財政農村基層組織講話（通用5篇）

財政農村基層組織講話 篇1

同志們：

為進一步宣傳貫徹落實中央和地方各級政府財政支農政

策，根據省財政廳《關於開展農村財會人員財政支農政策培訓工作的通知》和《關於印發浙江省農村財會人員財政支農政策首輪培訓實施方案的通知》精神，今天我們在這裏舉辦第一期培訓班，意義非常重大，機會非常難得，敬請大家要倍加珍惜。為辦好這期培訓班，市農辦、市農林局非常重視，做了大量工作，省財政廳何校長、童主任專門到會作指導，並作重要講話，在此我謹代表參加培訓的人員，對他們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我代表市財政局就這次培訓班講三點意見，與大家共勉。

一是開展農村財會人員財政支農政策培訓工作，是落實科

學發展觀，全面推進新農村建設的必然要求。建設社會主義新農村是黨中央從全面建設小康社會的大局出發作出的一項重大戰略決策，是落實科學發展觀的重大歷史任務。黨的xx屆三中全會審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，進一步明確了推進農村改革發展是全黨工作的重中之重。現在是“城市反哺農村、工業反哺農業”的重要和關鍵時期。隨着財政支農資金規模，特別是涉農民生資金規模的不斷擴大，積極宣傳財政支農政策，讓政策深入人心，家喻户曉，管好用好資金，加強村級財務管理就越顯得重要。做好財政支農政策培訓工作，有利於深入宣傳、貫徹和落實各項財政支農方針政策，讓農民羣眾利用好各項財政政策，維護好自己的權益，把農民羣眾的智慧和力量凝聚到社會主義新農村建設的偉大實踐上來，發展生產、拉動內需，從而更好地體現發展這個第一要務;開展農村財會人員財政支農政策培訓有利於化解農村社會矛盾，促進和諧村居的建設。總之，開展農村財會人員支農政策培訓，既是直接服務“三農”，促進經濟社會發展和社會和諧的需要，也是貫徹落實科學發展觀實踐活動的具體體現，更是建設社會主義新農村和廉潔村建設的必然要求

二是開展農村財會人員財政支農政策培訓工作，是落實財

政科學化精細管理的客觀要求。財政職能作用的發揮就是通過每一件具體的工作去體現、去落實。做好財政工作，必須全面推進財政科學化精細化管理。財政部謝旭人部長指出，科學化就要“抬頭看路”，明確方向並選擇有效的路徑;精細化，就是要“埋頭拉車”，一步一個腳印地按照科學確定的方向前進。財政的科學化精細化管理既是各級領導對財政部門的要求，也是財政部門在新形勢、新任務面前的內在需要和自覺選擇，更是實現我市社會經濟持續平穩、健康發展的保證。客觀地講，我市財政工作還有待於根據科學化、精細化的要求進行全面加強。隨着各級支農惠農政策的陸續出台，如糧食直補、農資綜合補貼、家電下鄉等政策。各地對這些財政支農惠農政策的理解參差不齊，操作環節上銜接工作也不是很好，支農資金管理上也存在不少漏洞，甚至出現虛報、謊報和浪費的現象，而作為享受主體的農民卻不清楚財政支農政策的主要內容，也不知道打到卡里錢到底是什麼錢?只知道有錢到賬了。如到現在還有的農民羣眾把糧食直補看成是農業税返還，這在一定程度上影響了財政支農惠農政策的效果。這也恰恰反映了政策從出台到落實，再到具體的執行，每個環節都有培訓的現實需要。我們財政部門作為強農惠農資金的分配、使用、監管、績效評價的管理者，有責任、有義務為農村財會人員培訓支農惠農政策做好具體工作。我相信，通過農村財會人員財政支農政策短期培訓，能夠在較短的時間內熟悉和掌握支農政策的內容及具體操作程序和方法，並起到宣傳政策和確保政策落實的作用;同時要在廣大農村培養一批財政政策的宣傳員、信息員和監督員，可以大大減輕我們財政部門的工作壓力。

