在建設生態縣工作會議上的講話（通用23篇）

在建設生態縣工作會議上的講話 篇1

同志們：

在“六·五”世界環境日到來之際，我同大家一起，共敍環境話題，共同面對環境保護的重任。今年世界環境日的主題是：“人人蔘與、創建綠色家園”。環境保護是一項系統工程，需要全社會的關心和支持。藉此，我呼籲全市人民積極行動起來，共同關心、支持和參與到“建設生態新密”工作中來，為營造一個更加美好的家園而努力奮鬥。

我市的環境保護工作，按照省、鄭州市安排部署，在全市上下的共同努力和廣大環保戰線幹部職工的奮鬥下，通過開展整治違法排污企業、雙洎河綜合治理等環保專項行動，有效地打擊了環境違法行為，加快了我市污染防治步伐，使我市出境水穩定達到省、市標準以內，區域環境質量得到不斷改善，羣眾的環境保護意識明顯增強。

面對取得的成績，我們更應該清醒地認識到，我市的環保工作仍然面臨比較嚴峻的形勢，全市污染物排放總量居高不下，環境問題已成為制約我市經濟社會可持續發展的重要因素。我們必須在發展經濟、全面建設小康社會的同時，按照科學發展觀的要求，大力加強環境保護工作，真正把環境保護作為經濟社會可持續發展的重要內容，努力解決環保方面的突出問題，不斷提高環境保護的質量和水平。

一要着力解決“熱點”問題。督促全市造紙企業加快二級生化工程建設步伐，確保我市出境水穩定達標;加快城市污水處理廠建設步伐，逐步實現污水無害化處理;確保全年關閉取締任務圓滿完成;嚴防“十五小”、“新五小”滋生蔓延;推行清潔生產技術，發展循環經濟，改善能源結構，從源頭控制污染。

二要加大環保執法力度。環保部門要認真履行法律賦予的職責，進一步加大執法力度，對重點流域、重點區域和重點排污企業要嚴密監控，強化現場監督，對不法排污行為始終保持高壓態勢。對重大環境違法案件、羣眾反映強烈的環境問題，實施掛牌督辦，從嚴、從重、從快予以查處。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對不符合產業政策的建設項目堅決不予審批，防止追求眼前利益而破壞長遠利益，犧牲環境效益換取經濟效益的行為發生。

三要加強部門協作。工商、電業、煤炭、農業等部門要妥善處理環境保護與經濟發展的關係，通力合作，密切協作，形成強大合力。監察部門要加強對貫徹執行環保法律法規的監督檢查，對違反環保法律法規的單位和個人追究相應責任。各(鄉)鎮政府要支持環保部門依法行政，幫助解決管理和執法工作中存在的實際困難。同時，要落實企業責任，按照“誰污染、誰治理”的原則，把防治和治理落實到企業，做到任務、目標、責任三落實。

四要加大環保宣傳力度。通過廣泛宣傳環保法律、法規，形成人人重視和參與環境保護的良好氛圍。深入開展環境警示教育，客觀實際反映我市的環境質量現狀，增強廣大市民的環保意識。完善公眾參與機制，引導、鼓勵廣大人民羣眾提高參與保護環境的熱情，把保護環境工作變成全社會的自覺行動。要通過新聞媒體對污染嚴重企業曝光等措施，弘揚先進，鞭策落後，以促進環境熱點、難點問題的解決，增強全社會的環境意識和環保法制觀念。

同志們，環境保護工作功在當代，利在千秋，事關全局，意義重大。通過我們的努力，全民的環境意識必會有新的提高，我們的環境必然會更加美好。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次生態縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要任務是認真貫徹落實生態市建設領導小組全體擴大會議精神，回顧總結20xx年生態縣建設情況，落實20xx年生態縣建設任務，同時重點對楠溪江環境保護工作作出部署，等一會兒，縣委葛書記還要作重要講話，下面，我就深化生態縣建設工作講三點意見。

一、充分肯定一年多來生態縣建設取得的成績

從總體上看，20xx年我縣生態縣建設開局良好，對此，縣委、縣政府是滿意的。概括起來，一年多來的生態縣建設主要是五個到位：

一是安排部署到位。去年年初召開了生態縣建設領導小組會議和生態鄉鎮建設工作會議，這兩個會議的召開，研究部署了生態縣建設工作的總體目標、基本任務和主要措施，簽定了責任書，全面啟動了我縣的生態鄉鎮、村的建設。

二是資金落實到位。去年來，我縣總共安排落實資金1.2億元，包括污染防治設施、環境基礎設施、公共綠化景觀、生態建設項目等投入。

三是生態建設到位。編制生態規劃，基本形成體系。編制完成《永嘉生態縣建設規劃》並經縣人大常委會審議通過，基本編制完成上塘、甌北、橋頭、烏牛等鄉鎮的生態建設規劃。生態鄉鎮、村建設有序展開。大若巖鎮創建生態鄉鎮成績顯著，榮獲 “省級生態鎮”稱號。烏牛、渠口、巖頭、茗嶴、西嶴等鄉鎮也正在積極開展市級生態鄉鎮建設，首批十一個示範生態村建設已全面啟動並取得階段性成果，達到縣級標準。23户家庭獲得“生態户” 命名， 4户家庭獲得“市級綠色家庭”命名，1户家庭獲得“省級綠色家庭”命名。

四是宣傳培訓到位。充分利用各種宣傳載體，開辦《生態永嘉》專題欄目;編髮《生態縣建設工作簡報》;開通環保網站;發起無塑料袋村創建活動;發起“保護母親河、扮靚楠溪江”倡議活動;組織開展清潔楠溪江沿岸垃圾活動;組織大型文藝晚會;製作全縣環境污染警示錄VCD;啟動“千萬綠色細胞”工程，綠色學校、綠色社區、環境教育基地和“綠色企業”創建工作初見成效。不斷強化生態環境宣傳教育，提高全民生態環境意識。開展生態建設知識培訓，對分管生態建設的副鄉鎮長以及下基層幹部進行培訓，為深入開展生態鄉鎮、生態村建設工作創造有利條件。

五是監督管理到位。楠溪江環境保護得到加強，我縣始終把楠溪江保護作為生態建設工作的重點，落實措施切實保護楠溪江環境。開工建設巖頭鎮下日川村、大若巖鎮黃潭村農村生活污水治理試點工程。開展農村生活污水和垃圾無害化處置調研，加強對楠溪江沿岸公路、水庫、旅遊等項目建設“三同時”管理。縣各職能部門通力協作配合，加大對重點區域、重點行業、重點企業的污染整治力度，切實解決結構性污染問題，對橋頭鈕釦嚴管區、全縣電鍍企業進行全面整治，力爭廢水穩定達標排放，污染物總量明顯削減。橋頭鈕釦行業整治工作基本完成，市環保局督查組檢查後認為已經達到整治要求，等待市政府組織驗收。全面改造全縣電鍍廢水治理設施。加大環境違法行為查處力度，對重點企業、重點流域、重點區域污染行為實行嚴管重罰。根據全市的統一部署，組織開展環境保護“綠箭一號”、“綠箭二號”和“綠箭三號”行動。

生態縣建設更是得到了省、市政府的肯定和社會各界的好評，在20xx年市政府對我縣生態建設工作的考核中，我縣被評為先進單位。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾還比較突出，環境污染問題還相當嚴重，生態環境還十分脆弱，生態建設工作還存在一些困難和不足。主要表現為：一是思想認識還需要進一步深化。生態環境意識的薄弱仍具有普遍性，全社會生態環境意識有待進一步提高。一些領導幹部生態環境觀念仍較落後，還沒有真正把生態建設與落實科學發展觀結合起來，還不同程度的存在“片面追求經濟發展，忽略生態環境保護”的現象。二是配套機制體系有待加強。生態縣建設、環境污染整治剛剛啟動一年，一些實質性工作還相對滯後，在體制、機制和配套政策還沒有真正得到落實。生態建設資金缺乏保障，以生態環境建設為導向的經濟政策和制度、生態建設效益補償機制、生態建設資金補助政策及相關考核辦法還不全面，生態縣建設和環境污染整治的相關配套體系尚不健全。三是環境保護基礎設施建設嚴重滯後。全縣沒有一個真正意義上的無害化垃圾填埋場，也沒有一個垃圾處理廠和生活污水處理廠，各地垃圾堆積無法處理。楠溪江仍為我縣最大垃圾場。四是生態環境問題依然嚴峻。隨着全縣交通基礎設施的大建設、大發展，帶來水土流失、工程棄渣、植被破壞;水庫的建設和運行帶來的水體自淨功能下降;城市化建設的加快和旅遊業的迅速發展，帶來的生活垃圾和生活污水日益增多;《永嘉縣畜禽養殖禁養區管理實施方案》剛剛頒佈實施，畜禽養殖業污染還沒有得到有效管理;對楠溪江水環境保護很大壓力。五是長期以來形成的粗放型經濟發展方式還沒有得到根本性改變，工業企業“低、小、散”、“高能耗、重污染”現象改造步伐不快，污染物排放總量還處於相當高的水平，環境承載壓力較大，環境污染仍然嚴重。

二、明確目標，突出重點，穩步紮實地推進生態縣建設

按照《永嘉生態縣建設規劃》確定的具體目標和任務，永嘉生態縣建設的總體要求是：圍繞一個總體目標，實現三個階段目標，構築四大體系，建設八大工程。“一個總體目標”：就是在發展中加強環境保護和生態建設，充分發揮自身資源、環境和區位優勢，以經濟建設為中心，以人與自然和諧為主線，加快實施可持續發展戰略，經過近二十年的努力，從根本上轉變傳統的經濟增長方式，促進全縣經濟結構更為合理，生態經濟得到快速發展;永嘉山水景觀特色更為明顯，形成人與自然和諧相處的城鄉人居環境;環境污染得到根本控制，物質和資源得到高效利用;傳統文化和歷史遺存得到繼承和有效保護，現代生態文化得以弘揚，建成具有永嘉特色的生態文化體系;城鄉統籌發展，人民生活水平顯著提高，全縣人口素質、文化教育和科技創新能力不斷提高。將永嘉縣建設成為經濟繁榮發達、社會文明進步、生態環境優良、文化氛圍更為濃郁的現代化生態縣。“三個階段目標”：20xx-20xx年為全面建設階段，生態縣建設全面展開，初見成效;20xx-20xx年為基本達標階段，全縣基本達到生態縣建設標準;20xx-20xx年為創新提高階段，建成生產發展、生活富裕、生態良好的現代化生態永嘉。“四大體系”：建設高效的生態經濟體系，營造舒適和諧的城鄉人居環境體系，構建可持續利用的自然資源保障體系，建設永嘉特色的生態文化體系。“八大工程”：生態工業建設工程，生態農業建設工程，生態旅遊建設工程，生態城鎮建設工程，生態文化建設工程，環境污染治理工程，防災減災能力建設工程，生態環境建設工程。

按照這一總體要求，在推進生態縣建設過程中，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人與自然和諧發展為主線，以提高人民生活質量為根本出發點，各鄉鎮各部門要進一步提高認識，增強緊迫感、責任感在具體工作中認真落實生態縣建設工作任務書，抓好啟動點、切入點。在這裏，我再強調今年要着力抓好的幾項主要工作：

(一)以重點行業污染整治為突破口，全力做好環境污染整治工作。加強環境污染整治，是建設生態縣迫切需要解決的首要問題。去年10月11日，省政府召開了全省環境污染整治工作會議，部署開展“811環境污染整治行動”。今年6月20日，市政府召開温州市生態建設領導小組暨熬江流域環境污染整治工作會議，會議省市與各縣市區簽定“生態建設責任書”。我縣要認真貫徹落實省市有關會議的精神，積極投身到整治行動中來，重點解決我縣行業性污染問題，可以説這是一場攻堅戰，是為建設生態縣奠定堅實基礎的硬仗，必須找準切入點，力求取得實質性進展。一是抓集中整治。加強四大水系的污染整治，堅決搬遷或關閉破壞水環境的重大污染源。加大對重點區域、重點行業、重點企業的污染整治力度，繼續做好全縣電鍍行業、橋頭鎮鈕釦行業整治，採取疏堵結合方式，淘汰一批小規模企業，發展規模型企業，抓好基地建設，進行集中整治。對重點監管企業實行跟蹤督查，督促企業落實污染整治方案，限期實現整治目標。對無法做到穩定達標排放、嚴重污染環境的企業，一律依法實行停產治理，達標無望的要堅決依法予以關停。二是抓動態監管。對重點流域、重點行業和重點企業，要盯住不放，實行掛牌督查、限期整治、動態管理。投入運行縣自動化污染監控中心，對重點污染企業安裝在線監控並與縣監控中心聯網，加強污染源排污情況的監控，嚴肅查處擅自停止污染治理設施運轉、偷排污染物等不法行為。三是抓設施建設。提高環境污染治理能力，關鍵要加強城鄉基礎設施建設。要完善城鄉污水和垃圾收集、轉運、處理系統，實施“沿溪百村生活污水治理工程”，以下日川村生活污水治理工程為突破口，抓快工程實施，完成大若巖鎮黃潭村農村生活污水治理試點工程。實施“沿江污水治理工程”，做好上塘污水處理廠前期工作，開工建設甌北污水處理廠。實施“沿溪垃圾處理工程”，抓好大若巖等八個鄉鎮的《楠溪江保潔管理方案》實施與管理，有關鄉鎮都要按照標準做好垃圾填埋場選址和建設工作。實施《永嘉縣畜禽養殖禁養區管理實施方案》，遏制畜禽養殖業污染不斷加重的趨勢，各鄉鎮要認真落實方案實施，在重點禁養區內禁止畜禽養殖，一般禁養區內禁止創辦規模化養殖場。繼續推行垃圾分類試點，將生活垃圾變廢為寶，生產有機肥，推動楠溪江流域生態農業和生態林業發展。

(二)以建設優良的人居環境為目標，全面加強生態建設與保護。為人民羣眾創造更加優美舒適的人居環境，是生態縣建設的根本目的，也是長期而又艱鉅的任務。一要繼續深入實施“藍天、碧水、綠色”工程。實施“藍天工程”，重點控制二氧化硫、粉塵、餐飲業油煙污染，有效改善大氣環境質量。實施“碧水工程”，努力推進流域和內河的治理，深入開展“百里清水河道”整治，各部門和有關鄉鎮要加強楠溪江公路、水庫建設的監管力度，逐步解決部分區域水環境質量差的問題。實施“綠色工程”，深入創建一批綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色企業等綠色工程。二要搞好生態鄉鎮建設。根據區位優勢、資源特點、經濟發展現狀和環境承載能力，進行合理規劃定位，建設一批各具特色的生態工業型、生態農業型、生態旅遊型鄉鎮。實施“生態鄉鎮建設工程”，大若巖要在已通過省級生態鎮的基礎上，力爭達到國家環境優美鄉鎮目標，創建渠口和茗嶴市級生態鄉和12個縣級生態鄉鎮。繼續開展石染等10個鄉鎮的生態規劃編制、實施。做好上塘鎮、甌北鎮、橋頭鎮、烏牛鎮等中心城鎮的環保規劃編制、實施工作。結合縣委“十村示範百村整治”工程和鄉村康莊工程，實施“百村萬户創生態工程”，加快農村基礎設施建設，推進“改水、改廁、改墳、改殯”和“淨化、綠化、美化、亮化”等工作，徹底改變農村環境髒、村貌亂、設施差、佈局散的現象。啟動100個村的生態建設工作，創建30個縣級生態村，5個市級生態村;啟動10個社區的創綠工作，創建5個縣級綠色社區，2個市級綠色社區;啟動1000户生態户建設工作，創建300户縣級生態户。

(三)以經濟增長方式的轉變為契機，加大循環經濟的發展。發展循環經濟是時代的潮流，也是提高區域競爭力的先進發展模式。也是今後時期時期內國家創建節約型社會目標的基礎。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對人和環境危害最低”為目標，推進經濟增長方式轉變，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為依靠生態資源循環的發展。一要發展生態農業。以創建省級綠色農業示範縣、打造“楠溪江綠色農業園”為抓手，積極推進農業生態工程項目建設。進一步深化農業結構戰略性調整，不斷擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等生態農業生產，健全農產品質量標準體系和檢測體系，加強技術服務和綠色認證，切實提高農業資源利用水平。二要發展生態工業。要切實搞好ISO14000環境管理體系、環境標誌產品認證工作，爭取更多的工業園區和企業通過綠色認證。按照《清潔生產促進法》的規定和要求，落實清潔生產審核制度和公開監督制度，全面開展清潔生產審核，使環境管理由末端治理向源頭控制和全過程控制、由外部監督向外部監督與企業內部管理相結合轉變。引導企業加大技改力度，組建規模化、清潔化、環保型的造紙、電鍍、鈕釦等生產線，加快成熟先進技術的推廣，扭轉行業技術層次低、污染嚴重的局面。加強工業園區基礎設施建設，提高環境管理水平，實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發展生態旅遊業。堅持“生態優先、保護第一”的原則，根據景區的生態環境容量，有效保護、合理利用旅遊資源，使旅遊業更加生態化。建立生態旅遊管理機制，全面開展旅遊區環境達標活動，推進旅遊飯店的生態化改造，推行環境管理體系認證及綠色開發與消費等活動。

(四)以多種形式的宣傳教育為載體，積極營造生態文化氛圍。提高環境保護和可持續發展意識，培育和弘揚環境文化，環境文化是物質生產與精神生活高度發展，自然生態與人文生態和諧統一的文化。要不斷深化生態縣建設的內涵，培育和弘揚環境文化，樹立可持續發展觀念，努力建設循環型社會，促進社會主義物質文明和精神文明建設，走人與自然相和諧的生態文明發展道路。以創建綠色工程和創建環境教育基地為載體，在廣大羣眾中廣泛開展科學的資源觀、消費觀和發展觀教育，樹立破壞環境就是破壞生產力，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力的觀點，鼓勵公眾參與，為生態縣建設營造良好的社會氛圍。

三、加強組織領導，強化責任意識，推進生態縣建設的保障

建設生態縣是縣委、縣政府的決策，縣人大常委會作出了關於建設生態縣的決定，不僅使生態縣建設有了政府保證、組織保證，也使生態縣建設有了法制保證，為確保建設的連續性奠定了基礎。生態縣建設和環境污染整治工作涉及面廣，工作量大，任務繁重，是一項複雜的長期的系統性工程，必須切實強化保障措施。

一是關於用活用足生態市建設有關優惠政策問題。生態市建設關鍵在於資金投入。省政府、市政府對落實《浙江省環境污染整治基礎設施建設及規模化畜禽養殖污染治理項目20xx年度責任書》，將以專項補助或以獎代補的方式，對環境基礎設施建設予以資金支持。其中城市生活污水處理項目以每萬噸處理規模計，補助200萬元，單個項目最多補助800萬元。鄉鎮生活垃圾中轉設施，建制鎮補助12萬元，鄉補助5萬元。市裏，市本級已經確定了生態建設專項資金1000萬元對治污工作成效特別突出或生態環境保護建設成效特別突出的縣(市、區)，實行專項獎勵。我縣將出台相應的獎勵政策，

二是關於建立科學嚴格的幹部政績考評體系問題。建立科學的幹部政績考評體系，對於生態縣建設將起到很大的推進作用。省裏將從今年開始，將在現有統計體系中引入萬元產值主要原材料消耗、萬元產值能源消耗、萬元產值水資源消耗、萬元產值“三廢”排放總量等四大新指標，以全面評價區域可持續發展狀況，建立科學的幹部考評體系。下一步，我們也應該參照省裏的做法，健全和完善一整套科學的考核獎罰辦法，從而真正使生態建設和環境保護工作由“要我抓”變為“我要抓”，增強工作主動性和成效性。

三是關於建立生態補償機制的問題。這個問題我們已經提到好多次了，多次明確提出了“創新政策導向，建立和完善自然資源有償使用機制和生態補償機制”，但實施起來難度還不小。各有關部門通過調查研究的基礎上，提出建立欠發達地區的生態補償機制的具體辦法，提出了生態資金管理辦法。

