市工商局學習實踐活動整改落實階段整改方案

根據《xx市深入學習實踐科學發展觀活動第三階段工作方案》的有關精神，制定我局第三階段即整改落實階段實施方案。

一、總體要求

整改落實階段是最終體現學習實踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務是制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制。通過整改，進一步修訂和完善符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施，建立健全符合科學發展觀要求的體制機制，使廣大黨員幹部科學發展意識、創新意識不斷增強，自覺把學習培訓成果轉化為落實科學發展觀，做好本職工作，促進工商事業全面發展的內在動力。

二、時間安排

整改落實階段從2011年1月20日開始，到2011年2月28日結束。

三、活動內容

（一）制定整改落實方案（2011年1月20日至31日）。

局黨組要在領導班子分析檢查報告的基礎上，認真研究制定整改落實方案。

一要繼續深入理論學習。緊密聯繫當前國際國內經濟形勢的發展變化，聯繫我局的工作實際，重點學習黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議、自治區黨委九屆七次全會和全區經濟工作會議精神，學習xx同志在紀念改革開放30週年大會上的重要講話精神等會議精神和領導講話精神，進一步加深對科學發展觀的理解，為做好整改實階段的工作奠定堅實的思想基礎。

二是制定整改方案。要梳理整改落實項目，要針對在學習調研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議，以及民主生活會上查找出來的，在民主決策、作風建設、制度建設等方面存在不符合科學發展觀要求的問題，在全面研究分析的基礎上，進行梳理歸類、認真研究，制定好整改方案，提出整改落實措施。制定整改方案要堅持“四個原則”，一是堅持實事求是原則；二是堅持便於落實原則；三是堅持不迴避矛盾原則；四是堅持積極穩妥的原則。要把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化，按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。同時，在制定整改方案時要切實做到“四明確”。一要明確整改落實的具體任務；二要明確整改落實目標、方式和時限要求；三要明確整改落實的具體措施；四要明確整改落實分管領導、分管部門的責任。學習實踐活動中，可以解決的問題以及體制機制創新和制度建設方面的問題，要提出明確的具體步驟和整改時限； 需要一段時間才能解決和完成的，也要理清工作思路，明確努力方向。把需要解決的問題以及體制機制創新和制度建設方面的問題，分解到分管領導成員和分管部門，把責任落實到具體崗位和責任人。對於涉及多個部門的問題，要明確主要責任部門和責任人。制定出來的整改落實方案，要在一定範圍內向黨員幹部羣眾公佈，廣泛徵求黨員和羣眾對整改落實方案的意見和建議，並根據黨員羣眾提出的意見建議，進一步修改和完善整改落實方案，並於2月1日前報市學習實踐辦公室和指導檢查組。

三要實行公開承諾。要以解決突出問題為重點，以辦實事好事為載體，以建立完善制度為保障，圍繞解決羣眾最關心的重點、熱點和難點問題，在一定範圍內向黨員羣眾作出公開承諾。公開承諾要做到“制定一個方案，抓好五個環節、實行五個公開”。

1、制定一個方案。要結合本局實際，認真制定公開承諾的實施方案。要組織開展好“科學發展承諾行”為主題的落實整改公開承諾活動和以“黨員惠民承諾行”為主題的為民辦實事公開承諾活動。“科學發展承諾行”活動要圍繞促進科學發展，向黨員羣眾公開承諾落實整改的事項。局領導班子要公開承諾完成整改落實方案的重要事項；領導班子成員要公開承諾完成所分管工作的落實整改事項；責任部門要公開承諾完成所負責的落實整改任務，同時要公開承諾幫助基層單位解決一個以上的突出問題，辦成一件以上好事實事；黨員幹部要公開承諾羣眾辦成一件好事。

2、抓好五個環節。一是找準問題，科學定諾。在落實整改和辦實事好事兩方面，制訂符合科學發展觀要求、符合羣眾意願的承諾事項，作出書面承諾；二是廣泛宣傳，公開承諾。通過公告欄、單位網站等形式，在一定範圍內向黨員羣眾公佈整改落實方案和為民辦實事項目，接受羣眾監督；三是強化責任，認真踐諾。要建立整改承諾制度、整改責任人制度、整改時間進度限期制度、整改承諾事項台帳與銷號制度、整改整改承諾監督檢查制度、整改情況定期通報制度“六項制度”，確保切實履行承諾，整改落實工作和為民辦實事做到真抓、真管、真負責、真落實；四是通報情況，跟蹤問諾。把情況通報與學習實踐活動羣眾滿意度測評相結合，以測評會或書面測評等方式進行通報；五是羣眾監督，民主評諾。要通過設置意見箱、發放測評表等形式組織黨員羣眾對公開承諾進行評議。

