在村兩委換屆選舉動員大會上的講話

在村兩委換屆選舉動員大會上的講話 （～年3月18日） 我縣村黨支部和村委會自XX年上半年換屆後，至今已3年了，根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》以及新修改的《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關規定，將進行換屆選舉。根據縣委的總體部署，先在鉗口鄉開展村級組織換屆選舉試點工作。這次試點工作的指導思想非常明確，就是以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx屆四中全會精神為指導，按照中央指出的農村黨支部建設“五個好”的要求，緊緊圍繞我縣與全省同步提前基本實現現代化的目標，通過換屆，全面加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，為全縣村級組織順利換屆提供經驗。這次村級組織換屆選舉，縣委、縣人大、縣政府十分重視，縣委縣政府報告都提出要加強引導，切實抓好村級組織的換屆選舉工作，縣委常委會專門聽取了鉗口鄉村級組織換屆選舉工作情況彙報。縣委組織部、縣民政局、鉗口鄉黨委還派人外出學習取經。我相信，只要全鄉幹部、黨員、羣眾緊緊團結在鄉黨委周圍，思想高度重視，認識高度統一，步驟高度一致，我們就一定能把這次試點搞成功，一定能完成縣委、縣政府交給的光榮任務。現在我就如何搞好這次換屆選舉試點工作，強調幾點意見： 一、充分認識村級組織換屆選舉工作的重要性和必要性，切實增強做好試點工作的責任感和使命感 村級組織換屆選舉的主要目的就是要選出一個好班子，加強村級配套組織建設，尤其要選出一個好“班長”。就具體目標而言，一要力求班子成員素質進一步提高。二要力求班子結構進一步改善。三要力求班子工作合力進一步增強。這次選舉產生的新一屆村級領導班子，對全面推進我縣農村經濟社會發展具有十分重要意義。大家要充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義，切實增強做好工作的緊迫感和責任感。 1、做好村級組織換屆選舉工作，是切實加強農村基層組織建設，夯實黨在農村執政基礎的重要環節。村級組織是黨和國家政權在農村的基礎。黨的xx屆四中全會對新形勢下加強黨的執政能力建設作出了全面部署。市委提出加強執政能力建設，重點是五個方面的能力要有明顯提高，即要提高駕馭市場經濟的能力，提高改革創新的能力，提高解決實際問題狠抓落實的能力，提高做羣眾思想工作的能力，提高保一方平安的能力。縣委十屆八次全體（擴大）會議提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展觀的確立和這些能力的提高，要通過各級黨組織和領導幹部、廣大黨員體現出來的，必須抓基層、打基礎。幾年來，通過開展實施先鋒工程、後進整轉等活動，全縣村級組織的面貌有了較大變化，湧現出一批村級組織先進典型，造就了一支素質較高的黨員、幹部隊伍，廣大村級組織的黨員幹部，在發展農村經濟，深化農村改革，維護社會穩定方面發揮了重要作用。但是，從我們掌握的情況來看，也發現一些比較突出的問題，如部分村級班子不夠協調，凝聚力、戰鬥力、號召力不強，村幹部、黨員素質與經濟發展的要求存在較大差距，村級集體經濟比較薄弱等等。這些問題的存在，關鍵是班子問題、人的素質問題。所以，通過村級換屆選舉，選出讓人民羣眾滿意、上級黨委政府放心的村兩委班子，黨在農村的執政地位就有了堅實的基礎。因此，我們必須着眼全局，着眼於全縣經濟社會發展的大局，把今年的村級組織換屆選舉工作作為貫徹黨的xx屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設的實際行動，切實抓緊抓好。 ２、做好村級組織換屆選舉工作，是全面落實科學發展觀，建設我縣和諧社會的重要保證。