在全市殘疾車專項整治動員大會上的講話

今天，市政府在這裏召開殘疾車專項整治動員大會，這是繼爭創文明城市、城市化建設動員大會之後，加強城市管理、改善城市環境、提升城市品位的又一次重要會議，也是加快推進富民強市進程、切實維護殘疾人權益的一個重要措施，主題鮮明，中心突出，任務明確。剛才，毛市長作了殘疾車專項整治的動員報告，我完全同意。有關部門和轄區同志作了很好的發言，目標明確，態度堅決，措施有力，希望大家狠抓落實。在此，我再強調幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展殘疾車專項整治的重要性

殘疾車非法營運是在特定的歷史條件下形成的一個社會問題，隨着城市化進程的加快、人民生活水平的提高，這一問題的弊端日益突出，為此，市委、市政府決定在全市範圍內開展殘疾車專項整治有其十分重要的現實性和緊迫性。

首先，開展殘疾車專項整治，是改善城市環境、維護城市形象的重要舉措。城市建設管理水平是一個地區綜合實力的體現，也是一個地區文明程度的重要標誌。去年以來，我市在加強城市管理、改善城市環境、贏得了社會各界的好評。當前，我市已經步入文明城市的先進行列，並向建設特大型城市邁進，而大量殘疾車違章行駛、非法營運，帶來了許多負面影響，損害了常州的城市形象，影響了人民羣眾的正常生活。人大代表、政協委員多次提出建議和議案，要求進行集中整治。因此，開展殘疾車專項整治勢在必行，必須整治。

其次，開展殘疾車專項整治，是維護殘疾人權益、保障其參與社會生活的重要內容。殘疾人專用車是下肢殘疾人的代步工具，是便於下肢殘疾人走出家門，參與社會生活的一種權利體現。但是殘疾人駕車營運，由於其自身的生理缺陷，存在許多不安全因素，容易引發交通事故。我們歷來十分重視解決殘疾人的困難和問題。這次在全市開展殘疾車專項整治，為殘疾人置換新型的殘疾人專用車，特別是幫助殘疾人車主落實安置保障，這就充分考慮到了殘疾人自身權益的實現，真正是維護殘疾人合法權益，解決殘疾人基本生活的一件好事、實事。

再次，開展殘疾車專項整治，是消除不安定因素，維護社會穩定的迫切需要。推進改革和發展需要一個穩定的社會環境。然而去年以來，殘疾人車主不斷上訪、集訪，特別是少數別有用心的人，非法私制車輛，成立所謂“自管組織”，煽動殘疾人車主到市政府上訪，向政府施加壓力，給社會造成惡劣的影響。這次殘疾車專項整治，按照“標本兼治”的要求，有利於從根本上解決殘疾車非法營運問題。總之，各級各部門必須從實踐xxxx思想的高度，從改革、發展、穩定的大局出發，充分認識專項整治意義，要真正把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，全力以赴，狠抓落實，一抓到底，抓出成效。

二、明確目標，積極穩妥地搞好殘疾車專項整治

殘疾車專項整治涉及面廣，情況複雜，直接關係到殘疾人切身利益，是一項政策性、系統性、操作性、敏感性極強的工作。既要依法辦事，解決好殘疾車非法營運問題，又要以人為本，落實好殘疾人車主的安置保障工作。因此我們在具體工程過程中，一定要很好地把握重點，把握政策，把握原則，把握方法。

一是堅持以安置保障為主的原則。解決殘疾車非法營運問題，既存在解決車的問題，更重要的是要解決殘疾人車主的就業和生活保障問題。可以説，殘疾人車主的安置保障工作，是整個專項整治工作的重中之重。要突出以人為本思想，充分發揮“兩級政府、三級管理”的優勢，依靠各級政府、各個系統和羣眾組織，把加強殘疾車管理工作作為形象工程、民心工程、愛心工程、穩定工程來抓，妥善解決好殘疾人車主的就業安置和生活保障，真正給予殘疾人這個特殊羣體以特別的關愛與扶助。