三是開展農村財會人員財政支農政策培訓工作，是提高農村財會人員業務管理水平的迫切需要。隨着我國經濟社會的不斷髮展，國家對“三農”政策，實行“多予、少取、放活”的方針，並重點在“多予”上下功夫，這充分體現了黨中央對農民利益的高度重視。現在不僅免收各種涉農税費，而且還出台了大量的支農惠農政策，投入領域從注重農業生產環節為主轉向農業生產、農村社會事業發展並重，力度也在不斷加大。現在財政支農政策近60項，而且都有標準、有對象、有程度和有要求。過去是向農民要，現在是給農民補錢，並要讓農民普遍得到實惠。村幹部和村級財會人員也從過去的收錢為主轉到發錢和宣傳政策為主上來。但隨着我市經濟社會的不斷髮展，農村財會人員隊伍的素質與新形勢、新要求相比，還存在着一定的差距。且大多數農村財會人員沒有機會參加正規專業培訓，對財會知識掌握不多，財政政策知識則更少。同時，目前農村的財務規範性與廣大村民的要求還有差距，迫切需要有針對性和實效性的培訓。我相信，有在座各位的大力支持，並通過三天的培訓，可以及時、全面和準確地熟悉、理解各級政府出台的一系列支農惠農政策，不斷提高財會專業知識和政策理解及執行能力，對宣傳貫徹和落實各項財政支農政策，提高我市農村財會人員的政策水平一定會取得較好效果。

總之，開展對農村財會人員財政支農政策的培訓，既有重要意義，又是現實的需要，我們財政部門作為牽頭單位，一定要負起責任，切實加強同農辦、農林部門的溝通與協調，並建立相關機構，安排一定的經費，從組織上和經費上保障農村財會人員財政支農政策培訓工件的需要，切實把惠及民生的好事辦好、實事辦實，保質保量地完成首期培訓任務。同時，因條件有限，各方面照顧不到的，敬請各位諒解。

最後，預祝第一期培訓班取得圓滿成功。祝大家身體健康，工作順利，萬事如意!

財政農村基層組織講話 篇2

同志們：

按照區政府的安排，全區農村基層財務人員培訓班今天正式開課。一直以來，區委、區政府都十分重視農村財務管理工作，也十分注重農村財務人員的業務培訓和提高，近年來都組織舉辦了農村財會人員培訓班，效果也比較明顯。今天我們在這裏舉辦此次培訓，意義深遠，其主要目的就是提高你們的政策理論水平和業務技能，為推進農村財務管理工作打下堅實基礎，更好的適應農村發展的新形勢、新要求。

下面，我就如何搞好這次培訓工作，講三點意見：

一、提高認識，切實增強學習的緊迫性。

近年來，隨着農民民主意識和法制意識的逐步增強，農村財務問題越來越受到農民羣眾的關心和關注，財務管理與公開已成為農村工作的一個熱點和難點。對村級財務進行規範管理，是維護農村社會穩定、推進農村經濟發展、構建和諧社會的基礎。而培養一支高素質的農村財務人員隊伍，是搞好村務公開和財務管理工作的關鍵，也是做好農經工作的前提。今天，我們專門把大家集中起來進行學習培訓，時間很短，大家一定要珍惜這次難得的機會，端正學習態度，切實提高對學習培訓重要性和緊迫性的認識。第一，學習是一種需要。在座的各位同志，身處廣大農村的最基層，有着豐富的工作經驗。但是現在的農村基層財務工作任務重、難點多，千頭萬緒，紛繁複雜。因此，要解決實際問題，加強學習就顯得尤為重要。第二，學習是一種責任。今天參加學習培訓的同志，都是是村集體組織理財的“管家”。農村財務問題涉及廣大人民羣眾的切身利益，如果存在帳目混亂，原始憑證不規範等財務不清現象，羣眾就會不滿意，甚至引發上訪等不穩定行為。因此，我們的農村基層財務人員必須知法、懂法、守法，提高業務水平。這既是對黨和人民負責，也是對自己負責。要做到這一點，前提就是要不斷加強學習。