通過“工業立縣”戰略的深入實施，和“八大工程”建設的啟動，我縣加大招商引資力度，工業經濟取得了較快發展；加大改造傳統農業力度，農業產業化之路越走越寬。一大批“雙帶”能力強，羣眾中有威信的農村黨員和幹部為此作出了重要貢獻。選什麼樣的人出來擔任村幹部是廣大農村黨員和羣眾共同關注的問題，也是我縣經濟和社會發展的關鍵。當前，我縣實現跨越式發展，與全省同步提前基本實現現代化，構建和諧社會的任務十分艱鉅。我縣農業人口還佔相當比例，農民人均收入還不高，農村基礎設施建設還有待進一步加強。建設現代農業、繁榮農村、富裕農民，關鍵在於加強農村基層組織建設，歸根到底要由村級組織、農村幹部去落實。因此，通過村級換屆，選出公道正派、公正辦事、“雙帶”能力強、羣眾滿意的人到村幹部崗位上來，顯得尤為重要。抓好這次村級換屆工作，把那些“雙帶”能力強的人選進村級班子，為農村改革發展，進一步理清發展思路，加快全面建設小康社會提供組織保證和智力支持。 ３、做好村級組織換屆選舉工作，是堅持和完善基層民主政治制度，推進農村基層民主政治建設的重要實踐。農村選舉是農民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。黨支部換屆選舉實行“兩推一選”，村委會換屆選舉由村民直接選舉產生的做法，有利於選出羣眾滿意的“當家人”，從政治上尊重農民的民主權利，增強當家作主的責任感，而且可以增強農民羣眾的民主法制觀念，培養和提高發揚民主、依法辦事的能力，促進農村基層民主政治建設的進一步發展。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應黨員和羣眾的民主要求，積極引導好、保護好廣大黨員羣眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，並通過換屆不斷深化村務公開和民主決策、民主管理、民主監督制度，比如鉗口鄉去年實行的村務決策“五步法”等。要健全以村黨組織領導的村民自治運行機制，使農村基層民主朝着正確、健康的方向發展。 ４、做好村級組織換屆選舉工作，是密切農村黨羣、幹羣關係，建設“平安常山”的重要舉措。從總體上看，我縣村級組織和村幹部是好的，戰鬥力是強的，廣大基層幹部長期奮戰在一線，奉獻在一線，在發展經濟、致富羣眾、保持農村社會穩定中做了大量工作。但也還存在着一些不容忽視的問題，有些村出現了村班子“不強、不合、不廉、不公、不良”的現象，羣眾很有意見，在一定程度上影響了農村的改革、穩定和發展。為此，要

通過村級換屆，選強班子、選好乾部，整頓轉化一批後進村班子，增強村兩委班子的戰鬥力、凝聚力。同時，通過民主推薦和民主選舉，促使村幹部增強光榮感和責任感，有利於建立起一種相互理解、相互支持、相互信任的黨羣幹羣關係，對化解矛盾、維護穩定將起到積極作用。 ５、做好村級組織換屆選舉工作，是當前和今後一個時期全面開展保持共產黨員先進性教育的重要途徑。當前，全黨正在開展以實踐“xxxx”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。明年上半年第三批抓農村和部分黨政機關。雖然離農村開展先進性教育活動還有一定的時間，但要早準備、早謀劃。搞好村級換屆工作，就是為明年農村全面開展先進性教育活動打好基礎的一條重要途徑。通過村級換屆，一方面為明年農村先進性教育活動奠定組織基礎；另一方面，也為廣大農村黨員打好思想基礎。在換屆過程中，要按照保持黨員先進性的要求，把什麼是先進性、怎樣體現先進性的要求落實到工作當中去。特別是村黨組織的先進性如何體現、黨員的先進性如何體現，要通過換屆落到實處。 當前，我們開展村級組織換屆選舉工作有許多有利條件。如通過這幾年堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，農村經濟有了長足的發展，一些在改革中出現的問題得以妥善解決；多年的村級換屆選舉工作，積累了較豐富的工作經驗。