二是要堅持嚴格把握政策的原則。針對這次專項整治工作和複雜性、艱鉅性，此前，市有關部門在學習外地成功經驗的基礎上，結合我市實際，慎重制訂了總體工作方案和配套政策措施，明確了安置保障、車輛置換、路面查禁的對象和範圍，確保了在專項整治中的有關獎勵政策等等。希望各級各部門準確領會，嚴格執行，規範操作。不要任意擴大政策覆蓋的對象範圍，防止互相攀比，造成新的矛盾。

三是要堅持條塊結合、以塊為主的原則。各級各部門要在市專治領導小組的領導下，從講政治、講大局的高度，以強烈的責任感和事業心，按照要求，條塊結合，積極做好各項工作。專項整治是一項社會化的系統工程，既有“條”的運作，更有“塊”的運作。大量的殘疾人車主生活在社區，更多的工作需要基層去做。因此，我們明確在這次專項整治中，市裏多考慮一些政策，多承擔一些資金，區裏多承擔些責任，鄉鎮、街道、居委會和各相關部門單位多做些工作，確保做到責任明確、任務落實、不留死角。在安置保障、車輛置換、路面查禁等環節的操作中，要做到有主有次，有分有合。

四是要堅持步調一致的原則。這次專項整治採取邊整治、邊置換、邊安置的辦法，統一部署，協同推進。各級各部門必須嚴格按照工作時段，統一運作，從組織發動、輿論宣傳、安置保障、車輛置換、路面查禁等各個環節都要做到上下左右的對接、時間先後的銜接，不能出絲毫差錯，確保整體有序運作。

三、精心組織，確保全面完成殘疾車專項整治任務

加強組織領導，是做好殘疾車專項整治工作的重要保證。各級各部門要牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，切實把這項工作放到突出位置，狠抓各項關鍵措施的落實。無論是哪一個地區、哪一個系統、哪一個單位，都要按照市統一部署，一絲不苟、認真負責地落實好。

一要高度重視，擺上位置。從現在起，到12月底，各級各部門要把殘疾車專項整治作為階段性重點工作來抓。要完善工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。要建立工作督查制度，根據工作職責和任務進度，落實督查措施，加強督查力度，以督查來推動工作。要健全重大情況報告制度，掌握動態，分析情況，及時研究和化解工作中出現的難點問題。確保穩定而有序地推進這項工作，並取得實效。

二要精心組織，過細工作。殘疾車專項整治關係到殘疾人車主的切身利益，説到底，這項工作要直接同每一個殘疾人車主面對面做工作，難度顯而易見。因此，這就要求我們的辦事作風必須實而又實，工作細而又細，要把工作做到每一個殘疾人車主身上，不留死角，使廣大市民特別是殘疾人及其家庭瞭解殘疾人車專項整治的重要性和必要性，瞭解安置保障等有關政策，使他們感受到黨和政府對弱勢羣體的關懷和重視，主動配合做好工作。對於個別殘疾人車主一時不理解的，要做好過細工作，有的甚至要反覆做思想工作，要真正做到動之以理，曉之以情，有理有節，達到以理服人、以情感人的效果。

三要形成合力，齊抓共管。在殘疾車專項整治中，各有關部門一定要通力合作，密切配合，勞動保障部門要充分發揮主管勞動力市場的職能作用，把殘疾人就業納入當地勞動就業整體規劃，制定工作計劃和落實措施，加強政策和業務指導。民政部門要進一步落實好納入低保線的殘疾人最低生活保障工作，同時積極推進福利企業的改革和發展，鼓勵福利企業多吸收殘疾人就業。公安、交通、城管等部門要加強對殘疾人專用車的規範化管理。宣傳部門和新聞單位要積極配合，加強正面宣傳，努力營造良好的專治氛圍。信訪部門要耐心細緻地做好信訪接待工作，努力緩解和消除矛盾，防止集訪和越級上訪等突發事件的發生。財政、税務、工商等部門要積極落實有關扶持殘疾人的優惠政策。殘聯作為殘疾人組織和殘疾人事業的工作機構，要認真履行“代表、管理、服務”職能，協助政府，依靠社會力量，積極參與殘疾車整治，為政府分憂，為殘疾人解難。

同志們，殘疾車專項整治的時間緊，任務重。我們一定要上下同心，團結一致，紮實工作，如期完成殘疾車專項整治任務，為我市兩個文明建設作出應有的貢獻。