在交通系統總結表彰會議上的講話

同志們：

這次交通系統總結表彰會議，是在全縣上下深入學習貫徹自治區農村公路建設管理經驗交流會議和縣委十屆四次全委（擴大）會議精神下召開的一次重要會議。會議主要目的是總結過去一年的交通工作成績和經驗，部署安排今年的交通工作，進一步明確交通發展的目標任務，統一思想，增強信心，鼓舞鬥志，激發全縣交通戰線廣大幹部職工進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，為全面建設小康社會而努力奮鬥。

剛才，大會表彰了一批先進單位和個人，我代表縣委、縣人民政府向大家表示熱烈的祝賀！

近幾年來，我縣交通事業的發展取得了有目共睹的成績，全縣交通幹部職工努力實踐“xxxx”重要思想，團結奮進，真抓實幹，交通建設投資再創歷史新高，規費徵收克難求進，取得新的突破，運輸結構調整步伐加快，交通改革整體推進，文明行業創建取得豐碩成果，為促進縣域經濟發展作出了重要貢獻。交通加快發展了，交通的地位和形象也明顯提升。對此，縣委和縣政府是充分肯定的。

這次會議上，xx同志作的工作報告既總結了工作成績和經驗，又明確了今年的重點工作和任務，提出了具體的落實措施，充分體現了交通局黨委緊密聯繫交通發展實際，思考交通發展現實問題的工作作風。希望交通系統各部門認真貫徹，狠抓落實。下面我再強調幾點意見。

一、深入學習貫徹自治區農村公路建設管理經驗交流會議和縣委十屆四次全委（擴大）會議精神，增強加快交通發展的緊迫感和責任感

今年1月3日至4日在庫爾勒市召開的自治區農村公路建設管理經驗交流會議是全疆有史以來規模最大、規格最高的會議，自治區黨委副書記、常務副主席王金祥出席會議並作重要講話。這充分體現了自治區黨委、政府對自治區農村公路建設的重視和關心。王金祥副主席在會上指出，加快農村公路建設要正確把握和處理好“五個關係”，在觀念上實現“三個突破”，只有這樣才能確保我區農村公路建設規劃和目標的實現。

這“五個關係”是：一是正確把握和解決好統一管理與權力下放的關係。交通廳既要加強對各地農村公路建設的指導、監督、檢查以及對相關技術和管理人員的培訓，同時又要放權給地方政府，充分調動和發揮交通部門和當地政府兩個積極性，確保農村公路建設規劃的順利實施。二是把握和解決好農村公路建設投資主體的關係。地方道路建設以地方政府為管理和投資主體，公路修到哪裏，哪裏的縣、鄉、村政府就是業主。國家和自治區的投資重點在於引導，關鍵是充分發揮各級地方政府和社會的積極性。XX年自治區投資15億元用於建設農村公路，目的在於引導和帶動更多的地方配套資金，用15億引來20－30億的建設資金。三是處理好農村公路建設與質量的關係。農村公路建設，項目分散、涉及面廣，基層和一線技術力量、管理力量較薄弱，管理難度也相對較大。因此一方面要想方設法加快農村公路建設步伐，一方面要切實加強對工程質量的監督管理，決不能以犧牲質量為代價，確保每條路都讓羣眾滿意。四是處理好農村公路建設與規劃的關係。農村公路建設要按照小康社會要求制定發展目標，必須堅持規劃優先，堅持實事求是、量力而行、因地制宜的原則，做到規劃可行、規劃適當、分步實施，確保有序協調發展。五是處理好農村公路建設與養護的關係。農村公路養護職責在縣鄉，各級地方政府要積極探索加強農村公路養護管理的有效形式，以鞏固我區農村公路建設所取得的成果。

“三個突破”是：一是突破交通基礎設施建設是交通廳的事的錯誤觀念。交通基礎設施建設不僅是交通部門的事，也是各級黨委、政府的事。交通部門要把公路建設由部門行為轉變為社會行為，形成全社會辦交通的大好局面；二是突破公路建設“等、靠、要”的思想觀念，千方百計調動各方面的積極性籌措資金，拓展公路建設投資渠道，實現投資主體多元化，加快本地區、本縣市和鄉村的公路建設；三是突破只顧眼前不顧長遠、缺乏大局意識的落後觀念。把急功近利變為超前意識，做到規劃要有戰略性、全局性和前瞻性。

自治區交通廳廳長穆鐵禮甫.哈斯木從出台優惠政策、籌措配套資金、制定公路規劃、簡化辦事程序、工程廉政建設及XX年資金安排計劃六個方面就如何加快我區農村公路建設講了具體意見。這是指導我縣農村公路建設的綱領性文件，交通部門必須認真學習、深刻領會、全面貫徹。

剛剛結束的縣委十屆四次全委（擴大）會議，為我縣XX年經濟和社會發展指明瞭方向，制定了具體奮鬥目標。和靜經過近幾年的建設和發展，基礎設施條件逐漸完善，大開發、大發展的條件已具備、時機已成熟。這次全委（擴大）會議把交通作為我縣基礎設施建設的重中之重，要求搶抓機遇，加快發展，力爭用幾年的時

