在工資集體協商會上的講話

同志們：

今天，召開全市工資集體協商工作大會，主要是貫徹落實國家總工會、省總工會，以及岳陽市相關會議精神，深入推進我市和諧工業園創建、黨工共建，以及企業工資集體協商工作。剛才，我們成功舉行了“春季要約行動”啟動儀式，伍華同志、勞保局、總工會、工商聯、地税局等部門的負責同志，對這項工作作了很好的安排和部署，講得很全面，很到位，我完全贊同。下面，就我市的企業工資集體協商工作，我再強調三點意見。

一、提高認識，把握工資集體協商工作新形勢

依法全面推進企業工資集體協商，是構建和諧勞動關係，促進企業發展的關鍵。要做好這項工作，首先就要提高思想認識，正確分析和把握工資集體協商工作的新形勢。

一要立足新起點。去年，是我市經濟快速發展的一年。全年實現生產總值111.6億元，完成規模工業增加值55.1億元，新增規模工業企業5家，達到124家，工業經濟佔gdp比重達到了53.6%。可以説，我市正在向工業強市邁進，構建和諧穩定的勞動關係，已經成為政府的一項重要任務，必須引起高度重視。過來，我市在推進工資集體協商工作上，取得了一定的成績，特別是在構建和諧勞動關係、維護勞動者合法權益、促進企業發展上作出了積極貢獻。但不容忽視的是，一些企業和部門單位，對工資集體協商工作還存在思想認識不夠到位、協商程序不夠規範、進展不夠平衡等問題。今天下發的《關於全面推進工資集體協商工作意見》，既注重擴大建制面，又注重實際效果；既注重職工參與度，又注重職工滿意度；既注重保障職工權益，又注重促進企業發展。可以説，協商的範圍更廣、要求更高、任務更重。我們要以《工作意見》為新起點，創新思維、紮實推進，在推動全市工資集體協商工作上取得更大的突破。二要適應新要求。當前，黨和國家正在積極進行調研醖釀，通過建立一線勞動者的工資正常增長機制，解決收入分配問題。可以預見，從“十二五”開始，工人工資將進入一個上漲期。隨着我市經濟的快速發展，必然會湧入越來越多企業，職工數量也會不斷上升。推進工資集體協商、構建和諧勞動關係，既是依法行政的具體體現，更是建立和諧勞動關係，保障我市經濟發展的必然要求。我們要以深化工資集體協商為着力點，通過更多的對話、更好的協商、更優的服務，保護和調動職工的積極性、主動性，着力構建勞資雙方同舟共濟、互利共贏的新格局。三要應對新情況。當前，我國正處於經濟轉型和矛盾多發的特殊時期，因勞資糾紛引發的勞動爭議在一些地方日益突出。深圳富士康科技集團連續發生多起員工跳樓自殺事件，佛山本田公司發生的停工事件，引起了社會的廣泛關注。我市企業以農副產品加工和陶瓷製品為主，勞動密集型企業佔有很大比例，近期出現的企業“用工荒”等問題，與企業職工權益保障不到位、一線職工工資增長緩慢、工作環境惡劣相關。我們要未雨綢繆，早作應對，充分發揮工資集體協商在構建和諧勞動關係方面的作用，切實維護好廣大職工的勞動報酬、安全衞生、身心健康、社保福利等方面的權益，維護好改革、發展和穩定的大局。

二、明確重點，強化工資集體協商工作舉措

如果説去年工資集體協商工作的重點是“積極主動，重在建制”，那麼，今年的重點則是“依法推進，全面鋪開”。各部門單位要把握關鍵、強化舉措，確保完成“三年行動計劃”目標任務。

一要做到量質並舉，紮實推進。一方面，要擴大工資協商企業的總量。將工資集體協商領域由50人以上的規模企業和系統企業向50人以下的中小企業拓展，進一步落實“一函四書”制度，推動中小企業積極“應約”，不斷擴大企業工資集體協商的覆蓋面。另一方面，要提升工資協商的質量。要進一步完善工資集體合同簽訂和履約的督查制度，確保工資集體合同履行到位；要進一步提升工資集體協商過程的民主性、公開性和職工羣眾的參與性，將職代會、廠務公開等作為深化工資協商的制度資源，為職工參與工資協商提供平台；要進一步提高協商實效，將職工受益面和滿意度作為衡量工作成效的主要標準，建立工資協商成效職工評價機制，確保取得實實在在的效果。