同志們，生態縣建設，是發展之需、利民之舉、長遠之計，事關“三帶兩極一目標”發展戰略的實現，事關永嘉90萬人民羣眾長遠的切身利益。我們一定要以對人民、對歷史高度負責的精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，聚全民之才、用全縣之智、舉全縣之力，堅定不移地實施可持續發展，紮紮實實把生態縣建設推向深入，努力把永嘉建設成為生產發展、生活富裕、生態良好的現代化生態縣。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇3

社區建設是我們國家現代化建設，尤其是全面建設小康社會的重要組成部分，這項工作非常重要。近兩年來，我市社區建設工作在各級黨委、政府的領導下，在街道辦事處、社區居委會同志的共同努力下，在各有關部門的大力支持和配合下，取得了很大進展。關於今年和今後我市的社區建設工作如何開展，市委、市政府非常重視，已經專題進行了研究，代表市政府的講話非常重要，請各縣(市)區黨委、政府，尤其是政府相關部門認真貫徹落實。

下面，我強調三個社區建設要突出解決的問題，也是今年社區建設的三個重點。

一、必須加快轉換和完善社區的功能

現在，我們有很多同志包括一些在基層做具體工作的同志，對社區的理解不準確，沒有形成統一共識，一般理解為社區就是老百姓居住地的居委民委員會，嚴格意義上講，這不是社區。過去街道辦事處、居民委員會的設置，是計劃經濟條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務都要通過街道辦事處、居委會落實完成，在這個前提下，有些同志錯把居委會理解為是一個最基層的政權組織，其實居委會不是政權組織，與計劃經濟條件下的職能也不同。而社區也不是政府的職能延伸，是市場經濟條件下的一個最基本的社會組織細胞，嚴格意義上講不能履行政府職責。但現在社區還是一個"雙面人"，一方面政府職能還沒有完全轉出來，政府很多工作任務還需要社區完成，另一方面社區還要提供公共服務功能。所以我們要重新認識社區，逐步向市場經濟體制轉換，包括社會方式、組織方式、生活方式等等。

在市場經濟條件下，社區在將來的發展方向上主要是實現三大功能：一是權利保障功能。即所有居民的社會權利、政治權利、民主權利及其它權利在基層要得到保障。這個保障是在現有政治、經濟體制框架下制度建設的表現。現在，老百姓有事找居委會，居委會幹部非常熱情、非常負責。居民理解為這是一種權利的保障，在這一點上對民主政治建設尤其重要，也是全面建設小康社會最充分的體現。二是公共服務功能。居住、生存，就要有需求，市場經濟條件下，社區就要提供醫療、衞生保健、文化、商品等一系列的公共服務功能，這是社區職能的一個重要方面。三是宜居功能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環境建設，還指服務關係，所有居民在社區居住，要感到舒服，不願走，這是全面建設小康社會很深刻的理念，要把它放到一個重要位置上。

社區組織是一個自治、自理的公共組織，這個組織必須在黨的領導下，由全體居民選舉產生社區管理成員。關於社區建設的功能、組織形式、職能表現等等，做這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現在只有一少部分才走向了真正含義上的社區，大部分的社區還是街道辦事處和居委會，包括我們現在的居民小區，把社區當作純商品關係和經營關係，居民在小區居住，小區提供服務、居民付費，有一定利潤，這是對社區理解的一個偏差，它忽略了社區的宜居功能和權利保障功能，不要形成建設很多年，最後本質沒把握，職能沒轉化，這樣的社區建設就有問題了。今年，社區建設重點要在理念的轉換和職能的完備上下功夫，現在已經往社區路子上走的要逐步完備，沒有走的要進行轉換，不能急於求成，要逐步轉換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設，涉及到一個地區的經濟發展，涉及到文化制度範疇等建設，還涉及到老百姓的素質，也涉及到我們各級幹部的思維、思想觀念和工作方式，涉及一系列問題，要轉換機制。做這項工作的領導同志尤其在這點上把握好，當然我們要實事求是，也不要求一天就達到這種程度。

二、必須完成今年的社區基礎設施建設任務

省委、省政府要求，今年內每個社區要建成300平方米以上的辦公場所、服務場所，這個任務很重。怎樣完成這個任務，我講幾點意見：

第一、要堅定不移地進行建設，不要動搖。有的同志認為，當前各級財政沒錢，沒地方，沒權利，沒人管，能不能建這個問題確實存在。今天開會，就是要統一思想，堅定信心，堅定不移地推進社區基礎設施建設，早晚得幹，早晚都得有。社區建設很重要，是推進全面小康社會的需要。沒地方找地方，資金問題要按照國華市長講的，按市場化運作方式研究解決。任何部門、任何單位，任何縣(市)區不準在這個問題上quot;不"，必須幹。只有研究辦法，不能説不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯條件，但不能完全地依賴條件，吉林市和縣(市)區都非常困難，需要創造條件。

第二、規劃、設計、建設的水平要高，做到長期不落後。社區用房要同城市規劃建設協調起來，不要脱離實際、搞造價很高的，沒必要。總的要求是簡捷、大方、實用。各有關部門、各區、縣要在市社區基礎設施建設領導小組的領導下，在民政部門的牽頭、協調下，要規劃好、建設好。不能籌多少錢建多大面積，必須達到300平方米。規劃部門要抓緊時間規劃設計，不要佔道、佔綠地，不要出現新的"三小"。各縣也要把握好，不要太簡單，也不要太複雜。

第三、要按照社會化、市場化思維方式，運作籌措資金、組織建設，不要走簡單地政府出資、指定建設單位來建設的路子。雖然單體建築面積小、但整個建築量很大，動用資金量也很大，各縣(市)區要要逐個研究、處理好。

三、必須合力推進社區建設

社區建設是全面建設小康社會的重要內容和重要表現方式。社區建設不只是民政部門、縣(市)區、街道、居委會的事情，也是我們各級黨委、政府在當今全面推進小康社會建設的一個重要任務。各部門、各單位都要站在這個高度、從這個大局出發，來認識這項工作，不僅是支持，要當作自己的事去做。所有部門、所有單位，如供電、規劃、建設、房產、公用、工商、税務等部門，要從上到下形成合力。社區建設工作合力尤為重要，沒有合力幹不了，也幹不上去。在現行體制下，目前的發展階段尤為重要。因此有關方面、各部門不要等，不要靠，要相互配合，共同把社區建設工作做好。全市社區建設工作以區、縣為主線，區、縣政府是社區建設的主要負責人。現在，民政部門、街道辦事處和社區居委會的條件、職權有限，各方面如果不重視，社區建設工作就很難開展，這不僅需要理解，而且要當作一個共同的任務，形成合力，全面推進我市社區建設工作。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天，我們在這裏召開全區造林綠化動員大會，研究部署今年我區造林綠化工作，充分體現了工委、管委會對造林綠化工作的高度重視。剛才，何國祥同志代表工委、管委會作了全區造林綠化動員報告，簡要回顧了全區造林綠化工作所取得的成效，指出了存在差距，全面部署了今年造林綠化工作，工作思路清晰，目標任務明確，方法措施有力，請大家認真抓好落實。下面，我再強調四點意見：

一、統一思想，深刻認識造林綠化的重大意義。黨的xx大確立了我國新世紀頭二十年全面建設小康社會的宏偉目標。省委根據我省經濟發展的客觀要求和可能，也提出了建設生態省和比全國提前3年實現全面建設小康社會的目標。全面建設小康社會，要求我們必須建設良好的生態環境，促進人與自然的和諧，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。林業既是重要的社會公益事業，又是重要的基礎產業，從物質文明、精神文明和生態文明的角度展望，全面建設小康社會和生態省建設目標，都與林業密切相關。保護和改善生態環境，走可持續發展之路，已成為經濟社會進步的時代主題。中央和省委、省政府分別賦予林業“三個地位”(中央意見提出：在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業重要地位;在生態建設中，要賦予林業的首要地位;在西部大開發中，要賦予林業的基礎地位。省委提出：在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業的重要地位;在生態建設中，要賦予林業的首要地位;在山區經濟建設中，要賦予林業以基礎地位)。省委書記盧展工同志在全省林業工作會議上的講話，從“一大優勢、一大支撐、一大潛力、一大保證”四個方面充分闡述了福建林業的特殊地位，從保護生態、農民增收、形成合力和百年大計、千秋大業、萬代大計的高度充分強調了加快福建林業發展的極端重要性。我市提出了建設生態環境優美的湄洲灣港口城市目標，圍繞“生態建設、資源培育、產業發展”三個層面分別規劃“五大工程、四大基地、三大產業”，對新時期林業發展提出新要求，把林業放在戰略高度來實施，充分體現了我市對林業發展的高度重視，展現了林業工作新風采。

黨工委、管委會歷來重視造林綠化工作，把這項工作作為經濟社會發展的一項全局性工作來抓，提出了建設花園式、園林式的“生態島”的戰略目標，按照“三高”(高起點規劃、高標準建設、高效能管理)的要求，制定出台了一系列政策措施，推動全區造林綠化事業進入一個新的發展階段。造林綠化是我們全面建設合格的國家旅遊度假區的重要內容，事關經濟、社會、生態和環境建設各方面，是客觀發展與環境相統一、人與自然和諧共處的關鍵和紐帶，在推動我區經濟社會全面、協調、可持續發展中起着不可替代的作用。各級各有關部門一定要高度重視造林綠化工作，切實把造林綠化工作放在全區開發大局中來謀劃，進一步豐富造林綠化的內涵，轉變發展觀念、拓展發展思路、破解發展問題，實現生態建設和旅遊業發展並舉，社會效益和經濟效益並舉，科技創新和體制創新並舉，遵循規律和依法辦事並舉，統籌協調和專業協作並舉，加強領導和依靠羣眾並舉，為打造名符其實的國家旅遊度假區而努力奮鬥。

二、明確任務，加快造林綠化建設步伐。當前，我區造林綠化雖取得一定成效，但與建設花園式、園林式的“生態島”的戰略目標還有很大的差距，應進一步加大造林綠化力度。湄洲島土地貧脊，土壤含砂量高，造林綠化立地條件較差。我區應該充分利用秀麗的海島景觀和獨特的媽祖文化，遵循造林綠化的客觀規律，按照“政府組織、羣眾參與、統一規劃、分工負責、因地制宜、講求實效”的要求，努力構建“景區林蔭化、道路景觀化、庭院花果化，水樹相映、海天一色”的綠化系統，提高度假區的整體素質,增強度假區的吸引力，推動經濟社會和環境的可持續協調發展。主要抓好以下幾項工作：1、在沿海防護林建設上，要堅持把森林資源培育擺在林業工作中心位置，重點保護沿海防護林、水源涵養林、水土保護林和景區生態公益林，特別要保護好現有的紅樹林。要加快防護林的改造，積極進行防護林樹種引種馴化工作，探索適合湄洲島的新品種，以改變防護林樹種結構單一，防護能力逐年下降的現狀，增強防護林綜合防禦能力。2、繼續推動城鄉綠化一體與綠色通道工程建設，今年的任務是實施“988”主題綠化工程，重點做好北部區，環島北路、祖廟景區、鵝尾神石園、農村四旁綠化，同時要抓好80户庭院綠化、兩個單位達標綠化以及兩個村莊休憩園的建設。各責任單位和責任人都要切實負起責任，立足全局，高度重視，強化領導，精心組織，確保任務完成。3、推進林業制度改革。要活用好上級有關林權改制政策，結合我區實際，從調整生產關係入手，明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權，激活造林綠化機制，發動全社會來參與造林綠化工作，全面推動造林綠化工作上新水平，營造良好的生態環境和旅遊環境。4、抓好防護林苗圃和園林苗圃的建設，積極開展苗木的引種馴化工作和研究，建立試驗基地，探索新品種，大力發展適應湄洲島生長的防護林苗木和園林苗木，豐富綠化植物材料，提高景觀效果，穩定植物生態羣落。

三、強化管理，加大綠地管護力度

綠地的養護管理在造林綠化中佔據了重要地位。在綠地養護管理工作中，要繼續實行專人負責，專業隊伍養護，堅持“三分種，七分養”，精細與粗曠相結合的原則。要對新建綠地進行跟蹤養護，綠地建到哪裏，養護就跟到哪裏，確保苗木的成活率和景觀效果的最大發揮，力爭建成一片，成效一片。要建立健全綠化管護責任制，實行“誰建設、誰負責，誰受益、誰負責”的原則。管委會要把綠化管護經費納入財政預算，逐年增加綠地管護投入，確保管護資金到位。要大力實施森林災害綜合防治工程。主要抓好以下三方面的工作：一是抓好護林員隊伍建設;二是抓好森林火災的預防工作;三是抓好森林病蟲害防治工作。同時應進一步加大執法力度，嚴厲打擊破壞綠地、亂砍濫伐、亂徵佔綠地、林地等違法行為。建立健全《湄洲島綠化管理條例》，促進綠化管理工作走上法制化、經常化、制度化的軌道。要加強宣傳教育，充分利用廣播、電視、標語等各種輿論陳地和新聞媒體，廣泛深入地宣傳全社會辦林業，全民搞綠化的方針，大力開展有關法律、法規的宣傳，提高全民愛綠護綠意識，努力形成人人講綠化，人人愛綠化的社會風尚。

四、加強領導，確保造林綠化健康發展。領導重視是綠化取得顯著成效的根本保證。我們要十分重視造林綠化工作，將造林綠化作為一項全局性工作納入國民經濟和社會發展計劃，擺上了改善度假區生態環境和旅遊環境的戰略高度來實施。一要明確責任。各級黨委、政府領導要切實負起責任，把林業發展工作抓緊抓實。領導有沒有重視，主要是領導有沒有對這項工作進行調查研究，有沒有部署安排，有沒有檢查督促，有沒有跟蹤落實。各有關部門要明確本部門、本單位在林業發展中應扮演的角色，真正把林業各項工作落到實處。二要改進作風。各級各部門領導要大力弘揚求真務實的作風，研究解決造林綠化中遇到的實際問題。要學會統籌兼顧、科學安排、抓住重點、開創新局面。三要凝聚力量。林業工作是全社會的事，不是林業部門一家的事，需要各級各部門按職責分工，密切配合，形成工作合力，齊抓共管，落實各項工作任務。四要建立制度。進一步建立健全主要領導任期綠化目標責任制、綠化項目掛鈎制度、督查反饋制度、獎懲制度，兑現核實規定措施，以制度約束和推動造林綠化順利發展。五要分工負責。各綠化責任單位要切實抓好本單位造林綠化任務的落實，綠化辦負責協調、督查、指導，園林處、林業站負責規劃和技術指導，形成各司其職、各負其責，齊抓共管的良好局面，全面推動造林綠化工作深入開展。

同志們,加強林業建設功在當代,利在千秋;盛世興林,時不我待。當前正處於造林綠化的良好時機，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步解放思想、開拓創新、打開局面，加大我區林業建設步伐，為建設山川秀美、生態和諧、花園式、園林式的國家級旅遊度假區做出更大的貢獻。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇5

同志們：

先進性教育活動即將結束，今天我們召集全體機關黨員、二級單位負責人、羣眾代表對本局先進性教育活動進行羣眾滿意度測評。今天的測評會，我們還邀請了XX公司等5家單位的代表參加，歡迎你們監督並參與環保工作。在測評前，我先代表環保局黨組對全局的先進性教育活動進行簡要的介紹。

一、開展先進性教育活動的工作情況

先進性教育活動開展以來，我們圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作四大目標，較好地完成了保持共產黨員先進性教育活動的各項工作任務。

1、認真準備，廣泛動員。全市先進性教育活動動員大會召開以後，局黨組於當天下午召開黨組會，成立了領導小組，組建了工作專班，研究制定了先進性教育活動實施方案，召開了動員大會，統一了廣大黨員的思想認識，增強了黨員參與先進性教育活動的主動性和自覺性。

2、多措並舉，學習培訓。我們制定了學習考勤制度、請假制度和補課制度，並利用晚上和雙休日集中學習《保持共產黨員先進性教育讀本》等重點內容，全局集中學習時間達到56小時。同時組織黨員積極開展新時期保持共產黨員先進性具體要求大討論，提高了全體黨員的思想素質。

3.發揚民主，廣徵意見。我們採取向全市人大代表、政協委員、重點企業和有關部門發放了468封徵求意見表;在單位內部召開黨員、羣眾、入黨積極分子、工會小組長、退休老同志等座談會;設立意見箱等方式，共徵集到196條意見和建議，其中對黨組織的意見55條;對黨員個人的意見141條。對收集的意見，我們進行了認真、仔細的分類歸納、彙總梳理，認清了工作中存在的問題和不足。

4. 黨性分析，嚴肅認真。對照黨員保持先進性的具體要求，廣大黨員找出自己存在的問題，深刻分析產生的根源，提出努力的方向，撰寫黨性分析材料，在此基礎上，認真組織開好了黨組民主生活會和支部民主生活會。民主生活會上，黨員領導幹部、支部書記帶頭髮揚民主，率先進行批評與自我批評，廣大黨員也敞開心扉，既坦誠解剖自己，又勇於批評他人，開展健康的思想交鋒，使民主生活會始終在嚴肅認真、民主和諧的氣氛中進行。

5.結合實際，落實整改。局黨組和各支部針對自身建設、黨員教育管理、黨員隊伍等方面存在的問題以及羣眾關心的熱點問題和影響發展的突出問題，制定了整改方案，並落實了責任領導和整改時限。黨員個人認真制定了整改計劃。全局各級黨組織和全體黨員，邊學邊改、邊查邊改、集中整改，取得了較好的效果。

二、開展先進性教育活動取得的成效

我們圍繞確保教育實效這個中心問題，堅持與實際工作相結合，寓學於工作，幹部帶頭，在增強吸引力、感召力上下功夫，整個教育活動取得明顯成效。

1、堅持領導幹部作表率，全局呈現出民主和諧的工作氛圍。局領導始終以一個普通共產黨員的身份，帶頭參加學習培訓，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定整改措施，自覺參加所在支部的教育活動。廣大羣眾切實參與到查找問題、提出意見和建議中來，密切了黨羣、幹羣關係，全局呈現出民主和諧的工作氛圍。

2、堅持黨員為主體，增強了黨員隊伍的戰鬥力。通過這次教育活動，激發了大家的工作熱情，出現了明顯的變化：黨員下去的多了，工作抓得更實了，苦幹實幹的精神增強了。局黨組多次到駐村走訪慰問困難羣眾，開展扶貧幫困。監察大隊深入企業調查研究，監測站免費為老百姓化驗飲用水質，污控科全程為項目建設服務，自然科深入各鎮處調查全市座水庫的環境現狀。

3、堅持支部唱主角，增強了組織的凝聚力。各支部根據本單位的情況，精心組織，保證了教育活動的連續性和一致性，較好地發揮了戰鬥堡壘作用。被邀請參加民主生活會的羣眾代表認為這次先進性教育活動黨員們沒有走過場，是實實在在的在深查問題，嚴格整改。黨組生活會後，向羣眾通報生活會的情況，讓廣大羣眾看到了黨組一班人抓好環保工作的決心和信心，增強了黨員在羣眾中的威信，增強了黨組織的凝聚力。

4、堅持教育促工作，做到了“兩促進、兩不誤”。活動中我們堅持邊學、邊查、邊改。一是領導垂範，主動為全市經濟建設服務。在XX公司項目審批中，局黨組及時組織技術人員對全市二氧化硫容量進行深入調查和科學論證，到上級環保局申請，爭取到920噸二氧化硫排放總量控制指標，保證了XX公司工程項目建設的順利進行。二是黨員帶頭，積極開展城市環境綜合整治。在全市創建省級文明城市活動中，我局出動環境監察執法人員200多人次，集中對城區範圍內羣眾反映強烈、嚴重影響廣大市民工作和生活的環境污染進行了專項整治，共整治污染源53個，發出限時整改通知44份，城區環境質量得到了改善。三是全力為中大學聯考保駕護航。我們成立5個巡查小組，從5月23日至6月22日實行黨組成員帶隊，每晚21：00至24：00對重點地區進行巡查，對羣眾舉報的環境違法行為進行查處。6月6日至8日大學聯考期間，工作專班全天候24小時值守，在4個考場以及3個住宿點周圍300米範圍內派專人負責監管，採取強制措施，嚴防死守，確保考生有一個良好的考試和休息環境。

三、整改的成果

局黨組本着邊學邊改、邊整邊改的精神，從自身做起，從現在做起，從為人民羣眾辦實事做起，做到了立説立行，見諸行動。目前，整改落實已初見成效。下面我針對羣眾提出的6個方面的意見一一彙報我們整改落實的情況。

