建章立制整改落實方案

根據中央《意見》、省委《實施意見》和省文化廳教育實踐活動《實施方案》，堅持開門搞活動，針對廣泛徵集的社會各界意見建議不等不靠，立説立行，邊學邊改，全力抓好整改落實和建章立制工作。現就整改落實和建章立制工作提出如下意見。

一、總體要求

按照中央和省委要求，把整改落實和建章立制工作貫穿於黨的羣眾路線教育實踐活動始終，切實把組織開展教育實踐活動與認真做好各項文化工作和黨員、幹部履職盡責結合起來，使教育實踐活動真正成為推進文化強省建設、做好各項文化工作的強大動力和重要機遇。在內容上，重點圍繞羣眾反映強烈的作風問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，對突出問題進行集中治理，有什麼問題解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。在方式上，注重從長效機制上解決問題，制定整改任務書、時間表，面向社會廣泛公示，聽取羣眾意見，接受社會監督，使貫徹黨的羣眾路線成為文化系統黨員、幹部長期堅持的自覺行動。

二、主要內容

第一類：正風肅紀

1、對各類會議、文件、簡報，在前一階段清理精簡的基礎上進一步認真清理，做出明確規定。***廳長負責，辦公室承辦。

2、根據中央、省委要求，加強對全省節慶活動的清理規範，按照時間節點儘快上報。貫徹中宣部等五部門關於制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會的通知精神，進一步規範全省晚會，做好文化系統論壇、展會的登記工作，制定規範管理辦法。***廳長負責，辦公室、藝術處、公共文化處、非遺處、產業處、市場處、科技法規處、對外文化聯絡處承辦。

3、對行政審批、評比表彰和達標活動進行認真清理，制定規範化管理辦法。***廳長負責，人事處、藝術處、公共文化處、非遺處、產業處、市場處、科技法規處等有關處室承辦。

4、對廳機關特別是領導幹部的勤政情況進行監督檢查，整治推諉扯皮、辦事效率低下問題;治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害羣眾利益的問題。制定創建全國文明單位實施意見。***組長負責，機關黨委等有關處室承辦。

5、對領導幹部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，進一步規範和落實公務接待有關規定，嚴禁違反規定配備祕書，認真清退違規佔用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標準配備公務用車。完善領導幹部住房、用車等工作生活待遇方面的制度。***組長負責，紀檢組、辦公室、機關服務中心等有關處室承辦。

6、繼續清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅遊，進一步建立健全厲行節約、制止浪費制度，修訂完善公務接待管理規定。***廳長負責，財務處、辦公室、人事處等有關處室承辦。

7、嚴禁不按規定出國出境，完善外賓接待管理規定，完善因公出國(境)管理規定。***巡視員負責，外聯處、財務處、人事處承辦。

8、加強領導班子建設和嚴格教育管理幹部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的幹部，立足於教育提高，促其改進;對羣眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部，要進行組織調整。依據中央、省委有關規定，結合實際，制定加強本系統幹部管理辦法，健全乾部作風狀況考核評價機制。加強機關和直屬單位隊伍建設。***廳長負責，人事處、機關黨委、紀檢組承辦。

9、克服工作有部署、無落實，頭重腳輕、虎頭蛇尾，執行不力、應付拖沓等問題，提高行政效能。健全完善檢查督導制度。***廳長負責，辦公室承辦。

10、克服暗箱操作、“小圈子”運作、影響公信力的問題，健全完善政務公開制度，政務、黨務和各項具體業務更加公開透明。***廳長、***組長負責，人事處、財務處、辦公室、機關黨委等相關處室承辦。

11、對資金、項目、工程、政府採購、投招標及公務活動，做到事事審計、時時審計、處處審計、全程審計。健全完善監察審計制度，建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度，完善會議、培訓、活動經費管理辦法。***廳長負責，紀檢組、財務處承辦。

12、制定公共文化服務窗口單位服務規範,提升公共文化服務窗口單位的服務能力和水平，提高服務質量和效能，樹立良好形象，展示文明風貌。***廳長負責，公共文化處承辦。

第二類：聯繫羣眾

13、注重深入基層，摸清情況、摸清底數，克服走馬觀花、蜻蜓點水，提高調查研究、掌握實情能力。制定完善領導幹部調查研究工作制度。***廳長負責，辦公室承辦。

14、注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個人獨斷，提高科學決策、民主決策能力。健全完善民主決策制度，實行重大問題票決制。***廳長負責，辦公室、人事處等相關處室承辦。

15、密切聯繫羣眾，與基層羣眾保持經常性聯繫。完善黨員幹部直接聯繫羣眾制度和暢通羣眾訴求反映渠道制度。規範實施廳領導聯繫點、廳長接訪與約談日等制度。***廳長負責，人事處、辦公室承辦。