二是要做到因企制宜，分類推進。一要加強所有制性質不同企業的指導。對國有或國有控股企業，要突出理順按勞分配和按生產要素分配的關係，提高職工工資在企業工資分配中的比重；對面廣量大的非公企業，要就職工的基本工資、加班工資、社保福利等開展專門協商。二要加強對工資分配方式不同企業的指導。對實行計件工資制的企業，要通過協商合理確定工人的勞動定額和計件單價；對實行崗位工資制的企業，要把確定和調整崗位工資標準作為協商重點。三要加強經營狀況不同企業的指導。對生產經營正常、效益較好的企業，要就提高職工工資、獎金和福利待遇等進行協商，建立正常的工資增長機制；對生產經營狀況一般的企業，要就不降低職工工資、不減少職工福利等進行協商，健全工資支付保障機制；對生產經營比較困難，需裁減人員或降低勞動報酬的企業，要就裁減人員方案、裁減範圍和對象、減薪幅度等進行協商，最大限度保障職工就業權。

三是要做到統籌兼顧，整體推進。要把工資集體協商與維護職工合法權益等相關工作結合起來，聯動實施，整體推進。一要與創建“和諧勞動關係企業”相結合。通過創建活動，督促企業嚴格遵守勞動法律法規，切實維護職工權益，改善工作環境，讓勞動者體面工作。二要與勞動保障監察執法相結合。要建立健全勞動執法維權體系，加大對企業特別是涉外企業的勞動保障監察力度，重點監察勞動合同、勞資關係、用工管理、社保福利等情況，切實維護職工合法權益。三要與勞動爭議調處相結合。要暢通職工利益訴求渠道，開闢職工維權“綠色通道”，加強對企業勞資糾紛的動態監測、分析研判和信息通報，做到一旦發生羣體性事件，能在第一時間得到有效處置。

三、加大力度，確保工資集體協商工作順利推進

企業工資集體協商工作是一項系統工程，涉及方方面面，關係廣大職工，必須進一步加大工作力度，凝聚各方力量，確保工作順利推進。

一要加大宣傳引導力度。要充分發揮報刊、電台、網絡等媒體的作用，進一步提升社會各界對工資集體協商工作的知曉面，營造良好的社會輿論氛圍。要深入基層舉辦宣傳月或宣傳週活動，突出宣傳主題，擴大宣傳範圍，增強宣傳的針對性和實效性。要積極通過網站公告、經驗交流會、現場推進會等多種形式，引導經營者和企業職工自覺參與工資集體協商。要及時發現和宣傳推介一批典型羣體，充分發揮典型示範引導作用。

二要加大行政推動力度。要突出發揮工會、勞動和社會保障、工商聯“三方”合作機制在工資集體協商中的重要作用。工會組織要加強基層工會建設，切實履行好“要約”權；勞動和社會保障部門要作為牽頭單位，指導、督促用人單位和職工依法開展工資集體協商，幫助企業制定工資分配方案，並依法開展企業工資集體協商協議和工資總額的審查工作。市工商聯、工業局、工業園要向中小企業大力宣傳工資集體協商及薪金税前扣除的相關政策，規範工資分配行為。國税、地税等其他相關部門也要按照職責分工，積極支持併合力推進企業工資集體協商工作。

三要加大目標考核力度。各相關部門要按照《工作意見》的目標要求，抓緊制訂工資集體協商工作計劃；要切實加大考核激勵力度，將工資集體協商工作評先評優的重要依據，對沒有開展工資集體協商的企業和企業工會組織，不得參與市級以上“五一勞動獎”、“和諧勞動關係企業”的評選，企業經營者不得參與評選各類“勞動模範”、“優秀企業家”。市推進企業工資集體協商工作領導小組將對鄉鎮、各相關部門工資集體協商工作進行檢查考核，對完成目標任務的予以表彰獎勵，對未完成任務的予以通報批評。

同志們，推進工資集體協商工作，構建和諧勞動關係，是黨和政府的要求，是職工羣眾的願望，是企業發展的需要。我們一定要再接再厲、務求實效，確保全面完成工資集體協商工作的各項目標任務。

謝謝大家！