整改落實建章立制環節工作方案

根據xx局xx《關於印發全市xx教育實踐活動整改落實建章立制環節工作方案的通知》(xx〔2019〕41號)文件精神，為紮實做好全系統教育實踐活動整改落實、建章立制環節(以下簡稱“第三環節”)各項工作，提出如下工作方案。

一、總體要求

認真學習黨的xx屆三中全會和xx一系列重要講話精神，深入貫徹xx和xx局xx關於做好教育實踐活動第三環節工作的有關部署，緊緊圍繞為民務實清廉要求，把“認真”二字貫穿活動始終，把做好第三環節工作與學習貫徹落實黨的xx屆三中全會精神相結合，與貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》相結合，與圓滿完成年度工作目標和謀劃好新一年工作相結合，抓住關鍵，對症下藥，標本兼治，強力落實“四減五改”意見和各項整改措施，形成踐行羣眾路線、持續拒絕“四風”、不斷改進作風的長效機制，讓各級黨委政府、社會羣眾和系統幹部看到工商部門力祛頑症、真改立行的效果，確保教育實踐活動善始善終、取信於民。

二、時間安排、工作步驟和方式方法

不準、整改措施實不實，有沒有查清病灶、找準病根。特別是對羣眾反映強烈的“車輪上的鋪張”、“人情消費”、職務消費、“三公經費”開支過大、違規佔用住房和辦公用房等問題是否進行了深入查擺。四看談心交心是否充分。主要看班子主要負責同志與班子每名成員之間，班子成員相互之間，班子成員與分管單位負責同志之間，特別是平時有隔閡、有誤解的同志之間，是否進行了深層次談心交心，是否真正達到思想上的團結統一。五看開展批評是否認真。主要看領導班子專題民主生活會是否貫徹了整風精神、開展積極健康的思想鬥爭，自我批評是否揭短亮醜，相互批評是否動真碰硬，對待批評意見是否態度誠懇、虛心接受，是否迴應了羣眾反映的問題。六看整改舉措是否有力。主要看機關、領導班子、領導幹部對存在問題整改方向是否明確，是否提出了實質性、針對性的整改措施。七看邊查邊改是否見效。是否做到了邊學邊改、邊查邊改、真轉真改，是否抓緊建章立制、堵塞漏洞，是否有規必依、令行禁止，是否強化正風肅紀，對違規違紀行為進行了嚴肅查處。

2、強化督辦“加把火”。xxxx和各支部要召開會議，專題研究“回頭看”情況，主要負責同志要親自部署，圍繞“七看”查遺補缺、添柴加火，並督促指導本單位認真開展“回頭看”，班子其他成員要督促指導分管單位和聯繫點的領導班子按要求開展“回頭看”。各督導組要對督導單位“回

頭看”情況進行一次督查，對發現的問題和不足要促其認真“補課”、“加火”，走過場的要堅決返工重來。要把“回頭看”查擺出來的問題，一併納入整改落實的重要內容，提出具體的整改措施。xx活動辦將對“回頭看”情況進行抽查。

(二)制定和落實整改方案

1、細化整改措施。一是突出重點。xx領導班子和班子成員以及各支部班子及班子成員在對照檢查自我剖析的基礎上，對羣眾反映的突出問題作出迴應，對專題民主生活會上相互批評的問題認真吸納，對問題進行再梳理、再歸類，搞清楚哪些是班子的，哪些是個人的;哪些是思想層面的，哪些是工作層面的，哪些是制度層面的;哪些是當前能夠解決的，哪些是需要長期努力解決的，逐項列出問題清單，突出整改重點，對準焦距、找準穴位，進一步明確整改方向，提出有針對性的整改措施。二是明確要求。兩級領導班子要制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案，明確整改落實的路線圖、任務書和時間表。領導幹部要制定個人整改措施，每個班子成員既要負起個人的整改責任，又要認領班子的共同責任，對班子的整改任務，要對號入座、主動認領、自覺整改、形成合力。三是全員參與。根據xx督導組要求，每名黨員都要結合對照檢查材料、民主生活會批評情況和個人履職實際，制定具體實在的個人整改措施。

2、報審報備方案。xxxx和各支部主要負責同志要主持召開專題會議研究領導班子整改方案，主要負責同志要認真審閲領導班子其他成員個人整改措施。xx領導班子的整改方案和主要負責同志的整改措施，經xx局督導組審閲後報xx局活動辦備案。各支部領導班子的整改方案和支部書記的整改措施，經xx督導組審閲後報xx活動辦備案。

