收入的50%，農牧民人均純收入中來自畜牧業的收入達到50%，把建成全疆最大的優質肉羊繁育和加工基地。

在推進第三產業發展方面的主導思想是：堅持發揮優勢，突出特色，努力構建以生產性服務業為主的第三產業發展格局，增強生產性服務業對新型工業化的支撐力。重點是紮實做好職業技術培訓工作、加快現代倉儲物流基地建設步伐和提高旅遊業的整體競爭力。具體目標是：力爭用五年左右時間，建成全疆一流的職業教育培訓基地，每年培訓1萬人次，就業率達到90%以上。建成以大宗農產品、化學品和礦產品儲運為主的千萬噸級現代物流產業園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產業高地和大

宗農產品、化學品、礦產品物流集散中心，建成聯結南疆庫—拜產業帶、輻射北疆中部的區域中心城市。同時，編制完善旅遊產業發展規劃，努力把啤酒節打造成全疆知名的旅遊品牌。

二要高起點推進新型城鎮化建設。圍繞“金三角”人居需要，按照規劃，統籌推進新型城鎮化建設，努力打造最佳人居環境。要全面加快老城區改造步伐。堅持把改善人居環境、彰顯文化底藴、完善基礎功能、增強可持續發展能力作為改造的重點，積極推進基礎設施、環境監管、公共文化服務向鄉村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態良好、環境優美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設新城區。堅持以前瞻性的眼光高起點規劃、高水平建設、高效益運作，優化新城區的服務功能和人居環境，迅速凝聚新城區人氣，將其建設成為“金三角”區域宜居宜業、充滿生機、極富現代氣息的活力新城。要紮實有效地推進新農村建設。大力加強農田水利、鄉村道路、生態建設、富民安居、飲水安全等基礎設施建設，提高農村基本公共服務水平，打造生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新型農村。

三要高起點加快工業園區建設。按照企業向園區聚集、園區向產業聚集、產業向集羣聚集的原則，培育產業特點鮮明的專業化園區。重點打造六大園區：一是提升現有石化工業園區建設水平，進一步拓展園區範圍，優化園區功能，壯大產業規模，努力將其打造成為國家級工業園區。二是以營口中小企業創業園和長葛工業園為依託，大力建設裝備製造產業園區。三是以兵地融合與錦江集團共同建設紅山開發區為支撐，以發展煤電煤化工產業為重點,加快建設高載能園區。四是以承載新型建材產業發展為重點，着力打造新型建材園區。五是抓緊研究制定相關優惠政策，吸引一批物流企業入駐，大力建設物流園區。六是在交通便利、經濟基礎好、產業基礎實、帶動力強的中心鄉鎮建設工業園區，積極發展鄉鎮工業園。

(三)在民生優先上尋求新突破，實現和諧社會建設的新跨越。進一步處理好經濟發展與改善民生的關係，堅持每年將新增財政收入的60%用於民生工程。堅持把促進就業放在改善民生的重要位置，通過發展服務業和勞動密集型產業，支持中小企業和非公有制經濟發展，創造更多就業崗位。重點做好零就業家庭和大中專畢業生就業工作，確保零就業家庭24小時動態清零，力爭兩年內全市未就業大中專畢業生基本實現就業。堅持以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，今年(四)在機制創新上尋求新突破，實現發展環境的新跨越。“”時期，我們面臨的改革發展任務更加繁重，必須根據經濟發展實踐的新要求，堅持“變化、變革、創新”的理念，力爭在機制創新上實現新突破。

用更優惠的政策環境推動招商引資和項目建設。要堅決破除一切不適應招商引資和項目建設的條條框框，建立健全符合跨越發展要求的制度和招商優惠政策。圍繞“4+2”產業模式，加快研究制定退税和資金扶持政策，對產業支撐能力強和科技含量高、環保措施好的重點企業，將增值税地方留成部分按一定比例返還企業;對自治區、地區和我市確定的重點企業，從新型工業化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級榮譽制度，表彰在經濟社會發展中做出突出貢獻的企業家和黨員幹部;儘快出台企業家參選人大代表、政協委員的政策和企業家享受當地幹部福利待遇政策。堅持精神激勵和物質獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向的招商引資獎勵體系。認真落實自治區促進中小企業發展工作會議精神，進一步加強中小企業服務體系建設，切實加強政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進中小企業加快發展，提升吸納就業能力，增強縣域經濟發展活力。積極支持金融機構發展壯大，努力打造金融生態縣(市)，有效發揮金融在促進跨越發展中的作用。加快建立健全資本市場，積極推進企業上市融資，在“”末培育3至5家上市公司。

用更寬鬆的政策環境迅速掀起全民創業的熱潮。要儘快探索制定幹部到企業任職及相關配套政策，比如，在一定時間內

保留其身份和職級待遇，堅持幹部與企業的雙向選擇，消除幹部後顧之憂等，鼓勵他們積極投身經濟建設的主戰場。要探索建立廣大科技人員和“鄉土人才”創業管理辦法，鼓勵他們在完成本職工作的前提下，兼職創辦企業或從事國家政策沒有明令禁止的有償經營活動。要充分用足、用活國家在資金支持、項目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮下崗失業人員、婦女階層、大中專畢業生自主創業，引導基層黨組織和村幹部帶頭創業，帶領廣大羣眾創業致富。

