加強農村基層黨風廉政建設工作彙報大綱

龍泉市龍淵街道村頭村地處龍泉城郊結合部，區位優勢不突出，資源優勢不明顯，但近年來，該村兩委緊緊圍繞社會主義新農村建設這一目標，狠抓農村基層黨風廉政建設，有力地促進了農村經濟社會的跨越式發展，實現了物質、政治、精神和社會文明四個同步推進。XX年全村經濟總收入1億元，農民人均純收入7800元，上交税收500萬元，分別比1999年增長了200倍和10倍。該村先後被評為省級全面小康建設示範村、麗水市新農村示範村和麗水市廉政文化建設示範村。

一、建設“廉班子”，讓村民擁有可靠的“領路人”

建設新農村，關鍵在幹部。該村從制度、教育、監督入手，着力建設“廉班子”，讓村民擁有可靠的“領路人”。

1、選好帶頭人。村領導班子團結協作、凝聚力和戰鬥力強。特別是村支書陳金連續任職近30年，注重將加強黨風廉政建設作為提高班子公信力的重要保障，認真履行一崗雙責。每年年初，村支部與街道黨工委簽訂年度《黨風廉政建設責任書》，並及時根據責任書內容分別落實村兩委成員的黨風廉政建設責任，村裏設立一名紀委委員具體抓黨風廉政建設工作，兩委成員根據分工各負其責。至今，該村沒有發現黨員幹部違法違紀問題。村黨支部先後被評為省首批農村基層組織建設“先鋒工程”黨支部、省級先進基層黨支部。

2、上好必修課。結合“三個代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動，把學習黨紀條規作為黨員幹部特別是村兩委班子的必修課。具體做到每年“四個一”：舉辦一期培訓班，圍繞民主行政、規範理財、依法辦事、服務羣眾等內容對村幹部進行一次集中培訓；組織一次參觀考察，該村先後組織村兩委成員、村民代表、經濟能人到江蘇華西村、寧波滕頭村、蕭山航民村等地參觀學習考察20多次300餘人次，不斷學習新思想、新觀念和新知識；每月組織一次黨的理論知識；每半年學習觀看一部廉政影片。

3、抓好內監督。村黨支部書記和村委主任不直接分管財務、基建、物資採購和發展黨員、幹部任用等重要事項，而實行由村兩委委員分管，經全體黨員、村民代表會議集體研究決定。對“農村建房宅基地的審批”等重點問題實行村黨支部和村委會“聯章聯籤”，加強班子內部的權力制衡和監督。

4、開好述廉會。每年年終，召開由村黨員、村民代表組成的述廉評廉會議，對村兩委幹部進行民主評議，評議結果與村幹部的使用和考核掛鈎。

二、打好“文化牌”，在潛移默化中提升“廉潔度”

文化對人和社會的影響是深層次的、根本性、長時期的。該村注重整合資源，豐富載體，典型示範，結合村文化建設和基層民主政治建設，全面加強廉政文化建設，大興社會主義榮辱觀教育，在全社會形成健康、文明、知禮、廉潔的社會風尚，被評為浙江省文明示範村。

1、媒體宣廉。結合村級辦公場所規範化建設和文化活動中心建設，整合村黨員活動室資源，建成村級“廉政宣教中心”，定期播放廉政教育專題片。同時，在村文化活動中心的圖書閲覽室內設立“廉政書架”，定期充實更新《反腐敗導刊》、《中國監察》等廉政書刊和廉政畫報，不斷豐富廉政文化“大餐”。

2、家庭助廉。廣泛開展廉政文化進家庭活動，制訂了《家庭廉潔公約》、《家庭助廉三字經》等規章制度，並做到入家入户、人人倡廉。同時，設立5名“廉政文化示範户”，注重典型示範，以點帶面，整體推進。

3、陣地倡廉。因地制宜，整合資源，將投資30多萬元興建的龍泉市首個“農民公園”建設成為“廉政公園”。公園內設“清風亭”“興和亭”兩個廉政亭，輔之以“為公僕一身正氣行正道，當幹部兩袖清風做清官”、“鏡不蒙塵可照人，人自廉潔可揚名”等廉政楹聯；同時，在“廉政公園”內1500多米遊步道和村醒目處設立“八榮八恥”等巨幅廉政廣告牌，讓廉政文化以潛移默化、和風細雨的方式發揮作用。