1、執法查處心慈手軟，要加大對破壞環境行為的處罰力度。針對這一問題，局黨組制定的整改措施是加強工業污染源防治，繼續開展“整治違法排污企業保障羣眾健康”專項行動;督促新上項目執行環境影響評價和“三同時”制度，對污染嚴重的單位實行限期治理，加大對工業小區、工業園區的監管力度”。截止目前，我局今年已發出項目督辦通知70份，做出行政處罰決定11份，處罰金額6萬元，對1家污染嚴重的企業報請市政府實行限期治理。

2、水污染問題嚴重，城區噪聲大，對農民投訴的問題不能果斷處理問題。局黨組制定的整改措施是“加大執法力度，整治城市生活環境，加強農村生態環境監管，聯合有關部門對全市水庫投肥精養活動進行調查，查處污染環境的違法行為，確保飲水安全;加強12369環境投訴熱線管理，妥善處理各種污染事故和環境糾紛，解決人民羣眾投訴做到信訪處理率、反饋率100%。”目前，我們結合中大學聯考開展了夜間巡查活動，整治噪聲擾民行為;報請市政府發出了《關於規範全市水庫、湖泊投肥養殖行為的通告》，全市水庫養殖執法檢查工作目前正在緊張有序開展;關於環境信訪問題，12369環境污染投訴舉報中心今年共處理信訪件67件次，辦理率、回覆率達到100%，我們還制定了局長信訪接待日製度，從今年X月起執行。

3、黨組成員要加強學習，講究工作方法問題和加強二級單位及各科室間的工作協調，有利於今後工作的有序開展問題。局黨組制定的整改措施是“黨組中心學習小組採取集中學習、個人自學、集體討論、定期交流心得等多種形式學習，班子成員每年筆記不少於3萬字，心得體會不少於4篇，調研報告不得少於2篇;增進隊伍團結，提高工作效率。每週召開一次業務工作例會，讓各單位充分溝通工作信息，提高環保部門的工作效率。” 目前，黨組中心學習組的學習已成制度，每月集中學習一次。業務工作例會每週一舉行，促進了各工作機構協調運轉。

4、黨組要重視能力建設，應加大對監察大隊、監測站標準化建設的投入，加大各方面資金爭取力度，改變目前基礎薄弱，設備簡陋的現狀問題。局黨組制定的整改措施是“積極爭取上級資金支持，加強環保執法能力建設，更新環境監測儀器，配備應急監測設備。加強環境監測標準化建設，力爭年底通過驗收。加強環境監察大隊的裝備水平，力爭納入全省環境監察機構標準化建設計劃。”年初我們制定了《XX市環境執法能力可行性研究報告》和《XX市環境監測信息化網絡建設項目建議書》上報到了省環保局，省環保局將逐步加大縣市級環保機構的建設投入。

5、環保人員的工作能力、業務水平急待提高;理順監測站編制，監測站人員太多，黨組應該考慮精減;轉非幹部不應占職數問題。局黨組制定的整改措施是“開展職工素質教育培訓，每週四下午組織全體職工集中學習。”我局去年3月制定了《職工素質教育三年培訓計劃》，實行一月一法一考，今年下半年將繼續開展培訓活動，重點學習《環境污染與防治技術》、《環境監測知識》等。關於監測站人員精減和轉非幹部管理問題，市委將要出台有關文件。

6、環保宣傳還不夠，應加大環境保護基本國策的宣傳力度，提高市民環保意識問題。局黨組制定的整改措施是“開展環境保護宣傳月活動，舉行環境保護現場諮詢活動、發放宣傳資料、在學校舉辦環境警示教育講座、在社區辦宣傳專欄。”我市環境保護宣傳月5月5日至6月5日舉行，在4所學校開展了環境保護知識講座，舉辦了環境警示教育圖片展，受教育學生達多人次。在XX社區、XX辦事處等地組辦環境保護宣傳專欄3處。6月5日，我們組織人員開展了現場諮詢活動，發放宣傳資料1000餘份。

四、存在的問題及建立長效機制的方案

通過開展保持共產黨員先進性教育活動，全體黨員受到了系統、深刻的教育，黨員理想信念進一步堅定，宗旨意識進一步強化，黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強，工作作風進一步轉變，黨羣、幹羣關係進一步密切，推動了環保工作的開展。但與市委的要求相比，與羣眾的期望相比，還有一定的差距和不足，有些整改措施還需要進一步完善落實。下一步我們將把保持黨員先進性同提高隊伍素質、促進環保工作結合起來，着力探索建立新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制。

1、紮實深入開展“三比一創”活動。要求廣大黨員以“服務經濟、服務基層、服務羣眾”為核心，廣泛開展“比素質、比作風、比業績，創人民羣眾滿意單位”活動，增強黨員幹部的工作責任感和緊迫感，強化服務意識，做到“素質人人賽、作風羣眾評、業績大家看、單位形象集體樹”。

2、為民辦實事。一是繼續開展“雙訪雙問”，與駐村困難羣眾和學生結對子，以實際行動幫困助學。二是解決人民羣眾關心的熱點難點問題，努力提高環境質量。三是及時解決環境信訪和投訴，對外公佈免費投訴電話12369，維護人民羣眾的合法環境權益。

3、加強制度建設。一是建立學習培訓制度。圍繞全面提高黨員幹部的理論素養、業務素質、執法水平，制定了職工素質教育培訓計劃，規定每週四下午為固定的集中學習時間，要求黨組成員每年做學習筆記不少於3萬字，中層幹部和一般黨員不少於2萬字，黨組成員和中層幹部每年至少寫出2篇調研文章。二是健全談心制度。要求各支部每季度開展一次談心活動，班子成員之間、黨員之間相互交心談心，溝通思想;每位黨員每年向黨組織彙報一次工作和思想情況，主動聽取各方面的意見，自覺接受監督，時時處處嚴格要求自己。三是健全完善黨員組織管理機制。完善黨組的議事和決策機制，積極推進決策科學化、民主化，提高黨組的決策水平和工作效率。四是制定密切聯繫羣眾和廣泛調查研究制度。局領導和機關幹部每人負責聯繫一家服務對象，每年都要深入企業、鄉村開展社會調查，廣泛聽取基層和羣眾的呼聲，瞭解社情民意，積極幫助羣眾解決生產、生活中的困難。五是完善首問負責制、限時辦理制、責任追究制等制度，提高工作效率和服務質量。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇6

同志們：

關於今春植樹綠化工作，春節前後省局已兩次下發傳真進行了部署安排。在當前各項工作都非常繁忙的情況下，在植樹節即將到來之際，省局又決定召開這次視頻會議，一方面充分説明了省局黨組對這項工作的高度重視，另一方面也是對今春植樹綠化工作的再發動、再部署。

“落實植樹綠化規劃，完成年度植樹育苗任務”這是今年省局確定的“八件”實事之一。今春全局計劃植樹萬多株，其中防洪基建萬多株，補植萬株，更新萬多株，新植萬多株。今年全局計劃育苗畝，約萬株。各市局對今春的植樹綠化工作都很重視，均成立了植樹綠化工作領導小組，明確了責任、分工。××、××局專門下發傳真部署春季植樹工作，××、××局召開了專門會議進行部署，其他市局也正在積極組織人員進一步落實苗源、辦理更新採伐證等工作。截止昨天，全局完成植樹萬多株，佔計劃的;已挖樹坑近萬個。與計劃相差數量較大。當前，各單位工作任務都很繁重，頭緒又多，加之今年春季的天氣情況，易於植樹的時間很有限。所以，算時間帳和任務帳，今年的植樹綠化任務還相當艱鉅。

剛才××局的張局長介紹了近幾年××植樹綠化工作的主要做法和幾種創新模式及今年的工作打算。××局的做法，尤其是創新開發模式、創新管理模式、引進招投標制的做法，值得各單位學習借鑑。

下面，我代表省局就今春的植樹綠化工作再強調幾點意見：

一是要提高認識，加強領導，落實責任。植樹綠化工作是落實“維持黃河健康生命”治河新理念和建設××省第三條旅遊風貌帶的重要措施。對我們來講，不僅是改善工程面貌、提高工程管理水平的一項有效途徑，而且有利於開發××土地資源、改善流域生態環境，充分發揮工程的生態效益、經濟效益和社會效益。因此，各級××部門務必高度重視，進一步加強對植樹綠化工作的領導，主要負責同志要親自抓，分管領導要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的局面。各單位要進一步強化措施，落實責任，認真周密地進行組織，有計劃、有步驟地開展工作，做到各個環節有人抓、有人管。水管體制改革試點單位，要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，保證植樹工作的順序進行。植樹期間，省局將派出工作組對各單位的植樹綠化工作進行檢察和督促，以確保全面完成今年植樹任務。

二是要統籌規劃，科學合理安排佈局。《××防洪工程植樹綠化建設規劃》已下發各市局，各單位要按照“規劃”落實具體地點和植樹計劃，確保按《規劃》要求完成年度植樹任務。在實施過程中，要調整、優化樹種結構，進行合理搭配，做到常綠樹種與落葉樹種的有機結合，環境美化與經濟發展的有機結合，以儘快形成人工造景與自然景觀，點、線、面相結合的綠化景觀和黃河堤防生態風景線。堤防行道林段內要做到苗木品種、規格統一，原則上以縣局為單位統一樹種，所轄堤段少於公里的縣局由市局統籌安排;常年靠河的險工、控導埽面植樹，佈局要美觀，樹種選擇要合理，並預留出足夠的搶險道路;跨河橋樑、浮橋兩側及涵閘管理範圍內，要結合工程實際，搞好綠化美化，達到四季常青;庭院綠化要結合發展庭院經濟，搞好環境美化。××、××標準化堤防範圍內和靠近城鎮堤段，要結合城市綠化，高標準、高起點，選擇優良樹種，搞好美化，為發展黃河旅遊創造有利條件。

已完成標準化堤防主體工程的段落，要按照設計要求，加大防浪林、行道林和生態林的植樹力度，確保月底前全面完成第一期標準化堤防建設任務。

另外，各單位要積極組織技術人員，根據省局《規劃》，結合工程實際，編制詳細的年度實施計劃，於月底前上報××。今後，每年一度的植樹綠化都要按照“實施計劃”進行合理安排。

三是必須要嚴格質量管理。在植樹過程中，要嚴格按照《××植樹綠化管理辦法》和植樹綠化的有關技術要求，從選購苗到挖穴、栽植、澆水等環節抓起，嚴把質量關。堅持“大苗、大水、大肥”的原則，首先落實好苗源渠道，防止假苗、病苗、小苗混入;其次是凡起苗後小時內未栽植的樹苗，栽植前必須先浸苗，以防止苗木存放時間過長而失水;第三，補植段落的樹苗要選用比現存樹株稍大的同品種苗木，以達到綠化樹木整齊劃一，增強工程的景觀效應;第四，春天降水偏少，氣温回升快，樹株栽植完成後如不及時澆水，易由於失水而死亡。因此，各單位務必狠抓澆水這一關鍵環節，做到隨植隨澆，澆足澆透，樹木栽植後當天必須完成一遍澆水，以確保樹株成活率。省局近期將聘請林業專家到各單位進行現場技術指導，幫助解決植樹中的技術難題。

四是要切實做好林木種苗的繁育管理工作。各單位要按照省局的統一部署和《規劃》要求，結合實際，儘快落實地點和苗木數量，確保完成年度育苗任務，以實現植樹綠化工作的健康發展。

五是要加強樹株的後期管護工作。栽樹容易護樹難，樹株的後期管理是一項長期工作。各單位要積極開展各種形式的的宣傳活動，加大對《××工程管理辦法》的宣傳力度，增強沿黃羣眾的法律意識和自覺愛樹、護樹意識，為樹株的後期管護創造良好的外部條件。充分發揮基層單位水政執法作用，嚴格落實工程管理崗位責任制，加大沿堤巡查力度，做到及時發現，及時處理。

同時，做好植樹綠化情況的聯繫和進度上報工作，各單位要指定專人負責對本單位的植樹進度、工作開展情況及在全局有推廣意義的典型經驗等，按省局要求及時上報。

同志們，植樹綠化工作季節性強，工作量大，環節多，稍有貽誤就會錯過植樹的最佳時期，無法確保樹株成活率。因此，各單位一定要明確責任，落實措施，加大工作力度，早部署、早安排，確保在月份全面完成今年的春季植樹任務。

謝謝大家!

在建設生態縣工作會議上的講話 篇7

同志們：

七年多來，我們堅持“目標要大，意志要強，工作要細，管理要嚴”，從一個名不見經傳的地方出版企業，步入全國出版集團第一方陣，正向大型跨國文化傳媒企業邁進。今天，我們召開會議，目的是全面深入動員，繼續轉變觀念，不斷挑戰自我，加快創新轉型，尋求變革突破，實現跨越發展。

一、前七年的佈局為當前和今後發展打下堅實基礎

思路決定道路，道路決定出路。七年多來，我們堅持做強主業、做大產業，戰略決定成敗、產業成就主業，推進出版主業與多元產業互相支撐，文化產業與旅遊、科技、教育、信息、物流、建築互動融合，走出一條具有國際眼光、體現時代精神、展示安徽風格的規模化、集約化、專業化發展道路。這條道路，使我們從偏安一隅走向世界，而且越走越寬廣，越走信心越強。

格局決定佈局，佈局決定結局。我們把宏觀發展戰略轉化為具體的格局佈局，細化為可操作的重點項目，量化為年度可控可為的經濟指標，前五年就謀劃後五年工作，一步一個腳印地前進，取得一個個可圈可點的精彩之筆。

1、在產業佈局上，從以傳統出版為主向數字出版、立體出版、報紙傳媒、文化旅遊、文化商貿流通、非金融投資、證券參股等領域延伸

一是做大多元產業。堅持多元產業、專業管理，着力擴大產業面，在不太長的時間內迅速做大了規模。20xx年集團成立之初，組建華文國際經貿股份公司;年底，收購省醫藥集團公司。20xx年對《安徽市場報》進行託管，20xx年收購重組並更名為《市場星報》。20xx年，重組科大創新組建時代出版傳媒股份公司並上市;作為大股東，負責管理運營天鵝湖大酒店。20xx年，收購重組安徽省中國旅行社。20xx年併購控股安泰科技公司。

二是強化資本運作。把資本投向可自由退出、效益預期良好的證劵化資產。20xx年參股徽商銀行、安徽新華傳媒股份公司。20xx年時代出版傳媒股份公司非公開定向增發5000萬股;參股華安證劵公司，成為該公司第二大股東。20xx年，發行10億元中期票據;參股讀者出版傳媒公司、貴陽商業銀行。20xx年，華文國際公司增資擴股，引進戰略投資者完成股份制改造，並申報上市材料;參股東方證劵公司;PE投資白兔湖汽配公司。20xx年，作為第一大股東參股並負責管理安徽文化產業投資基金。

三是做強出版主業。設立教材中心，把教材統一起來，然後從印刷、發行、數字出版、立體出版方面入手延長產業鏈。

在印刷和發行這兩塊，20xx年，重組並控股合肥杏花印務股份公司、蕪湖新華印務股份公司，20xx年，重組控股華豐印務公司，形成書刊印刷、包裝印刷、商務印刷、數字印刷齊頭並進的格局;20xx年，創造性地舉辦出版發行春茗論壇，連續舉辦七屆，成為業界知名品牌，成功地把全國的渠道發展為我們的合作伙伴;20xx年，收購新九雅發行公司和合肥職教站股權，20xx年，組建並控股時代可一出版物發行公司，在這幾家公司基礎上，組建了時代發行公司。

在數字出版和立體出版方面，20xx年，設立時代漫遊股份公司，探索3G互動閲讀，並於20xx年底，整體併入新註冊更名的時代新媒體出版社。牽頭組建全國首個“數字與新媒體產業技術創新戰略聯盟”，主攻互動閲讀、泛閲讀、數字校園。新辦的《時代發現》和《債券》雜誌形勢喜人，《保健與生活》等傳統品牌期刊深入發展。投資拍攝的8部影視劇整體收益達12%，《1894?甲午大海戰》全國公映，100多部影視劇本創作和改編對外招標。同時，深化與故宮、國家博物院、中國藝術研究院等國家級機構合作，搶佔高端館藏資源，增強長期發展後勁。

2、在空間佈局上，從立足安徽，向北京、上海、武漢、青海、中國台灣延伸，向俄羅斯、斯洛伐克、波蘭等國家拓展

一是在全省範圍內佈局。20xx年，採取“騰籠還鳥”的辦法，把新天地廣場打造成為合肥北城新的商業中心，並將集團實體書店旗艦店——時代書店引入該商業圈;然後進入馬鞍山、全椒;20xx年，建成時代數碼港;今年，集團本部和華文國際公司有望搬遷至剛剛聯合競買的合肥市原公共服務中心大樓。20xx年，省醫藥集團公司收購控股滁州、蕪湖2家醫藥企業。今年，在黃山設立安徽文化產業投資基金子基金。

二是在全國範圍內佈局。按照北上首都、東進上海、中據武漢、西定青海、南跨海峽的格局，在全國進行戰略布點。20xx年，在武漢，重組控股時代邁邁教育出版傳媒公司。20xx年，搶抓機遇，在北京設立時代華文書局;20xx年正式運營即取得良好經濟社會效益;20xx年，獲得新聞出版廣電總局批准的全國第一個異地出版資質。20xx年，在上海設立時代國際出版傳媒公司，開展“境外關內”出版、文化貿易和國際合作業務;與青海人民出版社合作，在西寧設立時代崑崙出版傳媒公司。

三是在全球範圍內佈局。在抓境內境外、海峽兩岸基礎上，在五大洲佈局設點，向重點國家和地區拓展，加大實體、產品、形象和影響“走出去”力度。集團進出口業務遍及全球113個國家和地區。在全國出版行業率先走出國門辦印刷實體，俄羅斯新時代印務公司成為當地具有較強實力的綜合性印刷企業和受歡迎的中資企業，俄羅斯中央和地方媒體多次進行報道。在波蘭合作建有出版機構，在斯洛伐克、約旦合作設有文化產業園和分撥基地。

回顧七年多來的發展，我們取得四大成果：

一是打造了一個模式。做強主業、做大產業。圍繞主業進行產業鏈延伸和擴展，搭建主業與整個經濟產業嫁接的橋樑，同時，把多元產業作為人才的蓄水池和培育新媒體、新技術、新業態的孵化器，用主業提升和改造產業，用產業支撐和反哺主業。

二是完善了一個機制。健全激勵、約束和保障機制。崗位憑業績，收入看貢獻，績效掛鈎，優勝劣汰;建立“關愛援助基金”，對困難員工實施資助;“不讓一個人下崗，不讓一個人上訪”。

三是帶出了一支隊伍。注重學習新知識新技術、對國家政策敏感、對市場反應敏鋭、能夠吃苦耐勞、敢於啃硬骨頭、善於打大仗勝仗的經營管理隊伍。

四是培育了一種文化。有激情，在狀態。相信沒有幹不成的事、只有不願乾的事，踐行只為成功想辦法、不為失敗找藉口，反對有看法沒辦法、有想法沒方法，每天都要燒開水冒泡泡，始終做到我的崗位我負責、我的崗位請放心。

這四大成果是我們發展理念和實踐的結晶，是廣大員工共同的辛勤創造，是彌足寶貴的精神財富，必須倍加珍惜，並要在今後的工作中不斷豐富、創新和發展。

二、文化產業的特點決定當前和今後企業發展方向

文化產業是國民經濟的放射性元素，出版產業是其中的資源性產業，還具有流通產業的某些屬性，主要有以下三個特點：

輕資產。文化產業不像工業企業要廠房、投基礎設施。企業資產不在大樓，而在大腦，在聯繫的大師、培養包裝的大家。因為輕資產，所以，不能一分錢只幹一分錢的事，必須一分錢幹一塊錢的事，給一點要畫一個圓，“四兩撥千斤”。

重智力。文化產業產權主要是知識產權，是一種智力創造，取之不完，用之不盡。工業要適應消費需求，而文化產業具有創造需求的特點。因此，我們不僅要跟上市場，更要創造和引領市場，走在市場前面。

