在全市教育工作會議上的講話提綱

同志們：

我們今天召開2004年全市教育工作會議，主要是進一步學習貫徹落實黨的十六屆三中全會、全國農村教育工作會議和全國、全省教育工作會議和市委一屆七次會議精神，回顧總結2003年工作，研究部署2004年教育工作任務，推進我市教育事業全面、協調、快速發展。一、2003年安順教育工作回顧

2003年，在市委、市政府的正確領導下，全市教育系統幹部職工開拓進取，紮實工作，繼續保持了教育事業良好發展的勢頭，全年教育工作目標任務順利完成。

——基礎教育穩步發展，“兩基”攻堅紮實推進。西秀區“兩基”工作順利通過省政府驗收，鎮寧、關嶺、紫雲三個自治縣的十個鄉鎮“兩基”工作通過市政府驗收。至此，全市共有3個縣、區通過省政府“兩基”評估驗收，全市普九人口覆蓋率上升為60.03%。按照“調整結構、整合資源、發揮效益”的指導思想，調了整高中教育佈局結構，新建了安順師專附中，鼓勵、支持蔡官鎮與安吉廠子校聯合開辦高中，安吉高中與新安廠中學聯合辦學，評估審批了兩所民辦高中。制定了《安順市城區學校佈局調整規劃》，經市人民政府批准，並納入城市建設整體規劃，即將付諸實施。加強師資隊伍建設，積極推進課程改革，加大教師業務培訓力度，以適應新時期教學改革的新形勢。制定學校食堂管理制度和責任追究制度以及《關加強學校及周邊治安綜合治理、禁毒和學校安全工作的意見》，加強對“非典”防治工作的領導、部署、檢查和落實。

——職業與成人教育工作有了新突破。積極開展職業教育工作調研，探索職業教育改革和發展的路子，制定《安順市普通國中與職業高中銜接實驗實施方案》（試行），寧谷職中、鎮寧職中、普定職中開展實驗教學，取得一定效果。加強職業教育招生工作宣傳，促進中等職業學校辦學水平標準的進一步規範化，按照上級有關要求，組織對普定、紫雲、鎮寧、平壩的四所職業中學的辦學水平和辦學條件評估。充分發揮鄉鎮成人文化技術學校的作用，大力開展農村實用技術培訓。今年全市鄉鎮、村兩級成人文化技術學校共開展農民實用技術培訓152236人次，有5121人獲“綠色證書”。

——多渠道籌措教育經費，努力改善辦學條件。2003年我市以“義教工程”的實施為契機，千方百計籌措教育經費，努力改善辦學條件。共修建“義教工程”、中國小危房改造工程、邵逸夫工程、國債項目工程等項目學校41所，多渠道籌措經費8468萬元。今年我市實施的“義教工程”被省教育廳評為優秀項目地區，其中西秀區被評為特優項目區，關嶺、鎮寧、紫雲被評為優秀項目縣。

——加強教育科研，全面推進素質教育。制定《安順市九年義務教育課程改革實施方案》，推廣平壩縣課改試點經驗。舉辦全市中國小教師課程改革培訓和中國小校長課程改革培訓，組織教研員深入各縣、區、校進行教學指導。選送高中地理研究性學習成果10項參加省教科所的評選，其中有2項獲一等獎，7項獲二等獎，1項獲三等獎；選送30篇教師教育論文參加全省第十一教研聯席會的評選，其中獲一等獎4篇，二等獎12篇，三等獎14篇。切實加強和改進青少年學生的思想教育工作，把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作為當前德育工作的重要內容抓實。通過組織開展“中國小生禁毒徵文評選活動”、全市交通安全知識競賽、法制教育等活動，為青少年學生的健康成長創造良好的社會育人環境。通過舉辦家長學校、建立家長委員會、利用廣播電視等媒體舉辦家庭教育專題節目等，及時通報教育方面的信息，促進並幫助家長轉變教育觀念，樹立正確的教育觀、人才觀。使學校、家庭和社會密切配合，形成合力，共同促進青少年學生的健康成長。