16、建立與“第一書記”包幫村特困户結對幫扶制度。***廳長負責，人事處、辦公室、機關黨委承辦。

17、完善省直文化系統對特殊困難職工的幫扶機制，設立幫扶基金，制定資金募集管理使用辦法，制定特困職工扶貧幫困救助制度，對省直文化系統遭遇特殊困難的職工給予救助。***組長負責，機關黨委承辦。

18、研究制定直屬單位與特殊羣體集中單位(養老院、兒童福利院、特殊學校等)結對幫扶的長效機制。***組長負責，機關黨委等有關處室承辦。

第三類：文化惠民

着力研究和推進“***長效機制”建設，用管用的政策、長效的機制，鞏固十藝節成果，使面向基層、文化惠民有堅實的制度保障。

19、以爭創國家級公共文化服務示範區為總抓手，構建基礎設施標準化、網絡佈局一體化、文化活動品牌化、服務供給均衡化、運行機制科學化、持續發展制度化的五級公共文化服務體系，探索建立公共文化服務體系可持續發展的長效保障機制。***廳長負責，公共文化處、財務處承辦。

20、大力實施“農村社區文化小廣場工程”。一是充分發揮各級文化館、藝術館、文化藝術學校、山東大學文化培訓基地等作用，對農村和社區文化骨幹進行培訓或輪訓。二是加強對基層文化服務引導，多派業務骨幹到基層開展輔導，多創作反映社區羣眾生活的節目，指導羣眾文化創作和活動開展，並常態化、機制化。三是多提供展示機會，為基層羣眾文化活動搭建平台，創造展示才華的舞台，減少不必要的評獎、達標。四是研究出台相應政策，多創造提供條件，滿足基層羣眾在音響、道具、器樂、場地等方面的需求，多提供文化信息。***廳長負責，公共文化處、財務處承辦。

21、不斷提高公共文化設施服務效能。文化場館在免費開放的同時，進一步提高服務水平。增強文化場館的輻射能力，搞好周圍社區羣眾的文化服務工作;增強分館對社區的帶動作用和服務能力;加強分眾服務的功能，對農民工、殘疾人、老年人、青少年乃至嬰幼兒，有專門的文化服務設施，使其有到家的感覺;為社區搞好文化骨幹培訓，提供展示平台，設計更多的文化服務項目。***廳長負責，公共文化處、財務處承辦。

22、建立“***”藝術生產扶持機制、“一年一村一場戲”實施辦法，推進藝術精品進農村、進社區、進軍營、進學校、進企業、進廣場，組織十藝節重點劇目和邀請劇目到基層演出。***廳長負責，藝術處、財務處、人事處承辦。

23、建立文化遺產保護體系，健全非物質文化遺產名錄體系和保護傳承機制，推進國家級、省級文化生態保護試驗區和非物質文化遺產博覽園規範化建設。制定非遺傳承人培訓辦法。***廳長負責，非遺處、財務處承辦。

24、組織藝術家到**革命老區採風，舉辦惠民展覽。***廳長負責，藝術處、財務處承辦。

25、支持**市建設紅色文化紀念館，反映革命戰爭年代文化藝術工作者深入羣眾、創作生產的動人事蹟。***廳長負責，公共文化處、財務處承辦。

26、研究制定*藝節演出場館後續利用辦法，建立演出院線、演藝聯盟實施辦法。***廳長負責，文化產業處、藝術處、財務處承辦。

27、制定文化部、財政部等支持文藝院團改革文件的貫徹落實意見，支持省**團建立**中心。***廳長負責，文改辦、藝術處、財務處承辦。

28、制定省文化廳和**市教育局共建戰略合作方案。組織藝術進校園活動，助力打造“特色校園”、“ 特色課程”，使文化成果惠及中小學生。***廳長負責，藝術處承辦。

第四類:其他

29、做好**籌備各項工作，解決機關幹部職工住房問題。***廳長負責，財務處、辦公室、機關服務中心承辦。

30、建立健全宣傳信息組織機構，進一步實施文化宣傳推介工程，增強“文化**”的影響力。***廳長負責，辦公室、財務處承辦。

31、加大文化藝術人才引進和培養力度，落實“大師引進工程”政策。***廳長負責，人事處、財務處承辦。

三、工作要求

要明確各自責任，針對羣眾意見和建議，深入開展調查研究，反覆論證，積極主動地開展工作。特別是需要財政等支持的項目，要列出明細，主動對接，力爭列入明年預算。要協調配合，有分工、有合作，齊心協力抓好整改落實。