區政府全體會議講話稿（精選3篇）

區政府全體會議講話稿 篇1

今天，我們召開區政府十四屆二次全體(擴大)會議，這是一個例會。剛才，四個單位的表態發言，貫徹兩會精神，緊扣會議主題，符合工作實際，希望其他部門、各個鎮街認真學習借鑑。按照開短會、講短話的要求，今天會議，其他各位區長不講了。下面，我代表區政府班子簡單講二方面意見。

一、盤點過去一年取得的各類榮譽和先進，進一步增強工作的信心和決心

今天會議的回顧總結，不講具體的數據與工作，而是從去年一年我們各條戰線所取得的各類榮譽、先進説起，因為榮譽、先進就是我們工作取得成績的最好證明。

去年，全區獲得了多項國家、省、市的先進與榮譽，市對區年度崗位目標責任制考核中，共有23個部門的工作考核位居全市第一，佔到我區42個被考核部門的55%，得到了上級與社會的充分肯定。會前，我讓辦公室初略統計、簡單歸類了一下，去年以區為單位被國家、省、市各級表彰，獲得先進與榮譽總共有70餘項，不少工作走在全國、全省、全市前列。

其中，國家級近20項，我重點介紹幾項，如我區第4次榮獲“中國全面小康十大示範區”稱號;因節約集約用地成效顯著，被授予首批國土資源節約集約模範區(市);因紡織產業提升集聚發展成績突出，榮獲“全國紡織模範產業集羣”稱號;因農村集體資產、資源、資金“三資”管理創出特色，榮獲“全國農村集體三資管理示範區”稱號;因藥品監管到位，被授予首批“國家級藥品安全示範區”;因水利建設與水土保持工作出色，被列入全國中小河流治理重點區綜合整治試點，並被評為全國第二批水土保持監督管理能力建設區;因義務教育發展走在全國前列，被授予“全國區域義務教育發展均衡區”;因農村檔案建設工作優秀，被評為“全國社會主義新農村建設檔案工作示範區”;此外，柯橋經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區，中國輕紡城被評為全國首個專業市場“全國版權保護示範基地”;創建國家級示範社區衞生服務中心1家，越劇《狸貓換太子》獲中國戲曲協會獎、蓮花落《絕辦法》獲中國曲藝牡丹獎，等等。

省級共有30多項，一是經濟轉型上，如20xx年全區經濟發展的質量和效益得到新的提升，我區成為全省第二個地區生產總值跨入“千億級”的區(市、區);在全省率先啟動工業強區建設，被列入全省首批工業強區(市、區)建設試點單位、省級“騰籠換鳥”試點示範區、省級特色工業設計示範基地、全省智能紡織印染裝備產業轉型發展試點、省級產業集羣“兩化”深度融合試驗區，“**區紡織”還被列入全省產業集羣示範區區域國際品牌培育試點;市場交易上，被評為全省商品交易市場強區(市、區)，**省“十大市場強區”;外經外貿方面，全區出口總額居全省第二位，獲**省實施“走出去戰略”工作優秀單位，“柯橋國際服務外包示範園區”獲省級國際服務外包示範園區稱號;新型建築工業化培育發展被確定為全省樣板和示範，等等。二是城鄉統籌上，如連續第六年位居全省城鄉統籌水平綜合評價各區(市)首位;在新農村建設上取得積極進展，榮獲全省首批美麗鄉村建設先進區，全省新農村建設優秀單位，全省農村住房改造建設工作優秀單位，全省第二輪農村遠程教育工程先進集體;被評為全省“農貿市場改造提升成績突出區”，還就農貿市場改造提升工作在全省會議上作交流發言;**鎮省級小城市考核獲省級優秀，行政服務中心分中心被命名為“省級示範鄉鎮(街道)行政服務中心;獲**省第xx屆水利“大禹杯”競賽活動優勝單位並獲銀盃獎;成為全省首家實行城區生活垃圾清潔直運的區市和全省第一家實行建築渣土(泥漿)統一運輸管理的城市;被評為“低收入農户奔小康工程”結對幫扶工作先進單位;獲**省“生活飲用水水質衞生管理示範區”稱號，全市首家成功創建“省級餐飲服務食品安全示範區”，獲得**省食品安全大整治百日行動先進單位，等等。三是社會民生上，如連續第七年成功創建省級“平安區”，被評為全省人民調解工作先進集體;獲省教育和諧發展考核一等獎;創建省級示範社區衞生服務中心1家，被評為**省流動人口計劃生育基本公共服務均等化示範區(市、區);順利通過20xx年度土地衞片執法整改;全省首家成立環保警務室，得到省公安廳、環保廳領導充分肯定，等等。

市級也有近20項，如20xx年度區(市、區)崗位目標責任制考核優勝單位、產業升級投資考核金獎、工業轉型升級考核金獎、開放型經濟工作金獎、越商迴歸考核一等獎、市對區科技目標責任制考核一等獎;生態區考核優勝獎、全市新農村建設一等獎、淘汰落後產能一等獎、人口計生工作“創新獎”;**名牌、**名牌新增數全市第一，建築業總產值、自營出口總額均居全市第一，等等。

還有不少榮譽與先進，因為時間關係不一一列舉了。過去一年取得的成績，為我們新一年工作的推進打下了紮實基礎，也進一步堅定了我們更好更實推進各項工作的信心與決心。榮譽和成績固然可喜，但只代表過去，只是前進路上的一個台階，我們千萬不能躺在成績單、功勞薄上沾沾自喜。對新的一年來講，過去的成績都已清空歸零，所有工作都要從頭開始、從零開始。

二、以更優的作風、更好的狀態、更實的舉措推進今年各項工作

關於20xx年工作的指導思想、目標任務、工作舉措、具體要求等，區委十三屆三次全會、全區經濟工作會議和區“兩會”上剛剛通過審議的政府工作報告都已明確，今天會議就不再重複部署。請各部門、各鎮街和開發區，按照政府工作報告提出的重點任務與工作舉措，以更優的作風、更好的狀態、更實的舉措抓好落實，尤其是要抓好當前工作，確保一季度“開門紅”。什麼是更優的作風、更好的狀態、更實的舉措?我在這裏講“三句話”。

第一句話，喊響“政府工作就是抓落實”。

實幹是真本領，落實是真功夫。“政府工作就是抓落實”，這個理念去年我們就提出，今年要進一步牢固樹立、大聲喊響。政府的職責，核心就是一個字，就是“做”。政府所抓的所有工作，都應當是一件件實實在在的事，而且必須一件一件抓好落實、抓出實效。

1、抓落實要有目標有載體。工作沒有目標、沒有載體，就無法抓落實。所以，抓落實一定要細化目標任務，設計有效載體，做到“目標清”、“路徑明”、“責任實”。所謂“目標清”，就是每項工作都要有明確的時間表，制定細化的工作進度表，每個時間節點工作完成到什麼程度、工程推進到哪個階段，都事先計劃好，並嚴格按照每個時間節點的要求推進工作，在確保質量的前提下，只能提前，不能拖後;“路徑明”，就是對如何去做工作做到心中有數，每一項工作、每一個階段，都有合適的載體、抓手、辦法和手段來推動，每一個問題、每一項困難，都有恰當的方法、有效的舉措來解決;“責任實”，就是對各項工作任務和責任都要進行量化、細化、具體化，並層層分解落實到分管領導、責任人員，確保一人一責、一崗一責。

2、抓落實要加強督查檢查。加強督查檢查，是抓好工作落實的重要手段。一項工作佈置下去，如果不檢查、不督查，落實的效率、效果就要打折扣。年初以來，我與各位區長已確定了20項重點工作與重大工程，並進一步建立健全督查機制，要求兩週一報告、每月一督查。督查檢查一方面是督促工作推進，更為重要的是通過督查檢查，及時發現工作、工程推進過程中存在的問題、碰到的困難，並在第一時間研究解決，為下一步實施掃清障礙，也就是要在解決問題中推進工作、在推進工作中解決問題。