——進一步深化中國小人事制度改革。一是全面啟動教師資格准入制度。首次實施教師資格認定工作，率先在全省組織了教師資格認定綜合業務素質考試，全市9987名中國小、幼兒教師參加考試，申請認定教師資格。8495名不同類別的在職教師通過了教師資格認定，1492名教師因教育理論綜合考試不合格或沒有通過普通話測評而未通過教師資格認定。二是對鎮寧自治縣中國小校長負責制進行了專題調研，為進一步推進校長負責制、教師聘任制、崗位責任制和加強教育教學目標管理在我市的全面實施作好了準備。三是調整教師隊伍結構，引入競爭機制，試行中國小校長公開招聘、競爭上崗制度。今年平壩、普定、關嶺、鎮寧均開展了中國小校長公開招聘、競爭上崗試點工作，並取得一定成效。

——教育信息化邁出新的步伐。進一步推進現代遠程教育和教學管理工作，制定了“校校通”、“名校快車”實施方案。2003年全市共有24所國小、8所中學新建了計算機教室並開設了“信息技術”課，有5所中國小被省評估批准為“現代教育技術實驗學校”；完成10所農村中學“計算機網絡信息站”安裝的指導、督促和驗收，並對50個“遠程教育扶貧示範工程”項目點的安裝、調試進行督促檢查；積極組織開展全市CAI課件、電教論文評選。加快“安順教育信息網”的建設，通過局內部局域網試運行後，現已對外發布，目前外界通過英特網便可瞭解我市教育信息。

——認真搞好民主評議行風，樹立教育良好形象。作為今年民主評議行風的重點部門，我局及時制定了實施方案，明確以考風考紀、治理中國小亂收費、機關作風建設、師德師風建設為重點，對全市教育系統民主評議行風工作作出了具體的安排部署，通過一年的工作，全市教育系統民主評議行風工作取得明顯成效：

一是嚴格執行國家統一考試的有關規定，考風考紀得到進一步加強。制定《安順市國家教育統一考試和其他教育統一考試考務工作人員和監考教師獎懲辦法》，有力維護了國家統一考試的嚴肅性，使全市各類考試工作順利開展。2003年全市參加普通大學聯考考生7174人，大專以上共錄取4806人，錄取率69．47%，其中重點院校530人，一般本科院校1984人。成人招生考試工作，全市報考各類成人高校的考生共11981人，大專以上共錄取6656人，錄取率為55.55%。自學考試工作，全年自學考試報考人數13991人、31982人次，合格人次13239人次；自學考試畢業生人數為715人；全國計算機等級考試報考人數627人，158人獲證書。

二是中國小亂收費得到有效遏制。經過專項治理，中國小違規亂收費金額從2001年的200多萬元下降到2003年下半年的31.87萬元。在高中招生中，嚴格執行“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策，嚴格控制擇校生比例，招收擇校生的比例均沒有超過有關部門規定的上限。

三是全面推行政務公開和校務公開，機關作風進一步好轉。全市教育系統從局機關到各鄉鎮教輔站（教辦）、學校，廣大教職工認真學習“三個代表”重要思想和“兩個務必”，逐步樹立面向基層、面向學校、面向學生服務的思想，經常深入基層為學校、為學生辦實事、辦好事，全心全意為基層排憂解難。 切實推行政務公開和校務公開，嚴格實行“一把手”負總責的責任制，在廣泛徵求羣眾意見的基礎上，將教育工作中涉及的各種教育收費、招生考試、幹部任免、工程建設、職稱評定、後勤服務等作為重要內容進行公開，增強了透明度，杜絕了暗箱操作。

四是嚴格規範教師行為，師德師風建設上了一個新台階。大力開展師德師風建設工作，樹立無私奉獻、愛崗敬業、自尊自重、為人師表的形象。近年來，共評選推薦國家級、省級、市級優秀教師70人，獲省政府授予特級教師稱號23人，市委、市政府表彰的“十佳”教師30人，評選省級骨幹教師76人，市級骨幹教師430人。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到教育面臨的困難和問題。教育投入仍然嚴重不足，教育經費增長滯後於教育事業的發展，農村教育經費嚴重短缺；“普九”縣的學生入學率和教育教學質量的鞏固提高尚需進一步加強；隨着入學高峯的到來，高中階段教育資源緊缺，壓力增大。優質教育資源偏少，教學質量不高，不能滿足人們日益增長的對優質教育的需求；職業教育發展滯後；民辦教育發展步伐緩慢等。以上問題，都需要在今後的工作中逐步加以解決。