但同時我們要保持清醒的頭腦，看到村級組織換屆選舉所面臨的許多新情況、新問題：一是廣大基層幹部羣眾對換屆選舉工作的要求更高了。換屆選舉事關村民羣眾的切身利益，無論是在選什麼樣的人還是在怎麼選人的問題上，羣眾關注程度、參與積極性和要求都更高了，選舉競爭將更加激烈。二是法制化程度更高了。現在關於村委會換屆選舉的內容、程序，有許多新的規定，特別是《浙江省村民委員會選舉辦法》在去年作了較多的修改和完善，我們要在實踐中吃透精神。三是工作難度加大了。隨着市場經濟的發展，城鄉人口流動的加快，外出務工經商人員的大量增加，對選民資格界定、委託投票管理、候選人的資格條件、候選人的產生方式等方面都提出新的課題，工作難度進一步加大。如何教育引導廣大選民選好選準候選人，需要我們做大量艱苦細緻的工作。四是要在二個月完成村黨支部和村委會換屆選舉工作，時間緊、要求高、工作量大。這些都將是我們這次試點工作需要解決的問題。對此，我們既要看到新形勢下出現的新情況、新問題，又要看到各方面的有利條件和工作基礎，認清形勢，統一思想，增強村級換屆選舉工作的責任感，確保換屆選舉試點工作～成功。 二、把握原則，明確要求，紮實開展村級組織換屆選舉試點工作 1、把握原則，做到“三個堅持”。一是堅持加強黨的領導。在村兩委換屆選舉中要加強黨的領導，這是由我們黨的執政地位決定的。堅持和加強黨的領導，是發揚社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的關鍵所在和重要保證，是黨的領導地位和黨管農村工作重大原則的具體體現。對這個問題，大家一點都不能含糊，村級換屆絕對不能放棄或削弱黨的領導。不論從黨章的角度還是從法律的角度看，都必須貫徹落實黨對村級換屆選舉工作強有力的領導。在換屆選舉工作中，要把堅持黨的領導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終，鄉村黨組織要旗幟鮮明、理直氣壯地加強領導。二是堅持充分發揚民主。發揚民主是搞好村級換屆的重要途徑。只有把廣大黨員、羣眾的民主意識、民主要求引導好、保護好，村級換屆就會呈現良好的局面。在整個換屆選舉過程中，要牢固樹立民主執政觀念、羣眾觀念，堅持走黨的羣眾路線，充分發揚民主，充分相信和依靠羣眾，保證羣眾依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權。要廣泛聽取羣眾意見，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，讓羣眾依法自主選擇當家人；各項程序要公開、公正、透明，需要公開的有關內容、環節都要向黨員羣眾公開，充分發動黨員和羣眾參與，提高黨員羣眾參與度。三是堅持嚴格依法辦事。嚴格依法按章辦事，是做好村級組織換屆選舉的重要保證。在換屆選舉過程中，要認真按照憲法、黨章和有關法律法規規定開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。要堅持法定的程序不變通，規定的步驟不減少，決不允許出現違法現象，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規範行為。要尊重並維～律的嚴肅性、權威性，善於運用法律法規解決換屆選舉中遇到的問題。加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者是相輔相成、有機統一的，加強黨的領導是前提和保證，充分發揚民主是途徑，嚴格依法辦事是保障，我們要正確理解、正確把握和正確實施。各級黨組織要敢於領導，善於領導，把握方向，管好大事。要把黨在選舉工作中的活動，建立在廣泛發揚民主和嚴格依法按章辦事的基礎上，充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，確保換屆選舉工作取得～成功。 