3、抓落實要加強協調協作。政府工作千頭萬緒，許多工作往往又涉及多個部門、鎮街，不管是政府領導之間，還是部門與部門之間，部門與鎮街之間，鎮街與鎮街之間，都要強化協調協作。政府工作是一個整體，分工不分家，離開誰都不行。所以各級各部門一定要自覺樹立全區“一盤棋”的意識，不但要各人自掃“門前雪”，同時也要管管他人的“瓦上霜”，一切圍繞幹事、幹成事，心往一處想、勁往一處使，相互支持、通力合作，多補台、少拆台，形成合心合力推進政府工作的良好局面。

4、抓落實要體現實績實效。工作是否真正落實，實績實效是主要的衡量標準，沒有實績實效，等於工作白做。沒有實績實效可能有兩方面的原因：一是決心不夠、信心不強，遇到困難就找客觀原因，推三拖四。在現在的環境下，我想任何工作，只要我們下定決心，政府要做的事情沒有做不好的，特別是我們**區，所有工作、定下來的工作執行力都很強，肯定能夠取得實績實效。二是方法不對、力度不足，工作沒有抓到點子上、沒有抓到位。所以，我們抓每一項工作，都要下定決心、充滿信心，都要深入調查、認真研究，咬定明確的工作目標，找到正確的方式方法，取得可以量化、可以比較的實實在在的成績，取得符合上級要求、符合羣眾需求的實效。

第二句話，喊響“靠作風吃飯、憑實績説話”。

“靠作風吃飯”是**區的優良傳統。新的形勢，催生新的任務，更需要新的作風作保障。今年是深化作風建設年，中央、省、市、區都對作風建設提出了新的更高的要求。中央政治局就轉變作風作出了“八項規定”，多次強調“空談誤國、實幹興邦”，在中紀委xx屆二次全會上還指出，“工作作風上的問題絕對不是小事”，要求各級領導幹部都切實轉變作風，努力營造良好的從政環境;省、市以及區委、區政府也就轉變工作作風作出了深入部署、提出了明確要求。請大家務必進一步提高認識、積極行動，把作風建設作為新形勢下的一項硬任務，深入基層、深入羣眾，主動接地氣、講正氣、改風氣。

1、要勇於擔當。有擔當，抓工作就會有衝勁。要真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責，遇事不推諉、不退避、不説謊，只要對發展有利、對人民有益，就要敢作敢為，敢於挑擔子。在工作中碰到矛盾和困難時，一定要有“只為成功想辦法、不為推脱找理由”的精神，敢擔責任、敢於碰硬，深入基層、直面矛盾，紮紮實實抓好工作。當然，勇於擔當並不是沒有規矩、不講原則地胡亂作為。

2、要敢於創新。創新是抓好工作的不竭動力。經濟社會發展越快，我們面臨的新情況就越多。現在我們從事的許多工作都沒有先例可循，這就要求我們有敢於突破、敢為人先的勇氣，用新的理念、新的思路、新的措施去大膽探索實踐。我多次講到，只要符合市場經濟發展規律的方法、模式，都可以試，都允許探索。我們要勇於衝破阻礙發展的傳統觀念和體制束縛，敢闖敢試，闖出改革的新天地，闖出發展的新天地。包括行政審批改革、模擬審批等工作，只要不違反法律法規的基本精神和明文規定，都要大膽地試大膽地闖。特別是“模擬審批”工作，我們闖對了、試對了，氛圍好、效果明顯，去年在省裏作了先進典型介紹，得到了省裏充分肯定。我想接下來的改革與探索我們大有作為，要結合省、市行政審批制度改革，先行先試、深化推進，這既是我們發展必須的，也是省、市對我們的要求。

3、要善於攻堅。要發展，困難一定會有，矛盾在所難免。比如，要素保障、徵地拆遷、招商選資、項目建設、信訪維穩等各個工作都有一些突出問題和暫時困難。關鍵是對困難與問題，不要回避、不要畏難、不要急躁，要敢於直面、冷靜對待。善於攻堅，首先要善於謀劃思考，對工作、問題事前掌握、提前判斷，力求做到情況明、底子清，做什麼、怎麼做都心裏有底;其次要善於調查研究，通過深入調查實踐，尋找具體的、行之有效的辦法;再次要善於抓住關鍵，找準問題的癥結所在，抓住解決問題的“牛鼻子”，有的放矢地推進工作。

4、要富於激情。思路決定出路，態度決定力度。投入的熱情多少，直接決定着你對一項工作投入會有多深。“兩軍相遇勇者勝”，沒有激情、缺乏朝氣的隊伍肯定是平庸無能的隊伍。領導幹部要始終保持蓬勃朝氣和工作激情，沒有激情、沒有良好的精神狀態，工作肯定推動不了，必須要有一種不達目的決不罷休的精神。只有充滿工作激情，才能始終保持鋭意進取、奮勇向前的精神狀態;只有充滿工作激情，才能千方百計創新工作方法，如招商引資、土地指標爭取等方面，各地之間競爭激烈，如果我們彙報溝通頻繁一些，工作主動一些，方法多樣一些，就會贏得先機;只有充滿工作激情，才能真正把工作作為事業來做，而不僅僅是作為一種謀生的手段。

5、要勤於學習。學習是豐富知識、閲歷與經驗的有效方法，是加強修養修煉、開闊心胸心境、提升氣度氣量的重要途徑。我們每個人在工作上、生活中都需要與人交流、溝通，而豐富的知識、開闊的心胸、良好的氣度，從大的講，是你能否融入社會的重要方面，從小的講，也是你能否勝任崗位、做好工作的必然要求，所以一定要加強學習、提高修養。通過全方位、廣角度地進行學習，及時補充新的知識，全面瞭解新的情況，學習掌握新的方法，特別是要更加努力地學習市場經濟知識、現代科技知識、法律知識及其他方面的知識，努力掌握服務現代經濟社會發展的本領，為謀劃決策提供支撐與依據。同時，也要更多、更好地通過學習政治理論知識、適度開展體育活動、欣賞優秀文學作品、認真參加各類講座論壇等途徑，提升公務人員的心理調適能力，努力保持身心健康。區裏組織開展的柯橋大講壇就是很好的增強學習的途徑，作為領導幹部一定要珍惜這種難得的機會，多聽聽專家教授的講課，更有益於我們開闊眼界。

第三句話，喊響“廉政建設向我看齊”。

黨風廉政建設是關係生死存亡的大事。反腐倡廉必須經常抓、長期抓，拒腐防變必須警鐘長鳴。黨的提出要大力建設廉潔政府，做到幹部清正、政治清廉、政治清明，這是對每位領導幹部的基本要求和現實考驗。清則心境高雅、清則正氣充盈、清則百毒不侵、清則萬眾歸心、清則一身輕鬆。我們要時刻警醒自己，堅守廉政底線，清白為官、乾淨幹事。

1、要遵章守紀。規章、制度、紀律是清正清廉的保障。以來，從中央到省、市，制定出台了一系列有關黨風廉政建設、有關作風建設的規定製度，對我們深化黨風廉政建設提出了新的要求。可以説要求更嚴、標準更高，具體的內容更細化。我們一定要認真學習領會各項新要求，明確新任務，進一步增強廉潔意識和規範意識，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行推進懲防體系建設的各項規定與紀律，“一把手”要認真履行“一崗雙責”。

