在全市掃黃打非工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要任務是深入貫徹省、市掃黃打非工作會議精神，進一步淨化未成年人成長環境，對下一階段掃黃打非和文化市場集中整治工作進行安排部署。今年以來，我市認真貫徹省市掃黃打非工作電視電話會議精神，精心部署，嚴密組織，深入開展了整頓“網吧”市場、查繳各類非法出版物、整頓歌舞娛樂場所等專項治理工作，取得了階段性成果，主要表現在以下幾個方面：一是各級領導高度重視。市主要領導多次過問掃黃打非工作，並多次就進一步搞好掃黃打非工作做出重要批示。各成員單位周密部署，認真組織。文化、公安、工商等部門的領導親自帶隊督導檢查，做到了嚴管、細查、明責、重罰。二是集中活動重點突出，效果明顯。對全市印刷業進行了拉網式清查，同60家印刷企業簽訂了責任狀；開展暑期網吧治理整頓，有關部門聯合執法檢查15次，暫扣主機99台，對消防不達標的3家網吧進行停業整頓，並對全市證照齊全的47家網吧進行集中培訓，並簽訂了責任書；開展對歌舞廳等娛樂場所集中整頓整治活動，共查封無證經營歌舞廳13家，2家停業整頓，進一步規範了娛樂場所經營秩序。三是職能部門合力攻堅。全市文化、公安、工商等管理部門團結協作，密切配合，步調一致，合力攻堅，有力推動了掃黃打非工作的深入開展。

在各有關部門的共同努力下，我市掃黃打非工作取得了一些成績，但我們也必須清醒地認識到當前我市掃黃打非工作、文化市場管理所面臨的形勢依然嚴峻，如地下黑網吧由城市向農村逐漸轉移，有氾濫成災的趨勢，個別青少年痴迷網吧，夜不歸宿，荒廢學業，羣眾反映強烈；歌舞娛樂場所違規經營仍然存在，一些治理過的重點區域、重點問題出現反彈現象，治安、消防隱患不容忽視；各類非法出版物時有出現，盜版、盜印教材、教輔資料還沒有徹底根治，特別是影響青少年健康成長的淫穢口袋書、卡通畫仍需特別關注等。這些現象不同程度的存在，在一定程度上暴露出我們在思想上和管理上的漏洞，説明我們對掃黃打非工作認識還不到位，工作還不紮實、不徹底。在這次會議上，我們下發了掃黃打非集中整治活動實施方案，對下一階段掃黃打非工作進行了安排部署，希望各部門按照方案具體要求，認真研究，，制定切實可行的工作方案，組織精兵強將，採取有力措施，打好這次集中整治攻堅戰。這次集中整治活動要圍繞淨化未成年人生存環境花大力氣，下真功夫，要求做到不落一個整治重點，不落一個鄉鎮村，為全市人民羣眾特別是未成年人創造一個良好的生活、學習環境。為確保此次集中整治活動收到實效，我再講幾點意見：

一、增強憂患意識，高度重視掃黃打非工作

掃黃打非工作是一個地方、一個部門精神文明建設的重要窗口，事關我市經濟文化建設的有序發展，事關城市的整體形象。市委、市政府領導高度重視這項工作，經常做出重要批示。我認為這項工作一是重要，二是敏感，三是嚴肅。從重要來講，今年的掃黃打非工作，是在中央大力加強未成年人思想道德建設的大背景下進行的，從中央到省市都把營造有利於未成人健康成長的社會環境作為一件大事來抓，把規範網吧管理，嚴厲查處黑網吧，清理整治有害讀物和校園周邊環境作為掃黃打非工作的重中之重。從敏感來講，因為這一工作連接千家萬户，可以説領導關注、羣眾關注、社會關注。前不久，市長XXX就農村網吧問題做出重要批示，提出了明確要求。另外，我市緊鄰省會，地理位置重要，一些記者也經常進行暗訪，披露一些問題，披露哪裏的問題就影響到哪裏的形象，稍有不慎就陷於被動。就嚴肅來講，是説這項工作需要依法辦事，有嚴格的程序，有嚴格的政策法規。儘管我們做出了一些成績，但問題還遠沒有解決，一些不法分子在暴利的誘惑下，不惜鋌而走險，我們要做好長期鬥爭的精神準備，不怕麻煩、不怕干擾，把工作往深裏做、往實裏做，紮紮實實做好掃黃打非工作。

二、把握重點，採取措施，確保文化市場健康穩定

到年底，還有三個多月時間，我們必須突出工作重點，採取有力措施，堅決杜絕工作死角和管理空擋，主要抓好以下幾項工作：

一是加強網吧市場的監控管理，健全各項規章制度。首先，要對網吧審核發證工作嚴格把關，控制總量。文化、公安、消防、工商四部門要嚴格按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》審批標準嚴格執行，對不符合條件的網吧一個也不能批。其次，要採取有力措施，從根本上解決超時營業和未成年人上網問題。雖然我們做了一些工作，但家長、老師們對此反映強烈，這説明我們的工作還沒有做細、做透，只靠突擊行動是不夠的，還必須還要做更深入工作，採取更強有力的手段，拿出切實可行的辦法，下決心解決問題，讓羣眾滿意，讓家長滿意。第三，要狠狠打擊地下黑網吧。經過幾次整頓，我們查處了不少無證經營和未達標的網吧，但仍有網吧受利益驅動，從公開轉向地下，從城市轉入農村。它不僅擾亂正常經營秩序，還使許多中小學生荒廢學業甚至走入企圖，更是引發火災等重大事故的最大隱患。因此，文化、公安、工商要組織專門力量聯合檢查，各鄉鎮也要組織相關人員進行逐村排查，不能出現盲區，該查封的查封，該沒收的沒收，只要我們下定決心，真下功夫，就一定能扼住黑網吧的咽喉，使之無立足之地。

