市組織工作會議紀要

同志們：

這次會議的主要任務是，按照全國全省組織部長會議精神，以及市委的要求，總結20XX年工作，對20XX年全市組織工作進行安排部署。下面，我講三個問題。

一、20XX年組織工作取得新進展，服務中心和大局水平進一步提高

過去的一年，是我市發展史上不平凡的一年。在市委的正確領導下，全市各級組織部門認真貫徹落實黨的xx屆四中、五中全會精神，堅持在落實中求創新，在突破中求發展，各項工作取得了新成績。

第一，緊緊圍繞全市中心開展工作，組織部門服務大局的主動性明顯增強。面對突如其來的特大洪災，市縣兩級組織部門快速反應，堅決貫徹落實省市委的決策部署，迅速組織動員全市黨員領導幹部、基層黨組織和廣大黨員，積極投入到抗洪搶險救災和災後重建第一線，充分發揮組織保障和表率帶動作用。組織市直部門與受災縣區對口支援，開展萬名機關幹部“一對一”包保幫扶災民活動，做好化解矛盾、處理善後、維護穩定工作，及時發現總結、宣傳表彰抗洪救災和災後重建中的先進典型。廣大組工幹部帶頭堅守工作崗位，帶頭維護社會秩序，帶頭幫扶受災羣眾，帶頭捐款奉獻愛心，用實際行動彰顯先進和優秀。以實施“江城特聘專家”、“253”青年科技創新人才培養扶助、“5+3”高端人才招募等重點人才項目為抓手，全力推進三項人才支撐工程，為我市經濟社會發展培養引進了一批高端創新人才。連續兩年選派有發展潛力的縣(局)級領導幹部和年輕後備幹部到發達地區、重點企業、經濟部門和基層一線開展“四個一批”掛職服務工作，在實踐中經受鍛鍊、增長才幹，為我市發展穩定做出了重要貢獻。組織專門力量對縣(局)級領導班子和領導幹部實施專項考核，推動了重點工作任務的落實。

第二，大力加強領導班子和幹部隊伍建設，領導發展的能力和水平有新提高。按照市委的總體部署，在年度政績考核的基礎上，適時對領導班子和幹部隊伍進行調整補充，使縣(局)級領導班子，特別是縣(市)區黨政領導班子結構更趨合理，熟悉經濟工作的領導力量得到加強，整體功能進一步增強。深入實施培養選拔年輕幹部“三二一”梯次工程，運用“一推兩考三評議”的辦法對副縣(局)級後備幹部進行了調整補充，加強了對“兩高一低”後備人才的培養和管理，從源頭上為領導班子和幹部隊伍建設的長遠需要提供了人才儲備。緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、中新吉林食品區項目建設、推進長吉一體化進程等內容，開展專業化培訓，領導幹部推動發展的能力不斷增強。

第三，加大探索創新力度，幹部人事制度改革取得重要進展。精心組織開展省市縣聯合公開選拔領導幹部工作，在打破身份限制、創新選拔機制和提高選人公信度等方面作出了許多嘗試與突破，實現了全程公開、全程規範、全程量化、全程監督，引起良好的社會反響，有18名幹部走上縣(局)級領導崗位，111名幹部走上鄉(科)級領導崗位。通過調任、差額考察提任和公選三種方式，面向基層選拔了45名處(科)級幹部到市直機關任職，選調102名有發展潛力但缺乏基層工作經歷的市直機關年輕幹部到基層培養鍛鍊，暢通了上級機關與基層幹部互動交流的渠道。實施幹部選拔任用工作全過程監督，突出抓好乾部任前監督和選人用人終端監測，選人用人公信度不斷提高。

