農資市場工作會議意見講話

各位領導，同志們：

近兩年來，我省各級農業行政部門根據全國、全省有關整頓和規範市場秩序的要求，按照農業部等五部委關於做好農資打假工作部署，採取積極有效措施，全面開展農資打假專項鬥爭，取得了階段性成效。全省農業部門共出動執法人員96200人次，檢查各類農資生產、經營企業57250家，立案查處各類農資違法案件8085起，案值1.35億元，搗毀非法制造、銷售假劣農資窩點223個，有力地維護了農民合法權益。

一是強化領導，明確責任。各級農業部門把農資打假工作作為實踐“xxxx”重要思想和推進依法行政的一項重要工作來抓，切實加強領導，都成立了一把手為組長的打假護農領導小組，層層部署落實，明確職責任務。二是精心組織，周密部署。按照“打防結合、標本兼治”和“五不放過”的原則，對羣眾和社會反映強烈的重點產品、重點企業、重點區域、重點市場進行集中整治。去年先後組織開展全省種子、獸藥、農藥等農業系統守法經營等專項整治行動，安排85萬元專項經費，用於農資質量執法抽檢。

三是加強宣傳，營造氛圍。充分發揮輿論宣傳在農資打假專項鬥爭中的導向、監督作用，多形式、全方位加強對打假護農行動的宣傳。去年7月，我廳組織召開全省農業綜合執法成果展示暨假劣農資集中銷燬現場會，起到了良好效果。四是多方配合，聯合整治。綜合執法與行業管理相結合，與工商、技術監督、公安等部門協同辦案，既有明確職責和分工，又強調協作與配合，查處了一批大案要案。五是打防結合，標本兼治。把好農資產品市場準入關，嚴格種子、農藥、獸藥等農資產品的審定、許可和標籤管理工作；規範農資經營主體，重點抓好農資產品相關證照的審核審批；加強農資經營行為的監督與引導，規範經營行為，引導農資企業推行守法經營承諾制；加強地方立法，頒佈了種子條例、畜禽生產中禁止使用違禁藥物的決定、動物防疫條例等地方法規，為農資打假提供了法制保障。

XX年，我們將認真貫徹落實這次會議精神，針對當前農資市場存在的突出問題，進一步加大市場整頓力度，突出“四個加強”，狠抓“三項治理”，標本兼治，紮紮實實做好我省農資打假護農工作。

一、強化措施，全面推進打假護農行動

全面落實中央農村工作會議、全國農業工作會議的有關部署，以維護農民合法權益為核心，在農資打假工作中堅持集中整治和日常監督相結合，實現農資監管工作日常化、規範化和制度化，達到“打假、護農、保糧、增收”的目的。突出“四個加強”，即加強農資市場質量抽檢，嚴防偽劣農資流入農業生產領域；加強生產經營主體的整頓，依法規範農資生產經營主體行為；加強綜合執法，提高農業行政執法效能；加強大要案查處，推動農資打假工作深入開展。

二、狠抓關鍵，突出農資治理重點

我省今年將對農業生產影響較大、問題比較突出的農資產品集中整治，進一步推進農資市場整頓和規範工作。

（一）種子專項治理。以強化種子質量抽檢、規範生產經營主體和生產經營檔案為重點，打擊各類種子違法行為，使我省種子的市場抽檢合格率提高5個百分點，確保不發生因假冒偽劣種子引發的重大農業生產事故。一是春秋季種子專項整治。結合春夏播和秋播供種，在全省集中開展以雜交水稻種子、雜交玉米種子、棉花種子為重點的春季種子專項整治活動和以小麥、油菜種子為重點的秋季種子專項整治活動。強化種子質量抽檢，擴大抽檢範圍，提高抽檢密度。突出對生產經營假冒偽劣種子、無生產經營許可證以及偽造、變造、買賣許可證、經營推廣未經審定通過品種等違法行為的查處力度。二是種子生產經營檔案檢查。結合《江蘇省種子條例》宣傳貫徹，在全省開展生產經營檔案檢查活動。根據種子生產許可證的發放情況，突出開展原種生產程序大檢查，重點對三圃建立、基礎種來源、種子生產檔案進行檢查，從源頭上把好種子質量關。三是種子經營主體檢查清理。縣級重點檢查代銷種子和銷售不再分裝包裝種子的單位；市級以上重點檢查領證企業，對其進行經營資格、經營條件複查，對不符合條件的，堅決取消其經營資格。加強對種子生產經營企業的跟蹤管理，做好指導服務和日常監督工作，規範其生產經營行為。

