加強黨風廉政建設工作經驗材料

近年來，曲靖市結合實際，採取有效措施，認真應對反腐倡廉新形勢新任務新要求帶來的困難和挑戰，形成了齊抓共管黨風廉政建設良好工作格局，極大地推動了反腐倡廉各項工作的深入開展，初步走出了一條具有曲靖特點的反腐倡廉工作路子。

一、抓領導

市委、人大、政府、政協高度重視黨風廉政建設，為黨風廉政建設和反腐敗工作的開展提供了堅強的組織保障和良好的工作環境。市委常委會年初將黨風廉政建設列入常委會議事日程，進行專題研究部署；市人大、市政協常委會專題聽取黨風廉政建設工作；市委、市政府主要領導經常過問反腐倡廉建設重要事項和工作中遇到的具體問題和困難，在安排部署重大工作、召開重要會議、開展督促檢查過程中，認真履行“一崗雙責”，帶頭強調黨風廉政建設。

二、抓機制

堅持和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各司其職，依靠羣眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，進一步形成反腐倡廉的領導合力和工作合力。圍繞反腐倡廉宣傳教育，構建了紀檢監察、宣傳、文化、黨校等部門和新聞輿論單位齊抓共管的“大宣教”工作機制；圍繞查處違紀違法案件，成立了由相關執紀執法部門組成的反腐敗協調小組和聯席會議制度；圍繞農村基層黨風廉政建設，建立了由相關涉農執紀執法單位組成的市、縣、鄉三級農村基層黨風廉政建設聯席會議制度。圍繞糾正損害羣眾利益的不正之風，成立了由政府相關主管部門組成的糾風工作聯席會議制度等，保障了反腐倡廉各項工作的順利開展。

三、抓融入

全市各級領導班子和領導幹部進一步形成了齊抓共管反腐倡廉建設的共識，把黨風廉政建設貫穿於經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設和生態文明建設之中，從黨風廉政建設的思路、重點、措施和方法上主動融入市委、市政府中心工作，融入經濟社會發展的各個環節、各個方面，從不同的層面、角度和領域抓好黨風廉政建設。在教育上，着力構建“大宣教”工作格局，主動融入全市宣傳教育總體規劃；在制度上，着力構建制度防範體系，推進關鍵環節和重點領域的制度創新；在監督上，着力構建“大督查”工作機制，整合各方面的監督力量，實行大交辦、大督辦、大催辦、大查辦；在改革上，着力規範權力運行，推進行政管理體制改革、幹部人事制度改革、財政管理體制改革、政府投資體制改革、金融體制改革、司法改革和醫療體制改革。

四、抓教育

堅持把黨風廉政宣傳教育作為反腐倡廉建設的基礎性工作，提出“唱響一個主題、暢通六個渠道、搭建十個平台”的工作思路，即唱響“珠源清風”這個主題，暢通廉政文化進機關、進社區、進農村、進家庭、進學校、進企業等六個渠道，搭建課堂教學、報刊傳播、電視傳播、電台傳播、網絡傳播、廉政短信、舞台演出、社會教育、典型教育、警示教育等十個平台。市紀委書記、副書記帶頭到各縣（市）區、市直各單位作黨風廉政建設專題宣講，引導各級幹部自覺履行反腐倡廉責任，自覺做到廉潔自律，自覺支持紀檢監察工作。組織副處級以上領導幹部到省紀委監察局警示教育基地、農村黨員幹部到富源縣中安監獄警示教育基地開展廉政教育活動，通過觀看反腐倡廉警示教育片、圖片展，進一步提高思想認識、增強廉潔自律意識、築牢拒腐防變的安全防線。今年，市紀委監察局與市委宣傳部、市廣電局、曲靖電台、《曲靖日報》社、曲靖廣播電台、珠江網站等有關部門主要領導協商共計，把反腐倡廉宣傳教育納入全市思想政治宣傳教育和文化建設的總體部署和工作規劃，實現步調一致、資源共享、業績共創。與《雲南紀檢監察》雜誌和《曲靖日報》等報刊雜誌協同配合，刊載10餘個專題黨風廉政建設系列報道。新編花燈歷史劇《草鞋縣令》在宣教工作大融入的背景下，獲得全省新劇目展演金獎。