第四，廣泛開展創先爭優活動，基層黨組織和黨員隊伍活力不斷增強。突出深入貫徹科學發展觀主題，以“五創”活動為載體，全面落實 “五個具體化”措施，分類組織督查指導，建立完善體制機制，開展典型宣傳表彰，形成了黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀、黨員幹部示範引領作表率的生動局面。深入實施農村基層組織建設“三項工程”，平穩有序地完成了村級組織換屆工作，村幹部報酬實現了按月發放，村級組織活動場所和農村黨員幹部現代遠程教育網絡實現了全覆蓋，深入實施 “十百千項目支書”發展計劃，一批發展致富項目業績突出、輻射帶動作用好的“項目支書”迅速成長。城市社區黨建工作“三有一化”進一步落實，非公有制經濟組織和社會組織黨建工作得到加強。積極構建黨員聯繫和服務羣眾工作體系，建立了黨內激勵關懷幫扶機制。

第五，深入推進“講重作”活動，組織部門自身建設得到進一步加強。市縣兩級組織部門堅持把創先爭優活動和深化“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合，進一步鞏固提升活動成果。深入開展“三個什麼”大討論，開設“組工幹部講壇”，形成了比學習、比工作、比奉獻的良好氛圍。繼續開展“組織部長下基層”和“聯繫基層、學習基層、服務基層”活動，幫助基層解決實際困難。採取公開選拔、競爭上崗、差額遴選等方式，創新組工幹部選用機制，激發了組工幹部隊伍活力。嚴格執行“十嚴禁”紀律要求，作風建設得到進一步加強。

一年來，組織工作調研信息宣傳、信息化建設和羣眾來信來訪處理等各項工作也取得新進展。

在肯定成績的同時，更要清醒地看到存在的問題和不足。比如，促進科學發展的幹部考核評價體系亟需完善和落實，對幹部“德”的考核還缺乏具體標準和有效手段;擴大幹部工作民主中出現的拉票、老好人現象尚未得到有效解決，用人上的不正之風在一些地方仍不同程度地存在;束縛人才發展的體制機制障礙還比較突出，引領高新技術產業和新興產業發展的創新型科技人才匱乏;一些地方和領域基層黨建工作相對薄弱，部分基層黨組織和黨員不能有效發揮作用;組織工作在圍繞中心服務大局上創新不夠，組織部門自身建設還需要進一步加強。這些問題，要在今後工作中認真加以解決。

二、紮實做好20XX年組織工作，為領先發展和全面振興提供堅強保證

今年是中國共產黨成立XX週年，是實施“xx”規劃的第一年，也是市縣鄉黨委集中換屆之年。根據中央和省市委的要求，今年組織工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中、五中全會及省市相關會議精神，緊緊圍繞服務科學發展，突出做好市縣鄉黨委集中換屆工作，重點推進創先爭優活動、深化幹部人事制度改革、抓好乾部教育培訓、強化幹部監督管理、落實人才發展規劃和加強基層組織建設工作，改革創新、狠抓落實，為開創我市領先發展和全面振興新局面提供堅強組織保證。