二、集中精力，着力提高自身綜合素質。

對農村財會人員進行培訓，每年都受到了區委、區政府的高度重視，今年的培訓與往年相比，意義更為重大。去年村委會剛剛換屆選舉，也使我們的農村財務人員隊伍發生了一些變化，在座的各位，其中就有一部分就是上崗不久，對農村財會知識不太熟悉，急需通過培訓來提高自身業務水平。此次培訓的重點是“一事一議”財政獎補資金、各種農業直補資金管理、村社財務規範化管理和農村土地承包及仲裁等內容。所以，大家一定要珍惜這次機會，集中精力，認真學習，深刻領會。一要學懂、弄通、吃透培訓的內容。在學習過程中要勤學好問，掌握新的農村財務各項制度和管理辦法。二要緊密聯繫工作實際，準確把握培訓內容的精神實質。要結合自身工作經歷，邊學習邊思考，主動查找工作中存在的問題和不足，分析問題產生的癥結和原因。三要相互交流，相互促進。不同的鎮街和村之間要以這次培訓為契機，相互交流經驗，相互請教學習。要通過這次培訓，切實增長大家的見識，拓寬大家的業務，以共同提高全區農村財務管理的整體水平。四要堅持嚴守紀律，保持良好作風。培訓期間，不得遲到早退，有事必須請假。如遇特殊情況要及時報告。

三、學以致用，為羣眾當好參謀管好家。

培訓學習的目的是為了更好地運用。大家在今後的實際工作中，要用理論知識來指導具體實踐，除了具備一定的業務知識外，還要講究一定的方法，具備協調各方面矛盾的綜合能力，從農民羣眾的根本利益出發，切實履行好財務人員的職責。一是要嚴格把關。一切財務活動都要嚴格按照財務管理制度進行。對一些經濟手續，該報的就報，不合理的堅決不能報銷，決不能拿原則做人情。二是要加強監督。大家一定要清楚，作為村集體的財務人員，你們是全村羣眾的管家，不是某個人的賬房先生，一定要認真監督民主理財、財務公開等各項制度能否有效執行，村幹部有無坐收坐支和胡支亂花等違法違紀行為，一旦發現要立即制止，並向上級部門反映，這既是對廣大羣眾負責，也是對自己負責，更是對村幹部負責，一定要把由於財務問題產生的矛盾消滅在萌芽狀態，真正為農村社會和諧穩定發展奠定良好基礎。三是要結合實際工作開拓創新。在工作中，我們要不斷思考，不斷探索，特別是要結合培訓中所掌握的新的理論知識，不斷彌補工作中的缺陷和不足，進一步規範農村財務管理，為農村工作創造良好的環境。

同志們，農村基層財務人員雖然職位平凡，工作辛苦，但是責任重大。我希望大家在今後的工作中一定要嚴格遵守各項法律法規和財務制度，切實振奮精神，踏實工作，為全區農業農村工作作出自己應有的貢獻。

最後，我代表區農委向大家致以親切的問候和衷心的感謝!祝同志們身體健康，學有成效!預祝這次培訓圓滿成功!

財政農村基層組織講話 篇3

同志們:

今天的會議，是根據縣委的統一部署，鄉黨委決定召開的一次重要會議。主要目的是，安排部署當前和今後一個時期全鄉基層組織建設，明確總體要求、目標任務和工作重點，大力推進基層組織建設工作創新發展，進一步發揮基層黨組織和黨員幹部作用，為疏勒的跨越式發展和長治久安提供堅強組織保證。

下面，我講幾點意見：

一、高度重視加強基層組織建設的重要性

黨的基層組織，是黨聯繫羣眾、執行政策的橋樑和紐帶，是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是黨在基層工作的堅固堡壘，離開了基層組織，黨就成了無本之木，無源之水。因此説，加強黨的基層組織建設，是加強黨的執政能力建設的基礎，也是黨具備執政能力的組織保證。近年來，我鄉按照上級黨委的統一部署，以創先爭優活動為總抓手，以機制創新為着力點，始終將農村基層組織建設擺在重要位置，努力推進村級管理的制度化、規範化和科學化進程，農村基層組織基礎工作不斷加強，推動了庫木西力克經濟社會全面、協調、可持續發展。但面對推進跨越式發展和長治久安的艱鉅任務，我們還存在一些與之不相適應的問題，主要表現在：村級運轉難、村幹部選人難、農村黨員管理難“三難”現象還比較突出;部分村幹部素質不高，跟不上形勢發展的要求;少數幹部思想認識不到位，缺乏系統地認識問題、分析問題、解決問題的能力。

因此，各級黨組織要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任，基層基礎是重要保障”的思想，務必從政治上、戰略上，充分認識加強農村基層組織建設的重要意義，進一步統一思想、強化措施、紮實工作，努力把我鄉農村基層組織建設好、鞏固好、發展好。