間，實現我縣交通基礎設施建設的新突破，為我縣經濟跨越式發展打下堅實的基礎。因此，交通部門一定要密切聯繫工作實際，通過學習，着重解決思想認識、發展思路和精神狀態問題；要結合交通發展的新任務、新要求，制定操作性強的措施，狠抓各項工作的落實；要增強加快交通發展的使命感和緊迫感，增強憂患意識和責任意識，推動我縣交通事業新一輪的大發展。否則，安於現狀，不思進取，就會落後，錯失發展良機，無法對人民、對歷史交待！

當前和今後一個時期，交通部門的主要工作就是要將發展思路和發展目標進一步細化，把階段目標分解到每一個年度計劃上，把資金籌措落實到每個交通建設項目上，把配套政策考慮到每個工作舉措上。要做好規劃工作，加強項目前期工作。交通要發展，必須以項目作支撐，要在爭取項目上多下功夫。同時，各區、鄉、鎮也要根據全縣交通發展總體思路和目標，制訂符合本地區實際、與當地經濟發展相適應的發展目標。

在今後20年發展機遇期，交通發展機遇相對更大，發展的舞台更寬闊。特別是最近自治區要出台《新疆維吾爾自治區農村公路建設管理暫行辦法》，對我們來説，這是一次非常難得的機遇。搶抓難得的歷史機遇，關鍵還是要靠我們去把握，去開拓，去創造。交通的目標很宏偉，但任務也異常艱鉅。思想觀念是行動的先導，交通加快發展的過程，實際上也是思想不斷解放，觀念不斷更新，思路不斷拓寬的過程。交通系統廣大幹部職工必須進一步解放思想，更新觀念，要按照與時俱進的要求，繼續保持一種昂揚向上、奮發有為精神狀態；繼續保持一種敢做敢為、堅忍不拔的工作鬥志，不斷把我縣交通事業發展推向一個新的階段。

二、牢牢把握髮展第一要務，為經濟發展當好先行官

當前，發展不夠仍然是我縣的主要矛盾和最大實際，而其中交通的瓶頸制約是一個十分重要的因素。要解決交通發展中存在的諸多困難和問題，最根本的是要加快發展。加快交通發展，是全面建設小康社會的客觀要求，是實現縣域經濟發展的先行保障，是廣大人民羣眾的共同願望，更是新世紀新時期我們必須牢牢把握的第一要務。交通部門必須充分利用當前的各種有利條件，緊緊抓住發展不放鬆，一心一意搞建設，聚精會神謀發展。關於交通發展，我強調三點：

一是要抓住交通發展的重點。近幾年，交通建設發展步伐加快，勢頭強勁，到處看得到交通建設工地，一大批重點工程相繼竣工，成為我縣加快發展的一個個亮點。但是應該看到，我們與發達地區的差距仍很明顯，主要體現在交通建設總量及發展速度上。從路網和農村公路建設上看，要實現全面建設小康目標，做到村村通達等級以上公路，任務艱鉅，難度很大。今後，要樹立全縣一盤棋的思想，突出發展重點。全縣有全縣發展的重點，各鄉鎮有各鄉鎮發展的重點，但地方重點必須圍繞全全縣重點，着眼全局，統籌安排。要進一步落實“誰積極，就支持誰”的原則，建設項目不搞一刀切，不搞平均主義。而且我們看到的不是口頭上的積極，不是葉公好龍，要看行動，要看落實。交通建設是一個大的概念，在加快發展路網建設的同時，特別要抓緊農村公路建設，還要把養護和管理納入重要議事日程，樹立建設是發展，養護和管理也是發展的觀念。

二是要抓住交通發展的熱點。全面建設小康社會，人們的“行”是一個重要指標，解決“行”的問題，僅僅路“通”了還遠遠不夠，最終的落腳點還是要實現“人便於行、貨暢其流”。交通運輸是交通發展的熱點，從我縣情況來看，人民羣眾對運輸問題反

應比較強烈，要求也更迫切，這也充分説明了羣眾對良好運輸條件的期盼和願望。交通運輸發展的重點應放在進一步提高運輸生產能力、拓展運輸服務功能、提高運輸服務質量上，有路只是有了一個基礎條件，只有路沒有建立完善的服務體系，這個問題還不能算徹底解決。因此，交通運輸發展要以結構調整為主線，在優化運輸資源配置、完善運輸網絡、發展現代物流上下功夫。要依託高速公路及路網的發展，大力發展適應市場需求、技術先進、高效低耗、滿足不同層次需求的運力，形成檔次齊備、大小配套、運力合理配置的格局。要把我縣城市出租現狀落後的問題擺在重要議事日程，認真研究解決辦法。要加強政策引導，積極鼓勵大企業打造高起點、高水平、上規模的城市出租運輸市場，提升和靜形象，方便城市居民。