(一)認真做好市縣鄉黨委換屆工作，進一步加強各級領導班子建設。搞好市縣鄉黨委換屆，是今年組織工作的中心任務。去年底，中組部印發了《關於認真做好市、縣、鄉黨委換屆工作的通知》，對換屆工作做出了具體部署。我們要嚴格按照《通知》要求，通盤考慮，提前佈局，分步實施，有序推進，統籌做好黨委、人大、政府、政協領導班子換屆工作。要認真落實發揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關鍵舉措，把握好以下四點：一是堅持正確用人導向。按照德才兼備、以德為先標準，注重科學發展和重視基層導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的幹部。注重選拔長期工作在基層一線、埋頭苦幹、不拉關係、不走門子的幹部，尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發事件、善於解決複雜矛盾的幹部。要加強換屆中的思想政治工作，教育幹部自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉。對原班子中退出、調整的同志要及時談心談話，黨委書記要擔負起做班子成員思想工作的政治責任。二是進一步優化領導班子結構。堅持好中擇優、優中選強，重點選好配強縣、鄉黨政主要領導。要選拔政治堅定、領導科學發展能力強、能夠駕馭全局、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的幹部擔任黨委書記;選配黨性觀念強、工作能力強、合作意識強的幹部擔任政府主要負責人。要注意充實適應轉變經濟發展方式，懂新興產業、現代服務業、城市規劃建設、社會管理和善於做羣眾工作的幹部進領導班子。堅持合理使用各年齡段幹部，把握好領導班子主體年齡結構要求，加大培養選拔優秀年輕幹部力度，同時黨政班子中要注意保留一些50歲以上經驗豐富、工作能力強的幹部，形成老中青不同年齡的幹部梯次配備。要注意選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部。以一把手、關鍵崗位和有培養前途的優秀年輕幹部為重點，加大縣(市)區和市直部門之間、縣(市)區之間以及鄉(鎮、街)和縣(市)區直部門之間、鄉(鎮、街)之間的幹部交流力度。交流乾部要提前安排，以保持領導班子換屆中的平穩過渡。三是積極擴大換屆工作中的民主。按照分類提名要求，規範換屆人選提名辦法，改進考察工作。堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向民主推薦提名，對新提名人選實行差額推薦、差額考察。要提高民主推薦、民主測評的科學性、真實性，結合年度考核、平時考核以及關鍵時刻和完成急難險重任務時的表現，綜合分析民主推薦結果，既尊重民意又不簡單以票取人，真正做到以實績看德才、憑德才用幹部。完善選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法，創造有利於選舉人表達意願的環境和條件。四是嚴肅換屆紀律。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，認真貫徹中央嚴肅換屆紀律視頻會議精神，嚴格執行“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”規定，特別是要嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔幹部等問題，查實一件、處理一件，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

省委組織部將於3月份對換屆工作做出具體部署，屆時市委將形成我市的工作安排意見。在省委組織部具體安排前，市縣兩級組織部門要提前動手，搞好調查摸底，進行縣、鄉班子結構分析，做好有關基礎工作。

(二)突出科學發展主題，紮實推進創先爭優活動。一要突出活動重點。堅持“五個具體化”措施，進一步豐富活動內容，創新活動形式，拓展活動領域，提高活動實效。緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式，圍繞保障和改善民生，圍繞解決羣眾反映強烈的突出問題，圍繞紀念建黨XX週年開展創先爭優，營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。二要加強分類指導。繼續以縣(市)區為重點，突出抓好鄉村、街道社區、非公有制經濟組織和社會組織創先爭優，使創先爭優更加貼近生產工作實際。突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優，讓廣大羣眾切實感受到創先爭優帶來的變化。抓好領導機關和領導幹部的創先爭優，充分發揮領導幹部的表率和示範帶動作用。深化黨羣共建，充分發揮工青婦組織作用，使社會創先爭優氛圍更加濃厚。三要紮實開展載體活動。繼續開展以“五創”活動為重點的各類載體活動，使基層黨組織和廣大黨員都能廣泛參與進來，增強創先爭優活動實效。四要結合紀念建黨XX週年推進創先爭優活動。組織黨員幹部開展學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史等活動，發揚黨的優良傳統。組織各級黨組織開展走訪困難黨員、老黨員、老幹部活動，增強黨組織的凝聚力。要大力培樹和宣傳先進典型，用身邊的事教育身邊的人。組織做好“七一”評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者工作。

(三)加強探索實踐，積極穩妥推進幹部人事制度改革。一是積極完善和推行幹部選拔任用提名制度。堅持和完善分類提名辦法，進一步明確提名主體及其責任，規範提名行為。繼續探索完善市委全委(擴大)會非定向民主推薦縣(局)級正職提名儲備人選，建立人選儲備庫。二是積極完善幹部選拔任用差額推薦、考察、醖釀辦法。進一步明確民主推薦、二次推薦、考察、醖釀的範圍和程序。制定差額考察人選綜合素質和崗位適應度評價實施辦法，為差額考察幹部提供科學的比選依據和操作細則，提高選任幹部質量。三是進一步推進競爭性選拔領導幹部工作。根據縣(局)級領導班子建設需要，探索在後備幹部中競爭性選拔縣(局)級領導幹部辦法，推進市縣機關幹部競爭上崗工作。四是進一步完善領導幹部考核評價機制。要緊緊圍繞考準考實幹部的德和才，根據不同領域、不同層次領導班子和領導幹部特點完善幹部考核評價辦法，綜合評價幹部的德才表現。五是積極探索幹部宏觀管理的創新舉措。進一步落實市委關於加強市直機關處級幹部隊伍建設的意見，會同有關部門研究有關幹部退出的機制辦法，探索建立面向基層選拔市直幹部的機制辦法。