二、明確工作重點，着力增強農村基層組織建設

“農村穩、天下安”，黨的基層組織建設重點在農村，要以農民增收、農業增效、農村穩定和建設社會主義新農村為中心，以加強班子建設、隊伍建設、能力建設和陣地建設為目標，着力把農村基層組織建設成為推進農村發展、帶領羣眾致富、維護和諧穩定的堅強戰鬥堡壘。

(一)堅持以人為本，切實加強村班子建設和農村黨員幹部隊伍建設。要結合創先爭優、作風效能建設年等活動，認真抓好村“兩委”班子教育培訓工作，重點解決好“為什麼工作、為誰工作、該怎樣幹好工作”的問題，樹立正確的價值觀、權力觀和政績觀，增強班子團結，做到立黨為公、執政為民，切實提高自身解決各項問題的能力。要突出加強農村幹部隊伍建設，把村級後備幹部培養工作作為村班子建設的基礎性工作，對本村優秀現任村幹部、致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民黨員，要打破地域、身份、年齡、職業界限，重點培養，切實打造一支“靠得住、本領強、作風正、威信高”的村級後備幹部隊伍。要重視、關心、愛護農村黨員幹部，不斷完善村級幹部和農村黨員的教育管理、激勵、約束和保障機制，充分調動基層黨員幹部的積極性、創造性。

(二)立足經濟跨越式發展，努力構建社會長治久安。 發展是黨執政興國的第一要務，駕馭社會主義市場經濟能力是黨的建設的首要內容。農村基層組織建設最終要落腳在加快經濟發展、促進社會進步、維護社會穩定上來。當前，如何把經濟發展好，使農民收入有較大提高，這是對基層幹部執政能力的重要考驗。首先，要着力提升帶領羣眾增收致富的能力，不斷加快經濟發展。要按照縣委、政府的統一部署要求，在推進產業結構調整過程中，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，充分發揮主觀能動性，以農業增效、農民增收為目標，集思廣益，積極探索切合本地實際、符合市場經濟規律的發展思路，使農民羣眾致富有門路、致富有技能、致富有本錢，充分調動農民羣眾自主生產的積極性，實現多元增收。其次，要從改善環境入手，切實加強基層組織陣地建設。基層組織辦公和活動場所，就是吸引和凝聚羣眾的陣地，在很大程度上代表着基層黨組織的形象，我們要結合村級基層陣地建設，加大基礎設施投入，真正把村級組織陣地建設成為農村黨員羣眾的議事中心、信息中心、培訓中心、服務中心、文化中心和活動中心，在建設基層陣地的同時使羣眾的精神面貌也同步改善。再次，要從辦實事、解難事入手，維護好農村社會穩定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實意為百姓解難事、做好事。要加強大局意識、服務意識、創新意識，廉政勤政，實現好、維護好、發展好羣眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務羣眾的機制和辦法，適應羣眾利益多元化、多層次的發展趨向，創新服務手段，拓寬服務領域，提高服務水平，密切聯繫羣眾，真正做到全心全意為人民服務，實現農村社會的和諧穩定。

三、求真務實，勇挑重擔，切實加強組織領導

加強基層組織建設是全黨的共同任務，更是各級黨組織的重要職責，我們要始終把基層組織建設擺在突出位置，時時放在心上，牢牢抓在手上，全力推進各項工作落實。

(一)嚴格落實工作責任制。抓農村基層組織建設，關鍵是抓責任制落實。鄉機關領導幹部要帶頭落實聯繫村制度，增強工作的主動性，要抓點連線成面，推動工作整體進步。各村要把農村黨建工作擺上重要議事日程，明確責任，嚴格落實。要創新思路，多措並舉，使班子建設得到切實加強，黨員幹部隊伍素質能有效提高，農村經濟能有新發展，精神文明建設能有新成果等目標。

(二)轉變作風，規範管理，務求實效。農村基層組織建設無小事，我們要牢固樹立“一盤棋”的思想，相互配合，搞好服務，形成合力。我們要認真發揚“説了算，定了幹，幹就幹好”的工作作風，經常進村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動態，發現苗頭性問題及時解決，牢牢把握工作主動權。要突出重點，不斷加強村級建設，促進村級管理科學化、規範化、制度化。要相信羣眾、依靠羣眾，帶着濃厚的感情做好羣眾工作，善於運用法律、思想教育等手段解決工作中遇到的問題，誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。