貴創意。文化產業是典型的創意產業，有創意就能吸金，功夫要下在創意上，錢要投在創意上。這個時代不差錢，而是差故事、缺創意。腦子要解放思想，開動機器，開發創意，藉助商業形態，將創意火花與大規模生產嫁接，創造全新的商業奇蹟。

文化產業輕資產、重智力、貴創意的特點，決定其不受經濟危機影響，國家不調控，無污染，具有無限發展空間。20xx—20xx年這5年，全國文化產業增加值年均增速在20%以上，20xx年達到16000億元，增長18%。集團成立七年多來，銷售收入年均增幅達45.4%。只要我們把握機會，爭取人脈，永不放棄，志在必得，到“”末，完全有望實現銷售收入200億的目標。

1、積極打造平台

打造幹事創業平台。平台就是舞台。有平台，就等於有了山頭，能夠招兵買馬，給幹部提供用武之地。收購重組一個企業，就能疏通幹部流動的出口，讓適合做出版的人專心致志做出版，讓不適合做出版的人去搞多元經營。否則，都在一個單位轉圈子，必將幹部老化，人才流失。要不斷搭建平台，創造崗位，給有志幹事創業的員工提供人生出彩的機會。

打造網上交流平台。平台就是載體。建設自己的網絡平台，這是互聯網時代的迫切需要。以“時光流影”為載體，打造集團社交和泛閲讀平台。要學會設置議題、引出話題，吸引各類人羣在互動平台上進行表達創作。如果把網站上的內容進行整理就能做成書，三五年後就是寶貴的資源庫，賣能升值，可以發財，留能增值，可以生財。一般的新聞網站吸引不了人，專業網絡平台必須有自己的特色。《市場星報》可選擇經濟地理、文化地理等不同主題，結合自身特點，打造專業網絡平台，以此聚人氣、成大器。

打造數字出版平台。平台不是實體，是一種戰略思維。沒有自己平台的數字出版，永遠都是破碎的，永遠都不會有積累。我們做數字出版，重點是做內容產業，不去做硬件投入，主攻內容和技術嫁接，用先進的數字技術來傳播我們生產的內容。從更長趨勢來看，紙質圖書的空間會縮減，但是閲讀是無限的，隨着人口的增長，知識層次的提高，閲讀會越來越多，改變的只是閲讀的載體和方式。要大力發展增值閲讀、互動閲讀、三屏合一、兒童閲讀、數字校園、數字圖書館，打造自有數字出版平台。

2、主動整合資源

整合出版主業資源。資源是發展的前提和基礎。發揮集團的平台作用，整合作者、內容和渠道資源，找大師，傍“大款”，走正道，培育核心競爭力。出版、印刷、發行環節要互相支持，減少利潤輸出，共同謀求發展。要對60年來出版的圖書和作者進行梳理，瞭解掌握多少版權，對這些版權進行評估，對掌控的版權資源進行立體開發。不一定每本書都要是自己原創，通過合作佔有資源，做成功後也是自己的品牌。

整合集團產業資源。從某種程度上説，“讀萬卷書、行萬里路”是對集團經營範圍的形象表達。“讀萬卷書”是指我們自己要讀書，出版書給別人讀。“行萬里路”強調的是要有產業面。在讀書和走路過程中，省醫藥公司提供健康服務，天鵝湖大酒店提供食宿，省中旅提供旅行服務，普蘭德置業公司幫助解決住有所居問題，安泰科技公司提供建築智能化服務。集團就是一個完整的產業鏈，要進行整合。關鍵是怎麼整合、誰來整合、什麼時候整合，要有落腳點和路線圖。我們希望，大家出題目，都來做作業，共同把這件事做好，需求強的單位可以自己先行一步，進行探索。

整合電子商務資源。電子商務費用少，風險小，不受地域限制，在經濟社會生活中的地位和作用已經初步顯現，必將上升成為國家戰略。對此，我們既要有認識，更要有行動。網站的價值在於資源的積累。加快建設、精心運作“時代商城”，藉此發佈公司形象和產品信息，打造網上APG，推動線上和線下、主業和產業互動融合。各單位要在集團整體規劃下，拿出自己的方案，搞好對接。

3、注重研發設計

設計就是創意。做生意要細心，做文化要細膩。生產靠的是工藝，產品靠的是創意。有設計就有品牌，能佔據行業領先優勢，引領發展方向，讓別人跟着我們走。華文國際公司如果沒有自己的設計，永遠都是一個貼牌公司;各家出版社如果不能進行很好地策劃，只能做來料加工、編輯校對，永遠都是一個生產模具。喬布斯的成功在於他有創意，下游或配套企業則去把他的創意變成產品。要重視研發設計，提高原始創新、集成創新和消化吸收再創新能力，打造自主品牌，提升產品和產業附加值。

各家出版社要設立設計創意部，或者有人從事這項工作，用設計創意來培育品牌。比如，時代新媒體出版社與央視或地方衞視合作，拍攝最美鄉鎮、最美歐洲小鎮、最美小島、最美古街、黃山100個古村落，同步推出同名圖書。又如，美術出版社給照片配詩配文，給經典文藝作品配圖配畫。再如，圍繞向世界介紹中國，加大走出去力度，可以把“中國夢”具體化，策劃推出中國的名山大川、中國人的普世理念和價值觀、中國的國粹、100個普通人的中國夢、中國好人、中國母親，等等。

設計就是生意。別人都會做，都在做，都已做濫了，我們再去做就沒有多大意義。有些傳統產品只要稍加變化，就會帶來新的商機;有些小產品添加一點創意，就可能成為一個引領潮流的大商品。印刷廠在攬生意的時候幫客户做一些設計，編輯給作者提供好的意見建議，甚至幫助修改完善，都能贏得客户，獲得增值效益。

要把創意的理念體現在圖書作品、商業中使用的標誌、名稱、圖像、外觀設計，滲透在包裝、宣傳、營銷等各環節，研發具有自身特色的產品，在此基礎上申請專利。華文國際公司經營的輕紡、服裝、文化用品都可以嘗試走設計創意品牌創新的路子，增添一些文化元素。一些小的產品風險小、品牌好，如果嘗試自主設計和研發創新，更容易出成績有效果。省中旅要精心設計獨特的旅遊產品和旅行線路，講有意義的故事，用文化來吸引人。文化置業板塊要強化創意設計，用文化元素提升地產品位，賣創意、賣環境、賣文化、賣理念、賣與眾不同的感覺。

4、強化立體出版

在資源的挖掘上做文章。現代出版就是多元閲讀，多元展現，多元傳播，就要突破出版。把版權進行多重嫁接組合，既要有故事，也會編故事，集中編、分開編、反覆編、編成各種載體，把一個出版內容做多樣呈現，一種投入、多種產出，一次投入、多次投入。經典影視作品翻拍就是重新講故事、換種方式講故事，值得我們學習借鑑。以在校大學生和文藝青年為主體，組建影視劇改編和創作中心，進行劇本創作，然後組織專業人員進行提煉、加工、完善。劇本成熟後再到版權市場上進行交易，以版權進行投資，尋求合作拍攝影視劇。

在出版的內涵上下功夫。圍繞“少兒”“美術”“科技”內涵，向出版深度進軍。積極推進少兒培訓機構的兼併重組，佈局少兒食品用品市場，爭取早日建成以少兒出版社為主體，包括少兒產品、少兒培訓、幼兒園在內的少兒出版集團。要大力開拓家庭裝飾品、工藝美術品生產銷售，儘快打入收藏品、藝術品拍賣和典當市場，開展藝術投資業務，以《書畫世界》《美術教育》為平台，吸引凝聚培養藝術大師。以醫藥和攝影為突破口，為患者提供醫療信息和技術服務，組織攝影協會、舉辦培訓班，放大科技出版社影響力和產業面。

在產業上下游求突破。做立體出版，每個環節都要生出產業元素，形成產業鏈條。發揮教材中心的人脈優勢，進入教學設備、文化儀器貿易領域。培訓是教材的立體延伸，要繼續向公務員、企事業單位、國家職業資格認定考試方向發展。黃山書社在上游要投資宣紙生產企業，在下游建成一條古籍印裝生產線，形成完整的產業鏈。時代發行公司要學習借鑑青島出版集團的做法，設計“家庭書架”，研發“立體書房”，把好書送進機關、學校、社區、家庭和企事業單位。印刷板塊要以包裝印刷為重點，發揮時代國際公司橋頭堡作用，打進上海和江浙市場，時代國際出版公司要搞好對接服務。鼓勵嘗試探索，試點在圖書上做廣告。

三、以奮發有為的精神狀態抓好當前和和今後的發展

做企業沒有絕對的標準，只有絕對的功夫。只要功夫到位了，什麼事情都能做成。滾燙是事業成功的保證，是團隊勝利的支撐。要下絕對的功夫，用滾燙的心，做滾燙的事業，創滾燙的業績。

1、要始終樹立業績和發展導向

競爭無時不在。企業性質決定我們必須每天面臨挑戰，創造財富。擁有財富是好事幸事，可以為企業和員工造福。沒有錢，腰桿子硬不起來，也不能潛心做出版。只要為了發展，只要合法合規，有利潤就可以做。沒有誰規定一個人、一個企業只能做一件事、做別人要求他做的事。企業每天都要燒開水冒泡泡。只要天天想做事、想着怎麼做，就有機會做成。要把這種企業文化傳遞給員工，營造幹事業創家業的良好氛圍，調動每個人的積極性和創造性。暫時有困難的公司不要自我放棄，發展形勢好的公司不要傲氣，大家要比學趕超幫，互相追，賽着跑，力求都發展得更好。

2、要真抓實幹

“千羊在望，不如一兔在手”。十個想法不如一個做法。有人説： “人人都想拯救世界，卻沒人幫媽媽洗碗”。這説明，好高鶩遠，清議高論，是很多人的思想誤區。説什麼都行，做什麼都一般;評説他人頭頭是道，自己去做無從下手。這樣的人對企業有百害而無一利。講思路要有抓手，要落實到行動上，具體到載體、方案和人身上，先做起來，做了再説，做了就能發現問題，不做就永遠不知道好壞。做起來就會不斷完善，邊做邊摸索，在摸索中前進。只要邁出第一步，不管怎麼走，往哪兒走，都會發現一個新世界。

3、要正確對待困難

困難是客觀存在的，但困難不能決定一切。世界500強企業都有各自的困難，但從沒聽説他們叫苦叫難。“如果你哭啼啼，別人就認為你慘兮兮;如果你很軟弱，別人就認為你沒出息”。如果與銀行講困難，銀行不敢貸款給你;如果與股東和主管部門講困難，他們就對你不放心;如果天天叫苦，就沒人敢關心你。行就往前走，不行就退出去，被淘汰。要知難解難不畏難，可以向我們反映困難，但更要帶着辦法來和我們探討怎樣克服困難、戰勝困難，把困難踩在腳下。

4、要發揚掃樓精神

掃樓是營銷的基本辦法，掃樓精神是做成生意的有力保障。忽視掃樓結果就會被市場忽悠。要學習教材中心“揹着教材到處賣”的精神，把潛在的目標客户全跑到、掃一遍。要下功夫掃，認真掃，反覆掃，不掃成功不罷休，不能蜻蜓點水，“雨過地皮濕”。終端是一張網，流通企業的價值就在網上，擁有終端就不愁不被上游重視。省醫藥公司要加大網絡和渠道建設，到所有的縣級以上醫院掃樓，不僅要掃到，還要想辦法拿下來。把終端鋪到所有縣級以上醫院，就會贏得客户和資源的傾斜。集團各單位各部門要為省醫藥公司提供支持和幫助。

5、要對員工負責

企業軟實力取決於管理者和員工的精神面貌。管理者只能鼓勁不能泄氣，只能承擔不能推責，既要自己過得精彩，也要幫助員工出彩。人人都願意與特別優秀、幹得好的人交流，沒有人願意跟着窩窩囊囊的領導工作。管理者要對員工負責，讓他們感覺到在這裏有前景有奔頭，即使拿的錢不多，但心情愉快，能體現價值。要讓員工在企業工作舒心，感到有人生出彩的機會，有夢想成真的機會，有與企業和老闆共成長的機會。不能因為管理者的無能，浪費了員工的青春，傷了他們的心。

6、要進一步加強人才隊伍建設

問題是時代的聲音，也是前進的動力。問題沒有出現之前就解決掉是一流水平，問題出現之後再去解決是二流水平。要站在時代和問題的前面，建立補缺機制，避免企業發展大起大落。很多人到關鍵時候不識大局，不能挑重擔，用不起來，要大力培養和使用識大局、挑重擔、團結人、有點子、抗壓耐磨善“糅”的人整體提高幹部隊伍素質。此外，要進一步加強編輯隊伍的培養使用，提高編輯的欣賞、交流和數字出版能力。編輯人員要多讀書，多學習，既與作者、讀者眼光保持一致，還要適度超越引導他們;學會與作者打交道，學會求人辦事，增強把文字內容變成數字內容、把傳統出版變成數字出版的能力。編輯要尊重作者，即使書稿質量達不到出版要求，也不能態度生硬，出言傷人，對作者要和風細雨，入情入理，給自己和事業留有餘地.

在建設生態縣工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次會議的主要任務是：認真落實全國、全省交通運輸工作會議精神，總結20xx年公路工作，部署20xx年重點任務，動員全省公路系統廣大幹部職工，緊緊抓住公路事業發展黃金時期，全力推進辦人民滿意公路，當好發展先行官，為建設富饒美麗幸福新提供堅強的公路交通保障。

下面，我講三個方面的意見。

一、目標任務全面完成，實現“十三五”良好開局

過去一年，全省公路系統在省委、省政府和省廳的堅強領導下，緊緊圍繞“辦人民滿意交通”的發展主題，按照鞏固“三大戰役”成果、規範“七大管理”、強化“四大建設”的總體部署，履職盡責，規範管理，克難攻堅，主動作為，年度各項目標任務圓滿完成，“十三五”公路事業發展實現了良好開局。

(一)幹線公路建設持續推進，路網優化取得新成效。一是幹線公路建設精彩開篇。全年完成投資x億元，建成通車裏程x公里，新增開工里程x公里，分別為年度目標的x%。公路局切實發揮自身優勢，加強組織、協調、監督、管理，強勢推進項目建設。岳陽、株洲、益陽等市州公路局切實承擔起項目業主責任，為完成年度目標任務發揮了主力軍作用。郴州、婁底、長沙等市公路局積極履行政府幹線辦職責，切實承擔起公路建設的指導、督查、落實職能，為建設項目順利推進作出了重要貢獻。二是項目監管全面加強。強化質量安全監管，狠抓“10+5”舉措的落實，嚴管嚴控質量安全。省局牽頭，精心組織2次全省工程實體質量抽檢，抽檢幹線公路建設項目x個，對3個路面結構厚度不合格、6個安保設施存在問題的項目進行通報、處罰，嚴格督促整改。全省幹線公路建設實體工程質量持續向好，安全生產形勢穩定可控。質量缺陷期內的道路損壞等早期爛路現象得到根本改觀。郴州、婁底、益陽等市堅持開展定期和不定期的巡查督查，加強項目建設監督管理，加大對違規項目的處罰力度，有力促進了質量安全管理。三是重點難點和遺留問題得到有效解決。對“”及之前普通國省幹線公路建設項目的交、竣工驗收情況進行梳理、彙總，全面清理遺留問題項目。對遺留問題項目進行現場核實督查，對症下藥，因路施策，力促解決問題，取得明顯整治成效。常德、懷化等市積極籌措資金，重點解決“”之前未竣工項目路面破損等問題，較好地完成了遺留問題項目驗收工作。

(二)治超力度持續加大，公路治超步入新常態。一是治超任務超額完成。全省站點超限超載率控制在x%以下，低於省政府確定的x%控制目標，我省治超經驗在全國推介。二是治超長效機制加快建設。研究制定治超工作實施方案、考核辦法。科技治超有效推進，建成8個市級、x個縣級治超信息管理平台，建成和在建不停車檢測系統120套。郴州市實現高速公路收費站計重系統與市治超辦監控中心平台實時對接。懷化、永州、張家界市治超信息管理平台建設納入“智慧城市”建設;臨澧縣運用建成的不停車檢測系統，開展治超非現場執法，治理成效顯著。三是區域聯合治超有效推進。我省與湖北、江西簽署《長江中游城市羣公路合作聯席會第二次會議備忘錄》，瀏陽市、平江縣與江西6縣市就治超等工作簽署《公路發展戰略合作框架協議》，岳陽市與江西九江市、湖北咸寧市簽署《岳陽、九江、咸寧省際交界區域聯動治超協議》，郴州、永州市與廣東清遠市召開“兩省三市五縣邊際區域治超工作互聯互動交流座談會”，永州與衡陽開展邊際區域聯合執法，取得很好治理效果。

(三)路況水平持續提高，公路養護躍上新台階。“”國檢綜合排名全國第12位，進步幅度居全國第一，我省獲評先進單位。20xx年度國檢我省再獲高分，路況水平在全國排名取得新的進步。一是普通國省幹線路況優良路率再創新高。路況優良路率達x%，高出年度目標x個百分點。全省13個市州路況優良路率超過90%。郴州市路況優良路率達到98.7%，為全省最好。長沙、岳陽等市州的路況優良路率提升明顯。永州、株洲、懷化、婁底等市州的路況水平實現良性循環。二是日常養護全面強化。深入開展 “4個專項月”活動，推行小修保養專項管理，實行管養一體化，推廣嘉禾縣養護服務外包經驗，精心組織開展日常養護專項巡查和考核工作，日常養護成效顯著。年末考核全省水溝暢通率x處/公里、路基缺損率x處/公里、路面清潔率x處/公里、護欄缺損率x處/公里。婁底、湘西、懷化、永州等市州實行養護、路政聯合巡查，推進管養一體化，養護工效明顯提升。三是大中修工程高效推進。完成里程x公里，為年度目標的x%，工程質量合格率達x%，優良率達到x%，創歷年工程優良率之最。四是預防性養護力度加大。全省共完成路面預防性養護里程x公里，瀝青路面挖補x萬平方米、裂縫處治x萬米，水泥路面清灌縫x公里、裂縫處治x萬米，均超額完成目標任務，有效延緩了路面病害的產生和發展，穩定了路況。五是農村公路管養取得新成效。建設“四好農村路”，開展文明示範路建設，進一步推進“羣眾性”養護體系建設，推廣應用“鄉村公路水泥路面接縫簡易修補成套技術”，組織開展“農村公路路況快速檢評與科學決策成套技術”科研創新課題研究，推行低成本、易操作農村公路養護管理技術，全省農村公路路面PQI值中等以上比例達x%，綠化率達x%，創建文明示範路x公里、管養示範鄉鎮x個。

(四)民生工程持續發力，公路惠民服務成為新亮點。一是民生實事取得新成績。全年完成農村公路提質改造x公里，實施公路安全生命防護工程x公里，改造危橋x座，分別為年度目標的x%。高標準完成G106、S315等4條線路共計953公里的部示範項目創建任務。健全橋隧養護、監測、管理常態化體系，全省共對x座橋隧養護情況進行巡查，橋隧維護、安全狀況良好。交通運輸部對普通幹線公路組織橋隧抽檢，對橋隧養護管理給予高度評價。二是普通國省幹線公路服務區建設有效推進。全省19個普通國省幹線公路服務區建設計劃全部完成了前期工作，株洲、岳陽、益陽、永州、婁底等6個市州共完成了7個服務區建設任務，不斷提升公路服務水平。三是公路扶貧取得實效。全年貧困地區新改建普通國省幹線公路x公里，完成農村公路窄路加寬x公里，建設安保工程x公里，實施危橋改造x座、渡改橋x座，貧困地區公路交通條件進一步改善。

