縣發改局學習實踐活動整改落實階段整改工作方案

根據《關於xx縣深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作實施意見》安排，我局黨支部學習實踐活動整改落實階段時間從2011年6月中旬開始，至8月中旬基本結束，共55天左右。為確保整改落實階段取得預期效果，特制定本工作方案。

一、總體要求

整改落實階段是整個學習實踐活動的最後階段，也是檢驗學習實踐活動成果和實效的關鍵階段。要充分運用學習調研階段和分析檢查階段取得的成果，根據省委提出的“共克時艱黨旗紅”、“四個爭先行動”和市委、市政府提出的“四個年活動”，圍繞縣委、縣政府提出的“345”科學發展思路，緊密結合本單位的工作實際，制訂整改落實措施，解決突出問題，完善體制機制，搞好總結測評。通過整改，進一步破解阻礙科學發展的難題，完善推進科學發展的體制機制，堅定保增長和抓落實的信心，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果，為努力實現“三年有明顯效果”的預期目標打下堅實基礎。

二、工作重點

（一）做好整改落實階段準備工作（6月19日至6月26日）

1、制訂整改落實階段工作實施意見。局黨支部要根據縣委學習實踐辦的工作部署，結合本單位實際，制訂出操作性強的整改落實階段工作實施意見。

2、制訂整改落實階段“十有五落實”基本標準和要求。按照整改落實階段的任務要求，局黨支部要按照縣委學習實踐辦制訂的“十有五落實”基本標準組織實施。

3、召開轉段動員會議。在全面完成分析檢查階段各項工作的基礎上，經指導督查組同意後，組織召開轉段動員會議，單位主要領導作動員報告。

（二）制訂整改落實措施（6月27日至7月6日）

1、制訂整改落實措施。制訂整改落實措施要以分析檢查報告為主要依據，尤其是要對查擺出來的影響科學發展方面的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，將整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任。同時，制訂整改落實措施要堅持“四個原則”：一是堅持實事求是原則；二是堅持便於落實原則；三是堅持不迴避矛盾原則；四是堅持積極穩妥原則。

2、公開整改落實措施。形成整改落實措施後，要採取印發給基層單位以及在本單位門户網站公佈等方式向黨員、羣眾公開，並做出公開承諾，使整改落實工作有章可循、有據可查。黨員幹部職工要圍繞制訂、實施整改落實措施，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

3、審核整改落實措施。要對整改落實措施實行逐級審閲、嚴格把關制度，其中單位領導班子整改落實措施先送縣委指導督查組審核把關，再提請分管縣領導審閲把關，最後報縣委學習實踐辦抽查把關。要嚴把整改落實措施質量關，做到“三不通過”，即：措施不實在不具體的不通過、與當前工作結合不緊的不通過、沒有達到“四明確一承諾”要求的不通過。

（三）切實解決當前突出問題（7月7日至8月6日）

解決突出問題要以全縣統籌實施的“九大聯動落實工程”(即科學發展執行力建設工程、“五大基地”打造工程、大項目牽動工程、城鎮建設治理工程、服務業提升跨越工程、工業轉型升級工程、城鄉一體化推進建設工程、軟環境優化建設工程和民生保障工程)為主要載體，堅持實事求是、盡力而為、量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”，防止作出不切實際、無法落實、難以實現的承諾。局黨支部整改落實措施要與縣委、縣政府的整改落實措施緊密對接，做好以下“五個結合”:

1、要把解決問題與貫徹落實縣委、縣政府“345”科學發展思路結合起來。要根據《規劃綱要》精神，結合本單位實際，圍繞縣委、縣政府抓好“三個對接”、構建“四大功能區”、打造“五大基地”的思路，通過抓“雙十項目”等大項目建設，切實應對全球金融危機，帶頭探索科學發展之路，帶頭破解科學發展難題。

2、要把解決問題與解決本部門本單位分析檢查出的突出問題結合起來。要圍繞“樹信心、抓項目，擴內需、保增長，x民生、促和諧”目標，篩選確定一批影響和制約本單位科學發展和影響羣眾生產生活的大事、難事，向社會公示解決的時限和責任人，在一定範圍內公示整改結果，接受黨員幹部和羣眾監督。

3、要把解決問題與開展建國60週年和建黨88週年紀念活動結合起來。要利用“千名幹部下基層，共克時艱謀發展”和“千名黨員x民先鋒行”等活動，動員黨員幹部特別是黨員領導幹部帶頭轉變觀念，以x民和紀念活動為載體和手段，推動黨員幹部深入基層、深入實際開展服務和幫扶工作。