三是要抓住發展的難點。交通建設項目多，投資大，籌集充足的資金，為交通建設提供堅實的保障，是交通發展的難點。要完成大量繁重的交通建設任務，僅靠國家撥款和規費投入，遠遠不能滿足需求。近年來我縣在加大交通建設籌融資力度方面，作了不少有益的探索。下一步，在交通籌融資上要進一步創新思路，樹立“引進來”和“走出去”觀念，只要是在和靜投資交通建設，不管是海內外、省內外、哪

個地區、哪個部門、哪種經濟成份，我們都熱忱歡迎，並提供優質服務。要在爭取國家投資、銀行貸款、轉讓經營權、合資合作和招商引資上再出措施，在資產重組、盤活存量資產上再闖新路，通過加強產業引導、強化服務，推動民間資本更多地進入交通建設領域，形成多元化籌融資新機制。

三、抓好環境建設，形成合力發展交通的良好局面

加快交通發展，必須營造一個良好的發展環境。環境很重要，好的環境有助於發展速度和效率的提升。縣委、政府提出要堅持用硬措施改善軟環境，繼續推進環境創新，堅持不懈地抓好法制環境、信用環境、服務環境。我看，合力發展交通也要從改善內外環境入手，把環境建設貫穿於交通發展的始終。

一是積極抓好交通內部環境建設。首先要優化服務環境。交通管理部門要強化服務意識，加快職能轉變步伐，切實提高工作效率，帶頭遵紀守法，帶頭重諾守信。其次要整頓市場環境。要狠抓市場秩序的整頓和規範，圍繞建立統一、開放、競爭、有序的交通運輸市場秩序的目標，着力整頓農村道路客運市場、機動車維修市場、出租車市場秩序，努力提高行業管理水平。第三，要營造發展環境。加強交通法制建設，提高交通執法人員的素質和執法水平。要正確處理安全與發展的關係，強化安全管理。安全是人命關天的大事，要站在實踐“xxxx”和講政治、促發展、保穩定的高度，認真落實安全生產責任制，積極探索和創新安全生產管理的長效機制，切實落實交通安全生產的各項措施。

二是努力營造交通發展的良好外部環境。交通行業點多、線長、面廣，面對難得的機遇，全縣各有關部門和社會各界都要深化對交通發展的認識，重視發展交通，樹立“加快發展，離不開交通”、“加快發展，必須交通先行”、“支持交通就是支持經濟發展”的觀念，從全縣經濟和社會發展大局出發，努力營造交通發展的良好外部環境。在新一輪交通大發展中，縣委、政府還會繼續研究支持交通發展的政策措施。各有關部門要切實履行職責，搞好支持配合，為交通發展排憂解難，形成一個上下聯動，共謀交通發展的良好局面。

四、堅持以人為本，着力提高整休素質

交通行業是一個重要的窗口行業，全縣交通系統在精神文明建設方面取得了不錯的成績，現在已有4區級文明單位，2個州級文明單位，並取得了縣級文明行業的稱號，這是全縣交通系統於部職工上下齊心協力，狠抓行業文明創建工作的結果。榮譽的取得來之不易，保持榮譽，進一步鞏固、提高和創新文明創建成果更加不易。因此交通部門要繼續努力實踐“xxxx”重要思想，堅持以人為本，堅持物質文明、政治文明和精神文明一起抓，不斷推進具有行業特色和時代特徵的行業精神文明建設，着力提高交通系統的整體素質，為全縣交通建設提供強大的智力支持和精神保障。

要繼續推進文明行業創建活動，不斷創新和豐富創建的形式和內容，提高創建水平。要在去年創建的基礎上，切實找準關鍵問題和薄弱環節，把文明創建活動不斷引向深入。

要堅持科技興交戰略，加快交通人才隊伍建設和培養。交通加快發展面臨的一個迫切任務是人才缺乏。要大力開展交通人才教育和人員培訓，造就一大批適應現代化建設需要，政治、業務素質過硬的交通專門人才。

要堅持不懈地推進黨風廉政建設，堅決反對和防止腐敗，這是全縣交通系統的一項重大的政治任務。交通建設任務越是繁重，交通系統的黨風廉政建設和反腐力度越是要加強。迄今為止，就全縣交通系統來講，沒有發現一起的腐敗案件，全系統黨風廉政建設走在全縣前列，這是交通局黨委長期不懈堅持抓黨風廉政建設的結果。要繼續加強黨員幹部的廉潔自律，繼續從源頭上預防和治理腐敗，從思想上、制度上進一步探索新的思路和辦法，把廉政建設工作繼續有效地開展下去。

要大力崇尚艱苦奮鬥精神。艱苦奮鬥不僅是黨的優良傳統，更體現一種時代精神。崇尚艱苦奮鬥，就是要在成績面前永不自滿，永不懈怠，力求取得新的更大的進步，就是要樹立過緊日子的思想，緊密聯繫基層和羣眾，把有限的財力和資金用到交通發展最需要的地方。

同志們，我縣交通發展前景一片光明，道路又十分曲折。面對繁重的交通建設和發展任務，面對擺在我們面前的機遇和挑戰，希望廣大交通幹部職工認清形勢，振奮精神，凝聚力量，紮實苦幹，為實現我縣經濟和社會跨越式發展作出新的更大的貢獻。