（二）農藥專項治理。突出農藥產品質量抽檢、規範農藥產品標籤標識和高毒殺蟲劑監管，使我省的農藥產品質量市場抽檢合格率提高3-5個百分點，標籤市場抽檢合格率提高5-10個百分點，確保不發生因假冒偽劣農藥引發的重大農業生產事故。一是組織開展春季農藥標籤專項檢查。針對農藥產品標籤標識存在的問題，組織專門力量，對全省農藥生產企業開展一次全面摸底檢查，對農藥批發市場、專業市場和集散地進行全面檢查。重點檢查產品登記證、商品名、適用作物及防治對象是否與登記內容一致。二是組織開展農藥產品質量抽檢。結合農時，在用藥高峯期組織開展農藥產品質量抽檢。在小麥病蟲草防治的關鍵時期，重點抽查殺菌劑多菌靈、除草劑苯磺隆及其復配製劑；在水稻病蟲草防治的關鍵時期，重點抽查殺蟲劑吡蟲啉、三唑磷、殺菌劑三環唑、除草劑苄嘧磺隆及其復配製劑。三是組織開展夏秋季高毒農藥禁限用監督檢查。在蔬菜用藥高峯季節，有針對性地組織開展蔬菜用農藥混配產品專項檢查，主要檢查市場流通農藥是否含有甲胺磷等五種高毒有機磷農藥的混配製劑，嚴厲查處假冒偽劣產品，對發現摻雜高毒農藥的，及時移交發證機關吊銷其農藥登記證，保護人民生命安全和健康，增強農產品市場競爭力。

（三）獸用生物製品專項治理。加大對非法生產、經營或組織供應獸用生物製品行為的查處力度，整頓和規範獸用生物製品市場，突出禽流感疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展，促進農民增收，維護社會穩定。對獸用生物製品的主要生產地區、非法生產、經營和使用獸用生物製品案件多發地區及獸用生物製品經營、使用中出現問題較多的地區進行全面檢查，加大對無批准文號或假冒批准文號生產獸用生物製品的查處力度，在打擊非法生產獸用生物製品的源頭工作上重點突破，徹底搗毀非法生產窩點。當前，在強化禽流感疫苗市場整治的同時，管好疫苗使用環節，加強飼養員和獸醫的法制教育，堅決杜絕不明疫苗的使用。

三、着力治本，探索農資打假長效機制

整頓和規範農資市場經濟秩序是一項長期而艱鉅的任務，直接關係到廣大人民羣眾的切身利益，直接關係農村經濟的健康發展和社會穩定，我們將進一步加大工作力度，堅持打假與監督相結合，以法治假；堅持打假與教育相結合，以德治假；堅持打假與扶優相結合，以信治假，探索建立農資打假長效機制。

努力提高農資執法效能。一是繼續推進農業綜合執法。進一步加強農業綜合執法的規範化建設，建立起一支高素質、專業化的農業執法隊伍和高標準、規範化的農業行政執法運行機制。二是健全農資執法監督機制。實現與行政許可工作的有效銜接，加強源頭管理，集中行政處罰，做到執法監管目標化，執法行為規範化，執法程序公開化，執法監督經常化。三是健全信息交流制度和市際間聯動機制，不斷增進農資打假與質量監管工作的信息交流，強化跨區域協作，增強整治打假效果，做到一地發案，全省查處，追根溯源，斬草除根。

加快建立農資經營誠信管理機制。一是建立監管對象誠信檔案，通過不良行為記錄、監督抽檢結果備案、嚴重違規行為警示曝光等手段，逐步建立長效監管機制。二是積極推行經營單位守法公開承諾制和守法經營誠信單位評選制，鼓勵他們誠信經營，爭做模範。三是打假與扶優相結合，積極扶持農資產品連鎖、超市、配送等現代流通方式，促進農資銷售和技術服務緊密結合，積極培育我省農資知名品牌，推進我省農資市場經濟秩序的良性發展。