二是強化管理，查處歌舞娛樂場所違規經營問題。繼續推行控制總量，規範經營的方針，堅決打擊歌舞娛樂場所無證經營。重點要對商貿城內歌舞娛樂場所加大整治力度，工商局要對無證（照）經營的歌舞娛樂場所依法予以取締。公安局要加強對歌舞娛樂場所消防安全進行徹底檢查，發現問題由消防部門出具整改意見書，限期整改。同時，嚴歷查處以營利為目的的有償陪侍行為。文化體育局對歌舞娛樂場所進行拉網式清理檢查，對發現的問題及時向有關部門通報情況，依法予以查處。同時，對物資交流會、農村廟會文藝演出要嚴格把關，採取有效措施，嚴密監控，對存在色情表演的場所和大棚演出要立即予以取締。

三是嚴厲查處影響未成年人健康成長的各種非法出版物。這幾個月，非法出版物在我市沒有出現大的問題。但我們決不能掉以輕心，比如，在圖書批發市場有的非法刊物涉及到領袖人物，我們要增強政治敏感性，絕對禁止這些政治性非法出版物在我市出現。一些不法書商為了牟取暴利，通過各種途徑往校園兜售教材教輔讀物，在校園附近向未成年人出售有害卡通畫冊和淫穢“口袋書”，嚴重危害未成年人身心健康。我們要深入開展專項治理活動，對購買非法教材教輔讀物賺黑心錢的單位及有關人員，要嚴肅追究責任，對不法分子堅決繩之以法，乾淨徹底地把非法教材、教輔讀物趕出課堂，把有害卡通畫冊和淫穢“口袋書”趕出校園，為未成年人健康成長創造良好的發展環境。

四是堅決取締農村非法廣播。去年春天，我們開展了一次清理活動，成效不小，但現在又出現了反彈。宣傳部經常接到私安亂用大喇叭的舉報。這些個人非法安裝的高音喇叭不僅擾民，而且影響村廣播宣傳黨和政府的方針政策，必須嚴肅認真對待，發現一個就要取締一個。

三、建立長效機制，努力實現管理和繁榮並舉

這一期間的重點工作已經明確，為確保各項工作任務落實到實處，我再提出幾點要求：

一是協調聯動，強化組織領導。掃黃打非是一項長期、艱鉅的任務，實踐證明，做好掃黃打非工作，關鍵在於各級領導，這是檢驗和衡量我們各級領導幹部政治態度、政治原則、政治立場堅定不堅定的重大問題。同時，也是檢驗我們各級班子和幹部執政能力的標尺。各部門要密切配合，加強協作，形成齊抓共管、協調聯動的良好局面。在這個問題上，有個別單位做的不太好，安排了工作卻遲遲不見動作，或者草草應付了事，信息反饋不及時，給工作造成很大的被動。要求各職能部門站在踐行“三個代表”的高度，將掃黃打非工作列入重要議事日程，對重大問題一抓到底，保證萬無一失。

二是加強隊伍建設，嚴格落實文化市場責任制。做好掃黃打非工作和文化市場管理，必須強化三種意識：一是強化事業和責任意識。掃黃打非工作的責任很重，大事難事隨時可能發生，事業心和責任感是做好工作的基本前提和動力；二是強化主動意識。工作要力求早介入、快動手，善打主動仗，正確分析形勢，掌握規律，增強工作的針對性和前瞻性；三是強化創新意識，要不斷創新掃黃打非工組方式、方法和機制，使工作更加符合實際，更富成效。

要認真貫徹實施《行政許可法》，進行政策法規的培訓學習，不斷提高一線隊伍的綜合素質。我們要繼續堅持“誰主管、誰負責、誰主辦、誰負責”和“守土有責”的原則，落實文化市場責任制，要求各單位也要制定責任制，把工作任務、要求和責任，落實到每一個單位、每一個崗位、每一個人，使每一項工作、每一個區域都做到目標明確、任務明確、責任明確。在這裏強調一點，掃黃打非各成員單位履行職責義不容辭、責無旁貸。同時，掃黃打非工作實行屬地管理的原則，也就是説各鄉鎮作為一級黨委政府對本轄區的文化市場管理同樣義不容辭、責無旁貸。“黑網吧”、“黑歌廳”非法出版物、非法大喇叭以及農村集市廟會色情演出問題，問題發生在哪一個鄉鎮，那個鄉鎮的主管領導就是第一責任，職能部門主管領導就是直接責任人。因此，鄉鎮也好，各職能部門也好，都要把文化市場管理納入整體工作計劃，真抓實幹。

三是堅持一手抓管理，一手抓繁榮。繁榮是根本，管理是保障，我們一定要按照十六大關於文化市場建設的指示精神，管理、繁榮兩手抓，兩手硬。元旦和春節很快就要到了，我們要通過紮實深入的工作，為人民羣眾特別是未成年人提供健康向上、生動活潑、豐富多彩的文化產品和良好的生活、學習環境，促進社會主義精神文明的健康發展。