(五)依法治路能力持續增強，路域環境煥發新顏值。一是路域環境建設長效機制基本建立。完善“政府主導、部門聯動、羣眾參與、齊抓共管”的長效治理機制，實現路域環境建設常態化。路域環境治理工作納入各級政府城鄉同治、新農村建設、清潔工程、社會治安綜合治理等工作體系，形成齊抓共管的局面。永順縣將鄉鎮、行政村納入路政管理考核體系，進一步增強了路域環境建設管控能力。二是示範引領作用進一步發揮。全年創建28條(段)“路政管理示範路”，全省“路政管理示範路”達到56條(段)。堅持“一條帶一片”，全省普通國省幹線公路基本實現“八無”標準全面覆蓋。組織推介岳陽市“四變”路域環境治理經驗。推廣瀏陽市“路長制”、江華縣“美麗公路”建設等經驗做法，發揮了示範引領作用。“暢安舒美”的路域環境成為了公路新“名片”、展示行業形象新“窗口”。三是“駐站制”和管養聯合巡查制全面落實。全省超過x名路政人員進駐養護站、道班，x%落實路政與養護聯合巡查制，全省普通國省幹線公路路域環境管理總體受控。四是專項整治行動持續開展。深入開展集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等專項整治行動，全年全省共查處超限超載以外的涉路違法案件x起，拆除不符合規定設置的跨路龍門架x個、非公路標誌x塊，制止、拆除違法建築物、構築物及違法棚屋x處，整頓公路沿線違法攤點x個，清理違法佔用公路堆物放料x處，整頓馬路市場x個，路容路貌進一步提升。

(六)科技綠色引領作用持續發揮，轉型升級發展邁出新步伐。一是着力打基礎，公路科技創新能力不斷提升。大力實施“科技強路”戰略，加強科技和信息化規劃編制，從體系建設、成果推廣應用和管理制度體系等方面，明確目標導向，加強政策保障。進一步推進了公路“項目設計生態化、建設過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化”的綠色低碳體系建設。全年推廣應用“四新”成果14項，舉辦各類公路科技教育培訓156期、參培人數達到1.4萬人次。二是着力強“智慧”，公路科技支撐能力顯著增強。堅持以信息化、智能化為牽引，推動現代信息技術與公路管理服務融合，“xx省國省道路網運行監測與管理信息系統”一期項目完成驗收，“xx省治理車輛超限超載信息管理系統”建設有效推進，科技增益作用進一步發揮。路網監測能力大幅提升，建成省級路網運行與監測系統管理平台，長沙、湘潭、婁底等9市建成路網應急監測中心。三是着力造“兩型”，綠色公路建設成績突出。全面加強公路與自然生態融合、公路與景觀開發協調，公路發展不斷邁向環境友好和綠色低碳。路面材料再生利用成效明顯，全年全省共實施舊水泥路面碎石化131公里、瀝青路面就地冷再生96公里，幹線公路路面大中修廢舊路面材料循環利用率達96%;構建以行道樹為基礎、以沿線綠化帶為主體、以特色景觀為亮點的綠化體系，形成了“普通國省幹線綠化標準化、立體化，城市出入口幹線公路園林化、景觀化，支線公路生態化、林蔭化”的綠化格局。益陽、邵陽市通過綠化樹木與景觀花木相結合的方式設置公路園林景觀，懷化市結合美麗鄉鎮建設對國道設置綠化帶，郴州市公路綠化帶與村道景觀帶形成片，進一步美化了公路。

(七)支持保障持續強化，行業形象實現新提升。一是黨建工作不斷深化。按照“管行業必須管行風”的要求，推進“兩學一做”學習教育，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治，形成了黨建工作與業務工作雙結合、雙融入、雙促進的工作格局，湧現出了以婁底市路政治超員王宇、常德市路政治超員劉原為代表的公路先鋒模範。二是防汛搶通保障有力。面對連續15輪的強暴雨肆虐，各市州公路部門反應迅速、主動作為、全力搶修，全省累計搶通88條普通國省幹線公路x處、x條農村公路x處中斷交通路段，通行安全總體受控，實現了路況、設施問題引起的道路交通安全事故“零記錄”，交通運輸部周偉總工程師對我省公路水毀搶險保通及恢復重建工作給予了“充分展示公路先行官風采”的高度評價。三是公路養護技能競賽品牌全面唱響。舉辦第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽選拔賽暨20xx年全省公路系統養護技能操作競賽，6名選手獲“xx省技術能手”、8名選手獲“xx省五一勞動獎章”、12名選手獲“xx省交通運輸系統優秀選手”、28名選手獲“xx省公路系統技術能手”;組隊參加第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽，取得團體第7名、個人三等獎的好成績。四是行業文化品牌深入推廣。出版《公路視覺形象識別系統》，公路雜誌、網站、微信“三位一體”宣傳影響不斷擴大，“修路修身、養路養心、用路用情”的行業核心價值理念深入人心。五是行業文明創建獲得空前影響力和凝聚力。省局機關成功創建為省級“模範職工之家”。繼續保持“全國交通運輸系統文明單位”、“省直機關文明標兵單位”稱號。“十佳”品牌深入推廣，一批“十佳”享譽全省、走向全國。全系統有20個集體、70人獲得全省“十佳”表彰，1個單位獲評“全國文明單位”，9個單位獲得省部級文明建設表彰，57個單位獲評“全省公路系統文明建設先進單位”。20xx年全省公路目標管理考核獲獎單位92個。

一年來，公路各項工作齊頭並進。交通戰備、新聞宣傳、綜治、信訪、教育培訓工作得到加強，財務審計、計劃統計、老幹、後勤服務、工青婦團組織緊扣中心開展工作，支持保障作用有效發揮，共同推動了公路事業發展邁上新台階。

20xx年公路工作成績來之不易，是省委、省政府、省廳正確領導的結果，是省直各部門、地方各級黨委、政府重視支持的結果，是全省公路系統幹部職工團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表省局黨委，向長期以來重視關心支持公路事業發展的各級各部門和社會各界，向歷任老領導、老同志和全省公路系統廣大幹部職工，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到，工作中還面臨不少困難和問題。一是公路行業長期積累的體制性、結構性問題突出，行業管理職能定位有待研究明確，行業管理體系建設亟待強化;路網技術等級偏低、互聯互通功能還不完善。二是國省幹線公路“短板”亟待補齊，農村公路提質改造、危橋改造任務艱鉅。三是保安全、保穩定形勢依然嚴峻，安全生產責任體系有待完善，既有國省幹線公路防災抗災能力薄弱，安全管理形勢不容樂觀。四是行業治理能力還不適應新形勢、新任務、新要求，公路養護管理比較粗放，技術裝備、基礎管理、路網運行監測水平及科技成果推廣、通行服務能力有待提高，智慧公路建設、制度建設和規範化管理有待加強，等等。這些都需要我們在今後工作中採取有效措施，切實加以解決。

二、辦人民滿意公路，當好發展先行官

強調，交通運輸的發展目的是建設人民滿意交通。廳黨組按照全國交通運輸工作會議提出的強化建設人民滿意交通這個根本宗旨，確立了“辦人民滿意交通”的工作主題和總體要求，提出了“推進‘一大戰略’、實施‘雙輪驅動’、當好‘三個先行’、緊扣‘四個目標’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“辦人民滿意公路”是“辦人民滿意交通”的重要組成部分。我們要精準把握，大有作為，切實在“滿意”上下功夫，唱響“辦人民滿意公路”主旋律，當好發展先行官，努力創造黃金時期的黃金作為。這是當前和今後一段時期全系統的首要政治任務和責任擔當。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須牢牢把握黃金時期這一重大機遇，夯實“辦人民滿意公路”的基礎。指出：“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。這一重大判斷表明，當前公路交通作為國民經濟重要的基礎性、先導性、服務性行業的基礎地位沒有改變，公路交通在經濟社會發展中先行官的職責和使命沒有改變，公路交通在穩增長、保投資、促消費中的重要作用沒有改變，公路交通由基本適應向適度超前發展的階段性特徵和態勢沒有改變。這一重大判斷揭示，公路發展黃金時期，是公路基礎設施加速成網、現代公路管養體系加快構建、行業加快轉型升級、現代治理能力持續提升的黃金時期，與以往的重大機遇期相比，行業發展的基礎、環境、動力都發生了新的變化。這一重大判斷要求，統籌數量與質量、速度與效益，從注重總量增加向提高質量效益轉變;貫徹穩中求進工作總基調，從“粗放經營”向“精耕細作”轉變;加快改革創新，從投資驅動向創新驅動轉變。我們要準確把握黃金時期的深刻，既要堅定信心、抓住機遇，又要直面挑戰、保持定力，奮發有為推進公路快速發展，為建設富饒美麗幸福新提供堅強支撐保障。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須發揮好“兩大驅動”作用，激發“辦人民滿意公路”的活力。改革創新是公路事業發展的動力源泉，信息化智能化程度是衡量公路現代化發展水平的重要標誌。我們要把改革創新、公路信息化作為發展的基本方略，大力發揮“兩大驅動”作用。堅持以改革創新驅動轉型發展。推進體制機制創新，促進公路發展體系深度融合、協同發展，激發公路發展的內生動力。突出行業管理創新，轉變行業管理觀念，加強行業調控指導;轉變行業管理方式，通過先進典型、先進單位、典型案例和新技術、新成果、新經驗的推介交流示範推進公路工作;轉變行業管理職能，完善行業調控、行業標準、行業規範、行業服務和考核體系，提升行業治理能力;轉變行業管理手段，加強行業引導、行業培訓、行業文化建設和文明創建，全面提升公路管理水平;轉變內部管理方式，堅持從嚴從實，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，把紀律和規矩挺在前面，提高執行力。堅持以信息化驅動公路現代化。以信息化理念和互聯網思維，謀劃推動公路工作，提升管理能力和服務水平。以信息化提升管理能力，推動雲計算、物聯網、大數據、移動智能終端等技術在公路領域的深度應用，加快行政執法、信用體系等管理信息系統建設，建立智能決策支持與監管體系。以信息化提升服務水平，推進“互聯網+公路”的服務融合和服務提質，提高公路服務安全性、便捷性和經濟性。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須構建好“三個和諧關係”，形成“辦人民滿意公路”的合力。堅持融合發展，凝聚共識，精準發力，努力構建好“三個和諧關係”。一是構建好公路行業與社會公眾的和諧關係。着力點在於樹形象。要多辦實事樹形象。加快公路事業發展，努力解決公路與經濟社會發展及羣眾出行需求不適應的矛盾;落實好公路各項利民惠民政策，樹立公路部門勤政為民、服務為民的社會形象;要加強宣傳樹形象。大張旗鼓地宣傳公路行業發展政策、發展成績，以及發展中需要攻克的重點難點問題，讓社會了解公路行業、理解支持公路行業，營造良好公路發展氛圍;要勤政廉政樹形象。抓好黨風廉政建設，以黨風帶政風，以政風促行風，切實糾正行業不正之風，以清正廉潔的形象爭取社會公眾的理解與支持。二是構建好公路系統與相關行業的和諧關係。關鍵在於爭取支持，促進和諧，形成合力。要多溝通爭取支持。建立公路系統與外界信息互動機制，形成相互理解、相互支持、有利工作發展的和諧氛圍;要多配合爭取支持。通過做好自身工作、規範各項管理，配合好其他部門的工作，最大限度爭取理解支持;要依靠黨委、政府爭取支持。主動把公路工作置於各級黨委、政府的組織領導之下，在促進經濟社會發展的大局中謀劃、定位公路工作，納入黨委、政府的重要議事日程，這是做好公路工作的重要前提和根本保障。進一步落實以地方政府為主實施建設、養護、管理、服務、安全的組織模式，更加緊密依靠地方黨委、政府，實現公路工作與政府各項工作的相互促進，使政府行政資源、政策資源和社會資源向公路匯聚。三是構建好公路行業內部的和諧關係。重點在於增強“四種意識”、強化“四個理念”。增強發展意識，強化“有為才有位”理念，牢牢把握機遇、搶抓機遇、用好機遇，以強烈的責任感和使命感，主動作為，開創發展新局面;增強服務意識，強化“公眾利益至上”理念，把服務經濟社會發展、公眾方便快捷出行作為公路工作的出發點和落腳點，從公路部門職責出發，補齊發展“短板”，提升服務水平;增強精品意識，強化“幹一件成一件”理念，提升工作科學化、規範化、標準化水平，打造精品路段，鑄造亮點工程;按科學規律辦事，因地制宜，以“綠色公路”建設為引領和主攻方向，低能耗、低污染、低成本，集約和諧發展公路事業;增強責任意識，強化“功成不必在我”理念，多想一些利長遠的事情，多做一些管長遠的基礎性工作，做到一任接着一任幹，一張藍圖繪到底，對行業負責，對歷史負責。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須努力確保“四個走在前列”，彰顯“辦人民滿意公路”的優勢。堅持在經濟社會發展全局中精準定位，履職盡責，服務發展，努力確保“四個走在前列”。一是在服務國省發展戰略中走在前列。圍繞“一核三極四帶多點”區域發展戰略佈局，突出構建經濟幹線公路走廊、區域經濟公路走廊、開放經濟公路走廊、旅遊通景公路走廊，加快以國省道為主的“康莊大道”、以農村公路為主的“扶貧小康路”、以旅遊和綠色產業支撐等為主的“產業路”建設，實現京廣高鐵、滬昆高鐵、環洞庭湖、張吉懷精品生態文化旅遊“四條經濟帶”和科技創新、現代製造業、優質農副產品供應、文化創意、全域旅遊“五大基地”的公路對接和互聯互通，服務xx區域經濟發展。二是在促進民生改善中走在前列。拓展“大通道”，建設區域主通道、應急搶險通道、城鎮道路、旅遊大道、戰備通道“五類”大道，提高路網通行能力，地理困境因素，使各種生產要素日趨活躍、市場配置資源的能力不斷增強，為區域經濟發展提供強有力的公路交通保障。疏通“大動脈”，以提高網絡化程度為重點，加快出省通道、聯網路、“斷頭路”和擁堵路段改造，建成高品質國省幹線公路網，拉動產業大開發。完善“大網絡”，以等級低、超期服役路段和省際、市際、縣際接頭路段為重點推進等級提升工程，加快“四好農村路”建設，促進便捷、快捷出行。深入推進公路扶貧脱貧攻堅，以農村公路提質改造為重點，加快貧困地區公路發展，全面增強羣眾獲得感。三是在實現客運更便捷、物流更高效、出行更綠色、發展更安全“四個目標”中走在前列。打造“暢通”路網，讓羣眾出行“更便捷”。以“建”通“暢”，以“養”護“暢”，以“管”保“暢”，全面提升路網管理能力和服務水平，服務公眾暢通出行。打造“平安”路網，讓羣眾出行“更放心”。以治超為主推進“平安公路”建設、以危橋改造為主推進“平安橋隧”建設、以安防工程為主推進“平安設施”建設，全面提升公路安全保障水平。打造“舒適”路網，讓羣眾出行“更滿意”。強化“環保優先、生態和諧、景觀優美”理念，深入推進路域環境建設，加快推進公路服務區和綠化通道建設，拓展公路服務功能，把普通公路建設成為“幸福之路”、“幸福驛站”。打造“最美”路網，讓羣眾出行“更愉悦”。推進“暢安舒美”示範工程、行業創建工程、文化工程建設，展現行業良好形象。四是在加強黨的建設中走在前列。強化黨的建設這一根本保障、行業文明建設這一精神動力，堅持從嚴治黨，鞏固和發展黨的基礎建設，全面提升公路隊伍戰鬥力，形成全面從嚴治黨新常態。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須抓好“五個轉型升級”，強化“辦人民滿意公路”的支撐。搶抓黃金時期機遇，扛起公路人的責任，加快推進普通公路轉型升級。一是路網結構轉型升級。完善路網布局，優化等級結構，提升技術狀況，形成“干支配套、功能齊全、結構完善”的公路交通網絡，實現路網發展步伐與經濟社會發展進程協調統一，為構建綜合交通樞紐體系做好支撐。二是公路改革轉型升級。圍繞體制機制、籌融資、事業單位分類改革等重點領域，進一步研究完善影響公路健康發展的制度政策，促進公路健康發展。三是建設管養轉型升級。牢固樹立“建養管並重，養護優先”理念和“全壽命週期”理念，統籌考慮規劃、建設、養護、運營全過程，加大科技研究和成果推廣力度，實現建設綠色化、養護現代化、管理規範化。四是公路安全轉型升級。圍繞安全責任、安全基礎、隱患治理等重點環節，全力推進安全基礎規範化、風險防控體系化、路網運行監測信息化、應急保障專業化建設。五是公路服務轉型升級。加快服務設施建設，加大路政管理特別是治超管控力度，推進“暢安舒美”示範路創建;整合資源，加快“智慧公路”建設，建設多渠道、全方位公路出行信息服務體系。

辦人民滿意公路、當好發展先行官，需要大力弘揚“湘路精神”。“愛路敬業、敢於擔當、科學務實、文明和諧、創新圖變、全面發展”的“湘路精神”，是公路的主旋律和精氣神，藴含了公路的歷史和文化傳承，彰顯了公路人的使命擔當和價值追求。依靠“湘路精神”，我們戰勝了前進道路上的各種艱難險阻。新的時期，任務更加艱鉅，責任更加重大，尤其需要我們大力弘揚“湘路精神”，構建行業靈魂和精神支柱。

三、全力做好20xx年工作

20xx年全省公路工作的總體要求是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立“五大發展理念”，以“辦人民滿意公路”為主題，以提高公路發展質量和效益為中心，以推進公路供給側結構性改革為主線，以構建現代公路養護管理體系為抓手，緊緊圍繞“改革攻堅、養護轉型、管理升級、服務提質”四個方面精準發力，抓重點，補短板，建體系，強服務，構建“更暢通、更安全、更智慧、更綠色”的公路交通網絡，為全面建成小康社會、加快建設新當好先行，以優異成績迎接黨的勝利召開。

重點抓好三個方面工作：

(一)着力推進“五大建設”，提升路網通行能力

1. 推進幹線公路建設。一是確保完成年度目標任務。以開展“重點項目前期工作年”活動為契機，加速推進項目建設，確保完成投資313億元，新開工3000公里，建成1000公里。加快完善洞庭湖區幹線公路網，新開工岳陽長江經濟帶沿江公路華容段、南縣東河至茅草街等幹線公路1100公里;加快旅遊通景公路建設，確保納入規劃的交通幹線和3A級以上景區1351公里旅遊通景路年內全部開工建設，努力打通旅遊公路“最後一公里”。二是創新項目建設機制。對幹線公路建設項目推行徵地拆遷總包乾，強化項目建設用地、徵拆保障，促進項目建設順利推進。三是強化項目管理。加強項目設計、施工、質安標準化建設。弘揚“工匠精神”，全面啟動“品質工程”示範創建，建立“品質工程”考核評價體系。強化施工企業信用體系建設和管理。修訂完善招投標實施細則，大力推行電子招標，加大對圍標、串標、買標、轉標等行為的懲戒力度，實行一次違反、多年禁入。推進工程建設質量安全違法違規行為信息公開。抓好“10+5”舉措的落實，加強在建項目質量巡查，開展質量抽檢和交工項目關鍵指標抽查及建設市場專項督查，加大典型案例查處和通報曝光力度，保持嚴管嚴控高壓態勢，杜絕發生質量安全責任事故。四是加強調度考核。完善項目定期調度機制，協調解決制約項目建設突出問題。加強項目督查考核，嚴格落實投資計劃、工程進度、建設質量、安全控制、廉潔自律等硬性指標。綜合運用法律、行政和經濟手段，強化履約監管。

2. 推進養護工程建設。一是推進小修工程穩定路況。繼續推行省下達年度小修工程考核指標落實市州小修保養責任的管理措施，省局編制下達20xx年小修工程目標任務，確保實施小修工程里程達到在養里程x%以上。進一步強化“六率”考核，深入開展“4個專項月”活動，實現“七無”養護目標。二是實施大中修工程改善路況。抓好今年已下達第一批投資9億元、實施里程463公里大中修計劃建設，協調推動儘快下達第二批大中修計劃，確保完成年度目標任務。推進典型路面結構應用和“白改黑”，成線整段實施大中修工程。強化“五制”管理，推進“四化”施工，大中修工程優良率達到90%以上。加強大中修巡查和隨機抽查，提升質量水平。實行從業單位報備，開展資信平台管理。三是加強預防性養護提升路況。推進瀝青路面薄層罩面、超薄磨耗層和水泥路面接裂縫、板底灌注等預防性養護，確保實施預防性養護里程達到在養里程x%以上，促進路況步入良性循環。