3、接受羣眾監督。xxxx和各支部領導班子整改方案主要內容通過文件、公示公告、電子顯示屏、網站等方式，向本單位黨員幹部羣眾公示，接受羣眾監督。領導幹部個人整改措施要通過適當形式在一定範圍內進行公示。xx通過內網公佈各支部主要整改措施和落實情況。

(三)推進專項整治和正風肅紀

各支部要把專項整治和正風肅紀作為整改落實的重要舉措，做到“準”、“狠”、“韌”，務求見效和長效。 1、抓好xx部署的“三個方面”整治。一是深化“四項專項整治”。嚴格按照《xx轉發的通知》(xx辦文〔2019〕55號)要求，進一步深化“三難”、公務用車、多佔住房和違反財經紀律等四項專項整治，制定切實可行的長效制度，確保取得實效。二是推進“七個領域”專項治理。抓好涉企、涉教、涉農、涉醫、駕培駕考、銀行業、電信業等七個領域相關突出問題專項治理。各分管領導要督促責任單位制定具體的治理方案。三是推進“八個方面”問題整治。着力抓好文山會海、檢查評比氾濫、“形象工程”和“政績工程”、“三公經費”開支過大、公款吃喝、奢侈浪費、財政供養人數過大、侵害羣眾利益等八個方面重點問題整治，各支部在整治中，要緊緊結合本單位實際，抓住重點。

2、抓好部門特色專項治理。一是抓好“優化‘兩節’市場秩序百日‘亮劍’行動”、“市場中介領域突出問題專項治理”和其他經營者、消費者反映突出的市場秩序問題專項治理。立足工商職能職責，抓住羣眾最反感、反映最強烈的“四風”問題和損害羣眾利益的不正之風，集中實施治理行動。二是抓好“四減五改”落實。各支部要按照xx下發的實行“四減五改”、改進工作作風的意見，鞏固已有的整改成果，防止反彈;加力推進，務求立竿見影、羣眾滿意的效果。“四減五改”工作既要着眼於建立健全長效機制，又要有階段性目標，有檢查評估，有監督問責，有進展情況反饋和通報。xx各責任股室和各支部於xx月18日前將“四減五改”進展和落實情況報xx活動辦。

3、抓好方案制定、報審報備。各支部要結合專題民主生活會查找出來的問題，確定各自的專項整治重點。要圍繞整治內容，制定專項整治實施方案，明確整治重點、目標要求、方法步驟、工作要求、牽頭部門和具體責任人，務求取得實效。專項整治方案報經xx督導組審閲後，報xx活動辦備案。

4、抓好正風肅紀工作。要敢於“亮劍”、直面問題，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，加大治庸問責和監管查處力度，確保專項整治和“四減五改”取得實效。要嚴明政治紀律、嚴肅黨內生活、嚴格教育管理幹部，切實加強領導班子思想政治建設。對庸懶散軟的領導班子和風氣不正、社會形象不好的單位進行整頓;對存在一般性作風問題的幹部加強教育、促其改進;對羣眾意見大、沒有明顯改進的幹部進行組織調整;對在活動中發現的重大違紀違法問題，特別是頂風違紀者，要及時移交有關方面依法依紀嚴肅查處。要強化紀律監督、效能監察和專項審計，監察室、督察隊、財務股要結合職能，圍繞正風肅紀，積極開展活動，充分發揮作用。

(四)領導幹部帶頭辦實事

全系統各級領導幹部要結合崗位職責，對羣眾和基層反映強烈的突出問題進行再梳理、再聚焦，積極迴應羣眾和基

層幹部關切，並結合“四減五改”、“紅盾為民”、“三個一”主題實踐活動，進一步明確在教育實踐活動中着力辦好的實事，帶頭行動、帶頭推進、帶頭落實。xxxx和各支部領導班子成員至少領辦一件實事，領辦實事的內容，於xx月17日前報上一級督導組審閲後，採取一定形式向本單位本系統黨員羣眾公開。