4、要把解決問題與開展“四個年活動”結合起來。要對照科學發展觀的要求，圍繞轉變政府職能、改進幹部作風、密切黨羣幹羣關係等目標，狠抓工作推進落實，狠抓基礎設施建設，狠抓產業轉型升級，狠抓社會和諧穩定，完善監督機制，推動xx科學發展。

5、要把解決問題與創新機制體制結合起來。要在解決問題的過程中，進一步探索科學發展的有效路徑，建立健全有利於科學發展、促進工作落實的機制體制，更好地推動全縣經濟社會平穩較快發展。

（四）創新機制體制（7月7日至8月6日）

緊密聯繫實際，建立健全保障和促進科學發展的機制體制、推動科學發展的政策規定和符合科學發展觀要求的管理制度，着力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，形成有利於科學發展的正確導向。主要任務是在分析檢查階段的基礎上出台編印“一個意見”、“三個辦法”、“四項機制”、“五大細則”和加快xx經濟社會發展的若干決定(具體內容和要求詳見《關於印發xx縣深入學習實踐科學發展觀制度創新總體設想和具體安排的通知》）。局黨支部要結合各自職能，對照相應要求，在原來廢、改、立的基礎上，提出明確的創新目標和具體措施，制訂出台新的規章制度，並將現行制度和新修訂、新建立制度彙編成冊，紮紮實實地加以推進。8月6日前，將制度彙編和完善體制機制、加強制度建設情況書面材料一併報送至縣委學習實踐辦。

（五）做好測評工作（8月7日至8月13日）

整改落實階段有關環節完成後，還要做好學習實踐活動總結測評工作。具體安排如下：

1、總結通報整改落實情況。整改落實階段工作基本完成後，要做好總結工作，並採取適當方式向黨員羣眾通報，接受黨員羣眾監督。

2、組織檢查考核。配合好縣委指導督查組組織對單位整改落實階段情況進行檢查和量化考核。

3、開展羣眾滿意度測評。測評內容包括人民羣眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度、人民羣眾對開展學習實踐活動實際效果的滿意度、人民羣眾對開展學習實踐活動組織領導工作的滿意度。參加羣眾滿意度測評的人員一般應有本單位黨員、基層羣眾、人大代表、政協委員、離退休幹部職工的代表以及直接服務對象的代表，並達到單位1／3的人數比例。

4、反饋落實測評結果。一是要以適當方式向羣眾特別是服務對象公佈；二是要根據測評結果進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決；三是對多數羣眾不滿意的部門單位，要及時“補課”，限期整改。滿意度測評可結合情況通報同步進行。局黨支部要於8月13日前將測評情況上報縣委學習實踐辦。

（六）回顧總結（8月18日前）

整改落實階段基本結束後，局黨支部要進行一次“回頭看”，重點對存在的問題和薄弱環節進行查找分析，並及時加以糾正和完善。局黨支部要分別召開幹部職工總結大會，全面總結學習實踐活動開展的基本情況、主要工作特點和取得的成效、存在的不足及原因，提出鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。同時，要及時總結經驗和成果，並形成書面材料報送縣委學習實踐辦；要紮實做好學習實踐活動有關資料的整理、歸檔工作。

三、工作要求

（一）注重加強領導。局黨支部要以高度的政治責任感，精心組織，周密部署，切實把整改落實階段的各項工作抓緊抓好，通過整改落實成果檢驗和鞏固抓經濟社會發展的成果。黨員領導幹部特別是單位“一把手”要以身作則，發揮表率作用，親自組織人員撰寫本單位整改落實階段工作實施意見，親自主持制訂和審定領導班子的整改落實措施，帶頭整改，帶頭落實，全力推動整改落實工作深入開展。

（二）注重督查指導。縣委指導督查組要認真履行職責，切實把握整改落實階段的關鍵環節和工作要求，經常深入參學單位，認真督查指導，嚴把各環節標準質量關。要全面掌握工作進展，注意總結經驗，樹立正反典型。要敏鋭發現問題，及時提出意見和建議，確保整改落實工作紮實有效推進。

（三）注重總結歸納。在學習實踐活動基本結束後，局黨支部要將學習實踐活動中有效的做法、成效、建議特別是經驗典型及時形成書面材料上報縣委學習實踐辦，由縣委學習實踐辦歸類彙總，形成典型材料推廣宣傳，併為第三批學習實踐活動提供學習和參考。同時，要注重建立健全學習實踐活動的長效機制，不斷延伸學習實踐活動內涵，讓科學發展觀入心入腦，真正轉化成為廣大黨員促進工作的自覺行動。