主持人在全市衞生行風專項治理動員大會上結束時的講話

同志們：

今天，市衞生局在這裏召開衞生行風專項治理動員大會，對當前和今後一個時期的衞生行風專項治理工作進行部署。剛才，市衞生局黨委書記 同志回顧總結了近年來衞生行風建設的情況，明確了這次衞生行風專項治理活動的目標和任務；市人民醫院、中醫院、 醫院作了很好的表態發言；市紀委 同志和 市衞生局 同志提出了具體要求。希望大家認真抓好這次會議精神的貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、深刻反思，正視衞生行風存在的問題

近年來，全市各醫療衞生單位在加快醫療改革、提高醫技水平、改進服務作風、服務病員等方面做了大量富有成效的工作。建立和完善了藥品集中招標採購制度,醫藥購銷中的不正之風有所遏制;採取正面教育與查處問題相結合的方式加強職業道德建設，並開展多種形式的創建文明行業活動,行風有了明顯好轉，人民羣眾對醫療服務的滿意度逐年提高。尤其是XX年以來，全市衞生系統廣大幹部職工團結拼搏、敬業奉獻，在抗擊非典以及多起突發事件的應急處理中，經受住了嚴峻考驗，作出了突出貢獻，受到全社會的高度讚揚。但是，我們也要清醒地看到，由於多種複雜的原因，醫藥購銷和醫療服務中的不正之風依然不同程度存在，人民羣眾對看病難、看病貴、亂收費以及“紅包”、回扣等問題仍然反映強烈，少數醫療衞生單位存在違法違紀現象。雖然“看病難、看病貴”問題是綜合因素造成的，包括藥價虛高、衞生資源配置不合理、醫院補償機制不健全、醫療保障水平不高等，但不規範的醫療服務行為確實也對“看病難、看病貴”起到了推波助瀾的作用，我們必須深刻反思，正視衞生行風建設存在的問題，準確把握問題癥結所在。

一是服務意識不強，服務行為不規範。近幾年來，各單位在加強醫院改造方面作了不少努力，羣眾就醫環境得到明顯改善。但醫護員工的主動服務意識不強、主動關懷不夠，“生”、“冷”、“硬”、“頂”、“推”等不良現象和“繁”、“難”、“差”等問題在少數單位依然存在；有些單位無視法律、法規和醫療規章制度，存在濫檢查、大處方現象，病人一來，便是一大堆檢查單，開起處方來，不從減輕病人負擔着想，動輒上百元；還有些單位無視患者健康，違反醫療常規，減少必要的服務流程，以降低費用為名，行不規範競爭之實；還有少數單位不注重構建和諧醫患關係，聽不進患者意見，與患者溝通不夠，不能及時受理、妥善處理患者的投訴，醫患關係緊張，不僅損害了羣眾利益，也嚴重影響了衞生系統的形象。

二是回扣、開單提成等不良行為依然不同程度存在。客觀地説，近幾年來，財政對醫療機構投入不足，為了自身的生存與發展，各單位在增收節支方面作了不少努力，在考核分配機制上也進行了一些探索，但無論有什麼理由，醫療機構不能摒棄其公益性社會事業性質，見利忘義，不能以增加患者負擔、損害羣眾利益為手段達到增加收入的目的。目前，在不少醫療單位過分強調經濟指標，將醫務人員的獎金分配與科室業務收入直接掛鈎，一一方面刺激了不合理的用藥和檢查，另一方面也導致了回扣、開單提成等不正之風盛行。還有少數單位、少數人仍然存在收受紅包現象，嚴重影響了白衣天使在羣眾心目中的形象。

三是綜合監管力度不大，糾風長效機制尚未形成。儘管近幾年來，市衞生局不斷加強衞生行風治理力度，出台了一系列管理意見和辦法，對收受紅包、回扣等不正之風進行了打擊，但由於體制、機制的原因，監管力度不夠大，未能對違法、違紀人員產生一定的震懾作用，糾正不正之風的長效機制未能真正建立，醫藥購銷和醫療服務中的不正之風此消彼長，羣眾反響強烈。