(五)加強制度建設

各支部要把建章立制擺在更加重要的位置，深入分析產生“四風”問題的深層次原因，認真領會黨的xx屆三中全會精神，按照體現羣眾意願、體現改進作風、體現提高效率、體現工作規律的要求，以改革創新精神建制度、立規矩，推進作風建設常態化、長效化。一是梳理現有制度。各單位和股室要結合貫徹黨的羣眾路線要求，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好立改廢工作。對實踐證明行之有效、羣眾認可的制度，要予以重申，着力抓好落實;對不適應密切聯繫羣眾、加強作風建設要求，與現行法規制度相牴觸、不一致的，要予以廢止。對與新形勢新任務要求不相適應的，要予以修訂完善。對制度缺位的，要抓緊研究建立新制度。二是健全制度體系。各單位要認真落實中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委、xx局有關規定，抓好xx已出台的《全省xx公務用車配備使用管理辦法(試行)》、《全省xx局屬單位財務收支管理辦法》等制度的執行，制定配套制度規範。各支部要認真貫徹國家總局“四風”專項治理電視會議精神，針對搭車收費、執法規範、服務窗口建設、政風行風建設等方面的突出問題，劃紅線、立規矩、定標準，制定加強制度建設工作方案，明確重點任務、進度安排和具體要求。注意把教育實踐活動中的好經驗好做法用制度形式固定下來、堅持下去，努力從體制機制上堵住滋生不正之風的漏洞，實現加強作風建設、聯繫服務羣眾制度化、規範化、常態化。要以改革創新精神建立健全制度體系，制度要務實管用，配套銜接，確保可執行、可監督、可檢查、可問責，力求把制度的籠子紮緊扎密，使其走向成熟、得以定型。xx和各支部加強制度建設工作方案，於xx月22日報經上一級督導組審閲後，報上一級活動辦備案。三是強化制度執行。牢固樹立法治思維，強化制度執行意識，注重制度執行機制建設，把貫徹黨的羣眾路線制度執行情況，納入全系統各級領導班子和領導幹部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容。要強化問責機制，劃出“紅線”，標出“雷區”，架起“高壓線”，監察室、督察隊、財務股要加大監督檢查力度，對違反制度的，發現一起、查處一起，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

(六)深入開展“建成支點、走在前列，爭做好乾部”活動

按照省委、xx和xx局要求，紮實開展“建成支點、走在前列，爭做好乾部”活動，組織引導全系統廣大黨員幹部按照“對標定位明確方向、深化改革增添動力、服務羣眾轉變作風、立足崗位爭作貢獻、示範引領選樹典型”要求，積極投身爭做好乾部的生動實踐，進一步鞏固和深化教育實踐活動成果，把全系統廣大黨員幹部的思想和行動統一到xx對湖北發展的新定位上來，統一到宜昌現代化特大城市建設的新目標上來，統一到枝江市委市政府提出的衝刺縣域經濟百強縣目標上來，統一到加快工商職能轉變、進一步開創工商工作新境界上來，完善工作思路和創新舉措，增添發展信心和深化改革幹勁，搶抓貫徹落實黨的xx屆三中全會精神全面深化改革，特別是改革工商登記制度和改革市場監管體制的機遇，推動全系統工作不斷開創新局面。廣泛開展 “假如我是投資者、經營者”、“假如我是消費者”大討論，多換位思考，站在羣眾立場發現問題、分析問題、解決問題，真正把工作做到羣眾的心坎上。xx和各支部要把開展“建成支點、走在前列，爭做好乾部”活動作為抓好教育實踐活動整改落實、建章立制各項工作的重要載體，結合本系統本單位實際，細化活動方案，強化工作措施，切實增強活動實效。xxxx和各支部主要負責同志要率先垂範，帶頭踐行好乾部標準，作出表率、樹立標杆。

三、組織領導

各支部要牢固樹立關鍵在“認真”、在“落實”的思想，按照思想不放鬆、標準不降低、力度不減弱的標準，認真落實整改工作責任制，用過硬的措施、管用的辦法，紮實推進整改落實、建章立制工作。

(一)一把手帶頭。xxxx和各支部主要負責同志要帶頭防止產生開了民主生活會就等於“闖關”成功、萬事大吉的錯誤思想，帶頭樹立“開端”意識，做到身體力行，直面問題，真整真改，樹立標杆。要認真履行第一責任人職責，親自部署“回頭看”工作，主持制定整改方案、專項整治方案和制度建設方案，牽頭協調解決整改中的難點問題，着力抓好重點制度的研究建立。要帶頭制定個人整改措施，主動接受黨員羣眾監督。要狠抓落實，既抓好領導班子整改，又督促班子成員搞好個人和分管領域整改，不斷提高領導班子發現和解決自身問題的能力。對推動領導班子整改不力的，督促班子成員整改不嚴的，解決本單位“四風”突出問題效果不好的主要負責同志，要進行問責。

(二)從嚴督導。各督導組要繼續嚴格按照省、xx局和xxxx關於做好督導工作的有關要求，從嚴從緊從實開展督導工作。一是突出督導重點。專項督查開展“回頭看”、部署第三環節工作的情況，認真審閲督導單位的第三環節工作方案、專項整治方案和制度建設方案，認真審閲督導單位整改落實建章立制環節工作方案