(四)深入落實幹部教育培訓《改革綱要》，進一步抓好大規模培訓幹部工作。一要加強理論武裝和黨性教育。堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論體系教育，繼續開展領導幹部黨史、黨性教育專題培訓，重視和加強做好新形勢下羣眾工作的培訓。二要認真抓好中央、省市委全會精神和“xx”規劃的學習培訓。加強戰略性新興產業、現代服務業、自主創新能力、現代科技、城市規劃、社會管理和輿情應對等方面知識培訓。三要推進幹部教育培訓改革。研究制定貫徹落實幹部教育培訓《改革綱要》實施意見，大力推進辦學體制、運行機制、培訓模式、師資隊伍建設和宏觀管理五項改革。充分發揮市縣兩級黨校和其他培訓機構的作用，利用幹部網上學習園和農村黨員幹部現代遠程教育網絡，加強對基層幹部教育培訓，大力推進優質教育培訓資源向基層延伸和傾斜。四要完善培訓管理制度，提高幹部教育培訓質量。加強統籌管理，整合培訓資源，優化培訓渠道，強化師資培養，整治不良學風，增強領導幹部參訓的內生動力。

(五)以提高選人用人公信度為目標，進一步加強幹部監督管理工作。一是深入抓好四項監督制度貫徹落實。搞好專題培訓，組織知識測試，達到領導幹部熟知、組工幹部精通、幹部羣眾知曉的要求。加強對縣(局)級黨委(黨組)貫徹落實四項監督制度情況的督導檢查，組織開展年度幹部選拔任用工作“一報告兩評議”，探索試行《市直部門(單位)黨委(黨組)通報幹部選拔任用工作並接受民主評議實施辦法》。二是着力做好提升選人用人滿意度工作。要認真分析去年我市組織工作滿意度民調結果，有針對性地提出改進措施。大力推行幹部選任工作信息公開，堅持實行選人用人公信度測評和幹部選任工作事後問詢制度。三是切實加強領導幹部日常管理監督。堅持執行領導幹部任期、離任經濟責任審計、函詢、談話、民主生活會制度，制定出台《吉林市組織部門開展領導幹部日常管理監督工作實施細則》，探索試行《領導幹部日常行為表現專項測評實施辦法》。四是認真落實從嚴管理幹部要求，探索建立關鍵崗位幹部管理辦法。對黨政正職、執法執紀審批、管人管錢管物等關鍵崗位幹部，要重點配備、重點教育、重點管理、重點監督、重點談話。