3、實行五個公開。即公開單位或承諾人、公開承諾事項、公開工作職責、公開保障措施、公開完成時限。

（二）集中解決突出問題（2011年2月1日至15日）

解決突出問題是學習實踐活動實踐特色的集中體現，是真正取得實效的關鍵環節，也是贏得羣眾滿意的必然要求。一要結合民主生活會“貫徹落實科學發展觀，充分發揮工商職能作用，努力促進xx市科學發展率先發展”的主題，選準解決問題的突破口和切入點，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。局黨組要按照科學發展觀的要求，進一步理清發展思路，明確發展方向，重點圍繞我局在基礎設施建設、隊伍建設、制度化建設、主動服務地方經濟發展等方面存在的一些突出問題進行整改。二要聯繫當前形勢解決問題。要將整改的成效體現在推動當前工作上。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，與應對國際金融危機、保持我市經濟平穩較快發展結合起來，與總結改革開放30年經驗、謀劃好明年的工作結合起來，與加強幹部隊伍建設和搞好領導班子建設結合起來，做到兩不誤、兩促進。三要多措並舉解決問題。（一）在整改落實階段，我局要抓實三項措施，推動問題得到有效解決。1、領導包案。對需要解決的重大問題，實行領導包案制度，每個黨員領導幹部要包乾負責一個項目。2、掛牌督辦。對需要解決的重大問題，實行公開掛牌督辦，聘請人大代表、政協委員、黨員代表、基層羣眾代表等作為督察員，對掛牌項目進行視察和評議，督促問題限期解決，取得實效。3、項目推進。對涉及面廣、羣眾迫切要求解決的問題，要立項加強協調管理，建立領導掛鈎聯項制度，成立專項小組，採取有效措施，協調推進，全力破解。(二)要建立實行解決問題公示制、目標承諾制、進度限期制、限時辦結制、效果督察制、定期通報制、責任追究制等解決問題的責任制度。(三)要立足實際、務求實效，把解決發展問題與民生問題結合起來，協調推進。(四)要堅持先急後緩、先易後難的原則。對經過努力近期能夠解決的問題，應集中精力立即予以解決；對於受客觀條件限制，短期時間內不能解決的問題，要向羣眾通報情況，做好解釋工作，並制度解決問題的專項方案，提出階段性整改措施，努力創造條件加快解決；對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，逐步予以落實；對解決問題效果不好、多數羣眾不滿意的，要重新整改。四是開展幫扶慰問主題實踐活動。要結合春節慰問活動，開展“三慰問、三徵求”等走訪慰問送温暖主題實踐活動。“三慰問”：一是慰問特困户、五保户、受災羣眾；二是慰問老黨員、老幹部、特困黨員；三是慰問弱勢羣眾、重點優撫對象，幫助困難羣眾解決過冬過節生活問題。“三徵求”：即徵求對領導班子落實整改的意見建議；徵求領導班子為羣眾辦實事好事的項目；徵求解決問題促科學發展的建議。

（三）完善體制機制（2011年2月15日至2月22日）

體制機制建設帶有長期性、根本性、穩定性，關係到學習實踐活動成果的鞏固和發展，關係到科學發展觀的深入貫徹落實。局領導班子要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。一要重點抓好工商體制機制創新工作。在全面分析市情和制約我局工商事業科學發展突出問題的基礎上，制定相關的實施辦法和配套措施，建立健全體制機制，使形成的體制機制具有前瞻性、指導性和可操作性。1月底到2月中旬，要提出制度創新的階段性目標和意向性文件總體安排，對有利於保障和促進科學發展的意見和措施，按照成熟一個、研究一個、出台一個的原則，不斷建立健全保障科學發展的規章制度。二要建立和完善保障和服務科學發展的制度體系。要緊密結合各自實際，着眼於將學習實踐成果向實際工作轉化，使形成的體制機制既具有全面性、協調性，又具有實現近期、中期、遠期發展目標的可持續性。要本着“精而管用”的原則，選擇幾項當前迫切需要而且實踐基礎比較好的制度，抓緊時間，注重質量，儘快修改完善。三要增強體制機制和制度建設的操作性。要充分運用學習調研和分析檢查成果，主動聽取社會各方面的意見，特別要聽取利益相關羣體、廣大黨員幹部和服務對象的意見和建議，儘可能兼顧各方面的利益。

（四）開展羣眾滿意度測評工作（2011年2月22日至28日）

要在對整改落實階段工作進行小結的基礎上，要對整個開展深入學習實踐科學發展觀活動情況進行全面總結。在此基礎上，對學習實踐活動進行羣眾滿意度測評，參加測評人員的範圍原則上參照第二階段分析檢查報告的評議對象範圍確定，並以適當方式廣泛發動羣眾進行評議。評議的內容主要是讓羣眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對解決本單位民生民計問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出測評。測評可採取座談會、定向發放測評表、單位網站發佈公告等形式進行。測評結果要以適當方式在一定範圍內向社會公佈，接受黨員羣眾監督。並於2月底將測評情況上報市學習實踐活動辦公室和指導檢查組。

三、工作要求

（一）落實領導責任。整改落實階段是學習實踐科學發展觀活動的最後一個階段，也是體現整個學習實踐科學發展觀活動成果的關鍵環節，局黨組要切實加強領導，強化監督指導、強化整改監督、強化輿論宣傳，確保整個學習實踐科學發展觀活動取得實效。

（二）繼續堅持邊學邊整邊改。在學習過程中，要統籌兼顧，合理安排，妥善處理學習實踐活動與業務工作的關係，正確處理好春節長假與有效開展學習實踐活動的關係，切實做到“兩手抓、兩不誤、雙促進”。

（三）做好歸納總結工作。局學習實踐活動辦公室要將學習實踐活動中有效的做法、成效和建議意見及時形成書面材料上報市實踐辦和指導檢查組。在學習實踐活動全部結束後，要紮實做好資料整理、歸檔工作。同時建立健全學習實踐活動的長效機制，不斷用科學發展觀統領廣大黨員幹部的思想，使學習實踐科學發展觀活動真正成為廣大黨員幹部促進工作的自覺行動，不斷推進我局各項工作的科學發展、跨越發展。