瑤溪鎮黨委整改落實階段工作方案大綱

中共瑤溪鎮委深入學習實踐科學發展觀活動

整改落實階段工作方案

為紮實做好瑤溪鎮深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）整改落實階段的各項工作，根據中央和省、市、區委的有關精神，按照《中共瑤溪鎮委深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（瑤委〔xx〕53號）的具體要求，現就整改落實階段工作制定如下方案。

一、工作目標

全面貫徹落實xx屆四中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆六次全會、市委十屆八次全會和區委六屆七次全會精神，緊緊圍繞“一推二保三促進”這一實踐總載體，集中辦好一批羣眾迫切希望解決的實事，着力破解在服務和推動科學發展、維護社會和諧穩定方面存在的突出問題，以及基層黨建工作和黨員黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，增強整改落實工作的針對性和實效性，建立健全促進科學發展的體制機制，努力在新的起點上把改革發展穩定各項工作做得更好。

二、工作任務

整改落實階段於xx年1月上旬開始，xx年2月底前基本完成。本階段主要抓好以下幾項工作：

（一）制定整改落實方案

1、認真起草整改落實方案。各單位要緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標要求，在吸收學習調研和分析檢查成果的基礎上，認真制定切實可行的整改落實方案或措施。鎮機關和學校、衞生院要制定整改落實方案；其他單位要制定整改落實措施。

2、明確整改落實的具體項目。以分析檢查報告為依據，把報告中提出的整改思路和措施具體化，特別要把本單位在服務和推動科學發展、事關羣眾切身利益、維護社會和諧穩定方面存在的突出問題，以及基層黨建工作和黨員黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題，納入整改落實項目。

3、明確整改落實的目標和時限要求。根據問題的輕重緩急和難易程度，明確時間和所達到的目標。既要有長遠安排，又要有階段性目標；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性。特別要把羣眾意見最大、最不滿意的事情，羣眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改落實工作的重點。建立整改落實工作責任制，把任務分解細化，把責任落實到人。

（二）集中解決突出問題

1、突出重點解決。緊緊圍繞“一推二保三促進”實踐總載體，集中力量解決一批制約科學發展的突出問題，解決一批羣眾關注的難點問題，解決一批黨性黨風黨紀方面的熱點問題，興辦一批涉及羣眾切身利益的惠民實事。各單位要確定重點問題，切實加以解決。

2、求真務實解決。組織黨員和幹部深入基層、走進矛盾，在一線調研、在一線問計、在一線解決問題。抓住開展學習實踐活動的有利時機，積極推進基層黨建工作創新，下功夫解決基層黨建工作中存在的突出問題，創新黨組織設置方式，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，切實加強基層黨組織負責人隊伍建設，着力整頓軟弱渙散黨組織，認真開展“治庸治懶治散”活動，積極做好發展黨員工作，切實加強對黨員的教育、管理和服務，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。

3、講究方法解決。在內容上要注意突出重點，集中精力解決突出問題。在形式上要注意簡潔明瞭、易於操作、便於落實。確定整改落實目標要堅持盡力而為、量力而行，不提不切實際、難以兑現的目標和口號。在抓整改落實過程中，要注意整合資源、凝聚力量，把自己努力改、上級幫助改、羣眾參與改有機結合起來。向羣眾作出承諾的事項，要保質保量，按期完成；對於那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向羣眾做好解釋工作；對需要經過一段時間才能解決的問題，要實行跟蹤問效。對事關全鎮發展大局、需要鎮黨委、政府協調解決的問題，要及時形成請示報告，積極爭取上級支持，予以解決。

（三）完善體制機制

1、明確制度創新的內容。要從推動科學發展的需要出發，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，着力解決影響、制約科學發展的制度缺失和制度障礙等問題，形成有利於科學發展的正確導向。鎮機關要着重健全完善轉變政府職能、改進工作作風、推動科學發展的各項規定；村要着重健全為民辦實事、為民辦好事的各項規章制度；學校要着重規範辦學行為，幫助學生解決實際問題，健全教學、科研、後勤管理制度；衞生院要着重健全診療制度、責任制度、提高衞生管理水平；非公企業要進一步健全現代企業制度，提高管理水平，增強風險控制能力。同時，各單位都要將加強基層組織建設作為一項長期的戰略任務納入整改內容，繼續加強基層黨建工作。

2、在系統清理的基礎上做好廢、改、立工作。要對現有的措施、辦法和規章制度進行系統清理，檢查制度是否符合中央和省、市、區委精神、國家方針政策和法律法規，是否符合實際、有利於科學發展，是否銜接配套。在全面清理的基礎上，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的深入調研論證，廣泛聽取意見，加強溝通協調，確保制定的制度行得通、管得住、用得好。對涉及全局性的體制機制問題，各參學單位要積極向上級組織或主管部門提出建設性的改進意見。