2、要築牢防線。現在各種誘惑很多，有些事情不但要靠紀律，更要靠自律，就是要築牢拒腐防變的思想防線。一是提高思想認識。在黨風廉政建設中，思想認識到什麼程度，思想的防線才能鞏固到什麼程度。各項制度掛在牆上，什麼都有，但思想認識這根看不見的防線沒有，還是要出問題，單靠制度管，管得住一部分，管不住全部。如果思想上想着如何千方百計為自己謀私利、撈點好處，制度再完美也發揮不了作用。人都是有交往的，不是生活在真空中，關鍵是要守住底線，什麼是正常的人情交往、什麼是利益交換，這些都要分得清，算好“經濟賬、法紀賬、良心賬、親情賬”，從制度約束的不能腐敗、懲戒威懾的不敢腐敗，到自覺意識的不想腐敗。二是自覺接受監督。沒有監督、失去監督、迴避監督都容易出事情。每位公職人員手中都或多或少有權力，有些同志也很有個性，但不能太自負，要善於聽取各方意見，主動接受各方監督。特別是當“一把手”，更要放下身段，聽聽大家的意見，聽得進大家的意見，從諫如流，多協商。三是保持良好心態。“內心的寧靜才有外表的平靜”，如果心態不能保持平和就容易出事。特別是對職位、對權力千萬不能斤斤計較，一比較、計較，心態就會失衡，思想就會放鬆。計較來自比較。人難免比較、計較，但要學會“知足常樂”、“難得糊塗”，看淡名利、擺正心態。四是帶好班子、管好院子。這是對“一把手”提出的要求，在廉政建設上要敢於喊響“向我看齊”。作為區長，我要在區政府領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，局長要在局領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，鎮長、主任要在鎮街領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”，村居主任要在村居幹部中喊響“廉政建設向我看齊”。

3、要正氣行事。講正氣才能公開、公平、公正。公開是前提，陽光透明才是最好的防腐劑。無論是決策、執行都要公開、公平，這是依法行政的必然要求，也是當前政府工作中人民羣眾意見最大的地方。要杜絕暗箱操作，暗箱操作即便沒有事情，別人也會認為你有事情。柯巖街道海山村支部書記沈書記説，“家裏用錢他可以一個人説了算，而村裏用錢他説了不算”，説得做得都很好。另外，我們還要敢於向社會不良風氣説不，自覺抵制、堅決糾正各種不正之風。

4、要勤儉節約。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。儘管**區是經濟強區，但財政增收節支的壓力也不小。要繼續堅持“緊財政”理念，牢固樹立過“苦日子”、“緊日子”的思想，我們現在過“苦日子”、“緊日子”，以後才能過好日子。壓縮一般性支出和“三公”經費，努力降低行政成本。要發揚艱苦樸素、勤儉節約的優良傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的觀念，堅決反對鋪張浪費、相互攀比，這既是做好財政管理工作的要求，也是切實改進幹部作風的需要。

5、要提升形象。強化教育、培訓、交流，促進更多優秀幹部特別是年輕幹部在工作實踐中經受考驗、增長才幹;加強行政問責，認真落實行風效能各項規定，深入開展明查暗訪，強化績效評估;確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，對上級決定的事項決不允許在執行上打折扣、做選擇、搞變通，真正按照依法行政、勤政廉政的總體要求，着力打造一支政治堅定、真才實學、工作勁足、實績突出、羣眾公認的幹部隊伍，提升政府機關和廣大公務人員的良好形象。

同志們，做好今年政府工作意義重大、任務艱鉅。我們要在區委的領導下，在人大、政協的監督支持下，振奮精神迎難實幹、轉變作風重在實幹、把握規律促進實幹、敢於負責真抓實幹，從抓落實、抓作風、抓廉政入手，全面推進今年各項工作的落實，全力完成今年各項目標任務，為**區更加美好的明天作出我們的努力!

區政府全體會議講話稿 篇2

同志們：

今天召開市政府全體會議，主要任務是總結分析前三季度經濟運行形勢以及災後恢復重建工作情況，進一步安排部署第四季度經濟和災後重建設工作，確保順利完成全年經濟社會發展目標，確保災後重建工作有力有序推進。剛才，春臨同志通報了前三季度經濟運行情況，凱慶同志通報了災後恢復重建情況，並對第四季度工作進行了安排部署，我都同意。十個縣區都作了很好的發言。

在今年大災之年，全市上下在市委的堅強領導下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經濟社會較快較好的發展態勢，災後恢復重建工作有力有序取得實效，社會總體保持和諧穩定，為完成全年目標奠定了很好的基礎。前三季度經濟運行有幾點值得大家關注：

一是新型工業強勁增長，發揮了重要的帶動作用。規模工業總產值增長了45.8%，增加值增長了26.8%，高於年初制定的計劃，前三季度能夠保持15.8%的經濟增長速度，工業發揮了關鍵作用。各縣區工業發展也出現了非常可喜的局面，縣域工業競相發展。前三季度，漢濱區規上工業增長77.4%，石泉縣增長72%，寧陝縣增長92.3%，平利縣增長71.3%，旬陽縣增長45.5%，白河縣增長42%，鎮坪縣增長38.7%，紫陽縣增長39.8%。應該説各縣區規模工業勢頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業增長的很快，工業規模也在不斷壯大，前三季度漢濱區規模工業產值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽縣7.8億元，寧陝縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽縣26.1億元，鎮坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個縣區規模工業呈現加快增長態勢。

二是旅遊業和三產服務業迅速恢復，發展充滿活力。今年大災之年，受衝擊最大的還是旅遊業和三產服務業，經過大家的共同努力，恢復的非常快。旅遊接待遊客量已經實現突破1000萬人次的全年目標，社會消費品零售總額增長將近19%。特別是旅遊業的重點景區打造成效明顯，南宮山主景區建設加快，寧陝、石泉和平利特色板塊建設加快，燕翔洞今年批為國家4A級景區，全市就有了兩個4A級景區，在陝南排在第一位，明年再努力爭取瀛湖能夠創建為國家4A級景區，這樣我們就有三個4A級景區，我們的旅遊發展水平就有大幅提升。平利鄉村游龍頭村打造基本完成，旅遊業增長也很快。

三是農業穩定增長，農民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預計秋糧產量60餘萬噸，增長2.9%。規模特色效益型農業加快發展，畜牧產業、設施農業、水產養殖、特色種養、勞務經濟質量和效益的提升，有力促進了農民增收。預計農業總產值66.7億元，增長5.2%。

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四是城鎮建設水平提高，雙創深入推進。這幾年中心城市、縣城規劃、建設和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長足進步。特別是雙創11月初將迎接驗收。應該説中心城市、縣城面貌變化給到安康來的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革開放呈現新的亮點。項目建設、招商引資、園區建設加快推進，發展後勁不斷增強。特別是承接中東西產業轉移和園區建設，高新區財政收入、規模工業達到70%以上的增速，旬陽、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽等縣域工業園區建設初具雛形。招商引資今年在產業項目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來的一個將來要容納800人就業的特種紡織企業，是勞動密集型企業。前兩天剛引進福建的一個鐘錶機蕊企業，租用了寶業公司的廠房，與勞動局簽定了用工合同，一期要用工600人，這既是勞動密集型，又有一定的技術含量。這些企業建成還可以帶動發展上下游產業。這是我們這幾年招商引資出現的非常好的變化。陝重汽整裝車已經下線，5 萬噸球墨鑄件也開工了，白河力神汽車、漢陰秦風電動車等項目加快推進，新的產業門類正在生成，就會促進工業鏈條延長和產業結構提升。

六是災後重建思路創新，推進有力有序。今年災後重建按照統籌城鄉的總體謀劃，既立足當前，又着眼長遠，推進有力。各縣區特別是6個重災縣高度重視，確定了6種災民安置形式，也通過這次災民建房安置，探索一條適合安康目前經濟社會發展水平的城鎮化道路和統籌城鄉的路子。鼓勵有條件的地方集中安置，鼓勵農民災民進城、到鎮居住、投親靠友、購買二手房，據統計三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮，進城進鎮、投親靠友、購買二手房的佔到將近三分之一。這也是我們這次災後重建的思路創新，同時結合推進農民進城定居，取得了較好成效。