4、典型引廉。在“三個代表”重要思想學習教育活動和黨的先進性教育活動中，先後被評為全國勞動模範，浙江省黨代表，浙江省人大代表，20多次被評為先進黨員該村黨支部書記陳金被列為龍泉市先進典型。村黨支部通過開展“遠學張思德，近學陳支書”活動，用身邊人和身邊事開展宣傳教育。

三、編織“監督網”，增加權力運行的“透明度”

該村堅持以黨支部為核心，以村民委員會為依託，嚴格貫徹《村民委員會組織法》，出台了《村頭村規範化管理手冊》，堅持自我管理、自我教育、自我服務、多方位編織監督網，增加權力運行的“透明度”。

1、把好財務關。實行村級財務委託代理制和“會審聯籤”制度。實行村級會計委託代理制，規定每筆支出必須由經手人、審批人、村級理財小組簽字後方可到街道會計委託中心報銷入帳。同時，規定村級財務支出100元以內黨支部副書記簽字，100元以上200元以內村黨支部副書記、村委主任兩人簽字，200元以上村兩委集體研究決定。

2、設立公開牆。凡涉及到公共利益的大事，堅持村兩委研究，提交黨員、村民代表大會討論通過。一是重大規章制度上牆。《村幹部和黨員廉潔自律若干規定》《村級財務管理制度》、《村兩委議事規則》等規章制度在村黨員活動室內上牆，堅持按制度辦事；二是設立公開牆。在村辦公場所一樓設立固定“公開欄”，村務、財務等羣眾關注的熱點問題在公開欄按季公開，接受羣眾監督。三是設立“點題箱”和“迴音壁”，對羣眾點題公開的政務事項，限時進行反饋，並將辦理結果在迴音壁中公佈。

3、召開公開會。該村多年來一直堅持“兩個必開會”。一是每年正月十五前召開的財務公開會議。公開上年帳務及每一筆發票憑證，經手人、審批人必須就羣眾提出的疑問進行詳細説明，否則拒絕報銷。2年來，通過財務公開會議監督拒付資金3筆500多元；二是重大事項公開會議。對村務管理、村莊建設、工業園區土地徵用和房屋拆遷等直接關係村民切身利益的問題，都召開全體黨員幹部、村民代表會議，一經集體決定，統一口徑，分頭行動、逐個解決。如房屋拆遷工作，黨員幹部和村民代表會議充分討論，制定補償標準，實行面積與金額兩公開，接受村民監督，無異議後，幹部帶頭、黨員緊跟，包乾下户。

4、實行招投標。嚴格執行XX元以上的村級集體資產承包和5000元以上的工程建設項目，實行統一招投標的制度，並接受村民代表和黨員的監督。5年來，該村道路硬化、村兩委辦公大樓建設、村莊亮化、綠化工程等基礎設施建設共投入建設資金318.7萬元全部進行招投標，通過招投標共節約資金近40萬元。

四、撐起“保護傘”，為企業發展營造良好的“軟環境”

該村的跨越式發展是典型的“工業企業帶動型”，全村工業企業50多家，產品遠銷日本、韓國和美國，工業產值近1個億。村兩委堅持把“服務工業發展”作為第一要務，在加強硬環境的同時，集全力打造良好的軟環境，吸引了周邊鄉鎮乃至江西、福建、安徽等地1200多人前來務工落户，村兩委被譽為企業“110”。

1、主動服務在前。利用離城區近的唯一優勢，以低於城區2倍的土地使用出讓金吸引投資者。村民們義務投工投勞，做好佔地面積120畝的工業園區三通等基礎設建設。同時，實行企業委託代理制，只要企業和村裏簽訂投資意向書後，項目包裝、部門審批等一系列手續全部由村裏派員協助辦理。

2、及時排憂解難。一是在企業觸及需要村兩委協調的矛盾和困難時，積極打頭陣、衝先鋒，立説立行，快速解決問題。二是開展黨員幹部聯繫企業活動，落實專人負責為企業解決一些實際困難，為企業做好服務。三是成立法律顧問室，為企業開展法律諮詢，提供各種法律宣傳資料和法律援助，辦理相關法律事務。

3、加強民主管理。為加強民主管理，該村特別給予外來人員村民代表名額，讓外來人員參與村務決策、管理、監督。規定外來人員的建房、子女入學、水、電、有線電視安裝等一律享受與本村村民同等的待遇。

4、嚴肅懲惡治亂。嚴肅黨內紀律，對破壞軟環境的人和事決不姑息遷就。如，一村支委委員未經村兩委協商，擅自與羣眾砸壞一家企業廢氣排風扇。村兩委對其嚴肅批評教育後，堅決做出免去其村支委委員職務的決定。