五、抓制度

抓住腐敗多發易發的關鍵領域和薄弱環節，有針對性地完善制度體系，依靠制度改革創新堵塞管理漏洞、加強幹部管理、預防腐敗發生。特別是針對案件查辦發現中反映出來的問題，共建立各方面的監督管理制度50餘個，其中軟環境制度11個，建設工程招投標管理制度近20個，近期還即將出台綠化工程招標投標管理辦法及其5個配套制度，對工程建設項目事前、事中、事後各個環節全方位進行監督管理，做有法可依，有章可循。僅實行工程建設項目前置審計制度一項，XX年11月—2011年9月，共節約政府性投資10.32億元。積極推進政務服務體系建設，構建“便民、利民、廉潔、高效”的市、縣、鄉、村四級政務服務體系，即：市、縣成立政務服務中心，鄉（鎮）設立為民服務中心，村民委員會設立村級代辦點。對提升政務服務水平，密切黨羣幹羣關係起到積極作用。建立和落實涉企檢查、涉企處罰、招商引資項目否決報備三項制度，保護了企業合法權益、優化了企業發展環境。建立科學發展觀縣（市）區綜合考核獎懲制度，把全市四十多個責任制整合為一個責任制，實行千分制考核，防止檢查考核過多過濫。在市、縣兩級實行社會評價部門制度，社會滿意度達不到60%的對部門（單位）主要領導就地免職，達不到70%的進行通報批評、給予黃牌警告。

六、抓監督

堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與羣眾監督相結合，充分發揮派出紀工委、監察分局的作用，整合各方面的監督力量，把日常監督檢查與專項監督檢查、定期檢查與不定期檢查、普遍檢查與重點抽查、常規檢查與明察暗訪結合起來，把發現問題與督促整改、實行問責與案件查處結合起來，根據發現問題的輕重程度，分別採取現場整改並作出書面檢查、下發紀檢監察建議書責令整改、進行問責、立案查處等多種方式增強監督實效。今年以來共誡勉談話277人（次），問責164人（其中縣處級2人、鄉科級80人、一般黨員幹部82人），提出整改建議1500餘條，信訪轉立案121件。

七、抓信訪

堅持把信訪工作作為聯繫和服務羣眾的橋樑，引導和支持羣眾參與反腐倡廉建設的紐帶，為反腐倡廉工作注入了生機與活力。在紀檢監察機關設立軟環境建設投訴中心及問責辦公室，專門受理企業、羣眾、客商對各級各部門及領導幹部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規嚴肅處理；制定和落實了“五必談一約談”制度，對羣眾有反映，經查證基本屬實但達不到紀律追究的進行談話誡勉；加大初信初訪的排查力度，不斷提高初信初訪的辦結率；加大信訪督辦工作力度，做到“事事有迴音、件件有着落”；提高信訪工作水平，不斷提高信訪成案率，切實保護羣眾的合法權益和參與反腐敗工作的積極性。

八、抓查處

堅持“一要堅決，二要慎重、務必搞準”的原則，樹立“有案不查是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進經濟社會發展是不稱職”的理念，不斷改進辦案方式、提高辦案水平，始終保持查辦案件的高壓態勢。同時堅持以查案帶動制度建設，查辦一個案件，發現一處漏洞，建立一批制度，充分發揮辦案的治本功能。

九、抓典型

不斷探索新形勢下黨風廉政建設的特點和規律，改進工作思路和方法，通過典型示範、典型教育、典型案例來推動整體工作的開展。通過抓先進典型，發揮示範引導作用，推動面上工作。如率先在富源推進縣、鄉、村政務服務體系建設，形成三級聯動、覆蓋城鄉的為民服務體系，並在總結其成功經驗的基礎上，向全市推開，確定於2011年6月底前建成市、縣、鄉、村四級政務服務體系。通過抓典型案例警示教育，剖析幹部腐化變質的主客觀因素，教育和引導廣大黨員幹部自警、自省、自重、自勵。通過抓典型案例，查找發案原因，針對監督管理的薄弱環節建章立制、堵塞漏洞，加大了從制度上防治腐敗的力度。

十、抓創新

堅持先行先試、敢闖敢試、敢為天下先的精神，把改革創新作為不斷推進農村基層黨風廉政建設的突破口，努力形成創新發展、亮點紛呈的農村基層黨風廉政建設工作局面。麒麟區在村級設立了村（社）黨風廉政教育監督委員會，建立了“一委兩制三目標”工作機制；馬龍縣在村級實行了“四雙”目標承諾管理制度；沾益縣開展了農村基層黨風廉政建設12345制度體系建設；宣威市、富源縣開展規範行政權力運行工作試點；師宗縣建立了廉政公積金制度；陸良縣開展了完善黨風廉政建設責任制考核創新試點工作；羅平縣開展了領導幹部“一崗雙責”評議制度；會澤縣開展了“創業促廉”工作，為農村基層黨風廉政建設的深入開展注入了新的活力。

十一、抓隊伍

持之以恆地抓好紀檢監察幹部隊伍建設，注重黨性培養和作風養成，教育引導紀檢監察幹部不斷增強素質意識、責任意識、監督意識、作風意識和紀律意識，提高綜合能力。注重從政治上、思想上、工作上和生活上關心紀檢監察幹部，加大幹部輪崗、交流和提拔使用力度，建立內部交心談心制度，及時為他們排除工作中遇到的困難和阻力，保護他們的正當權益不因履行職責而受到侵害。同時，儘可能地改善辦公、辦案條件，推進紀檢監察機關信息化建設。