同志們，深入開展基層組織建設是加強黨的建設，提高黨的執政能力的重要舉措。我們一定要以這次會議為契機，把基層組織建設活動作為一項事關全局的政治任務抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員幹部要增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風貌和求真務實的作風，不斷探索加強黨的建設的新途徑，夯實執政基礎，為推進庫木西力克跨越式發展和長治久安提供更加堅強有力的組織保證。

財政農村基層組織講話 篇4

各位領導、同志們：

我就1—9月財政工作作如下總結，並對年末財政工作作出相應安排：

一、1—9月全市財政工作成績突出，亮點紛呈

1—9月，全市地方財政一般預算收入完成5619萬元，佔年初預算的74.8%，同比增長20.12%。全市地方財政一般預算支出完成32284萬元，佔預算的61.55%，同比增長59.68%。1—9月全市財政收支預算執行情況良好，有以下幾大特點：

一是財政收入高速增長，財政收入結構進一步優化。1—9月，全市地方財政一般預算收入在連續五年高速增長的態勢下，繼續保持了高增長勢頭。其中，税收收入所佔比重為71.34%，高出去年同期

4.14個百分點。增值税、農業税、企業所得税、個人所得税等主體税種(地方部分)共計完成2899萬元，佔税收收入的72.31%，增收616萬元，佔地方財政一般預算收入增收總額的65.46%，與此同時，資源税、土地增值税兩個税種已超過去年全年實現數。

二是支出規模增長較快，基本實現均衡支出。1—9月，全市財政一般預算支出完成32284萬元，佔預算的61.55%，同比增支12066萬元，增長59.68%。確保了新農村建設，“xx大惠民行動”，工資發放，離退休費用，社會保障，抗災救災等重點支出。保證了公務員工資改革，農村義務教育經費保障機制，糧食直補和綜合直補，農作物及生豬保險，公檢法經費保障機制以及新型農村合作醫療制度等政策的落實。加大了市級機關、鄉鎮基本公用經費的投入，提高了機關及鄉鎮的運行保障水平。同時，財政支出基本實現按月、按季均衡分佈，有效遏止了年底集中突擊支出的現象。

三是各項財政改革順利推進,公共財政框架初步建立。政府收支分類改革，國庫集中收付改革，部門預算改革，政府集中採購，行政事業單位國有資產管理等系列財政改革措施正穩步推進和不斷深化。通過這些改革，有效節約了財政資金，優化了財政支出結構，規範了財政管理，順應了“民生財政”的時代趨勢。

二、目前財政經濟運行中存在的一些困難和問題

在看到成績的同時，我們必須冷靜地認識到，“發展不足”的萬源當前面臨的財政形勢仍存在不容忽視的困難和矛盾，有的甚至表現得相當突出。

——從收入看，一是今年我市地方財政一般預算收入調整至8000萬元，收入壓力巨大;二是經濟結構影響收入可持續增長。我市通過“工業強市”戰略的實施，三大產業比重發生了根本性的變化，但第一產業比重仍然偏高，第三產業税收貢獻未見明顯提高，税收結構主要依靠礦產資源、建材、冶金、建安、房地產等重點行業的支撐。三是由於國家相關的管理規定和產業政策調整，均對收入有不同程度的影響。四是個別執收單位強調客觀因素多，積極主動完成目標任務意識不強，信心不夠。

——從支出看，推動社會事業快速發展的資金需求巨大，財政保障的壓力加劇，資金調度困難，收支平衡難度大。一是抗災及災後重建壓力巨大;二是新農村建設，“xx大惠民行動”資金需求巨大;三是農村醫療衞生改革，新農合低保及調標，農村五保户供養等社會保障事業，政策性強資金需求量大;四是公益設施建設任務重;五是基礎設施投入財政任務重;六是債務壓力巨大;七是仍有極少數單位和鄉鎮違紀違規，亂支亂花，鋪張浪費非常突出：私設“小金庫”截留政府收益;亂攤派亂收費，違規和超標購置，公費旅遊及消費;違反基本建設管理規定，截留挪用專項資金，虛報冒領項目資金等情況屢禁不止。