(六)全面落實人才發展規劃，充分發揮人才對經濟社會發展的支撐引領作用。一是推進人才規劃任務落實。適時發佈《吉林市人才發展規劃(20XX-20XX年)》和《關於大力推進人才支撐工程，促進經濟發展方式轉變的實施意見》，結合國家和省人才發展規劃，認真抓好組織實施。二是大力引進培養高層次科技創新創業人才。利用國家“千人計劃”、省高層次人才引進計劃優惠政策和我市產業優勢、發展平台，吸引海域外高層次科技人才來我市創新創業。探索產學研相結合、科技研發與成果轉化相銜接的創新創業人才培養模式，紮實推進青年科技創新創業人才“253”培養扶助項目。以各級各類產業園和創業園為依託，抓好人才創業基地建設。三是以重點人才工程為抓手統籌推進各類人才隊伍建設。要突出發展、服務產業，突出“兩高”、服務企業，突出基層、服務民生，精心組織實施一批重點人才工程，以人才工程引領和推動各類人才隊伍建設。四是探索建立長吉一體化人才合作機制。加強與長春等地的區域人才開發合作，在人才信息交流、政策並軌、市場對接等方面結成人才協作聯盟，促進人才信息一體化、人才政策同質化、人才流動有序化。五是加強黨政領導後備人才隊伍建設。推進實施培養選拔年輕幹部“三二一”梯次工程，繼續公開選拔“兩高一低”後備幹部(人才)，探索建立適應“xx”發展需要的正職後備幹部隊伍和後備幹部分類提名數據庫，跨部門、領域及區域推動年輕後備幹部多方位實踐鍛鍊，為年輕幹部快速成長搭建舞台。

(七)加強黨的基層組織建設，健全抓基層打基礎長效機制。一是深入實施農村基層組織建設“三項工程”攻堅計劃。要對照既定任務目標，逐級制定年度攻堅計劃，狠抓工作落實，確保“三項工程”各項任務全面完成。要加強以一把手為重點的鄉村班子建設，深化建制村“劃檔分類、升級晉位”工作，建立整頓軟弱渙散村黨組織長效機制，優化農村基層黨組織設置，大力推進“項目支書”建設，加強村級組織活動場所管理和使用，探索發展壯大村級集體經濟的有效途徑，深入推進“黨員創業帶富工程”。二是以 “三有一化”為重點，加強街道社區黨建工作。紮實做好社區黨組織換屆工作，切實加強街道社區黨組織和黨員隊伍建設，進一步深化創羣眾滿意街道、社區黨組織活動，加強活動場所建設，總結推廣街道“大黨工委”體制，着力加強區域化黨建工作。三是大力推進非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。深入研究探索非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的領導體制和工作機制。繼續採取單獨組建、聯合組建、依託組建等形式，重點抓好小型非公有制企業和社會組織組建黨組織工作，進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋。認真抓好建強骨幹隊伍、豐富工作內容、完善工作制度、鞏固活動陣地等方面工作，不斷提高非公有制經濟組織和社會組織黨建工作水平。四是統籌抓好其他領域基層黨建工作。以創先爭優活動為總抓手，紮實推進機關、國有企業和事業單位等領域黨建工作。按照“五個好”、“五帶頭”的要求，加強黨組織班子建設和黨員隊伍建設，切實發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。五是做好發展黨員和黨員教育工作。要在保證質量的前提下，加大在工人、農民、高知識羣體等重點羣體中發展黨員工作力度。繼續抓好《-20XX年全國黨員教育培訓工作規劃》的落實，全面推廣“黨性教育+技能培訓”培訓模式，用好黨員幹部現代遠程教育網絡，推進黨員教育培訓基地建設。研究探索流動黨員等特殊羣體黨員管理的新方法。紮實做好黨內激勵關懷幫扶工作。繼續開展黨內基層民主建設試點工作。

要繼續做好老幹部工作和黨史研究工作，統籌做好信息調研、新聞和網絡宣傳、黨員統計和公務員統計、信息化建設和幹部檔案管理、農村黨員幹部現代遠程教育等工作。

三、以創先爭優活動為載體，進一步加強組織部門自身建設

加強自身建設是做好工作的保證。組織部門要帶頭開展創先爭優活動，弘揚先進組工文化，不斷提高自身建設水平。

第一，要在錘鍊黨性、增強本領上創先爭優，提高學習力。要把黨性鍛鍊作為創先爭優活動的核心內容，深入開展理想信念教育，紮實推進以政治堅定、公道正派、廉潔勤奮、求實創新為核心的組工文化建設。結合紀念建黨XX週年，開展黨的光輝歷史和組織工作優良傳統教育，繼續組織開展“組工幹部講壇”、“三個什麼”大討論和向王彥生等優秀組工幹部學習活動，大力表彰組織系統先進集體、優秀個人。要繼續深化“組織部長下基層”和“聯繫基層、學習基層、服務基層”活動，以及“一對一”包扶災民活動，在聯繫和服務羣眾中體現組工幹部的黨性和情懷。要帶頭創建學習型機關，通過辦班培訓、外出考察、崗位練兵、掛職交流等多種形式，抓好組工幹部的學習培訓。