2、精心組織，做到“五個確保”。一要確保部署周密。在換屆選舉前，鄉黨委政府要指導各村黨支部和村委會對三年來所做工作進行認真總結，認真考察現任村班子隊伍的狀況。要組織力量深入各村開展調查摸底，重點了解各村村民對本村換屆選舉工作的意見和建議，掌握可能影響選舉工作的情況。鄉村兩級要配備精幹人員，認真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案，鄉黨委要根據各行政村的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領導力量等方面區別對待，分類指導，形成鄉黨委政府總攬全局、村黨支部具體負責的工作格局。二要確保宣傳到位。要採取多種途徑大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆工作的目的意義講清楚，把有關法律法規和政策規定講清楚，把村幹部的標準和任職條件講清楚，把選舉的操作程序講清楚，做到家喻户曉、人人皆知，為換屆選舉工作營造良好氛圍。要在廣大村民代表、黨員中開展一次黨性教育，引導他們正確對待組織意圖和羣眾意願，做黨的意志的宣傳者、執行者；要在廣大羣眾中集中開展一次民主集中制教育，引導他們正確地行使自己的民主權利。一個好的班子、一名好的村幹部，就是一面旗幟、一個導向，具有強大的帶動力量，就能打開工作局面，推動各項工作向前發展；而一個凝聚力、戰鬥力不強的

班子、一名庸官、貪官、懶官，如一塊絆腳石，會阻礙當地各項事業的發展，甚至還會損害羣眾的利益，使羣眾對黨喪失信心。各級組織要把工作做在前面、做到細處，加強培養，創造條件，切實把素質高的幹部推選出來。關鍵是要加強引導，不能順其自然，如果不聞、不問，放鬆領導，村級換屆就不會取得滿意的結果。鄉村兩級黨組織和各級指導組要特別重視把好候選人資格條件關。三要確保規範操作。換屆選舉工作要堅持走羣眾路線，要認真貫徹民主集中制，堅持公開公平公正原則，充分發揚民主，多聽羣眾意見，接受羣眾監督，提高羣眾公認度。此次換屆選舉試點工作總的要求是要按照“兩推一選”和“一法兩辦法”進行，但為適應民主政治建設需要、體現黨的領導原則，今年的換屆選舉特別突出了自薦報名、競職演説等環節。縣村級組織換屆選舉試點工作指導組和鄉選舉指導組成員要求真務實抓落實，大力弘揚求真務實精神，把選舉工作的各項要求和程序不折不扣地完成，做到重實際、求實效；在選舉工作中，要敢抓敢管，敢於負責，敢於碰硬，敢於觸及矛盾，勇於解決難題，善於明辨是非，以黨的優良作風影響民風；要齊心協力抓落實，及時研究抓落實過程中出現的問題，靠前指揮，協調各方，推動換屆選舉的各項工作落到實處。四要確保紀律嚴明。要圍繞換屆選舉工作中出現和可能出現的問題，發揮黨的思想政治工作優勢，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實、做好。要引導廣大羣眾正確領會縣委、縣政府、鄉黨委政府關於換屆選舉的有關精神，正確行使自己的民主權利，不憑個人感情、人緣關係投票，更不能拉關係，搞串聯，拉選票。對換屆選舉過程中出現的不正之風和非組織活動，尤其是家族勢力、宗派勢力的干預和賄選等問題，要嚴格防範、嚴肅查處；對某些人的不正當活動，要大膽開展批評教育，一旦發現妨礙選舉的活動，要理直氣壯，及時制止和糾正，情節嚴重的，要依法依紀嚴肅處理；對通過不正當手段當選的，一經查實，就宣佈無效；對惡意干擾和破壞選舉的，堅決查處，並對有關責任人進行黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。要加強對村集體財物的管理，嚴禁在換屆選舉前突擊花錢、私分集體財產，重大問題及時報告上級黨委政府。五要確保順利過渡。選舉結束並不意味着換屆選舉工作完全結束，後續工作很重要，直接關係到新老班子能否順利交接過渡，直接關係到農村工作的穩定。鄉黨委政府要做好退下來和落選的幹部的工作。