三、強化措施，確保完成全年工作目標任務

(一)深入挖掘潛力，多策並舉抓增收

要正確分析當前完成財政收入任務的有利因素和不利因素，充分估計其艱鉅性;克服畏難情緒，樹立超額完成任務的信心和決心。

強化徵管，努力做到應收盡收。積極配合税務部門加強徵管，一是抓住煤炭整頓、規範税收秩序的良好機遇，確保入庫税收較上年有較大增長。二是要抓住襄渝Ⅱ線、城市重點項目建設全面推進的大好形勢，加大對水泥等建材行業税收入庫，力爭有新的突破。三是鞏固既有的税源基礎，確保房地產三產業税收的應收盡收。四是企業所得税制明年要調整，今年必須確保税收基數的奠定。五是抓緊清欠，深挖税收潛力。積極協助税收部門清理陳欠，防止新欠，強力維護税法的權威性。

抓好非税收入管理，增強財政實力。重點抓好國土收益，國有資產收益，國有資本和資產增值收益，要對近年來的土地及礦產資源的拍賣進行一次認真的逐宗清理，由財政、監察、審計聯合進行此項工作，從招、拍、掛環節清起，直至收入繳庫全程清理，對土地開發項目至今尚未繳清出讓金的，要限期追收，國有資產的變賣出售也要比照此辦法進行。要進一步規範和完善“票款分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”徵管制度，加強監督檢查，確保依法收繳，應收盡收。

(二)依法狠抓資金管理，確保財政支出高效運行

一是強化預算約束，統籌調度財力。本年度部門預算經審定已全部下達至各部門，在各方面資金需求壓力巨大的情況下，仍保證了基本公務費的大幅度增長，各部門應統籌規範管理，不得隨意突破，更不得隨意要求增加預算。為改革、發展、穩定大局必須新增的支出也要按照《預算法》的規定履行追加預算審批程序及手續，做到先有預算，後有支出。按照全市統一安排，從即日起暫停審查一般公務費的追加報告。

二是樹立節儉風氣，建立節約型機關。目前極少數部門和鄉鎮，奢侈浪費之風依然盛行。公費旅遊、違規超標購置、濫發財物獎金、提高補助標準、私招亂僱等情況不容忽視，這些現象應該得到有效禁止。機關公務用車配置也存在不規範行為：個別單位超標、超編購配置，超編車不上交財政處理，車輛管理混亂，公車私用，違規駕駛，燃修費失控。為此，建議暫停小汽車購置審批，依照今年市政府辦新出台的機關公務用車編制認真對各單位車輛進行清理，超編車輛一律上交財政統一拍賣處理。 三是進一步規範土地儲備及收益管理、強化國有資產規範運行。土地儲備中心及國有資產處置專户的建立，為政府控制土地一級市場和規範國有資產處置起到積極作用，但在具體操作運行中，還需進一步建全和完善。嚴格把握政策原則：帳户必須開設在財政，由政府集中控制。留足土地收購準備金，土地交易後立即補齊，收益全額進入財政，杜絕政府收益部門化。

四是強化財政專項資金管理，提高財政資金使用效益。目前相關審計及專項檢查結果反映，專項資金的使用仍存在着不同程度的問題：改變用途、截留挪用、擅自增削減工程量、虛報冒領等等。要杜絕這些現象，必須按規定實施並堅持專項資金效益跟蹤和績效評估制度。我們將實施項目績效預算制度，即對上年項目資金使用效益差的部門，來年取消或削減項目預算。政府性投資項目管理上存在工程久拖不決，工程監理及費用管理程序形同虛設;概算漫天要價，項目隨意加減，工程過程中參與的人和部門多，負責的少等現象，對政府的準確投資和確保項目的科學性和高質量帶來極大的負面影響。因此，今後所有的政府性投資項目都必須由工程主管部門先拿出準確的項目預算，經評審環節通過後，再進行實施。工程增減變動要按程序審批，工程竣工之後，要及時辦理竣工決算，並報財政審計部門審定，作為最終解決經費的依據。

