基層黨組織建設如何創新心得體會

隨着社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，基層黨組織建設面臨許多新情況新問題，一些黨員幹部的思想作風、工作方法和領導方式不適應新形勢的發展變化。因此，基層黨組織建設必須從加強黨的執政能力建設的高度，適應形勢的發展變化，大膽改革創新。

一、在黨組織設置上創新。要針對基層黨組織所處社會組織的不同類別、不同特點，積極創新黨的組織設置，使黨組織的設置與所有制形式、與建立社會主義市場經濟要求相適應。黨組織可大體分三塊設置：一是以行政事業機構為單位設置黨組織。二是農村以行政村為單位設立黨組織。也可打破原來以單一的行政村和鄉鎮企業為單位設置黨組織的模式，以工業小區、農村專業協會和小城鎮為依託，在本鄉鎮範圍內組建跨行政村的工業小區、專業協會和社區黨組織。並要適應農村工業和新經濟組織發展的需要，把支部建在龍頭企業和產業鏈上。三是城鎮非機關部門以社區為單位，以企業、街道（小區）、協會為依託建立黨組織。針對非公有制經濟組織的特點，要通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建、多方聯建等方式，靈活設置黨組織，並逐步建立健全黨員管理網絡和管理機制。去年，我們將４７家置換企業、１０９３名關停破產改制企業黨員就近移交社區或部分鄉鎮管理，新建黨組織７６個，有效解決了停破產企業過去“有黨員無組織，有組織無活動”的問題。

二、在黨員先進性的考核標準上創新。在黨員先進性考核標準上要堅持普遍性與特殊性相結合，對所有黨員在以黨章、黨紀等規章制度進行教育和約束的同時，要根據其不同的身份、職業、崗位提出具體、明確的考核標準。對農村黨員，我們提出了“七個帶頭”，即帶頭堅定信念，帶頭搞好學習，帶頭致富帶文祕雜燴網富，帶頭履行義務，帶頭遵紀守法，帶頭維護穩定，帶頭倡導文明、破除封建迷信；對城鎮非機關黨員，則要求其堅持黨性原則，帶頭搞好就業和幫扶他人就業，遵紀守法、文明經營、照章納税以及帶頭參加社區文明創建等六個方面；對機關黨員，要做到“五個帶頭”，即帶頭加強學習、增強黨性，帶頭遵紀守法，帶頭改進作風、服務羣眾，帶頭廉潔自律，帶頭依法行政。

三、在黨員教育管理上創新。對黨員的教育管理要堅持分類指導，不能千篇一律，搞“一刀切”。比如在活動內容上，對農村黨員要進行新知識、新技能、新觀念的教育培訓，幫助其開闊視野，樹立敢富、快富的信心和勇氣，引導其帶頭勤勞致富奔小康；對機關黨員，要圍繞轉變工作作風、提高業務素質和服務水平開展活動；對企業生產一線的黨員，則圍繞愛崗敬業、促進和提升企業效益開展活動。在活動形式上，在農村開展創經濟大户、做致富帶富黨員活動；在機關部門開展爭創人民滿意公僕、優秀公務員活動；在社區和企業開展帶頭爭做誠信守法經營者、技術能手和優秀社區居民活動等。要儘可能地將活動內容與本職工作結合起來，堅持為新的經濟組織和社會組織所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為所有者、經營者所理解和支持。

近年來，我們結合實際，從思想建設、作風建設、組織建設入手，對加強和改進黨的基層組織建設進行了一些探索。

在思想建設方面，開展了四項活動。一是以保持黨員先進性為主題的民主評議活動。二是以農村和城鎮非機關部門黨員為重點的培訓教育活動。針對農村黨員、城鎮非機關部門黨員的不同要求，整合縣職業中專、農廣校、黨校等教育資源，分期分批開展培訓，重點進行觀念更新、就業能力、致富能力的培訓教育。三是以在農村廣泛開展以星級文明户、星級文明小區、星級文明村、小康示範村為主要內容的星級文明創建活動。這一活動的開展，為農村黨員帶頭建設小康社會搭建了一個舞台。四是以爭先創優為目標的“三級聯創”活動。爭取用３—５年時間，使８０％以上村黨組織和９０％以上鄉鎮黨委達到“五個好”標準，創建農村基層組織建設先進縣。

在作風建設方面，着重完善制度。從２００２年１２月份開始，我們從縣直單位抽調了４１８名黨員幹部下村任黨支部書記，明確其工作職責和任務，即建強一個班子、發展一批黨員、培育一批亮點、引進一個項目或一筆資金、確保一方穩定，同時幫助鄉村搞好防汛抗災等中心工作。下派支書通過幫辦實事，扶貧幫困，密切了黨羣幹羣關係；通過發展黨員和抓村級班子建設，加強了基層黨組織建設；通過參與經濟工作，聯繫項目和駐村入户，改進了幹部作風；通過法律宣傳教育和依法調處矛盾糾紛，維護了農村穩定。對鄉鎮和縣直部門單位實行分類排隊和鄉鎮副職分類考核制度。２００２年以來，我們對鄉鎮和縣直部門按工作情況評為一、二、三類，堅持獎優罰劣。對好的班子、幹部進行了表彰，對差的班子、幹部和不稱職幹部進行處理和調整。對鄉鎮副職分管工作按１６條線，分別排出前５名和後５名，對前５名通報表彰，對後５名進行批評和誡勉，對３名排名落後、工作較差的實行就地免職。我們還實行縣委文明建設千分制目標考核制度。對縣直單位和鄉鎮在“三個文明”建設方面的工作量化考核。同時，建立民情熱線網絡制度。去年以來，我們將全體縣級領導和２００多個縣直單位、鄉鎮主要負責人的手機號碼和工作職責向社會公佈，並建立了相應登記、交辦、處理、反饋和督查制度，構成了幹部監督網、社情民意網、法律服務網和致富諮詢網，在維護社會穩定、促進幹部轉變作風等方面發揮了重要作用。

在組織建設方面，建立了六個機制。縣鄉村三級聯動領導機制，即縣級領導和縣直單位包鄉鎮，鄉鎮負責幹部包村組，村組幹部和黨員聯繫農户；基層黨委責任機制，明確基層黨委書記為基層黨建的第一責任人，履行好職責；憑黨性、憑政績、憑羣眾公論的選人用人機制；建立督查講評機制；後備幹部選拔機制，重點加強後備村支書隊伍建設，確定了７３６名村支書後備人選，實行了在優秀村支書中選拔國家公職人員制度；農村老支書生活津貼制度和幫扶機制，全縣７０１名老支書享受了生活津貼，對一些生活比較困難的卸任村支書，由縣級領導和鄉鎮黨委書記定期走訪，並建立了鄉鎮幹部一對一幫扶制度。

通過加強和改進基層黨組織建設，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到充分發揮，一個幹事創業的濃厚氛圍正在全縣形成。