3. 推進公路安全生命防護工程建設。一是加強示範引導。總結推廣G106等4條部安防示範路的建設經驗，引導和推進公路安全生命防護工程建設。二是推進工程建設。年內完成公路安全生命防護工程建設x公里，進一步提高公路安全防護水平。三是切實加強維護。健全公路安防設施養護機制，既有安防設施維護保養、及時修復率達x%。四是嚴格抽查驗收。按照《xx省現有公路安全生命防護工程實施指導意見》的要求，省按30%比例以縣為單位隨機抽查安防工程計劃項目。抽查項目全部合格的，下達剩餘國省補助資金;不合格的，不予下達。

4. 推進路域環境建設。以路域環境建設為抓手，實現對全路域有效管控，鞏固擴大“路域環境建設”成果。一是發揮“路政管理示範路”引領作用。以56條(段)“路政管理示範路”為引領，帶動推進普通國省幹線路域環境整治全覆蓋，實現“八無”管理目標。二是深入開展專項整治行動。以集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等為重點開展專項整治行動，優化公路通行環境。三是進一步提升依法治路能力。鞏固標準化站隊建設成果，落實執法人員駐站制。加強培訓教育，提高執法隊伍素質。加強執法監管，規範執法行為。組織開展“路政宣傳月”活動，營造良好社會氛圍。

5. 推進民生實事工程建設。一是加快農村公路提質改造，新改建農村公路x公里。二是實施危橋改造x座，建立健全橋隧技術數據更新長效機制和數據庫動態管理機制，全面更新橋樑管理系統基礎數據;組織開展橋樑養護工程師培訓，推進橋隧定期檢查規範化管理;做好交通運輸部國家幹線路網重點橋隧抽檢和巡查迎檢工作。三是實施普通幹線公路地質災害處治工程x公里，提高公路抗災能力。四是完成普通國省幹線公路服務區建設19個，為公眾出行提供系列化、便捷化服務。

(二)着力構建“五個體系”，提升公路發展水平

1. 構建科學規範的養護管理體系，推動公路有序發展。一是健全養護管理制度體系。推動出台《xx省普通國省幹線公路養護管理辦法》。完善普通國省幹線公路大中修管養辦法、小修管養辦法等養護管理制度體系，推進養護管理工作制度化。完善普通國省幹線公路“1+3”考核體系、“8+6”養護技術體系，構建“中心養護站+養護道班”的養護運行體系、農村公路“羣眾性”養護體系，實施精準養護。二是完善養護決策體系。建立xx省普通國省幹線公路全壽命週期考評體系，完善年度全省公路養護管理檢查考核標準，建立養護監督考核結果與養護計劃資金相掛鈎的獎懲機制。加大公路養護科學決策技術研發和應用力度，全面推動覆蓋路基、路面、橋樑、隧道、沿線設施等全方位的公路自動化快速檢測技術。完善農村公路路況管理評價體系，推行農村公路路況自動化抽檢技術、路況快速檢評與科學決策技術，加強養護資金需求科學測算基礎工作研究，全面適應全口徑預算管理，實現科學養護。三是完善標準化養護體系。立足“讓習慣服從標準，讓標準成為習慣，讓結果達到標準”的管理目標，完善公路養護管理行業標準、定額標準、檢驗標準、管理標準和技術標準，完善檢測、施工等管理辦法和操作規程，達到“規範標準系統化、操作實施流程化、監管考核經常化、評價標準定量化、各項工作程序化”。

2. 構建精準長效的治超管理體系，推動公路持續發展。一是完善政府責任體系。爭取出台《xx省人民政府關於進一步加強治超工作的意見》，進一步完善“政府主導、部門聯動、屬地管理”的治超工作格局。強化各級政府治超主體責任，加強考核調控，嚴格工作獎懲，形成工作合力。二是健全組織管理體系。根據法律法規賦予公路管理機構的法定路政管理執法職能，積極推進省、市、縣三級公路部門設置治超辦，做好治超執法人員定編定崗定員工作;治超經費列入年度財政預算，安排治超專項經費。三是強化科技治超手段。儘快完成《xx省“十三五”科技治超發展規劃》編制工作，加快省、市、縣、站四級治超信息管理平台建設，並與交警、運管等部門管理系統聯網對接;加快推進全省不停車超限超載檢測系統建設，今年力爭每個縣市區再建設1套。四是推進非現場執法體系建設。積極協調交警、運管、司法等部門，大力推進治超非現場執法，上半年長沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州組織開展治超非現場執法試點工作，下半年其餘9市選取1個縣市區進行試點，爭取20xx年全省全面啟動公路治超非現場執法。建立完善微信、網站、電話“三位一體”社會舉報體系，加大對非法超限超載行為的打擊力度。五是推進治超法規體系建設。加快治超地方立法步伐，推動《xx省治理貨物運輸車輛超限超載條例》列入省人大立法計劃，爭取早日出台，建立“法規完備、權責清晰、運行順暢、執行有力、科學長效”的治超工作體系。

3. 構建運行高效的服務監管體系，推動公路安全發展。一是建立路網運行監測體系。建立省市縣三級路網運行監測體系，完善普通幹線公路監測點，實現普通國省幹線公路重要路段路網運行監測全覆蓋，實現對普通國省幹線公路重要路段、特大橋、隧道、公路交匯處以及區域公路交通狀態的實時監控和信息發佈。建成68個交通量調查自動採集站點，提升普通公路交調信息採集能力，滿足我省統計調查、經濟運行分析、宏觀決策分析、路網運行管理和公眾出行對公路交調信息的需求。二是完善行業安全監管體系。強化安全生產基礎工作，進一步釐清安全監管職責，建立健全安全生產責任清單、權力清單和督查清單，完善“四不兩直”暗訪檢查制度，嚴格安全生產目標考核管理和責任追究，實行“盡職照單免責、失職照單問責”。加強安全意識教育和技能培訓，牢固樹立安全發展理念和底線思維。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 的安全生產責任體系，健全公路安全應急管理目標考核評價體系，織牢安全防護網。推進公路安全生產規範化、安全應急信息化建設，建立健全安全暢通與應急處置系統、事故風險防控體系。加大公路安全隱患整治力度，嚴格隱患、事故問責，實行一票否決制，提高行業監管的針對性和有效性。完善路政與養護聯合巡查機制，加大公路設施保護力度，提高公路管理效能。三是健全應急處置快速反應體系。完善“政府主導、行業牽頭、部門配合、社會參與”的應急保障體系。建立完善安全風險評估、分級管控、隱患排查治理機制。加強省市縣三級路網管理體系和專業化應急處置救援隊伍建設，規範各級各類公路應急工作預案、制度和流程。充實應急、養護、路政、服務“四位一體”中心養護站職能，完善“中心養護站+養護道班+服務區”應急物資儲備體系，合理配置應急物資和裝備資源，提升應急處置效能和效率。按照公路應急預案要求，組織開展應急演練，提高應急救援能力。四是加強公眾出行信息服務體系建設。重點完善普遍性公益服務與個性化定製服務相結合的公路出行信息服務體系，滿足公眾多樣化、個性化的出行需求。利用新媒體手段，提供多渠道、全方位公路出行信息服務。拓展公路服務功能，科學合理設置公路沿線信息發佈設施，強化沿途連續式誘導信息發佈。

4. 構建支撐有力的科技管理體系，推動公路轉型發展。一是加強行業管理信息化建設。加強“智慧公路”頂層設計，制定《xx省公路系統信息化建設推進實施方案》。進一步整合公路既有信息資源，建立完善省市縣合作、部門協作的信息互聯互通機制，提升行業服務能力。加快公路基礎數據庫更新和數據質量管控體系建設。加強新技術與業務融合應用，實現公路路網、路政、建設、養護、治超等智能化、協同化管理。開展公路大數據模型研究，建立公路大數據模型的框架體系。二是提升科技支撐能力。建立綠色公路發展機制，加強行業創新能力建設，走環境友好型、資源節約型發展道路。研究推廣綠色養護技術，提高路面舊料回收率、循環利用率。三是加大科技成果推廣應用力度。制定出台科技成果推廣管理制度，提升行業技術水平。結合公路發展實際，加快標準規範的更新完善，提高科技成果應用率，發揮科技進步對公路發展的推動作用。

5. 構建保障有力的行業治理體系，推動公路健康發展。一是加強公路管理體制改革研究。以法律法規為依據，加強政策研究和改革調研，為各級黨委、政府和有關部門做好決策服務。積極爭取支持，明確公路管理機構職能定位，推動定編定崗定員工作，完善工作責任體系，強化行業管理，提高管理效能，增強行業發展活力，發揮行業管理職能作用。二是加大行業改革指導力度。加強與地方黨委、政府溝通協調，進一步明晰改革方向，確保公路管理機構改革朝着符合公路發展要求、順應公路發展規律的方向推進。三是推進養護運行機制創新。按照政府購買服務的要求，創新公路養護管理模式。進一步總結推廣嘉禾縣公路養護服務外包經驗，推行路面保潔、路肩培護、邊溝清理、行道樹維護、路面巡查等服務外包，逐步完善普通公路市場化養護和合同化管理。

(三)着力實施“五大工程”，提升公路行業形象

1. 實施黨建“強基工程”。一是深化全面從嚴治黨責任落實。認真執行黨章黨規黨紀，完善責任體系，細化責任清單，加強督辦與考核，全面實行從嚴治黨“一票否決制”。抓好《條例》、《準則》貫徹執行。嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態。二是着力加強基層黨組織建設。修訂完善工作規範、服務流程、服務標準和履職考核制度，形成履職盡責的長效機制，做到“一個支部一個家、一個支部一面旗、一個支部一個品牌”。三是培樹基層黨建示範典型。更加重視基層黨建工作，發揮公路系統各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。進一步落實機關聯繫基層黨組織制度，積極培樹基層黨建示範典型，打造一批特色鮮明的公路黨建示範品牌。

2. 實施隊伍“先鋒工程”。一是大力實施“人才強路”戰略。加強人才引進和培養，努力培養和造就一批有影響力的行業領軍拔尖人才，提升人才隊伍素質。二是抓好乾伍能力建設。加大行業幹部教育培訓、交流、輪崗鍛鍊力度，不斷提高幹事創業能力。三是加強幹伍管理。健全考核評價和選人用人機制。完善正向激勵機制，建立容錯糾錯機制。發揮工青婦團等羣團組織作用，關心青年幹部成長，加強離退休人員管理服務工作。改善職工工作、生活條件，提高公路隊伍幸福指數。

3. 實施作風“提升工程”。一是推進作風建設成為常態。深入落實中央八項規定和省委九項規定精神，在堅持中深化，在深化中堅持，確保作風建設落地生根。二是切實抓好思想教育。提振精氣神，激發新活力，展現新作為，把心思集中到“想幹事”上，把本領體現在“能幹事”上，把目標鎖定在“幹成事”上。三是從嚴從緊懲治“四風”。鞏固好黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，運用好已建立的各項行之有效的制度，狠抓工作落實。持之以恆懲治“四風”問題，堅決防止反彈回潮，促進行風持續好轉。

4. 實施廉政“清風工程”。一是加強黨風廉政建設。貫徹落實中紀委七次全會和省紀委二次全會精神，深入學習貫徹黨章黨規、系列重要講話精神，牢固樹立“四種意識”。加強廉政風險防控機制建設，紮緊制度“籠子”。二是聚焦監督執紀問責。充分發揮內部審計監督與服務作用，全力支持各級紀檢機構履行職責。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理，堅決剷除腐敗“污染源”。有效運用“四種形態”，加強對重點領域的執紀監督，重點環節的廉政防控和重點崗位的明察暗訪，定期對重點關鍵人員進行廉政談話。三是持續推進“廉政陽光公路”建設。以“廉政陽光公路”創建為主線，全面梳理廉政風險點，探索推行“項目化”、“精細化”、“網格化”管理模式，細化物資採購、公車管理、公務接待、公務培訓等制度，提高廉潔風險防控有效性，推進源頭治理形成新常態。

5. 實施文化文明“引領工程”。重點打造“三大品牌引領工程”：一是打造公路文化品牌。組織開展“公路大講堂”、“職工文化節”等系列文化活動，抓好《公路視覺形象識別系統》推廣運用，推進榮譽室建設，全面唱響“修路修身、養路養心、用路用情”的公路文化品牌。講好公路故事，傳播公路好聲音，弘揚行業正能量。二是打造先進典型品牌。大力培樹公路先進典型，打造一批“最美人物”、“最美集體”，塑造一批“最美服務品牌”。深化“十佳”評選活動，爭創一批在系統內外叫得響的典型，發揮典型引路作用。三是打造文明創建品牌。大力開展以“文明行業”、“文明單位”、“文明示範窗口”、“工人先鋒號”和“模範職工之家”為主要內容的文明創建活動，啟動全省公路系統創建全國交通運輸系統文明行業和省局機關創建全國“模範職工之家”工作。深入開展“雨季杯”養護競賽、以市州為主組織開展養護技能比武活動，增強行業影響力和凝聚力。

同志們，歷史的畫卷，總是在砥礪前行中展開;時代的鼓點，總是在克難奮進中擂響。兩千多年前，偉大詩人屈原行吟在湖湘大地，發出了“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的千古浩歎。我們公路人，應該有這種上下求索的精神，既勇當開路先鋒，逢山開路，遇水架橋，披荊斬棘，一往無前;又甘做鋪路石，埋頭苦幹，默默奉獻，不怕困難，不怕犧牲。面對新時期公路擔當的責任和使命，我們要在省委、省政府堅強領導下，不忘初心，傳承精神，搶抓機遇，勇挑重擔，繼續前進，把發展的眼光放得更遠，把奮鬥的腳步踩得更實，不忘“為山九仞”的風險，保持“久久為功”的韌勁，拿出“捨我其誰”的氣概，在推進“辦人民滿意公路”的具體實踐中，努力創造黃金時期的黃金作為，為建設富饒美麗幸福新貢獻新的更大公路力量!

在建設生態縣工作會議上的講話 篇9

同志們：

今年是黨的召開之年，也是貫徹落實國發2號文件精神，推動全鎮經濟社會跨越發展的關鍵之年，為了進一步健全和完善全鎮行政事業單位、各管理區及各村工作目標管理與考核機制，強化工作職責，嚴肅勞動紀律，充分調動廣大幹部職工的工作積極性，推動全鎮經濟社會的健康發展，全面完成縣委、縣政府和上級業務部門安排的各項工作任務，從而實現增比進位的目標，鎮今年將嚴格實行績效考核。稍後徐書記、樑鎮長還要作重要講話，我們要認真學習領會，並堅決貫徹落實。下面，結合我鎮實際，講三點意見：

一、統一思想、提高認識，進一步認清形勢

按照省委、省政府提出的“加速發展，加快轉型，推動跨越”的總要求，圍繞縣委“奮力趕超、全面提速、奮力跨越、全面提升”的發展思路。當前在全省上下大辦工業、大抓產業的大好形勢下，我鎮全體幹部職工必須進一步統一思想，提高認識，改進工作方法，狠抓落實。要樹立不進則退，進慢了也是退的意識。按照中央對貴州的要求，在20xx年要與全國同步進入小康。目標是明確的，省、市、縣的態度也是堅決的，為了增強責任意識，加強效能建設，提高辦事效率，順利推進各項工作，按照縣委、縣政府的統一要求，自上而下的必須制定科學、全面、詳實、可操作的目標考核方案。在工作目標考核方案中，要求工作明細化，項目責任化，責任具體化，做到目標責任進一步明確。

二、建立健全考核方案，全面提高目標管理工作水平

經鎮黨政聯席會議研究，出台了我鎮20xx年的工作目標考核方案，一是鎮直單位及鎮直單位全體幹部職工(包含管區幹部)考核方案(本辦發〔20xx〕11號)，二是各管理區考核方案(本辦發〔20xx〕9號)，三是各村支兩委及全體半脱產幹部考核方案(本辦發〔20xx〕10號)，請大家認真組織學習，並貫徹落實。

(一)考核對象

一是鎮直單位及幹部職工，分黨羣系列、政府系列、縣垂直管理單位。在前兩類中將對單位和個人進行考核，第三類中只對單位考核，單位職工的考核由單位組織考核，並將考核結果在12月25日前報鎮黨政辦公室。二是各管理區。三是各村支兩委及全體半脱產。

(二)考核的內容

鎮直單位的考核內容：分共性目標和業務目標。共性目標由鎮考核小組制定。業務目標由各單位結合本單位全年業務工作以及上級業務主管部門20xx的要求制定，交分管領導審核同意後報鎮目標考核領導小組備案。對幹部的考核側重於德、能、勤、績、廉五個方面。

管理區的考核內容：主要是貫徹落實各級黨委、政府工作部署，烤煙生產、新農合、新農保的完成情況，新農村建設和社會事務工作的落實情況，社會治安綜合治理和計劃生育工作情況，黨建工作的建設情況，廉潔自律情況，對各村的管理和各項工作的推進督促情況，協助和配合鎮直各個部門相關工作的完成情況以及鎮黨委、政府交辦的其他工作任務。

村支兩委的考核內容：主要是圍繞“三強五好”(引領發展能力強，構建和諧能力強，服務羣眾能力強，領導班子好，幹部隊伍好，體制機制好，工作業績好，羣眾反映好)標準進行;具體內容主要包括：貫徹落實黨在農村的路線方針政策;引導和帶領羣眾調整農業產業結構、促進農業增收、農民增效的情況;當年經濟工作指標的完成情況;新農村建設和社會事務工作的落實情況;新農合、新農保的完成情況;社會治安綜合治理和計劃生育工作情況;黨的建設，包括基層組織建設、民主管理、民主監督和廉潔自律情況等;鎮黨委、鎮政府及管理區交辦的其他工作任務。對村幹部的考核側重於德、能、勤、績、廉五個方面。

(三)考核措施及方式

一是成立鎮目標考核領導小組，書記任組長，其他班子成員任副組長，黨政辦、黨建辦、監察室工作人員為成員的考核小組。

二是20xx年目標考核工作主要採取不定期督查和年終考核相結合的方式，平時督查主要是針對目標任務落實過程中的重點事項和存在的薄弱環節及平時黨委政府安排的各項工作的完成情況和平時召開的各種會議的到會情況作為依據。督查情況記錄作為年終考核的依據，年終考核主要以查閲和檢查被考核單位提供的相關資料、年內目標任務完成情況及單位職工測評結果為依據。對各管理區、各村支兩委還要結合鎮直部門平時的工作安排完成進度進行排名(如低保資料、新農保、新農合、危房改造、村莊整治、一事一議等)。在年終考核過程中，相關部門需提供進度排名情況，提供不出的單位作放棄考核處理。最後由班子成員根據平時的工作完成情況，對鎮直各單位、各管理區、各村支兩位及幹部職工和全體半脱產人員進行測評，所得分數計入總分。

三是考核等次的確定。考核結果共分4個等次：鎮直部門以190分以上為優秀，180分--189分為良好，160分--179分為合格，159分以下為不合格。各管理區及各村和個人以95分以上優秀，80分--94分為稱職(合格)，60分--79分為基本稱職(基本合格)，59分以下為不稱職(不合格)。

四是考核結果的運用。考核結果是對全鎮各單位、各部門、各管理區、各村支兩委和全體工作人員一年來整體工作的一個評價和肯定，結果出來後將全面進行公示，讓全鎮幹部職工知道自己一年來的工作所處的位置以及不足，為今後努力學習和工作找準方向。

五是考核結果與獎勵、評先選優掛鈎。鎮黨委、政府按照年度考核結果，對評為優秀的單位、管理區、村和個人進行表彰獎勵;對排名靠後的單位、管理區、村和個人，由鎮黨委進行集中整頓，單位負責人必須寫出書面説明，查找原因，並寫出整改報告交鎮黨委審核後在下一年的職工大會上做表態發言。是縣垂直管理單位的還將考核結果通報給上級主管單位。個人靠末的不能參加評先選優，並由鎮黨政主要領導對其進行誡勉談話，指出不足和努力方向，並按縣裏要求自費到黨校待崗學習。對考核靠末的村和不稱職的半脱產幹部由鎮黨政領導對其村支兩委負責人和其本人進行誡勉談話，並將該村作為後進村上報到縣列為下年整改對象。半脱產幹部連續兩年被評為不稱職，且經誡勉談話無明顯改正、羣眾反應強烈的，鎮黨委、政府勸其自行辭職。經組織勸辭拒不辭職的，可由鎮黨委作取消半脱產待遇或免職或依法啟動罷免程序。