二、以“三個代表”重要思想為指導，辦人民滿意的教育

“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，就深化教育體制改革、提高國家創新能力和國民整體素質進行了新的戰略部署。正在召開的十屆全國人大二次會議，温家寶總理的《政府工作報告》中強調：要切實把教育放在優先發展的地位，用更大的精力、更多的財力加快教育事業發展，重點加強義務教育特別是農村教育。前不久召開的市委一屆七次會議通過的《中共安順市委關於貫徹黨的十六屆三中全會和省委九屆四次會議精神 進一步推進全市改革開放的意見》，提出了推動我市經濟社會發展上新台階的要求和措施。這些重要思想和會議精神對於教育工作有着深遠的、重要的指導作用，我們一定要認真學習，深刻領會，並以此指導教育工作。

結合教育工作實際，要認真思考三個關係：

一是要思考教育發展與安順經濟、社會發展的關係。發展是黨執政興國的第一要務，也是教育工作的首要任務。全國人才工作會議確立了人才強國戰略，實現全面建設小康社會的目標，迫切需要提供人才支撐，而人才培養要靠加快發展教育。小康大業，人才為本；人才強國，教育為先。高素質人才的培養，需要從基礎教育做起。錯過了基礎教育這個重要階段，拔尖人才、創新人才、高素質人才的數量就會大打折扣。因此，只有紮紮實實的抓好基礎教育、大力發展職業教育、成人教育、高等教育，才能培養大批適應當地經濟社會發展的高素質人才。為此，教育事業任重而道遠。

二是要思考教育與人的全面發展的關係。堅持“以人為本”的教育理念，堅持全面、協調、可持續的發展觀，這是當前社會經濟發展的必然要求。堅持以人為本，就要求我們在教育發展中充分發揮人的主體性作用，最廣泛的調動一切積極因素，最大限度的發揮人的聰明才智，發揮人的主動性、創造性。這需要提高人的素質，而提高人的素質要靠教育和學習。因此，要把教育放在優先發展的地位，使人們享有接受良好教育的機會。要堅持教育創新，深化教育改革，全面推進素質教育。這樣才能努力造就與經濟社會發展相適應的各類高素質勞動者。

三要思考教育與完善社會主義市場經濟體制的關係。要科學地認識教育體制與經濟體制的辯證關係，它們既相互影響又相互支撐；既要遵循共同的社會發展規律，又有各自的特點。市場經濟發展，效益優先是其基本的法則。受其影響市場經濟條件下的教育改革實際上是一把“雙刃劍”，一方面可以促進教育制度的靈活性、多樣性、自主性，提高學校的辦學效益；另一方面也加重了社會上教育不公平現象，擴大了校際間的差距，薄弱學校問題日顯突出，出現了因負擔不起學費而輟學的現象。這必須引起我們高度重視。教育與市場經濟有密切聯繫，但作為社會的公益事業，教育的宗旨是育人，肩負着傳播文明、樹立公正、助人上進的社會公益職能，它的行為規則應該與市場經濟行為有一定區別，效益優先還需兼顧公平，要樹立教育公益性理念。因此，如何按照十六大提出的要使人民享用接受良好教育的機會，促進教育公平、公正發展。這些都值得我們加以思考、研究和具體規範。

總之，要通過學習思考，深刻認識教育在全面建設小康社會中承擔的歷史使命，進一步增強做好教育工作的緊迫感和責任感。為此，我局已初步擬定了《安順市全面建設小康社會教育發展規劃》，會上還將提請大家討論。各地也要從自身實際出發，制定教育發展目標，理清思路，加快發展，滿足人們日益增長的對教育的需求，辦人民滿意的教育。