3、從實際需要出發完善科學發展的長效機制。要加強與中央和省、市、區委有關政策法規、文件規定的銜接配套，制定具體的制度和辦法，確保中央促進科學發展的大政方針、決策部署在基層得到貫徹落實。要緊密結合本單位實際，積極探索，大膽實踐，繼續深化“五幫五促”、“大宣講，大走訪、大化解”和基層組織建設爭先創優活動，推行後進村“五位一體”整治工作模式，紮實推進後進村整治工作，全面開展“網格化管理、心連心服務”活動，不斷總結完善經驗，以制度創新促進問題解決，保障本單位科學發展，努力形成促進科學發展的長效機制。

（四）做好羣眾滿意度測評工作

1、明確測評的內容和形式。圍繞鎮黨委提出的學習實踐活動的目標要求，瞭解黨員幹部羣眾對學習實踐活動開展情況的評價，同時收集對本單位進一步學習貫徹科學發展觀的意見和建議。測評工作堅持科學合理、客觀公正和簡便易行的原則，由各單位自行組織，主要採取填寫測評表的形式進行。

2、合理確定測評人員。參加測評的人員要具有代表性，原則上參照分析檢查報告的評議對象確定測評範圍，在此基礎上可根據實際情況適當擴大測評範圍。

3、及時彙總和運用測評結果。測評結束後，各單位要及時彙總測評結果。測評情況要向本單位黨員幹部通報，並在一定範圍內公開。各單位要根據測評結果，進一步完善整改落實措施。羣眾滿意度測評偏低的單位，要認真分析原因，提出整改措施、限期整改。

三、重點措施

（一）實行整改方案公開承諾制度。各單位整改落實方案經鎮學習實踐活動指導檢查組把關和領導小組辦公室備案後，採取適當方式，在一定範圍內公佈，對重要事項要作出公開承諾，自覺接受監督。主動聽取羣眾的合理建議，對整改落實方案進行及時必要的動態修訂。

（二）實行突出問題領銜破解制度。對需要解決的重點問題，實行領導包案制度。各參學單位要由黨員領導幹部領銜破解，確保在學習實踐活動結束前基本完成。對涉及面廣、羣眾迫切需要解決的問題，可成立專項工作組，集中力量破解。

（三）實行整改落實立體監督制度。媒體公開監督，通過博客或宣傳欄向社會公佈各單位整改方案落實情況，接受羣眾監督。羣眾代表監督，邀請黨代會代表、人大代表、政協委員和羣眾代表等，參與整改落實工作，監督整改落實情況。組織考核監督，鎮委學習實踐活動各檢查指導組要開展不定期督查，重點對落實整改落實措施不實、不到位的單位進行督促，促其改正。

四、具體要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視整改落實工作，明確責任，周密部署，切實把整改落實階段各個環節抓緊抓好，抓出成效。各黨支部書記要切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓好整改。

（二）繼續深化學習。着眼於鞏固已有的學習成果，緊密結合當前形勢，對照整改落實階段工作要求，引導廣大黨員幹部特別是領導幹部以更加紮實的學風，不斷把理論學習引向深入。在繼續深入學習中央規定的必讀書目的基礎上，深入學習中央領導同志的重要講話、中央經濟工作會議、省委十二屆六次全會、市委十屆八次全會和區委六屆七次全會精神，進一步增強學習貫徹科學發展觀的堅定性和自覺性。

（三）強化指導檢查。鎮學習實踐活動領導小組及其辦公室要加強工作指導，掌握面上整改落實階段工作的進展情況，及時發現問題，認真研究解決，保證整改落實階段工作健康開展。鎮委學習實踐活動各指導檢查組要把握好有關工作要求，認真指導聯繫單位抓好整改落實階段的各項工作。

（四）營造良好氛圍。繼續充分利用橫幅、標語、網絡、宣傳欄等媒介，宣傳整改落實工作取得的成效和學習實踐活動取得的成效，大力宣傳學習實踐活動中湧現出來的先進典型，充分展示廣大黨員幹部的良好精神風貌，繼續為學習實踐活動營造良好氛圍。

（五）認真做好總結。學習實踐活動基本結束時，各單位要對學習實踐活動情況進行總結。總結要堅持實事求是的原則，對照學習實踐活動的目標要求，認真回顧開展情況，正確評價取得成效，客觀分析不足，明確今後努力方向。總結材料要於2月20日前經指導檢查組審核後報鎮學習實踐活動領導小組辦公室。