七是民生事業紮實推進。民生八大工程完成投資27億元。城鄉低保、新農合補助、五保户供養、就業再就業等提標擴面政策全面落實。前天石泉縣創建教育強縣順利通過專家組驗收，這樣陝南3個教育強縣，全省16個，安康佔了2個，在我們這樣一個邊遠貧困地區，必須下決心加快教育事業發展，這也是我們推進社會事業進步的重中之重。還有其他的一些民生建設，都在加快推進。

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總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經濟社會發展和災後恢復重建工作比預期的要好。特別是工業增長、旅遊業和三產服務業、中心城市和縣城建設以及招商引資比預期的要好。這是大家共同努力的結果。特別是縣區的同志，在今年普遍遭災的情況下，堅持發展目標不變、任務不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經濟社會有一個很好的發展，也使災後重建有一個有序的推進。省上的同志、外地的同志到災區縣看了以後，一個發現秩序良好，幹部的精神狀態很好。二是發現災民心不慌，社會秩序穩定，災民的精神狀態也很好。説明各級黨委、政府、幹部在這樣的形勢下，大家保持旺盛的勁頭，發揮了羣眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區、各部門辛勤工作的同志表示敬意!

經濟運行工作中存在的主要問題，老生常談的我就不説了，總量小、三次產業結構不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260 多億元，增長幅度低於預期，與全年目標還差100個億，完成全年投資任務的塊壓力很大。二是項目特別是能夠帶動全局的大項目少，已經開工生成的項目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項目也少。三是節能減排壓力大。四是縣區發展不平衡。GDP 增長旬陽、白河、白河三個縣低於14%，高於16%的縣只有漢陰、寧陝、紫陽、嵐皋、平利五個縣，漢濱區增長15.2%沒有達到全市的平均水平，旬陽才13%、固定資產投資是負增長。需要引起高度重視，特別是縣區的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問題：一是個別同志、個別地方思想解放不夠。表現就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進。抓經濟工作的同志如果到現在思想觀念還轉不過來，我看不能夠原諒。不抓項目、不抓工業、也不抓現代產業，那我們靠什麼?特別是一體兩翼地區，有些還沒有把招商和項目建設作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉變不夠。二是落實不夠。項目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實不夠。三是一些幹部不敢擔當、不敢負責。現在社會矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個平台上，你就要敢於負責。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔當，或者就把矛盾往上往領導那裏推，往下級推。希望大家高度重視，引起警覺，加快改進。

從總體形勢來分析，完成全年的目標任務，要充分認識到任務的艱鉅性，特別是經濟增速在14%以下的縣，要充分認識到我們面臨的困難和問題，堅定發展信心，按照這幾年形成的方法、佈局、重點幹下去，我們完全有信心實現全年目標，為今後的發展打下堅實的基礎。對四季度工作，有五個方面的意見：

一、奮力完成全年發展目標

還是目標不變、任務不減，必須全力以赴完成今年經濟社會發展的各項目標。各縣區、各部門要對照全年下達的任務，找查距、找薄弱環節，對症下藥，突出重點，抓住兩個多月的時間，切實把工作做到位。

首先，要保投資。360億元的投資目標要如期實現。第四季度要把項目建設作為重中之重，進一步落實包抓市級領導、部門主要負責人、縣區長項目第一責任人的職責，按照保投產、爭開工、抓續建、促前期的要求，力保全年360 億元投資任務完成。各縣區、各部門要把主要精力放到項目建設上來，想方設法解決好項目審批、徵地拆遷和資金配套等具體問題，為加快項目建設創造有利條件。要搞好年度項目工作銜接，及早謀劃明年的重點項目，條件成熟的項目要抓緊開工，為“”良好開局奠定基礎。特別是一體兩翼5 個縣區要紮實抓好重點項目謀劃，為明年陝南突破發展會在我市召開做好項目準備，5 個縣區明年都要有建成的項目、都要有新開工的項目，特別是產業項目。

其次，要把工業發展作為重點。確保第四季度工業繼續保持強勁增長，為全年目標的實現發揮支撐作用。要加大經濟運行協調和生產要素保障力度，確保現有企業特別是規模企業達產達效、多做貢獻。加大對有市場、有潛力企業的扶持，力爭年內再新增一批規模企業。全力推進50個重點工業項目加快建設，確保年內再竣工投產一批，形成新的工業增長點。繼續加快高新區和10個縣區工業園區基礎設施、企業入園和項目建設，促進優勢企業、骨幹企業聚集發展。

第三，要繼續保持旅遊業和三產服務業旺盛的活力。帶動其他相關產業加快發展。雖然旅遊接待人次已經實現了1000萬目標，第四季度還要提高標準，力爭再增加200萬人次左右。1000萬人次在陝南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬人次，“十一”黃金週我們是76萬人次，商洛102萬人次。要加快三產服務業特別是城市三產服務業發展，提供更好的生活、休閒、旅遊的場所和服務設施，也要打造我們的旅遊品牌產品。

第四，切實提升現代農業發展水平。要以設施農業為重點，紮實推進規模特色效益農業發展，穩步擴大畜牧、蔬菜、水產、茶葉、魔芋、蠶桑等主導產業基地規模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現在70%的蔬菜都是外來的，這兩年雖然下功夫有一些設施蔬菜，還沒有實質的進展。特別是漢濱、漢陰一定要把設施農業尤其是設施蔬菜作為重中之重的工作，引進龍頭企業，促進規模化經營，優化農業產業結構，把有限的土地資源集約開發，最大限度地提高土地產出效益，保持農業平穩增長，促進農民穩定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價比漢中、西安略高，我們完全有條件把設施蔬菜發展好。農業局、林業局要加大工作力度，通過土地流轉，引進龍頭企業，規模化經營。這個月市上要在建民鎮聯合村開一個設施蔬菜現場會，聯合村已經發展了1000畝的設施蔬菜。

第五，加快城鎮建設步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點鎮。安康城鎮化、工業化都處於初級階段，工業化率去年才28%，城鎮化率才33%。要發揮城鎮的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮建設。前段時間到恆口調研，市上準備再打造一個恆口新區，把恆口建設成為一個新興小城市，近期目標按照15平方公里、15萬人口來規劃，加大體制機制創新力度。要把恆口作為將來月河川道城鎮帶三大支點之一(中心城市、恆口、漢陰)，輻射帶動石泉、平利和旬陽縣城。要實現今年的創衞目標，創過省衞以後要繼續創國衞。

第六，切實把項目建設和招商引資作為經濟工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個縣區特別是一體兩翼5個縣區要發揮龍頭作用，另外5個縣要各顯本領、發展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項目建設作為重中之重，要走出去，每個縣都要選擇重點區域，比如漢陰要重點與義烏對接，各縣區要進一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長三角，現在很快人民幣又開始升值了，企業將會在勞動力和土地上降低成本，這是大好機遇。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強有力的幹部，把企業引進來。

第七，切實做好節能減排工作。節能減排我們壓力很大，前段時間啟方、栓科同志專門召開了會議進行了部署，這是省上目標責任考核“一票否決”內容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發展好，也要把節能減排做好，這是必須完成的硬任務。

第八，切實加快民生事業發展。要按照民生八大工程年度計劃，紮實抓好已安排的民生和社會事業項目建設，全面落實各項利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。