五是強化鄉鎮債務管理，落實化債措施。年關將至，新一輪償債高峯即將來臨，鄉鎮要切實貫徹市委

[20xx]9號文件精神，努力做好降息減債工作，不得以任何理由新增債務，同時積極做好化債工作。

市級財政將嚴格考核，並按照“以獎代補”辦法，認真落實，兑現償債資金。切實抓好“普九”債務化解工作，按照三年消化完的政策要求，強力推進，確保今年相應任務的完成。

六是繼續完善支農資金“項目打捆”的使用辦法。對同一項目實施地點和同一類型的相關專項資金，科學地集中使用，避免重複施工，交叉施工，確保項目資金使用效益。

七是嚴格控制外出考察，規範接待費用開支。近年來，隨着對外開放，招商引資工作的不斷深入，我市對外形象有了極大提升，來我市開發及發展的商家、企業連綿不斷。政府集中接待工作也相對規範，但其中費用開支的規範節約還大有可為。要進一步細化規範接待制度，杜絕浪費，做到文明接待，滿意接待，節儉接待，外出招商，參展的費用開支應做到科學、合理、有效使用。建議今年最後幾個月要嚴格審批外出考察，原則上也不要再安排大型招商引資活動。

20xx年只剩下幾十天時間，擺在我們面前的各項工作任務光榮而又艱鉅，我們有信心在市委、市政府的正確領導下，乘着黨的xx大的東風，高舉科學發展觀偉大旗幟，團結一致奮力拼搏，認真紮實做好每一項工作，超額完成市委、市政府下達的各項工作目標任務，給全市人民交上一份滿意的答卷。

財政農村基層組織講話 篇5

謝謝韓主任的介紹，第一次演講確實有點誠惶誠恐。在中投公司做董事長期間，我的講話比較直率，現在官方身份，我試圖能不能做一點調整。今天的題目有點難調整，題目是“包容性增長中的財税改革”。這個題目本身就是很不容易做出解釋，“包容性增長”——inclusive growth，大家的理解不一樣，中國政府已經表達的增長方式，要求經濟、社會、政治、文化、環境統籌的發展，其實也是包容性增長，説起來就太多了。我還是覺得把這個概念説得稍微小一點。所謂包容性增長就是讓經濟發展的成果惠及所有的地區，惠及所有的人羣，在可持續發展中實現經濟社會的協調發展，並不是我認為就這樣定義，而是今天把這個範圍收得稍微小一點，不至於説得太發散。

大家對兩個惠及，各個人羣，各個地區，以及可持續增長上沒有什麼異議，最重要的，每個人心目中不同的，是如何實現包容性增長的途徑，大家有不同的理解。這個關鍵是市場和政府應該扮演什麼角色，政府的作用在很大程度上就是財政税收，政府需要資源，這種資源來自於納税人的貢獻，來自於政府預算的安排。因此實現途徑的方式如果不解決的話，就很難談到如何進行財税方面的改革。對於實現途徑大家的理解多種多樣，我想了想，可能有三種比較有代表性。

第一種理解，特別關注發展成果的再分配，特別是要發揮政府的作用，國家要提取更大比例的財政收入，通過大規模的再分配關注結果的公平。這種途徑壓縮了市場的作用，可能就業不足，人民的幸福感並不見得高，如果有很多靠國家的福利，而不是靠自己的奮鬥，幸福感並不見得很高。而且經濟增長率可能比較低，這種模式不大可持續。

第二種理解，關注發展機會的創造，而不僅僅關注於結果。爭取使每個人都能根據自身的條件獲得發展的機會，通過自身的努力得到發展，享受發展的成果，國家適當的提取財政收入，實施適當的再分配政策，主要是創造公平的發展機會，讓市場發揮資源配置的基礎作用，這種辦法，這種途徑就業充分，人民的幸福感強，經濟增長率高，是可持續的。

第三種理解，但是這種途徑是不平衡的途徑或者方式，國家大力擴大開支，進行比較大規模的再分配，但提取的財政收入比較少，財政長期赤字，個人付出較少的努力享受更多的福利，從而國際收支赤字也會越來越大。但是天上沒有掉餡餅，也沒有免費的午餐，這樣一種方式最後要靠通貨膨脹來平衡，結果低收入人羣和地區會更為困難，陷入一種惡性循環。我們可以看到，一些拉美國家在歷史上就有這樣的例子，也就是所謂中等收入國家陷阱。