二、加大力度，全面落實衞生行風專項治理各項措施

加強醫療衞生系統行風建設、強化衞生系統糾風工作，是一項關係人民羣眾切身利益、關係社會穩定的大事。我們一定要深刻認識到，藥品購銷和醫療服務中的不正之風，不但損害了羣眾利益，加重了患者的經濟負擔，而且損害了黨和政府在羣眾中的形象，影響了構建社會主義和諧社會的進程。1月6日召開的中紀委六次全會明確要求，要認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件，並將醫藥購銷中的不正之風列入商業賄賂的內容之一。指出衞生系統的商業賄賂主要發生在醫藥和醫療器械購銷活動中，不僅擾亂了正常的醫療衞生秩序，而且嚴重損害到羣眾利益，是造成羣眾看病貴的重要原因之一，也是醫療行業不正之風滋生的土壤。今年在全市衞生系統進行衞生行風專項治理活動，對25家醫院進

行評議，要求高、任務重，各單位必須高度重視，統一思想，提高認識，圍繞專項治理的各項工作要求狠抓落實。

1、強化醫德醫風教育，加強醫德醫風建設。大力弘揚白求恩精神，加強職業道德、職業紀律、職業責任、職業技能教育，注重教育的針對性、有效性，增強廣大醫務工作者自我教育、自我管理、自我約束的自覺性，增強職業責任感和榮譽感，樹立“救死扶傷，忠於職守，愛崗敬業，滿腔熱情，開拓進取，精益求精，樂於奉獻，文明行醫”的行業風尚，自覺抵制拜金主義和損害羣眾利益的行為，教育廣大醫護員工樹立正確的社會主義榮辱觀，社會主義榮辱觀是xx同志在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時提出的，以“xxxx”為具體內容即“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮鬥為榮，以驕奢淫逸為恥”。xx同志關於社會主義榮辱觀的講話概括精闢，寓意深刻，囊括了愛國主義、集體主義、社會主義思想，以及社會主義基本道德規範和社會風尚的本質要求，是社會主義世界觀、人生觀和價值觀的生動體現。廣大醫護員工，是人民健康的衞士，更要牢固樹立正確的榮辱觀，恪盡職守，為民服務。

2、嚴格規範醫院和務人員的診療行為。各單位要切實加強醫院基礎管理，進一步落實常見病、多發病“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規範。要逐步推行同級醫療機構大型設備檢查報告單共享制度、大型設備檢查陽性率抽查制度，在一定時限內，非因病人病情變化或因治療需要，醫療機構不得重複檢查。要嚴格執行相關醫療規章制度，防止因片面追求經濟利益導致藥物濫用問題，進一步規範醫務人員的診療行為，促使醫務人員因病施治，合理檢查，合理用藥，防止濫檢查、大處方。要全面開展爭創“醫德醫風示範醫院”，開展誠信服務，堅決制止以減少服務降低費用，損害羣眾利益的不規範競爭行為。同時，要建立醫療質量評價制度，健全醫療質量管理組織，嚴格執行醫療質量規章制度和技術操作規範，保證和鞏固基礎醫療和護理質量，提高醫療服務能力，為患者提供優質、安全的醫療服務。

3、改善服務態度，提高服務質量。牢固樹立“質量第一”、“服務第一”、“病人第一”的理念，把“以病人為中心”真正落實到每一個醫療服務環節，改善醫院環境，優化服務流程，為病人提供清潔、舒適、温馨的就醫環境和便捷的服務措施。改善服務態度，充分尊重、自覺維護病人的知情權、選擇權和隱私權等合法權利，杜絕“生”、“冷”、“硬”、“頂”、“推”等不良現象。加強與患者的溝通，傾聽患者意見，主動改進工作。及時受理、妥善處理患者的投訴，減少醫患糾紛的發生，構建和諧的醫患關係，努力營造讓患者安全、放心的就醫環境。

4、嚴格執行價格規定，合理、準確收費。各單位要嚴格執行《全國醫療服務價格項目規範》，禁止在國家規定之外設立新的收費項目、分解項目、比照項目收費和重複收費。健全醫院內部價格管理和約束機制，改革內部財務管理，由財務部門統一管理各科室收費和核算，嚴禁科室私設小金庫。嚴禁將醫療服務收入直接與個人收入掛鈎。嚴禁出租、承包科室。提高醫療