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二、有力有序推進災後重建

年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目標不變。要繼續按照創新災後重建思路好的做法，推進災後重建工作。這裏提醒各個縣區一個事，安康城鎮建設、災後重建、農村基礎設施建設，特別是川道地區，一定要樹立節約、集約使用土地的觀念，要把這個作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區一些城鎮建設，要轉變思路，現在基本上是羣眾進鎮劃地建房，佔地面積大，非常浪費土地。我們要專門研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮化、統籌城鄉道路，重要的原則就是節約集約用地。恆口鎮下一步進行新區建設，先要嚴格控制，不能再在鎮裏劃地建房，鼓勵進行商品房開發，多層或小高層，這樣才真正使城鎮化越推進可用耕地就越多。災後恢復重建要在鼓勵災民進鎮建設房時統籌規劃，轉變羣眾的居住、生活方式和習慣。真正實現統籌城鄉就是要讓農民離鄉離土。過去離鄉不離土、離土不離鄉，農民永遠是農民，生活方式永遠是農村的生活方式，這不是城鎮化，也不可能實現公共服務一體化。大家都認真思考研究這個問題，特別是結合災後重建，集中安置區也要調整思路，鼓勵農民集中建房、建單元房，轉變羣眾生活和居住習慣。同時，災後重建過程中，一定要嚴守財經紀律，各縣區長要高度重視這個問題。對口援建單位的資金，各縣區要主動聯繫落實。

三、切實抓緊各項改革工作

今年改革任務十分繁重，涉及方方面面，涉及幹部、羣眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標，一方面要搞好災後重建，另一方面要穩妥推進各項改革。一是市縣機構改革。市級機構“三定”，縣區機構改革要抓緊穩妥推進。二是醫藥衞生體制改革。要積極穩妥，在改革中一定要關注促進當地企業發展，既要滿足上級規定的要求，也要採取一些辦法扶持推動當地企業發展。三是鄉鎮機構改革年之底前完成。這不僅僅是機構撤併，更重要的是轉變職能，理順管理體制。要結合統籌城鄉、結合城鎮化和產業化，促進鄉鎮機構職能轉變，理順縣鄉體制特別是縣上派駐鄉鎮機構的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權制度改革任務。五是促進農民進城居住。這也是今年一個很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領導小組，11初各項配套政策文件要出台，與災後重建結合在一起。省上五年計劃完成600萬農民進城任務，我們也算一算哪些人羣是重點，結合安康實際，抓緊推進工作。要與產業園區建設、與招商引資相結合，引進的兩個勞動密集型企業就能吸納勞動力1400人，完全可以優先建設，還有高新區的企業，還有城鎮推進中的失地農民都要統籌考慮。各縣也要成立專門機構，認真調研，周密部署，制定一套切實可行、有操作性，又簡便的政策措施。六是城鄉統籌要進行機制體制創新。在統籌城鄉中進行實事求是的體制機制創新、政策創新，與我市處在工業化、城鎮化初級階段的市情結合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠實現轉移農民、減少農民。七是加快園區建設。高新區、縣區工業園區都要進行體制機制創新，沒有體制機制創新就很難有新的增長平台和新的增長點，上海這幾年增長快就是因為有浦東新區，重慶現在搞了個兩江新區，天津有個濱海新區，深圳如果不是特區能發展到現在嗎?所以我們這種發展滯後地區要總結經驗，進行體制機制創新。去年省上給我們批了高新區，今年到明年上半年爭取把恆口新區謀劃好，這樣我們就有更多的增長點、增長極，用新的動力、新的載體來推動發展。漢濱區要結合瀛湖下步發展進行體制機制創新，瀛湖鎮、流水鎮等周邊鄉鎮該合併就合併，向旅遊開發區方向發展。

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四、謀劃好明年和“”發展大計

要認真謀劃好“”規劃，這次規劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標兩年就完成了，“”規劃目標前年就完成了，這樣規劃就沒有指導性。要把我們這幾年經濟社會發展一些創新型的做法都要概括到“”規劃中去，真正制定一個高水平的，符合實際又有前瞻性，又能引領發展的規劃。有了規劃就有了項目，有了項目招商就有抓手了。國家和省上非常重視“”規劃，要把我們想幹的，也能幹的重點項目、重點發展布局，儘量都要安排到“”規劃中去。明年的經濟工作，還是力度不減、增速不減，我們現在雖然15.8%的增速，還是低於全省平均水平。去年我們超過全省平均水平，那是在金融危機時期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之後。所以，大家要敢想敢幹，下決心去幹，謀劃好明年和“”發展。

五、毫不放鬆安全穩定工作

安全穩定是第一責任。大家一定要切實履行好維護社會和諧穩定的職責。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實搞好信訪維穩工作，目前也有一些新的動態。城鎮建設拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動新城片區改造，僅新城片區拆遷就涉及865户，有175户像東大街一樣退後建房。一些重點項目，包括南環幹道、江北開發項目，每個項目都受到了嚴重阻撓，區政府和市建設、公安部門要敢於抓，調處好各類利益矛盾，為重點項目建設創造一個好的建設環境。社會治安形勢總體上穩定，但也要高度重視，維護好社會穩定局面。

最後，再重點強調幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項目，由建興同志牽頭，水利局負責，加大工作力度，力求今年底要有一個結果。二是洞河水庫今年底爭取開工，漢陰縣要抓緊做好開工準備工作。三是四季度要抓緊開工一批項目，使投資有一個較快的增工，也為明年打好基礎。特別是成熟的產業項目要抓緊開工，城市建設項目能開工儘早開工。川道幾個縣區要為明年陝南突破發展會召開做好準備，要有一批項目和企業，石泉、漢陰、漢濱首當其衝，平利、旬陽也要做好準備，要有新開工的、有新建成的，主要是產業項目和城市項目、園區建設。四是縣上要籌措資金，提高幹部津補貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問題今年估計問題不大，關鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉鎮機構改革對鄉鎮幹部補貼要兑現，但機構改革不完成不兑現。總之，重中之重還是把項目搞好，尤其是產業項目、城市項目，特別是一體兩翼五個縣區，一定要下決心，集中精力，全力抓好項目建設，只要工業發展起來了，就能夠擺脱災害經濟影響。我相信，通過大家的共同努力，一定能夠完成全年的發展任務，一定能夠把災後重建工作做好，也一定能夠給羣眾創造更好的生產生活條件。

區政府全體會議講話稿 篇3

同志們：

這次市政府全體會議，主要是總結分析全市上半年的經濟形勢，安排部署下半年的經濟工作。對這項工作，市委、市政府高度重視。 7 月初，永平同志在家連續兩天主持市政府常務會議，組織有關部門進行了認真分析; 13 日，慶炎書記主持召開市委會議，專題聽取市政府、分管市級領導及有關經濟部門的彙報，並進行了深入研究。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真貫徹，抓好落實。下面，我根據市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。

一、上半年經濟工作的基本估價

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門以科學發展觀為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，克服宏觀經濟環境偏緊、早春乾旱、局部性洪災帶來的不利影響，經濟工作年初確定的進度目標基本完成，達到了“時間過半、任務過半”的要求。上半年全市經濟形勢總體估價是， 發展平穩較快，發展勢頭看好。 1 6 月，全市 GDP 完成 151.27 億元，同比增長 10.9% ，高於去年同期 0.1 個百分點。其中，第一產業 32.46 億元，增長 5.6% ;第二產業 50.04 億元，增長 13.8% ;第三產業 68.77 億元，增長 11.2% 。三次產業比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5 ，分別拉動 GDP 增長 1.2 、 4.7 和 5.0 個百分點。財政收入與 GDP 保持同步增長，完成 10.45 億元，同口徑增長 12.3% 。城鄉居民收入穩步提高，城鎮居民人均可支配收入 3724 元，增長 15.7% ;農民人均現金收入 1214 元，增長 19.3% 。縱觀上半年經濟運行態勢，主要有四大特點：

