加強農村基層黨風廉政建設經驗材料

近年來，xxx縣把加強農村基層黨風廉政建設作為密切黨羣幹羣關係、維護羣眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要內容，擺上更加突出的位置，緊緊抓住容易滋生腐敗的關鍵環節，從夯實基層組織、加強教育培訓、完善管理制度、開展專項治理、強化監督檢查、查處違紀行為等方面入手，全面推進農村基層黨風廉政建設，積極構建極和諧文明、風清氣正的社會主義新農村，取得了較好成效。

一、夯實基層組織建設，進一步激發農村基層組織的活力。一是把加強村級活動陣地建設作為農村黨風廉政建設的突破口來抓，累計投入資金1320萬元，新建村委會活動室112個，改建維修村活動室69個，使全縣198個農村支部有了辦公場地。全縣700多名村官依託建立的村級“三農”代辦點，爭當羣眾的“勤務員”。二是選用政治堅定，講黨性、碩大局，有文化、會管理，懂經濟、能幹事，帶頭致富、一心為民的人到基層領導崗位上來，配全配強村兩委班子，較好地發揮戰鬥堡壘作用，積極帶領羣眾發家致富。三是通過組織選調、掛職鍛鍊、定向培養等多種渠道，選配優秀人才到基層工作，逐步解決基層人才匱乏和能力貧乏的問題。四是千方百計地解決村幹部工作、生產、生活等方面的實際困難。對政績突出、議事能力較強、辦事公道正派的村幹部，積極推薦他們作為各級人大代表、政協委員的人選，或授予榮譽稱號，從政治上給予獎勵。

二、加強教育培訓，不斷提高農村基層幹部的勤廉意識。按照分級負責、分層施教的原則，各鄉鎮在加強村級黨風廉政宣傳教育上狠下功夫，緊緊圍繞執行《廉政準則》和四大紀律、八項要求，從農村基層的實際出發，集中時間、集中地點，把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀教育、法律法規教育放在了突出位置。在教育內容上，突出常學條規，常樹榜樣，常敲警鐘，適時開展黨的路線方針政策教育和黨紀國法教育，重點突出依法從政教育、作風教育、倫理道德教育和財經紀律教育，用身邊的事教育身邊的人。在教育形式上，不拘一格，靈活多樣，積極探索和利用現代化教育手段和傳媒方式，採取召開民主生活會、上黨課、圖片展、製作廉政文化牆，播警示教育片、組織文藝演出、發廉政書信、掛廉政掛曆、建廉政書櫃、看廉政書報、發放廉政倡議書和廉政系列讀物等黨員幹部易於接受、樂於參加、豐富多彩的教育形式，增強宣傳教育的吸引力、説服力和感染力。在教育對象上，強化對基層單位主要負責人教育，並不斷向村兩委班子成員、政務公開監督小組和村民理財小組成員延伸，不斷提高基層領導班子的整體素質。

三、完善管理制度，進一步規範農村財務管理。一是普遍建立健全了參與重要村務決策制度、村務公開及公開審查制度、村級財務支出聯籤等項制度，建立了村帳鄉管代理服務中心，實行了村帳鄉管代理業務，由各鄉鎮對所轄村的賬目和資金實行統一管理，確保村級“兩個議事會”的監督到位，規範村級財務收支，使其“權有所限，錢有人管，事有人監，人有人管。”二是不斷規範政務、村務、黨務公開制度，強化民主管理、民主監督，建立長效機制。緊緊抓住農民羣眾普遍關心、涉及農民羣眾切身利益的重點、熱點、難點問題，如實進行公開，確保公開的真實性、全面性、及時性，堅持做到敢公開、真公開、常公開，切實維護農民羣眾的合法權益。三是把健全制度與落實制度結合起來，加大監督檢查力度，及時發現和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性。

四、開展專項治理，維護羣眾切身利益。緊緊圍繞土地徵用、教育收費、醫藥購銷、農民工工資兑付等羣眾反映強烈的熱點難點問題，不斷拓展和深化糾風治亂工作。全面落實農村學校義務教育階段“一費制”收費辦法和“兩免一補”政策，建立健全教育收費管理和監督制度，每年減輕學生負擔89.37萬元，解決了7913名特困生和282名殘疾兒童上學難的問題。以糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風為重點，加大對醫療、食品市場的監管力度，積極推行藥品和器械集中招標採購、價格公示、一日清單等制度，XX年以來實現採購額1629.3萬元，讓利患者234.5萬元，衞生行業作風建設有了新的進展。以推行涉農收費、價格、收費公示等制度為重點，加強對減輕農民負擔和農村税費改革政策、措施落實情況的監督檢查，促使黨和政府的各項惠農政策落到了實處。對土地徵用補償費的兑付、分配、使用進行全程監督，對城鎮房屋拆遷費用兑付實行“一條龍”制度，清理兑付農民工工資1300多萬元，維護了羣眾利益。

五、強化監督檢查，進一步健全農村基層幹部權力運行機制。一是鄉村兩級聘請黨風廉政監督員146名，授予監督權、檢查權、質詢權和建議權，對鄉村兩級各項工作實施全程監督，廣泛聽取並及時反映廣大幹部羣眾和社會各界的意見、建議和要求。同時，強化上下級、內外部監督，充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體、社會輿論的監督作用。二是建立健全信訪信息網絡機制，暢通信訪舉報渠道，充實信訪信息聯絡員隊伍，形成了上訪問題能夠快速反應和及時處理的工作機制。三是不斷強化縣鄉農經站職能，將村級財務納入年度審計範圍，或聘請中介機構參與村級財務審計，加大經濟責任審計以及任前、任中和離任審計力度。四是全面推行《廉政手冊》、《民情日誌》、《民情報告單》等制度，要求鄉村幹部如實記載，規範填寫，做到平時有記載，檢查有依據。每半年對鄉村領導班子和幹部執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律、政務村務公開的情況進行集中檢查。同時，把村級幹部廉潔從政有關規定在村務公開欄上進行公開，使之家喻户曉，加強了羣眾對村組幹部的日常監督。

六是嚴肅查處違紀行為，不斷完善“不敢違”的懲治機制。堅持把查辦案件作為推進農村基層黨風廉政建設的重要舉措，健全辦案機制，整合辦案力量，狠抓案件查辦工作。把查辦案件工作納入鄉村黨風廉政建設目標管理責任書之中，強化“一崗雙責”職責，加強對鄉鎮紀委辦案工作的指導，嚴肅處理了農村少數違紀黨員幹部以權謀私、作風粗暴、吃拿卡要等損害羣眾利益的問題，對關係羣眾切身利益、羣眾反映強烈的一些不正之風問題得到了重點解決，使農民羣眾真正感受到了黨和政府對加強農村黨風廉政建設的決心，並通過個案剖析、案件通報等形式，使農村基層黨員幹部受到了警示教育，從而維護了農村社會的穩定。XX年以來，全縣共查處農村基層幹部違紀違法案件13件16人，挽回經濟損失7萬多元，較好地發揮了查辦案件在農村基層黨風廉政建設方面的治本作用。