服務收費透明度，完善價格公示制、查詢制、費用清單制等制度，向社會公開收費項目和標準，並主動接受社會和患者對醫療費用的監督，及時處理醫療收費投訴。

三、明確責任，確保專項治理取得實效

加強衞生系統行風建設，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，是一項長期而艱鉅的系統工程，當前全市衞生行風專項治理的目標、任務和具體措施已經明確，必須切實加強領導，落實責任，確保專項治理取得實效。

1、加強領導，明確責任。各單位要從全面貫徹落實“xxxx”重要思想，堅持以人為本，切實維護羣眾切身利益的高度，提高對開展專項治理工作重要性的認識，切實加強領導，成立專門的工作班子。要堅持“一把手負總責”、“誰主管誰負責”，建立健全領導體制、工作機制和責任網絡，將目標任務細化、量化、硬化，做到責任到位、措施到位、工作到位，確保取得新的實效。

2、健全制度，創新機制。要通過創新管理機制，規範執業行為，建立以道德為支撐、法律為保障的信用體系，逐步消除不正之風產生的土壤，探索糾正不正之風的治本之策。一是要健全醫療衞生單位的內部管理制度。要完善規章制度，健全保障措施，提高醫療衞生單位以人為本，人性化、科學化管理的水平。二是要推進政

務公開和院務公開、醫務公開。公開是最好的監督手段。各級醫療衞生單位要重點抓好院務公開和醫務公開工作，讓醫療服務行為時時接受職工監督、社會監督和患者監督。特別要把社會和羣眾普遍關心、與羣眾利益密切相關的事項，包括醫療和管理規範、收費項目和標準、服務承諾和服務公約、投訴渠道等事項，向社會公開，自覺主動地接受監督。三是要加強行政執法管理的制度建設。衞生局要按照相關法律法規要求，加強對醫療衞生單位服務行為、服務規範的執法檢查。重點檢查評估醫療服務質量、醫療收費行為、醫生處方、開單檢查情況。建立同行評價和社會評價相結合的評價制度，定期將評價和監督信息向社會公佈，引導病人自主選擇就醫，促進醫療機構之間的良性競爭。

3、強化督查，嚴肅紀律。“古今興盛皆在於實，天下大事必作於細。”各單位一定要以求真務實的精神，圍繞專項行動任務措施，切實抓好督查落實。抓落實要突出“認真”、“過細”、“嚴格”六個字，“認真”就是要真抓實幹，講求實效，不做表面文章，不搞形式主義；“過細”就是要做好責任分解，落實具體任務，追蹤瞭解情況，及時明確跟進措施；“嚴格”就是要求嚴格，照章辦事，敢於批評，敢於處理，特別是要強調嚴格考核、獎懲兑現。要開展經常性督促檢查，及時發現、總結和推廣好的經驗和做法；對帶有傾向性和全局性的重大問題及時研究對策；對重點問題、重點部位和薄弱環節，加強跟蹤檢查。市糾風辦、衞生局要切實加大明查暗訪力度，切實將醫院評議活動落到實處。衞生局要設立向社會公開的舉報電話和舉報信箱，指定專人負責處理羣眾的舉報，做到有訴必查，有責必究，件件有核實、有處理、有反饋。對提供證據、經核查屬實的舉報者，給予一定獎勵，並會同物價、財政、監察等有關部門，加強對醫療機構醫療和收費行為的日常監督。對醫務人員利用職權和工作之便收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”等違紀行為，查實一次，按《中華人民共和國執業醫師法》第三十七條規定，責令暫停執業活動；重犯者，吊銷其執業證書。堅決整治收受回扣和收受病人錢物等行為，保持對不正之風的高壓態勢。對疏於管理、甚至放任不正之風的醫療單位，要給予通報批評、警告，並嚴肅追究主要領導和直接責任人的責任。重大典型問題要公開曝光，用反面典型進行警示教育。

同志們，進行衞生行風專項治理是認真落實以人為本的科學發展觀，實踐“xxxx”重要思想的需要，是維護羣眾根本利益，提高羣眾滿意度的需要，也是全面提升衞生系統形象，實現衞生事業全面、持續、協調發展的迫切需要，大家要從講政治的高度，以對人民高度負責的態度和求真務實的精神，採取有效措施，加大工作力度，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，大力推進衞生行風建設，全面打造衞生系統新形象，切實維護好人民羣眾的根本利益，為實現衞生事業的健康持續發展作出積極的貢獻！