一是惠農政策效應顯現，農業農村經濟有新的發展 。今年中央一號文件和省裏免徵農業税政策出台後，市委、市政府結合先進性教育活動，迅速組織萬名幹部下農村，宣傳落實中央和省裏惠農政策，幫助農民制定增收計劃，盡心竭力為農民排憂解難，極大地調動了廣大農民的生產積極性，推動了農業和農村經濟的持續較快發展。上半年全市農業總產值、增加值和農民人均現金收入增幅均高於全省平均水平，特別是糧食生產、農業結構調整、農業綜合生產能力建設取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬畝，增加 17 萬畝，預計總產 25 億斤，增加 1.5 億斤，優質稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農業產業化進程加快。上半年全市新增農產品加工規模龍頭企業 8 家，總數達到 70 家，實現銷售收入 14.5 億元，增長 31.9% ，恆偉、香穗、恆惠等 3 家企業進入省級龍頭企業。原料基地建設面積達到 290 萬畝，聯結農户 71 萬户，其中優質烤煙 23.69 萬畝，工業原料林 22.2 萬畝，水果擴園 3.87 萬畝。特色養殖形成品牌。前 6 個月供港生豬達 3.8 萬頭，佔全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養殖穩步發展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認定。農民專業合作組織迅速發展，總數達到 549 個，會員 8.5 萬户。農業綜合生產能力建設得到加強，共向國家和省裏爭取項目 168 個，到位資金 2.8 億元。

二是結構調整效應顯現，工業經濟保持了一定增速 。近年來，各級各部門根據國家產業政策和市場需求變化，積極轉變增長方式，突出結構調整，促進了工業經濟的平穩較快發展。上半年，全部工業增加值完成 37.02 億元，增長 12.8% ，規模工業增加值完成 22.05 億元，增長 16.9% 。工業技改進度加快，形成了一批新的生產能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長 1.07 倍，其中三大標誌性工程完成 1.23 億元，長豐空調、榕達鋼鐵、大自然木業、潤豐電子等 13 家規模企業建成投產，新增年產值 9 億元的生產能力。國企改革穩步推進，民營工業挑了重擔。去年以來啟動改制的 15 家市屬國有工業企業，已變現資產的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現資產的 2 家。縣域工業通過改革改制基本實現民營化。全市民營規模工業增加值完成 12.27 億元，增長 59.9% ，佔全市規模工業的比重達到 55.6% ，同比提高 13.1 個百分點。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業。縣區工業發展成為一個亮點。縣區屬規模工業完成增加值 13.75 億元，增長 48.9% 。 10 個縣區工業園新增規模企業 30 家，工業產值增長 27.2% 。

三是招商引資效應顯現，固定資產投資進一步擴大 。全市上下把招商引資作為擴大投入、加快發展的“第一推動力”，堅持外資內資一起引、啟動民間投資與爭取國家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項目 27 個，合同利用外資 8137 萬美元，實際利用外資 7665 萬美元，同比增長 53% ;引進內資 21.7 億元，同比增長 14% 。僅“港洽周”上，我市簽約項目就達 70 個，總金額 6.96 億美元，簽約項目個數、合同金額名列全省前茅。 1 6 月，全市完成全社會固定資產投資 57.14 億元，增長 33.4% ，其中招商項目投資佔到 48.7% 。限額以上項目中，國有投資 19.49 億元，增長 12.2% ;非國有投資 23.42 億元，增長 95% ，所佔比重達到 54.6% ，同比提高 24.1 個百分點。重點項目支撐作用增強。全市 500 萬元以上投資項目開工 490 個，增加 155 個，完成 33.78 億元，增長 46.8% ;重點監管的 141 個項目完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網改造、移動 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業園路網等 10 大項目進展順利。同時，房地產投資保持高位增長，上半年完成 5.56 億元，增長 67.9% 。

四是縣域經濟活力增強，促進了全市經濟平穩增長 。今年，市委、市政府把縣域經濟發展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來抓，縣域經濟發展呈現出競相追趕的勢頭。可以説，今年上半年全市經濟增長，很大一部分動力來自於縣區。從工業看，增長主要來源於縣區。上半年，縣區屬規模工業增加值增幅分別比中央、省、市屬工業高出 32.7 、 67.7 和 45.6 個百分點，有 3 個縣增幅超過 50% ， 7 個縣區超過 30% ;從投資看，縣區這一塊比重加大。 1 6 月， 11 個縣區共完成投資 45.7 億元，佔全市固定資產投資總額的 80% ，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平;從財政看，縣區完成情況也好於市本級。上半年 11 個縣區和回龍圩管理區完成財政總收入 6.73 億元，同口徑增長 20.5% ，有 8 個縣區財政收入增幅超過 30% 。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。 一是農民增收難度加大 。今年以來，一方面是中央和省裏政策惠好，免税增收，減負增收;另一方面，當前糧食等大宗農產品價格走低，而 農資價格普遍上漲，雙重擠壓農民增收空間 。全市 糧食價格指數同比下降了 2.3個百分點，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價格已進入生產週期的盈虧轉折點。農資價格指數為118.2%，提高了14.4個百分點，其中6月份高達121.8%，直接增加了農業生產成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發生大的自然災害，農業將會受到較大損失。 二是工業整體效益提升難度加大 。 上半年，我市工業運行起落很大。全市規模工業增加值元月高速增長( 35.12%)、2月負增長(- 13.6%)、 3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%)，6月又轉升(20.99%)。 工業經濟效益下降。 1-5月，全市規模工業實現利潤總額7097萬元，減少66 .1%，為全省4個利潤下降的地區之一;工業 經濟效益綜合指數 137 .11 ，僅提高 1 .77 個百分點。 這説明，我市工業抗市場風險能力不強，營利能力較弱，生產與效益不同步的狀況短期內難以改變。 三是財政增收節支難度加大 。 目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。從收入看，除烤煙兩税有較大增長外，長豐集團永州基地仍處於產品結構調整期，估計淨入庫全年將減少 5000萬元，全額免徵農業税減少近1個億，清理欠税項目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設的營業税政策調整等，財政增收形勢嚴峻。而支出有增無減，縣區兑現工資政策增加支出達3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出， 政府性負債也進入還款高峯期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。

二、下半年的經濟工作安排

做好下半年的經濟工作，不僅關係到今年各項目標任務的實現，而且關係到明年乃至整個“”全市經濟的發展。當前，我市經濟發展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經濟較快增長的有利因素很多。從發展的大環境看，雖然國家宏觀調控政策短期內不會有大的改變，但全國、全省強勁發展的態勢總體上仍將持續。我市通過前幾年打基礎、增後勁，經濟發展進入快車道的諸多條件業已具備，後發優勢正在顯現。具體到下半年， 一是投資會有較大增長 。農業爭取項目大都在下半年實施; 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項目將全線開工;幾條出省跨境公路建設開始啟動;通鄉通村公路投資完成任務主要在下半年;城市基礎設施配套建設關鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢必迎來一個新的投資高潮。 二是 工業生產整體來勢趨於樂觀。 一批改制、技改、招商項目陸續投產，將為工業增長注入新的活力;從我市歷年工業運行規律看，第三季度產銷好轉，據市經委調度銜接，煙廠增加了 2 萬大箱生產計劃，長豐永州基地三季度生產計劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨幹企業的帶動力增強;前些年一批小水電項目在今年加快產能釋放，電力等生產要素瓶頸比往年有所緩解。 三是消費可保持較旺的增長勢頭 。城鄉居民收入增加，社會購買力日益增強，住房、家電、通信、教育、旅遊等消費需求仍將趨旺。對此， 全市各級各部門要認真總結分析上半年的經濟工作，充分看到我市經濟發展的空間和潛力，進一步堅定信心，振奮精神，有效破解發展中的難題，着力拉大我市經濟增長的區間，千方百計 保持經濟較快發展的良好勢頭。市委、市政府要求，今年 GDP增長必須確保11.5%，努力爭取12.5%的目標，無論如何要達到全省平均水平。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：