第二，要在圍繞中心、服務大局上創先爭優，提高服務力。圍繞中心、服務大局、推動發展是創先爭優的主要任務。知大局、懂本行、幹實事，是組織部門的優良傳統。要全方位瞭解經濟社會發展形勢，研究新情況、把握新要求，深刻理解全市中心工作、戰略目標和重要部署，緊緊圍繞“四個堅定不移”的發展要求，充分發揮組織部門的職能作用，在服務加快經濟發展方式轉變中創先進、爭優秀。要結合我市實際，研究確定符合市委要求、體現組織工作特點的活動目標、主題、載體，引導廣大組工幹部立足本職崗位，把勁頭聚焦在“幹”字上，把功夫下在行動上，埋頭苦幹、務實重行，在服務中心、服務大局的實踐中創先爭優。

第三，要在解放思想、改革創新上創先爭優，提高創新力。要大力弘揚改革創新精神，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗，敢於提出新思路、新舉措、新辦法，努力使組織工作體現時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。要以創新的理念謀劃工作思路，大膽摒棄陳舊的、不合時宜的觀念，切實以新視野謀劃發展、以新思路推動改革，增強組織工作的前瞻性、創造性。要以創新的舉措推進工作開展，健全主體清晰、程序科學、責任明確的幹部選拔任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性選拔幹部方式，構建統籌城鄉發展的基層黨建新格局。要以創新的機制提升工作水平，健全促進組織工作創新發展的制度，努力使組織部門成為創新思維更活躍、創新動力更強勁、創新成果更顯著的部門。

第四，要在真抓實幹、注重實效上創先爭優，提高執行力。要增強工作的計劃性，倡導高度負責、真抓實幹、一抓到底的工作作風，制定規劃、分解任務、明確時限、落實責任、加強督導、跟蹤問效，逐項任務去落實，逐件事情去完成，逐個問題去解決，在落實工作中體現執行力。要增強工作的超前性，對組織工作的前進方向超前研究、超前謀劃，作出遠景工作規劃和制度設計。要增強工作的原則性，嚴格按照政策和制度辦事，規範自己的言行，用實際行動贏得幹部羣眾的理解、信任和支持。要增強工作的協調性，牢固樹立團結協作意識，集思廣益、羣策羣力，努力創建團結協作、生動活潑、和諧有序的組織部門。要多蹲點調研、多解剖麻雀，從實踐中尋找改革創新、破解難題的有效辦法。要改進會風文風，騰出更多時間和精力抓落實。

第五，要在公道正派、乾淨幹事上創先爭優，提高免疫力。要堅持“三從嚴”不放鬆，不折不扣執行“十嚴禁”紀律，築牢抵制不正之風、廉潔從政的“防火牆”。針對新形勢下易發不正之風和損害組織部門形象的重點環節，健全完善相關制度措施。要嚴守組織人事紀律，做到慎言、慎行、慎微、慎友、慎獨，對有苗頭性問題的，要及時提醒告誡或批評教育;對已出現問題的，要嚴肅查處，決不姑息遷就。要關心組工幹部的成長進步，認真落實“三個留人”的要求，真正做到“家規嚴”、“家風正”、“家味濃”，增強組工幹部的榮譽感、自豪感和歸屬感。

同志們，新的一年，組織工作任務艱鉅而繁重，組織部門責任重大而光榮。我們要在市委的正確領導下，圍繞中心、服務大局，振奮精神、改革創新，狠抓落實、創先爭優，以優異成績向建黨xx週年獻禮。