三、強化保障措施，確保全年目標任務的有效落實

為了認真貫徹落實國發2號文件及中央剛結束的兩會及市縣黨代會、人代會精神，全面完成今年的各項工作目標。各村、各管理區、各單位回去後要進一步理清思路，積極採取措施，確保全年目標任務的完成。一是必須轉變工作作風，強化紀律，通過加強政治學習，開展作風整頓，加強督促檢查等措施，狠抓工作紀律，嚴格執行機關考勤、會議紀律等各項規章制度，進一步解放思想，向高標準看齊，向細微處爭先，求真務實，真正把工作落到實處，幹出成績。二是希望大家認真對照年初責任目標，集中全力，自我加壓，自我推進，縮小差距，彌補不足。三是強化責任，狠抓落實。今年的各項工作，將按制定的考核辦法兑現獎懲，希望各村、各管理區、各單位一定要細化目標，將目標任務分解到各自的頭上，哪裏出現了問題就找哪裏，誰出現了問題就找誰。四是嚴格考核，兑現獎懲。目標責任已經明確，希望大家回去後認真對照工作目標，竭盡全力做好自己的工作，年底鎮黨委、政府將認真組織考核。有所為，才有所位，你付出了一定才會有所回報。

同志們，各級黨委、政府的各項工作安排會議已經陸陸續續召開，工作任務已明確，希望大家要切實抓住當前關鍵時期的機遇，以更加昂揚的精神狀態，更加強烈的進取意識，更加務實的工作作風，不斷加快發展，為圓滿完成今年的各項目標任務而努力奮鬥。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇10

同志們：

為認真學習貫徹落實科學發展觀，進一步認清形勢，振奮精神，明確任務，理清思路，結合正在進行的第三批學習實踐科學發展觀活動，有針對性的解決好當前農牧村經濟社會發展中存在的突出問題，促進全鄉經濟社會事業更好、更快的發展，根據鄉黨委的統一部署和安排，經過近期的精心籌備，雙龍村20xx年度黨員冬訓今天正式開始了。從今天開始，我們將以大組集中聽課、分組學習討論、觀看遠程電教片等形式，組織全村黨員集中進行培訓。為搞好今年的黨員冬訓工作，我談幾點意見。

一.明確冬訓意義，認清今年冬訓工作的重要性。

1.搞好今年冬訓，是深入學習貫徹落實科學發展觀和黨的xx屆四中全會精神的重要舉措。

黨的xx屆四中全會是在中國處於承前啟後的關鍵時期召開的一次極其重要的會議，是站在歷史的新高度，從戰略全局出發，全面貫徹落實科學發展觀，準確把握國內外形勢，今年冬訓的中心任務，就是要組織廣大黨員、幹部集中學習xx屆四中全會精神，準確把握其靈魂和精髓，深刻領會其精神實質，切實按照鄉黨委要求，引導全村黨員，充分認識肩負的歷史責任，把思想和認識統一到xx屆四中全會精神上來，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全力推進社會主義新農牧村建設，着力構建和諧社會，為開創我鄉改革發展的新局面打下堅實的思想基礎。

2.搞好今年冬訓，是進一步加強農牧村基層黨組織建設，發揮黨員先鋒模範作用的內在要求。

全面建設小康社會，關鍵在黨，希望在黨。如何按照全面貫徹落實科學發展觀、全面建設社會主義新農牧村的要求，培育和塑造出一支政治強、業務精、作風硬、素質高、形象好的黨員隊伍，是黨員教育在新形勢下面臨的一個重要課題。應該説，目前我鄉黨員的總體素質比較好，特別是經過我們廣泛而紮實的開展深入學習實踐科學發展觀活動，使廣大黨員進一步堅定了加快發展、全面建設小康社會的信心和決心，在思想覺悟、政治素質、黨性觀念、宗旨意識、政策水平上有了一定的提高，在全鄉的經濟建設和發展中較好地發揮了先鋒模範作用。新時期、新形勢下，要實現新的突破、新的跨越，更需要我們黨員“百尺竿頭、更進一步”。但是，當前仍有少數黨員在思想上、行動上還存在着與新任務、新要求不相適應的問題，黨員的先鋒那個模範作用發揮不好，及致富帶富能力弱等。因此，通過今年冬訓，進一步增強黨員的全局觀念和大局意識，進一步鞏固和擴大第三批學習實踐科學發展觀活動成果，解決好“本領危機”問題，堅持與時俱進，更好地適應建設社會主義新農牧村的新形勢，提升基層黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。

二.明確冬訓重點，把握今年冬訓工作的針對性。

今年冬訓工作，根據鄉黨委的要求，結合我村的實際，我們將有針對性地重點抓好五個方面的專題教育：

1.重點組織好黨的xx屆四中全會精神，提升農牧村黨員思想政治素質。把黨員幹部的思想統一到加快推進社會主義新農牧村建設上來，真正把xx屆四中全會精神落實到農牧村各項具體工作上來，努力奮鬥，紮實工作，加快推進社會主義新農牧村建設步伐。

2.認真學習中央經濟工作會議精神和省經濟工作會議精神，推動農牧村經濟發展取得新突破。圍繞農牧業增效農民增收，加快傳統農業向現代農業轉變，明確大力發展農牧村公共事業，促進農牧村社會全面進步，走出一條具有特色的農牧村改革發展的新路子，奮力開創農牧村經濟發展和各項工作的新局面。

3.認真學習討論“四議兩公開”工作法。抓住第三批學習實踐活動和黨員冬訓機遇，積極推廣“四議兩公開”工作法經驗，完善和發展黨領導的村級民主自治機制，全面加強農牧村基層組織建設，為鞏固黨在農牧村的執政基礎、推進社會主義新農牧村建設提供堅強組織保證。

4.認真安排好黨員評議工作，增強農牧村黨員幹部的黨性觀念。評議工作堅持以正面教育為主，表揚先進，樹立榜樣，努力在廣大農牧村黨員中營造一種奮發向上的良好風尚。民主評議要實事求是，開誠佈公，注重實效，把握好界限標準。

5.積極開展黨員創業就業技能培訓，增強農牧村黨員致富帶富能力。在本村黨員中有針對性地開展農牧村實用技術、法律法規、外出務工等方面知識的培訓，努力提高農牧村黨員致富帶富能力、依法辦事能力和服務羣眾的能力。

三.明確冬訓職責，努力提高冬訓效果。

1.提高認識，端正態度。一年一度的農牧村冬訓，是農牧村思想政治工作的一大特色，對於加強黨員的思想建設、組織建設和作風建設，對於總結今年規劃明年，對於全村精神文明建設起着積極的推動作用。廣大黨員務必要克服一些錯誤的想法，例如“冬訓年年搞，反正老一套”、“學理論是務虛，務虛就是搞形式”等等，努力提高對冬訓的認識，端正學習態度，增強理論學習的自覺性。

2. 高度重視，加強領導，精心組織，認真開展好本次冬訓活動。今年的冬訓，內容多、任務重、時間緊、要求高。各位參訓黨員必須高度重視，切實加強領導，要高標準、嚴要求，統籌安排，精心組織。確保冬訓成效。

3.嚴明紀律，嚴格要求。目前正處年初，新的一年各項工作正待起步，頭緒比較多，把大家集中起來進行冬訓，確實很不容易。我們要珍惜這次學習機會，端正學習態度，遵守學習紀律，樹立良好的學風，集中精力，把冬訓搞好。村黨支部要認真落實，嚴格操作，組織好人員準時參加聽課和討論，形成大組集中認真聽講，小組討論積極發言的良好學習氛圍。

4.認真學習，注重效率。在這次冬訓活動中，我們全體黨員要以思想有提高，思維有進步，思路有拓展為標準，要虛心學習，瞭解羣眾的想法，清楚本村村的優勢與不足，明確下一步的發展思路，確定明年的工作步驟。村黨支部在組織黨員認真聽輔導、仔細學文件、開展大討論、詳實做記錄的基礎上，多思多想多探討，不能只學皮毛、生搬硬套，也不能就理論學理論、為討論而討論，要學有所用，學有所得，不斷更新工作理念，不斷適應新形勢的發展。通過各類專題教育，增強解放思想的力度，加大求實創新的程度，提高執政為民的高度，以發展經濟為工作重心，自覺服務於鄉村建設，自覺服務於百姓利益。

同志們，搞好今年冬訓工作，事關全體黨員以什麼樣的思路謀劃全年，以什麼樣的方法幹工作，以什麼樣的精神狀態幹工作;我們必須高度重視，絕不能有絲毫的馬虎和懈怠。這次冬訓任務艱鉅，機會難得，希望全村黨員一定要以正確的態度、飽滿的熱情和深厚的興趣，全程務實的參加好這次冬訓，使每個人都能從中有所收穫，得到啟發，

滿載而歸。在本次冬訓中，各位同志要以高度的政治責任感和使命感、以飽滿的學習熱情，認真學習，踏實進步，使我們的黨員隊伍更加純潔、更加有力、更加鬥志昂揚。我相信，在參訓的全體黨員的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成這次冬訓的各項任務，取得實實在在的效果，達到預期的目的!

在建設生態縣工作會議上的講話 篇11

強力實施新舉措推進林業快發展在即將告別“十五”、迎來“”開局之年的關鍵時刻，區委、區政府召開全區水利暨林業工作會議，吹響了冬春造林綠化的進軍號角，掀起了冬季農業生產的新高潮。今天，我們在這裏召開全鎮林業工作會議，就是認真貫徹落實會議精神，抓住當前的有利時機，切實做到宣傳再深化、措施再細化、服務再優化，全力推進造林綠化工作實現新的跨越。

一、深入宣傳發動，力求做到“三個知曉”。回顧“十五”，我鎮林業生產取得了較為可喜的成績，值得肯定，應讓廣大幹羣知曉。概況地來講，主要表現為四點：資源總量快速增長。全鎮林業資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點。林權改革逐年深化。我鎮把發展非公有制林業作為加快林業發展的突破口和重要動力，大力推行公開招標、競價拍賣、股份合作等形式的林權改制，有效地提升了非公有制林業的份額。全鎮私有林已佔林業資源總量的70以上。科技興林成效明顯。大面積推廣了i-35、i-69、i-72優質意揚新品種;林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農複合經營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術得到了普及應用，科技在林業產業中的貢獻份額逐年上升。林業經濟有效發展。全鎮林業總產值不斷增加，年增長幅度達15左右。20xx年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了年度目標任務。展望“”，我鎮林業發展工作總體思路已經明晰，前景美好，應使廣大幹羣知曉。到“”期末，全鎮森林覆蓋率要達到23，每年要增長1.5個百分點。完成這一任務並非易事，必須付諸艱辛的努力。現在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數量少了、速度慢了，許多該栽的地方沒有栽。因此，靠目前的運行機制，是很難實現預期目標的，必須採取超常規方式，創造性開展工作。着眼明年，我鎮造林綠化各項目標任務已敲定，工作繁重，要使廣大幹羣知曉。20xx年，全鎮林木栽植總量要達到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農田林網5萬畝，重點建設關陳、孫夥、賀家驛、南環、鳳翔等綠化示範村。

二、立足當前實際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節性強，工作量大。儘管目前已進入隆冬農閒時節，就林業生產而言，卻正是規劃佈局、宣傳發動以及開挖樹塘的關鍵時刻。抓住了當前最佳時段打好基礎，就能贏得來年造林綠化工作的主動權。從現在到春節，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業佈局規劃到位。各村(居)應圍繞20xx年我鎮造林綠化工程的要求，對照政府下達的年度任務目標，儘快拿出詳實的造林規劃與建設方案，重點突出農田林網建設，使規劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進行。其重點是組織實施農田林網達標建設工程，區、鎮級以上公路沿線兩側各1000米範圍內的路邊、河邊按實栽足，每個網格100畝左右。我鎮選定南片村(居)作為創建社會主義新農村林業建設示範村;組織實施綠色通道續建整合工程，凡區級以上公路兩側綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補建到位。鹽淮高速兩側各按20米的寬度建成高標準綠色通道，鄉村公路按“一條路兩排樹”的要求建設;組織實施水產養殖圩造林工程;組織實施集鎮村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮增綠，又要確定南片村(居)開展綠化達標創建活動，帶狀村莊每户植樹不少於30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達30以上;組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導和組織農民自主發展花卉苗木產業，不斷擴大生產面積，向規模化、產業化方向發展。二是林權制度改革到位。從近幾年我鎮林權改革的實踐來看，凡林改搞得好的村(居)，不僅樹栽得好、質量高，而且保存好、長得快;反觀產權關係不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應緊抓林權改革環節不放，實施林改關口前移，在冬季樹木開塘時就要全面開展此項工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創造條件，推進林木資產變現，集聚林業發展資金。並依據相關政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業、發展林業。三是冬季開塘實施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進栽後早活快長。而春季現開塘現栽樹，則弊端較多，不僅塘口質量得不到保證，不利於樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務。應該説，我鎮冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現象。前幾天，區政府召開專項會議作了具體部署 ，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標考核，並將組織三個督查組實地查看，每週通報一次開塘進度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務必要高度重視這項工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規模應達到80公分深的要求，確保春節前不折不扣完成開塘任務，以牢牢把握造林綠化的主動權。

三、發揮職能作用，全力開展“三項服務”。林業建設是複雜的系統工程，也是一項艱苦細緻的工作。林業部門將切實做好信息引導、技術指導、幫扶督導等工作，着力開展“三項服務”，為全鎮“”造林綠化開好頭、起好步發揮應有的作用。一是擴大典型宣傳推介。我鎮已將近年來各村造林綠化工作中湧現出的成功典範進行介紹，引導大家參觀學習。通過強熱宣傳，運用樹身邊典型、學身邊人與事等方式，為基層幹羣植樹造林提供有效的信息導向，並藉助典型的示範輻射作用，推動造林綠化工作實現新的躍升。二是搞好林業技術指導。全面推廣i-35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”(栽前泡足水、栽時一塘水、栽後勤澆水)栽植技術，示範推廣科學施肥、綜合防治等技術，提高營林質量和綜合產出效益。同時，結合“五個一”活動的開展，切實做好結對幫扶、技術培訓、業務諮詢、送技下村等工作，落實專門人員解疑答難，以保證營林技術推廣到位。三是強化全程跟蹤督查。我們將按照區裏的具體要求，抽調相關技術人員組成督查組，指導各村植樹造林。當前首要的是抓好組織發動、規劃落實、開挖樹塘等前道工序的督查指導，一併檢查瞭解苗木來源情況，凡苗源暫無着落的，應抓緊聯繫落實，我們也將根據苗木貨源偏緊的實際，儘可能地與外地基地保持聯繫，做好苗木的餘缺調劑，確保有苗可栽。開春後，將以激勵先進、鞭策後勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進，為實現春季農業生產“開門紅”盡職盡力。

四、強化組織領導，確保全面完成我鎮造林綠化任務

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務，必須強化組織領導，鎮裏將成立冬春綠化工作領導小組，指導全鎮綠化工作正常開展和督查，林業部門是綠化工作的職能部門，必須強化指導和服務。各村(居)村主任是這次綠化工作的第一責任人，必須嚴格按照鎮綠化造林分配的任務，精心組織、細化落實、統籌安排，迅速落實相關林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村(居)要層層落實工作責任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務落實到實處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫後代的好事、實事，也是當前農村工作的大事，我們將乘鎮綠化工作會議的東風，強化組織領導，紮實工作措施，分解落實責任，全力推進綠化工作再上新台階，為全面完成冬春綠化工作任務而努力奮鬥。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇12

同志們：

今天這次全縣新型農村合作醫療動員會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的。主要目的是：總結20xx年全縣新型農村合作醫療工作開展情況，安排20xx年各項工作任務。剛才，衞生局康局長宣讀了我縣《20xx年新農合籌資方案》，並就《20xx年新型農村合作醫療統籌補償方案》做了具體解釋和説明;一會兒，田縣長還要做重要講話。下面，我先講三點意見：

一、客觀認識今年新型農村合作醫療取得的成績，正視存在問題，堅定做好20xx年各項工作的信心的決心

我縣自20xx年開始實施新型農村合作醫療以來，各鄉鎮和相關部門按照上級要求和縣委、縣政府的統一部署，積極探索、紮實推進，為新農合制度的建立和工作平穩運行做了大量卓有成效的工作，特別是通過衞生部門的有效監管及各級醫療機構的規範運作，新農合運行的各項指標平穩有序，基金使用高效安全，參合農民受益程度不斷提高，社會反響良好，取得了較為顯著的社會效益。具體表現在以下幾個方面：

一是農民參合率逐步提高。20xx年農業人口參合23萬人，參合率80%，20xx年參合26.65萬人，參合率提高到了96.6%，淨增16個百分點。各級財政補貼逐年增高，從20xx年的40元提高到今年的120元，人均籌資標準由起初的每人50元，提高到明年的150元。同時，報銷補償封頂線也由1.5萬元提高到4.5萬元，加上大額醫療費用補償的部分，大病統籌最高補償可達到14.5萬元。隨着籌資標準的提高，新型農村合作醫療制度保障能力明顯增強。

二是報銷補償比例不斷提升。本着“為民、便民、惠民”的宗旨，先後幾次對補償比例進行調高，與運行初相比，各級定點醫療機構的補償比例平均調高了20%。鄉級醫療機構住院補償比例達到了75%，縣級醫療機構住院補償比例達到了65%，市級醫療機構住院補償比例達到了55%，省級住院補償比例達到了45%。 20xx年在各級定點醫療機構住院補償報銷比例將進一步調整，鄉級、市級再次調高。另外，為擴大參合農民的受益面和收益程度，我縣今年又在鄉村兩級定點醫療機構推行實施了門診統籌，成為全市十個試點縣市之一，農民在門診看病能按比例進行報銷補償，確保了農民羣眾進一步享受到了新農合政策帶來的實惠。

三是惠及參合農民的政策不斷出新。自新農合政策實施以來，先後推出了域內住院“出院即報”，“上轉減、下轉免”，“一本通”，慢性病大額門診補償、大額醫療費用補償、計劃內正常產住院分娩定額補償、市定點農民工醫院住院及傳染病患者定點醫院住院享受縣級補償等一系列優惠政策。今年又推出了當年出生的新生兒可隨父母享受新農合補償，門診統籌補償，市級定點醫療機構住院“出院即報”，特殊病種大額門診補償封頂線大幅提高等優惠政策，都為參合農民患病就醫提供了諸多便利。

四是羣眾受益面逐年擴大。從20xx年1月1日新農合制度運行到現在，全縣累計有100萬人(次)參合農民受益，補償醫療費用達7400萬元。越來越多的參合農民享受新農合制度帶來的實惠。尤其是今年，隨着廣大羣眾對新農合政策認知程度的提高，看病就醫保健意識不斷加強。截止11月底，全年已累計補償31.76萬人次，佔參合總人數的120%，看病就診率較去年提高了3倍，完成補償2650萬元。其中，門診補償30萬人(次)，達到 174萬元;住院補償1.7萬人(次)，達到2300萬元;慢性病大額門診補償478人(次)達到52萬元;大額醫療費用補償74人(次)，達到62.2萬元，廣大羣眾“因病致貧、因病返貧”的問題得到有效解決。

五是基金運行健康平穩。今年1—3季度，我縣新農合運行四項主要指標均符合省、市標準要求，位居全市較好水平。可以説，我縣基本實現了“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”的目標。

六是醫療衞生事業得到持續發展。隨着新農合醫療制度的實施，促進和帶動了醫療衞生體制改革制度的推進、鄉村一體化醫療衞生服務體系的建立及標準化衞生院所建設步伐的加快，縣鄉村三級醫療衞生服務網絡建設健全有力，鄉鎮衞生院和村衞生室的基礎條件和技術力量得到了較大改善，現有的衞生資源得到合理整合和優化配置，縣鄉醫療機構服務能力明顯提升。

七是新農合管理規範化程度不斷增強。在組織機構建設上，全縣基本形成了主要領導負總責、分管領導具體抓的縣、鄉、村三級新型農村合作醫療組織領導體系和監督體系。在資金籌集和管理上，通過不斷規範籌資程序、嚴格資金管理，初步建立了各鄉鎮黨委、政府領導帶頭包片駐村，各村兩委成員包組包街入户的由村到鄉到縣的合作醫療籌資機制。在資金安全運行上，嚴格按照中央及省、市、縣相關規定，做到了資金收支兩條線封閉運行，逐步建立和完善了合作醫療基金安全管理制度。在衞生服務監管上，逐步形成了衞生部門主管與多部門監督、羣眾反映與主動檢查、現場“出院即報”與每月補償公示相結合的服務監管措施，並逐步形成長效管理機制。