(一)要突出抓好農民增收 。下半年要繼續以貫徹落實中央 1號文件、促進農民增收為重點，毫不鬆懈地抓好農業和農村工作。一是要不折不扣地落實惠農政策。進一步加大“兩減免、三補貼”及各項惠農政策的宣傳落實力度，確保農民直接受益。今年省裏給我市的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度後會陸續下拔。凡是上級下來的補貼資金，市、縣區財政、農口等有關部門必須及時發放，並實行張榜公佈，確保一分不少地足額兑現到户。對去年個別地方出現的截留、挪用惠農資金等問題，待進一步核實後，市委、市政府將從嚴追究，嚴肅查處。二是要大力搞活農產品流通。 糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農產品主要集中在下半年上市，增產能否增收，關鍵在銷售、在流通。從現在開始，各縣區、各有關部門要積極組織力量往外跑，往市內外的龍頭企業跑，幫助農民把銷售訂單拿回來;積極鼓勵扶持流通大户、專業協會、合作經濟組織在沿海地區開設農產品銷售窗口;充分利用網絡平台，加強信息發佈，拓展農產品的銷售空間。下決心整頓和規範農產品流通秩序，對經營規模較大的農產品加工企業和鮮活產品運輸企業，要繼續發放農產品運輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設關堵卡、進行檢查和收費。市委、市政府督查室，市優化辦下半年要就農產品流通問題開展專項督查，確保農產品流通在市內暢通無阻。目前糧食和烤煙收購已進入關鍵時期。近日，中央明確，繼續對湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實行早秈稻最低收購價政策，最低收購價為每百斤 70 元。 各縣區政府和糧食部門、企業要按照上級的統一部署，及時做好早稻收購的各項工作。要充分發揮糧食部門和國有糧食企業的主渠道作用，增加收購網點，敞開收購糧食。要注意抓好優質稻“訂單”的落實，督促市內外糧食加工企業、流通企業履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委託收購，想方設法購銷農民餘糧。各地和有關部門要密切配合，嚴格執行糧食購銷政策，嚴禁亂搭車、代扣，嚴禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災害，但生產形勢仍然不錯，目前已開秤收購。有關部門要把煙農利益放在第一位，正確掌握國家收購標準，指導農户搞好分級扎把，切實做到應收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強化專賣市場管理，嚴防市內煙葉外流，確保收購 50萬擔，爭取完成55萬擔。三是要繼續推進農業調整結構。 要圍繞龍頭企業需求調結構，重點幫助龍頭企業解決好加工原料問題，下半年市裏準備召開一個原料基地建設座談會，讓龍頭企業和各縣區負責人及種養大户進行面對面溝通、協商，各縣區要做好各項準備工作;圍繞優勢產業調結構，做大優質稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產品;提高產品科技含量調結構，大力推廣成熟適用技術，抓好東安縣水稻節本增產技術試點，抓緊在冷水灘區伊塘鎮籌備國家級農業科技示範園。四是要加強農田水利基礎設施建設。突出抓好土地開發整理和中低產田改造，病險水庫治理、雙牌灌區改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農民工培訓，不斷提高 我市 農業的綜合生產能力。據瞭解，土地開發整理項目資金今年全省共安排了 15個億，上半年只安排了5個億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農機用油補貼國家財政原定拿出70億元，今年可能實施。對這類項目，各級各有關部門要組織專門力量，積極向上爭取。病險水庫治理，除抓好國家列入計劃的18座中型和小一型水庫外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市裏原定的支持政策不變、標準不減。五是要高度重視做好防災抗災工作。據氣象、水文部門預測，我市下半年將有較長時間的晴熱高温天氣，部分地區可能出現夏秋連旱，另一方面受颱風氣候影響，局部地區也還有可能發生洪澇災害。目前旱象已經露頭，各級各部門要牢固樹立抗災奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發展節水農業、避災農業，卓有成效地組織好抗災救災各項工作，把可能的災害損失降到最低程度。同時，要繼續抓好農民減負工作，加強涉農收費的專項治理檢查，有效控制農資價格上漲，堅決防止農民負擔反彈。

(二)要狠抓工業增產增效和國企改革 。對今年的工業發展，年初市委、市政府明確提出了“五個二”的總目標。這是工業發展的一項硬任務，必須盡最大努力完成。下半年要着重做好四個方面的工作，一是要強化工業生產的運行調度。按照中央、省、市工業企業保計劃，縣區工業挑重擔的要求，各級各部門要把工業生產計劃和任務層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標實現。要及時掌握工業經濟走勢和發展動態，提高工業經濟預測預警水平，及時發現和解決企業生產經營中帶共性、傾向性的重大問題。對停產和半停產企業要深入調查，摸清底子，在認真分析原因的基礎上對症下藥，及時搞好協調服務，促使企業儘早恢復生產。要搞好煤電油運等生產要素的組織協調，優先滿足重點、骨幹企業生產需求，保證有效益、有市場的企業滿負荷生產。當前，特別要重視做好電力迎峯度夏工作，搞好負荷預測和全市電力需求側管理，科學合理調度電力，確保工業生產需要。二是要加快重點工業項目的建設進度。今年省裏跟蹤監測的我市重大工業技改項目有 26 個，計劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅佔計劃的 25.6% 。下半年要集中力量，加快建設進度，促使這批項目早動工、早投產、早見效。長豐集團永州基地要抓住汽車市場回暖、價格回升的有利時機，調整優化產品結構，加快塗裝和總裝車間技術改造，儘快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產銷率和市場佔有率。長豐豪華客車項目的徵地拆遷工作要加快進度，力爭 9 月份完成，年內廠房破土動工。長豐配套工業園年內要確保物流、儀表等項目建成投產。常煙零陵分廠 30 萬大箱項目下半年要完成設備安裝，爭取投產運行。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項目下半年要加快主體工程建設進度，搞好主要設備的招標、訂貨工作。旺家紡織 10 萬錠擴建、華盈鞋業、寶達食品、科力電機、綠海木業等在建項目要抓緊建設，確保年內建成投產。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產線、熙可罐頭 5 萬噸生產線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工項目要抓緊做好前期工作，下半年爭取動工興建。瀟湘集團日產 5000 噸幹法旋窯水泥生產線、新田傢俱生產線兩個項目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開工建設。三是要積極穩妥推進國企改革。要抓好已進入改制程序的 15 户市屬工交企業的改制掃尾，力爭年內完成 9 11 家企業的改革任務。當前，要突出抓好木材總廠、輕機、冷耐和化工集團 4 户改制企業的產權招商，通過產權招商加速資產變現，籌措改革成本。要堅持改革生產兩不誤，絕不能因改革而影響生產。要嚴格按政策妥善安置補償職工，努力解決各種遺留問題，維護改制企業的社會穩定。四是要切實做好扭虧增盈工作。積極引導、幫助企業狠抓內部管理，加強資金和成本費用控制，增強產品市場競爭力和企業盈利能力。嚴格實行扭虧增盈目標管理責任制，認真開展企業“支幫促”活動，促使長豐、湘紙、復烤廠、南嶺民爆公司等盈利大户再上台階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大户扭虧減虧。