我們也可以看到，其中有的拉美國家經過近十年的政策調整，已經走出了這個陷阱，但是付出了慘重的代價，我們也可以看到個別南歐的邊緣國家，其實本來屬於中等收入國家，實際走的是第三種模式，第三種途徑。但是由於在歐元區，有強有力的貨幣，單一國家的國際收支平衡，有歐元保護傘，所以並不見得馬上表現為危機。但是現在保護傘已經撐不住了，我們會發現，這些國家原來沒有走出中等收入陷阱，可能還要倒回去。

因此第二種理解是實現包容式增長的正確道路，尊重和保護市場機制，政府提供必要的公共服務，是可持續的。遺憾的是第一種和第三種理解總是很有市場，原因多種多樣。部分政府部門過分相信自身干預經濟和社會發展的能力，對微觀經濟活動的不平衡反應極為迅速，不太相信市場自身的修復能力，馬上出干預措施，我們看到往往適得其反，製造波動。同時在社會方面，我們也不能指望大多數人民都可以從可持續性的長遠觀點來思考問題，以多貢獻、少獲取的理念來指導行動，大多數人是願意在機會公平、公正的環境之下，通過自身的努力贏得更好的生活。但是，在政策環境不友好，特別是機會很不均等的時候，想少付出，多享受福利人的比重就會越來越多，而且輿論環境也會惡化。

第一和第三是不歸之路，我們並不是沒有滑向這些歧途的可能性。第二條是艱鉅的改革之路，也是走向包容式增長之路，中國正在力爭擺脱滑向第一、第三的可能，力爭走第二條路。

我們看到在講到中國夢的時候，他講要“保證人民平等參與，平等發展的權利，維護社會公平正義，要讓人民共同享有出彩的機會，共同享有夢想成真的機會”。全國人大剛剛通過的《政府機構改革和職能轉變方案》，提出這樣的要求，“必須處理好政府與市場，政府與社會，中央與地方的關係，深化行政審批制度改革，減少對微觀事務的管理，完善和加強宏觀管理，真正做到該管的管住，管好，不該管的不去幹預，真正讓市場起作用”。

這些方案還提出一些具體的任務，比如説大幅度減少合併，中央對地方的一般轉移支付，專項轉移支付，增加一般轉移支付，取消不合理不合法的行政事業收費，公平對待社會力量提供醫療、衞生、教育等等公共服務，同時加大政府購買服務的力度，其實背後都是財政問題。去年年底的經濟工作會議還指出，要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的原則做好民生工作，這也是非常非常重要的。“守住底線、突出重點”，政府不能只要碰到民生問題都要去做，底線是什麼?什麼是基本的需要;底線是什麼?財政能不能可持續，承諾過多而收入不夠，我們會走向第三種模式那是不歸之路。“完善制度、引導輿論”也很重要，其實我們可以看到很多民生政策，制度是不完善的，往往是沒有約束的，我們應該幫助窮人，而不應該幫助懶人，我們制度中有很多這樣的問題。當然還要“引導輿論”，輿論上常常是提到民生就好像站在道德高地上一樣，實際上我們看到這是一個綜合的問題，要“守住底線、突出重點、完善制度”。

人大通過的改革方案還提出一些方向性的要求，其中財政税收的改革是專門強調的重點改革，包容性發展要求把創造機會均等，平等發展，維護社會正義放在最為突出的位置，在這些方面涉及非常廣泛。而且往往又同財政制度相聯繫，所以財政既要加快自身的改革，完善財税制度，也要積極支持配合相關的改革，着重於建立機制，促進包容。改革開放以來，歷屆中共三中全會都對改革做出了部署，我想xx屆三中全會如果是慣例的話，也應該大致是這個內容。

財税改革是其中的重要內容，需要加強調查研究，理清改革思路，提出發展建議。改革是當代中國經濟社會發展的不竭動力，過去30多年來，中國堅持市場取向，進行了持續不斷的改革，在此過程中，財税體制作為改革的突破口和先行軍，進行了多次重大的變革，與各方面的改革相配合，推動了經濟、社會的根本性變革，國家的財政實力也不斷的壯大，財政的狀況總體健康，儘管改革和政策調整任務非常艱鉅，我仍舊相信，我們已經站在新的起點之上。方向是明確的，也有一定的經驗和理論的準備，新一輪的財税改革會取得更為長足的進展。謝謝!