在換屆選舉中，將有部分同志因不同的原因退下來，他們當中有的熟悉農村，經驗豐富，發揮好他們的作用，有利於承前啟後，保持工作的連續性。妥善安置離任的村幹部，有利於保證新班子順利開展工作。鄉黨委政府對離任的村幹部要在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關心他們，讓他們“下”得服氣、“下”得舒心，要教育這些同志立黨為公、顧全大局、真心實意支持新班子的工作。鄉黨委政府要進一步健全機制，監督新老班子工作交接，培訓新一屆村兩委會成員，保證新班子成員儘快進入角色，保證新班子依法履行職責，實現班子平穩過渡，使各項工作逐步走向制度化、規範化的軌道。搞好選舉之後，要着力抓好民主決策、民主管理、民主監督的落實，建立健全有關制度，規範村級班子的工作；要及時抓好團、婦、民兵、治保調解等配套組織的建設；要及時抓好村幹部的上崗培訓，使他們儘快掌握工作方法，提高思想政治素質，擔負起工作職責。 三、加強領導，落實責任，確保村級組織換屆選舉試點工作順利完成 這次村級組織換屆選舉試點工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。鄉村兩級黨組織要引起高度重視，進一步統一思想，切實加強領導，把這次換屆選舉工作做實做細做好。 1、加強領導。縣委辦、縣府辦已轉發了《縣委組織部縣民政局關於認真做好～年村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，縣裏已建立了村級組織換屆選舉工作指導組，並向鉗口鄉派出了強有力的試點工作指導組，今天試點工作指導組的成員也都參加了動員會。鄉鎮也要相應建立換屆選舉工作的領導和指導小組。鄉鎮黨委對每個選舉村都要派人指導。鄉黨委要切實增強主抓意識，落實主抓職責。換屆選舉工作必須在鄉黨委、政府的統一組織下實施。同時，村黨支部也要加強領導，發揮好核心作用，及時掌握情況，為黨委當好參謀。 2、落實責任。換屆選舉工作是一項程序性很強的工作，在實際工作中，鄉村兩級組織要把最精幹力量投入到這項工作中去，要細化責職，落實責任，鄉村幹部要把強化責任意識貫穿到換屆選舉工作的始終，要把問題估計得充分一些，把對策想得周全一些，有的放矢地做好各項工作，確保換屆選舉工作的順利進行。要建立村級組織換屆選舉工作責任制和重大事件報告制度，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產生嚴重後果的有關責任人，要追究責任。 3、堅持“五講”。廣大鄉村幹部在換屆選舉工作中要講政治、講原則、講紀律、講團結、講奉獻。在座的鄉村幹部長期工作在第一線，為鉗口鄉的經濟社會發展盡心盡職，實踐證明，你們是有戰鬥力的，是值得信賴的。在村級換屆期間，大家要繼續發揚優良傳統和優良作風，一如繼往地把工作做好，確保思想、組織、人員、精力到位。鄉黨委要在村級幹部隊伍中開展講政治、顧大局、守紀律的教育，引導他們正確對待個人的名利地位、進退去留問題。廣大村幹部要以村集體事業為重，忠於職守，盡心盡責，認真學習領會“xxxx”重要思想，始終保持共產黨員先進性，集中精力抓好當前各項工作。一年之際在於春，這次鉗口鄉換屆選舉試點正值春耕備耕之際，農村工作很多，換屆選舉工作要與其他各項工作有機結合起來，突出重點，統籌安排，做到選舉工作和其他工作互相促進。 同志們，搞好村級組織換屆選舉，這項任務光榮而艱鉅。我們一定要進一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，紮紮實實的工作作風和求真務實的工作態度，勤奮工作，～完成換屆試點工作任務。我相信，這次換屆選舉試點工作，在鉗口鄉黨委、政府的直接領導下，在縣指導組的具體指導下，通過全體黨員幹部和廣大羣眾的共同努力，一定能順利完成，從而

為全縣面上開展這項工作提供經驗，為我縣農村社會的改革、發展和穩定作出新的貢獻。