(三)要集中全力抓好重點項目建設 。經濟要發展，投入是關鍵，尤其對我市這樣一個投資拉動型地區來説， 投資計劃的完成與否，決定着經濟發展目標的實現。為此， 一是要突出抓好重大項目的開工和實施。交通建設是今年投資的重頭戲，年初計劃完成 24億元，由於上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進度。要配合國家和省有關部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準備工作，爭取三季度全面開工建設。 已列入省裏今年開工計劃的冷水灘至東安大廟口、 S323 道縣至廣西永安關、 S217 冷水灘至邵陽、衡棗高速永州互通至冷水灘城區連接線等 4 條公路， 儘快啟動徵地拆遷，確保年內全面實施。 同時 積極配合完成湘桂線擴能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制。中心 城市基礎設施建設，要完成河東路網、火車新站、梅灣新區、日升大道等城區主路網的配套掃尾，加快垃圾處理場、沿江西路、瀟湘廣場的建設和背街小巷的改造。商貿方面，市裏抓好永州糧油綜合批發市場和南華物流廣場建設。旅遊方面，着重抓好九嶷山舜帝陵景區配套，積極抓好各縣區景區景點建設。科教文衞方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫院建設和鄉鎮衞生院改造。 二是要加大矛盾調處力度。當前建設施工環境不優的問題反響較大，務必引起各級各有關部門的高度重視。對重點項目建設中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進行協調處理。中心城區的市農行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設項目，投資額達幾個億，必須加大土地矛盾的協調力度，力爭儘快啟動建設。三是要千方百計緩解資金瓶頸制約。 繼續努力 爭取國家投資。凡是上級已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實，使資金儘快到位，同時 根據國家鼓勵投資的方向 ，做好 縣鄉公路、農村“六小”工程、中國小危房改造、公共衞生醫療救治、生態環保工程等方面項目的前期工作，積極銜接彙報， 爭取更多的國債資金投入。積極爭取金融投入。這一次永州市首屆銀企項目洽談會，簽約項目達 168個，簽約資金63.15億元，其中工業項目83個，簽約資金21億元。對這些簽約項目，要紮實搞好協調服務，確保履約實施，並以此為契機，加快構築新型的銀企合作關係，不斷擴大金融部門對我市的資金投入。 當前還要抓緊協調好與國家開發行的關係，爭取重點高中打捆申貸儘快通過評審和城建打捆承諾貸款早日到位。進一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。 進一步激活民間投資， 放寬市場準入，簡化審批程序，落實優惠政策，引導民間資金增加投入。 四是要強化責任抓落實。各級領導要把主要精力放在抓項目的實施上，對重點項目堅持實行一名領導掛帥、一個班子專抓的工作機制。全市重點監管的 141個投資項目和引資項目，要分類列表落實到責任領導、責任部門和具體責任人，倒排工期進度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進度緩慢的，要向市委、市政府書面説明原因。 五是要抓緊抓好“”計劃編制和項目落實。各級各有關部門要準確把握國家的政策導向，深入研究永州經濟社會發展的戰略問題，精心篩選一批重大項目特別是工業項目，抓住這兩個月跟上級銜接的關鍵時期，確定專門班子跑省進京，爭取有一批大項目、好項目進入國家和省“”計劃籠子，為持續快速發展奠定堅實基礎。

(四)要堅持不懈地抓好招商引資 。要精心組織好重大招商活動。 7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會，是我市下半年最重要的招商活動，各級各部門要高度重視，積極準備，確保取得好的成效。要精心佈置好永州展廳，爭取發佈的項目在 300 個以上，簽約的大項目不少於 30 個。要多方聯絡客商，動員組織 20 家以上的企業參會。有項目的縣區要由一名黨政一把手帶隊參會。要探索“請進來”，辦好永州農產品加工、城市公用設施、旅遊等專題招商活動，有關部門要抓緊拿出具體實施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十週年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。要突出抓好引資項目的跟蹤實施。緊緊盯住項目履約率、資金到位率、項目開工率，狠抓項目實施。對投資千萬元以上的重大項目要逐一明確責任單位和專抓班子，明確項目實施的工作進度和時間要求，搞服務，解難題，辦實事，包乾負責，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務局牽頭，組織對上半年全市招商引資責任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大項目實施情況進行一次全面督查，督查結果要予以通報。

(五)要千方百計抓好財政增收節支。 近年來，雖然我市財政收入與 GDP增幅保持同步，實現了較快增長，但由於財政增收的基礎較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設“節約型機關”。市委、市政府提出， 下半年的財政工作要堅持“五個不能”，這就是：實現財政收入 20 個億的目標不能動搖，完成 20 億元不能弄虛作假，幹部職工工資福利不能拖欠，機構正常運轉不能受影響，年終財政不能出現赤字。一要進一步加強財税徵管。要組織專門力量開展城市經濟調查，全面摸清中心城區財源、税源底子，建好台帳。要深入研究制定分行業、分税種的具體徵管辦法，建立一家徵管、多方監控、協税護税、代徵代繳的財税徵管新機制，重點加強營業税、房產税、耕地佔用税、契税、資源税等的徵管。要依法加強對非税收入的徵管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非税收入全額繳入預算，支出通過預算安排。要建立非税收入目標考核和責任追究制度，防止隨意減免、應收不收、該罰不罰、無故下降的現象發生。嚴禁亂開税費減免口子，防止以各種名義套取税費優惠。二要厲行節約保重點支出。要進一步強化支出控制的約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優先保工資、保運轉，保三農、社保、八件實事等重點支出。特別是市本級財政要嚴格控制支出，預算以內未安排的資金，預算以外不能批一分;預算內的資金，預算之外不能借一分;政策未規定減免的税費，任何人不得減一分。三要加快財政體制改革，規範財政管理。主要是抓好三項改革：以税費改革為重點的農村綜合改革，按照中央和省裏的要求在芝山區搞好試點;國庫集中收付改革，市本級選擇 10 個單位開展試點;非税收入規範管理改革， 8 月份在市政務中心管理的 13 個單位進行試點。

(六)要高度重視八件實事和安全生產。 上半年，各級各部門把八件實事作為維護好、實現好、發展好人民羣眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實，進展比較順利。 省裏分解到我市的 23項指標，城市建成區綠化率已基本完成，農村勞動力轉移、新增醫療保險參保人數、敬老院建設等3項完成70%以上，城鎮新增就業、下崗失業人員再就業等 9項完成60%左右。但是必須看到，一些縣區和部門進展不平衡，農村沼氣建設、通鄉公路建設、通村公路建設、B級危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率、新增集中供養五保户等7項進展緩慢，尤其是通鄉通村公路建設和污水處理的任務還很艱鉅。八件實事是一項嚴肅的政治任務，也是下半年市、縣區兩級政府必須確保完成的一項重要工作，羣眾關心，社會關注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信於民。要千方百計籌措資金。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設資金，尤其是農村中國小校危房改造等項目，資金缺口大，要想方設法確保資金到位。要強化督促檢查。市政府各分管領導對自己分管的項目，要深入項目現場，幫助解決實施中存在的困難和問題;各縣區長要用相當精力來抓8件實事的落實，對重點、難點項目要親自抓協調督辦;政府督查室要對8件實事實施情況實行重點督查、反覆督查。要認真做好統計台帳等基礎性工作。今年省裏將對20xx、20xx年八件實事實施進行綜合檢查評比，檢查的重點，一是項目現場，二是統計台帳等基礎性工作。各縣區各有關部門從現在起，要在抓好項目實施的同時，嚴格按照省考核辦下發的指標解釋及計算方法，認真做好統計台帳，做實基礎工作，確保順利通過省裏驗收。安全生產事關人民羣眾的生命財產安全，絲毫鬆懈不得 。對重點行業、重點區域、重點時段要加強監控，特別是對道路交通、煤礦生產等繼續開展專項整治。當前正處於高温季節，要特別提高警惕，加強危險化學品、煙花爆竹和火災的防範，有效預防事故發生。

與此同時，按照科學發展觀的要求，要統籌抓好各項社會事業的發展。教育工作要紮實推進中國小危房改造(本文權屬本站所有，更多文章請登陸查看)，認真落實“兩免一補”政策，積極推行中國小校長持證上崗制度。衞生工作要進一步抓好醫療市場整頓，深入開展醫院管理年活動，認真解決羣眾反映強烈的看病難、看病貴問題;加快推進鄉鎮衞生院和市中心醫院建設。計劃生育工作要紮實做好省裏 8 月中旬開展的抽樣調查迎檢準備，搞好計生獎勵扶助資金的發放，確保全年人口計劃目標的實現。其它各項事業都要在上半年的基礎上有新的進步，努力促進和諧社會建設。

同志們，實現全年的目標任務，關鍵在後 5 個多月的工作。只要我們各級各部門堅持以科學發展觀為指導，堅定信心求發展，埋頭苦幹做工作，突出重點抓落實，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項目標任務。