用更嚴明的政策環境全面提升執政效能。按照地區“提升執政效能攻堅工程”的要求，進一步加大環境整治力度，嚴格落實首問負責、限時辦結、服務承諾、崗位問責等工作制度，全力營造優良的政策和服務環境。嚴格落實績效考核、紀檢監察、組織人事“三位一體”的工作機制，健全和完善績效考核辦法，將績效考核結果與幹部選拔任用、獎勵懲戒結合起來，促進全市各級幹部精神面貌、工作作風實現大轉變，工作能力、工作水平實現大提升。

三、在經濟發展的實踐中，不斷強化黨的基層組織建設，打造領導發展的堅強核心

堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點，抓實抓好，不斷提高基層黨組織的領導水平和工作水平，使其真正成為團結羣眾、引領發展的戰鬥堡壘。

以市鄉黨委換屆為契機，選好配強各級領導班子。市、鄉黨委、人大、政府和市政協、村委會集中換屆是“”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強各級領導班子建設的重要契機，對“”開好局、起好步至關重要。各級黨委和領導幹部要充分認識換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當前工作的關係，統籌安排，周密部署，確保“兩不誤、兩促進”。要堅持正確的用人導向，用政治可靠、甘當公僕的幹部，用敢為人先、勇於創新的幹部，打造“”領導跨越發展和長治久安的堅強領導核心。要進一步擴大黨內民主，落實羣眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，確保換屆工作健康順利進行。

以開展創先爭優活動為主線，全面加強黨的基層組織建設。各級黨組織要進一步加強對創先爭優活動的領導和指導，緊緊圍繞中心工作，探索和運用各種務實管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，推動活動深入開展。要把基層黨組織創先進與本單位創先進、黨員爭優秀與帶動羣眾爭優秀結合起來，以黨組織和黨員創先爭優影響羣眾、感染羣眾、帶動羣眾，使創先爭優成為全社會的價值取向。要按照創先爭優的要求，堅定“

抓基層、打基礎、重實效”的工作理念，在各方面創先進、爭優秀、做表率。

以實施“黨員創業工程”為載體，努力建設一支引領廣大羣眾創業致富的黨員隊伍。要在深刻總結“黨員創業工程” 成功經驗的基礎上，更加廣泛、深入、紮實地組織引導廣大黨員幹部帶頭創業、帶動全民創業，真正建設一支幹事能力強、創業成績好、羣眾威信高的黨員幹部隊伍。要科學確定不同類型黨員幹部創業方向，在農村，要注重引導黨員幹部帶頭髮展農區畜牧業、帶頭推廣新品種新技術、帶頭領辦專業合作組織，增強組織和帶領農牧民共同謀發展、闖市場的能力。在社區，要注重引導黨員幹部帶頭創業就業，帶領羣眾共同創業就業，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區建設做貢獻。在企業，要注重引導黨員帶頭開展技術攻關，帶頭推進管理創新，帶頭承擔急難險重工作任務，在領跑企業發展中發揮先鋒模範作用。要使黨員幹部始終站在創新發展的前沿，在更高層次上領跑，引領城鄉各族羣眾開闢更加美好的發展前景。

以建立教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，加大查辦違紀違法案件工作力度。要深化黨紀黨風教育，加強領導幹部廉潔自律，把廉政教育列入幹部教育培訓規劃，有針對性地開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，推進反腐倡廉制度創新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權力運行制約和監督機制，切實加強社會監督，正確引導輿論監督，形成黨內監督與黨外監督的合力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把考核結果作為選拔任用幹部的重要依據。要依法依紀嚴格規範約束黨員領導幹部的行為，進一步在全市營造既幹事、又幹淨的清風正氣。

以構建和諧社會為目標，切實加強黨的羣眾工作。羣眾工作貫穿於黨和政府工作的各個領域和各個方面，是一項全局性、經常性的工作。要牢固樹立羣眾觀點，始終站穩羣眾立場，不斷創新羣眾工作經驗，特別是要在密切聯繫羣眾上下功夫，在增進羣眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫。要堅持用羣眾觀點思考問題，站在羣眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持科學民主依法決策，在定政策、作決策

、上項目、抓工作時，切實把羣眾路線貫穿其中，廣泛聽取羣眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學、不講民主、盲目倉促決策。要優化羣眾工作方式，進一步健全社會穩定風險評估、公開聽證、救濟幫扶等機制，推動羣眾工作向規範化、制度化、常態化邁進，夯實長治久安的社會基礎。各級各部門要把解決社會問題、維護社會和諧穩定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關懷更多地向那些最需要關心的羣眾傾斜，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

同志們，“”的藍圖已經繪就，目標已經明確，路徑已經清晰。讓我們在上級黨委的堅強領導下，解放思想，創先爭優，為推動經濟社會跨越發展和長治久安而努力奮鬥!