一年來，我縣新型農村合作醫療制度在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，達到了羣眾得實惠、衞生事業得發展、政府得民心的“三贏”效果，受到了社會各界和農民羣眾的普遍認可。但在具體工作中，也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是政策宣傳還不夠深入;二是醫療技術服務能力有待提高。三是廣大羣眾參合積極性需進一步提高等問題，需要在今後工作中不斷克服和加以解決。

二、明確任務，強化措施，不斷推動20xx年新型農村合作醫療籌資工作邁上新台階

新農合工作連續性強，時間要求嚴格，為確保廣大農民羣眾能夠在20xx年1月1日享受到新年度的報銷補償，資金籌集尤為關鍵。為此，各鄉鎮、各有關部門要切實按照要求，加大基金籌資力度，規範操作，快速推進。

一要抓好宣傳動員。明年的個人繳費標準提高了10元，達到30元/人，這是上級要求，為確保在個人籌資標準增加的前提下做到參合人數不減少，參合率不降低目標，各鄉鎮及各有關部門要進一步加大宣傳力度。要通過廣播、電視、標語、發放明白紙等形式向廣大羣眾宣傳參加新農合的重要意義，使新農合制度家喻户曉，深入人心。尤其在這4年來新農合宣傳工作中，各鄉(鎮)、村積累了一些好的經驗和一些行之有效的好做法，要繼續利用主要領導親自抓，鄉村幹部分片包乾，發揮老黨員、老幹部、老村民的帶頭作用，給農户發一份新農合政策解讀明白紙等辦法進行廣泛宣傳。要繼續充分利用參合農民受到補助的典型事例廣泛開展宣傳，讓受益的農民羣眾現身説法，動員更多的農民參加合作醫療。特別是要講清今年報銷起付線調整、補償比例提高以及門診統籌補償等一系列政策變化的重要意義，讓羣眾切實認識到政府對醫療衞生事業投入每年都在加大。同時，各定點醫療機構要及時更新公示欄，確保向社會公佈最新的報銷比例、住院用藥、診療範圍、宣傳資料等，要做到新農合相關政策和信息的及時公佈。通過切實有效的宣傳活動，確保20xx年全縣農民參合率繼續保持在96%以上，力爭實現100%，讓每位農民都能享有基本醫療衞生保障。

二要加大籌資力度。20xx年新農合資金籌集時間從現在起，截止到20xx年12月20日，可以説，時間緊、任務重。各鄉鎮、有關部門要明確責任，細化任務，加大資金籌措力度。各鄉鎮主要領導要親自抓，負總責，分管領導要具體抓，採取鄉幹部包片、包村、包户等多種形式，細化工作任務，全力以赴，抓緊收繳。衞生部門要加強籌資工作業務培訓、指導、協調和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題，充分發揮主管部門的職能作用，加強政策指導和業務管理，不斷規範醫療服務行為，提高新型農村合作醫療運行質量;財政部門要做好上級補助資金結轉工作，按照我縣實際參保人數，及時足額劃撥合作醫療補助資金;監察、審計部門要做好合作醫療基金管理、使用等方面的監督和審計工作，確保專款專用。宣傳部門要充分發揮輿論作用，做好新型農村合作醫療政策宣傳，及時通報各鄉鎮籌資進度;其他相關的職能部門都要積極發揮各自的職能作用，確保籌資工作圓滿完成。

三要強化督導檢查。新型農村合作醫療是一項惠民政策，隨着農民羣眾對新農合政策認知程度的提高，農民的參合率逐年上升，但要實現應參盡參，達到100%的目標，還有一定差距。為提高參合率，擴大羣眾受益面，讓黨和政府的惠民政策真正落到實處，今年將新農合參合工作繼續列入各鄉鎮崗制考核內容，實行“縣考核鄉鎮、鄉鎮考核村”的“三級雙向考核”責任制。為此，各鄉鎮要認真對照要求，加強調度，按進度抓好落實。衞生行政部門要隨時瞭解各鄉鎮進展情況並做好信息反饋。縣委、縣政府兩個督查室要開展對籌資工作的專項督查，對措施不力、工作進展緩慢的要通報批評。

三、加強領導，確保20xx年新型農村合作醫療籌資等各項工作圓滿完成

新型農村合作醫療工作涉及面廣、政策性強。各鄉鎮、各有關部門要充分認識廣大羣眾參合工作的重要意義,進一步加強領導,明確責任，確保20xx年全縣參合人數得到進一步提高。

一要強化責任。各鄉鎮要結合今年的《籌資方案》，制定詳細的落實措施。同時，要建立和完善相應的組織管理機構，確保各項工作有序開展。在籌資過程中要實行分片包乾，分隊到户到人的辦法，做到定目標、定進度、定人員、定責任。

二要抓好管理。縣財政和衞生部門，要認真履行管理職能，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對基金做到專户存儲、專帳管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人擠佔挪用，確保合作醫療基金全部公平有效。要切實完善監督和公示稽查，建立健全新型農村合作醫療的民主監督機制。對基金籌集、使用和管理等有關情況，要列入政務公開、村務公開的重要內容，定期向社會公佈，保證參合農民的參與權、知情權和監督權。

三要注重服務。要不斷更新服務觀念，轉變服務模式，提高服務效率，降低服務成本，結合標準化衞生院所建設項目的具體要求，建立定點醫療機構服務質量和服務行為的監督機制，制定降低醫療費用具體措施，從源頭上減輕農民羣眾醫療費用負擔。各定點醫療機構一定要正確處理自身利益和社會效益的關係，堅持以社會效益為最高準則，不斷加大基礎設施建設投入，努力改善辦醫條件，提高綜合服務能力，為參合羣眾提供良好的醫療衞生服務。

同志們，新型農村合作醫療制度對提高農民健康水平，促進農村經濟發展具有重要的意義，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，各級各單位要切實增強大局意識和責任意識，以對人民羣眾高度負責的精神，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好，確保20xx年農村新型合作醫療籌資等各項工作順利進行，圓滿完成。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇13

各位老師們：

大家好。20xx年已經過去，我們已經走進了嶄新的20xx年。回顧20xx年，在老師們的共同努力下，在各級領導的支持幫助下，我校的教學質量，穩中有升，學校順利通過省均衡發展的驗收，12月份又以較突出的成績被評為“泰山區素質教育示範校”。現在，我圍繞着“求創新，點上突破，求務實，面上提升”的主題，一起回顧一下20xx年，展望20xx年。

一、回頭看，有付出必有收穫，有不足必有方向。

在區教育局教學工作意見的指導下，學校找準教學工作的着力點，用創新的工作思路，求實的工作態度，開展系列活動，促進學校各項工作的提升。

(一)常規教學，在常規中求創新

1、優質的備課是高效課堂的基礎。為力求教學教研的常規化，學校在英語組、數學組的試點的基礎上，完善備課本的版面設計，設計中進一步細化備課組之間共享教學資源，強化集體備課，強化教學預測與教學反思的對應。全校教師均能按照要求進行備課，並且部分教師能夠根據自己的學科特點，進行完善。比如，**老師、*老師在備課中，更加註重了學生活動的設計，以及設計意圖的思考，教學環節齊全，環節間過度合理;*老師、*老師除教案外，每課時都有相應的學案。在各位教師的認真工作下，在去年的教學視導中，多數教師的常規得到中心領導的肯定。

2、教學課後落實是高效課堂的延伸。為促進教學效果的進一步落實，提升學生的學習質量，我校從去年2月份，開始嘗試開展“週週清”活動，“週週清”的目的在於對學生知識體系的階段性強化，同時對於知識掌握的較差的學生或較弱的知識點進行及時的補救和清理。這項活動，是學校去年的一項重要舉措。在這兩學期的實施過程中，數學組老師和部分教師堅持的很好，尤其向八年級級部數學組，將每週一的數學課設定為周檢測時間，即能夠了解學情，同時也能有效地調控學生的週末學習過程，是一種很好的嘗試和創新。

3、級部主任從級部管理走向教育教學管理。為發揮級部的最大效能，充分調動級部教師間的合作和教研能力，學校推行級部聽課活動。學期初，由級部主任統一協調安排，教師提供研討課，開展研討活動。四位級部主任都能按照學校的具體要求開展工作。尤其像*老師等，能夠將教師的講課順序進行統一安排，增強了活動計劃性，從而能夠增強級部的工作效能，提升教育教學水平。

(二)活動推動，教研組活動常規化

1、常規聽課開展有序。多數教研組都能夠如期開展聽評課活動，並且像數學組、英語組等能堅持做到“聽課有序，評課及時”，增強了聽評課有效的科研作用。尤其像數學組，能夠針對組內的新教師，持續的開展新教師的培養活動，到目前為止，數學組已對兩位新任教師完成了新授課、複習課和講評課三種課型的磨課，加速了新教師業務水平的提升。

2、創新教研活動的常規化。各教研組均能根據教研組活動計劃，如期的開展系列活動。像英語組開展的英語朗誦比賽、英語書寫比賽、不規則動詞大賽、百詞大賽;數學組的百題大賽、優秀作業展、政史組的手抄報大賽、理化組的手抄報比賽、體育組的跳繩比賽語文組整理泮河浪花等，活動形式多樣，主題鮮明，均能根據不同年級的學生、針對不同的學習習慣，進行精心的設計和實施開展，甚至部分教研組能夠將創新的工作進行常規化開展，即減輕了教師組織活動的負擔，同時為學生習慣的持續培養提供了手段。

3、特長教育效果突出。我校20xx級畢業生的特長成績突出，有5人通過美術特長測試，2人通過音樂特長測試，2人通過體育特長測試。這些成績的取得，是特長指導教師付出努力的結果。

(三)隊伍建設，着重梯隊培養

學校一直注重教師隊伍的梯隊建設。在名師工作室建設和青年教師“n+1”培養上，均有較大的進步。

1、名師工作室建設。在我校青年教師工作室的基礎上，去年暑期，申報並通過了以為領銜人，以為成員的市級名師工作室。本工作室，覆蓋學校的多數學科，計劃以培訓、磨課為培養主要手段，提升工作室及工作室所涵蓋的學科，從而達到“一點帶面，全面提升” 的效果。在學校的財力、物力和政策傾斜的基礎上，學校工作室成員，僅去年下半年參與各類培訓及省優質課觀摩等共外出學習7人次，並提供外出學習彙報課3節，努力達到資源共享的效果。今年11月份，在工作室成員的共同努力下，順利通過了泰安市名師工作室檢查小組的審核。

2、青年教師培養。我校一直重視新教師的培養工作，上學期，通過教研組的磨課、研討等活動，對組內的新教師進行了培養活動。在去年4月份，區教研中心組織的全區新教師達標驗收活動中，我校抽調的王文彩老師總分列全區第一，為我校的上一期新教師培養活動畫上了一個圓滿的句號。

在去年的努力下，英語組、數學組並評為區優秀教研組，*老師獲得山東省優質課二等獎、*老師師獲得區教學能手的稱號、*老師獲區創新課一等獎、*老師獲區實驗優質課一等獎。這些成績的取得，與老師們的努力是密切相關的。但是我們在肯定成績的同時，也要清醒的看見問題和不足：

1、常規方面。在備課中，還有部分教師不能按照學校要求進行，像課時量不足、試卷頂替講評備課、一份教案頂替多節課時等現象，在部分教研組教師身上有所體現，甚至個別年輕教師也在其中;在課堂教學中，個別教師不能有效地駕馭課堂，有些教師不能很好開展教育教學，出現因課堂秩序混亂而棄課而走的事故出現;在常規聽評課中，不能按照學校、教研組的要求開展聽評課活動，出現前緊後鬆的為考核而講課的應付現象。

在學校安排的“週週清”活動中，個別教師不能相應學校安排，找理由、找藉口影響學校活動的推進，這是一種大局意識不強的表現。學校下一步將進一步完善“週週清” 的量化考核制度，將優秀的週週清作為學校推優的一項指標。

2、教研組方面。教研組活動雖然能夠有序開展，但是，部分教研組出現被動、拖拉的現象，不能更有效的將主題活動常規化，降低了教研組這一教科研第一戰線的工作效能。下一步學校將進一步強化優秀教研組考核標準，將活動的次數、效果以及影響力納入考核範圍，同時將優秀教研組評價捆綁組內教師的推優樹先的各項獎勵中。樹立“一組榮，全組榮”的團結拼搏的觀念。

3、級部工作。級部不能更有效的發揮教師管理和學生管理的職能，在質量分析、級部聽評課過程中存在應付或老好人現象，能傳達學校的各項工作，但是落實效果和創新方面略有不足。

以上問題，雖然沒有普遍性，但是希望各位老師能夠在新的一年裏，正確的面對問題，正確的解決問題，讓教學工作有更大的提升。

二、瞻來年，有勞動豈能白費，有目標繼往開來

教學工作必須要務實，絕不容許半點花架子，去年的不足，給我們思考的時間和空間，20xx年我們將在教育局工作要點的要求下，開展工作，我們下一步的工作着力點有以下幾點：

(一)常規落實不鬆懈，向課堂要質量

新的一年裏，學校將繼續抓備課、上課、聽評課等各項常規工作，明確“備課是高效課堂的前提，課堂監控是高效課堂的條件，作業檢測是高效課堂的延續”的思想，同心同德提高教學質量。

1、繼續抓好課前備課。在學校對教師常規月檢查的基礎上，學校將要求教導處，做到“兩週一檢查，兩週一量化，兩週一公示”， 量化分為過程量化和學期量化兩種，具體的檢查細則，將由教導處提供。過程重數量和環節，學期檢查(期中、期末)重質量，對於常規有問題的教師或教研組，進行約談，限期整改，整改達標的，再次公示量化，不達標的，將計入常規考核。

2、繼續抓好課堂監控。在學校無縫隙監控的基礎上，學校將優化課堂將控手段，一方面督促學生的課堂學習習慣的培養，另一方面敦促教師對“一崗雙責”的深刻認識，級部主任、班主任、科任教師都要明確責任，做到責任面前不推脱，問題面前齊獻策，共同打造優良的學風。

3、繼續強化月考、“週週清”等檢測制度，強化效果落實，對各項活動情況給予公示，對於活動中，表現突出的教師，學校給予表彰，對於表現不好或影響學校工作的將給予批評。

4、加強集體備課活動。學校以 “教學資源”環節設計的交流為抓手，促進教研組、學科組的集體備課活動，並做到有記錄、有數量、有質量、有檢查，同時將集體備課活動的效果納入教研組考核之中。

(二)以創新作業形式為突破口，培養學生習慣

作業量問題一直是社會的焦點，社會上對作業涼的問題褒貶不一。農村學沒有很好的作業習慣，如何能有效地通過作業將課堂教學進行延伸，將作為下一步的研究方向。

1、作業不拘泥於數量，而是從形式上進行改革。嘗試預習作業、研究性作業、開放性作業的設計和佈置。我校有部分教師已有一些經驗，學校將着手整理和嘗試推廣。

2、作業改革將在教研組和學科組進行試點，對於參與施行的教師、教研組，學校將在常規量化和優秀教研組量化中予以傾斜，以促進作業資源的設計和整理。

3、學校將由名師工作室牽頭，進行課題研究，較為深入的開展研討，以尋求作業設計的理論支持和推廣價值的研究。

(三)繼續加強教師隊伍建設

在去年經驗的基礎上，學校將加強名師工作室、青年教師培養等工作，進行讀書沙龍、課堂研討、磨課研討、觀摩研討和外出培訓等形式的學習，迅速提升教師梯隊的戰鬥力。學校將為教師搭台子、鋪路子，以我們周邊的名校、特色校為資源，鼓勵名師工作室成員、青年教師走出去，學習先進的教育教學方法和課程理念。

(四)強化學考科目的主體地位

對於學業水平考試科目，學校將做到早計劃、早部署，強化集體備課，加強校際間交流，重點打造。

1、加強教師的會考題研究，加強教師的課標研究。使教師能夠準確地把握會考動向，及時的調整會考複習計劃。

2、強化月考的指導作用，做到有考試、有分析、有完善，確保每次考試都是一個新的台階。

3、學考氛圍的營造。確保在初四及其它學考年級，開展複習動員會議、家長會議、主題板報等活動，營造學考氛圍。

4、強化培優輔差的效果。學校將根據寒考成績，確定培輔對象，落實責任，讓學生學習水平有大幅度提升。

老師們，我們今年的工作才剛開始，可以用任重而道遠來形容。但是我們只要統一思想認識，將教育納入我們的工作思想中，不是以“迴避困難，無視問題”的態度，而是以“發現問題解決問題，遇到困難克服困難”的態度去面對我們的教學、我們的學生，一定會有巨大的成功。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇14

各鄉鎮黨委：

發展黨員工作是黨的建設的重要組成部分，是保持黨的先進性和純潔性，壯大黨的隊伍，提高黨在農村執政能力、鞏固黨在農村的執政基礎的一項極其重要的基礎性工作，是推進社會主義新農村建設的重要組織保障。為進一步提高我縣農村黨員整體素質，優化黨員隊伍結構，增強新時期農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，根據《黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》和《中共中央組織部關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，結合我縣實際，現就進一步加強農村發展黨員工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》為依據，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，着眼於始終保持黨的先進性，增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，緊緊圍繞建設社會主義新農村的要求和大局，堅持不懈地做好在農民中發展黨員工作，努力建設一支高素質的農村黨員隊伍，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，貫徹實施“三港三城”戰略，實現我縣農村全面建設小康社會的目標提供強有力的組織保證。

二、工作目標

1、發展黨員正常化。農村人口在*人以下的村，爭取每兩年發展1名黨員;500至1500人的村，爭取每年發展1名黨員;1500人以上的村，爭取每年發展2名黨員。

2、結構比例要求。一是有致富帶富能力的要佔新發展黨員總數的75%以上;二是有高中文化程度或相當文化的要佔新發展黨員總數的60%以上;三是35歲以下的青年要佔新發展黨員總數的60%以上;四是婦女比例不低於25%。

3、努力解決長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織：在20xx年底徹底消除三年以上不發展黨員的農村黨組織;在20xx年底基本消除無35歲以下青年黨員、無婦女黨員、無高中學歷黨員的農村黨組織;在20xx年底基本消除無村委會成員黨員的農村黨組織。

4、在工作機制上取得新進展：一是縣、鄉(鎮)、村三級在落實農村發展黨員工作責任制上有新進展;二是在擴大發展黨員工作的民主程度上有新進展;三是在發展農村黨員的方法和途徑上有新進展。

三、主要措施

(一)完善發展黨員工作制度。在規範執行發展黨員工作規定程序的基礎上，要結合實際，積極探索創新方法，嚴格工作程序，確保新發展黨員質量。

1、建立公推優選入黨積極分子和發展對象制度。由基層黨組織每年組織全體黨員和黨外代表無記名票推入黨積極分子和發展對象，根據推薦情況以及申請入黨人員或者入黨積極分子的現實表現，切實把政治素質較好、羣眾公認度較高的優秀分子確定為入黨積極分子或者發展對象。對推薦票未達到參加推薦人數半數以上的或未經過民主推薦的入黨申請人、入黨積極分子，原則上不得確定為入黨積極分子或者發展對象。

2、建立預備黨員轉正民主聽證會制度。召開討論預備黨員轉正的黨員大會前，基層黨組織應當在聽取入黨介紹人的意見後，組織召開全體黨員和黨外代表參加的民主聽證會，就預備黨員轉正問題聽取黨內外羣眾意見。要結合民主聽證情況，討論決定是否召開黨員大會討論轉正問題，聽證意見分歧較大的，應當作出暫緩討論轉正的決議。鄉鎮黨委對羣眾反映的問題，要及時調查核實，並將有關情況向羣眾反饋。

3、建立鄉鎮黨委發展黨員全程預審公示制度。鄉鎮黨委要在發展黨員的各個環節提前介入進行審查，在村黨組織在召開入黨積極分子(發展對象)民主推薦會或預備轉正民主聽證會前，對入黨積極分子(發展對象)民主推薦對象、擬轉正預備黨員進行預審。實行發展黨員工作全程公示，即必須對擬列為入黨積極分子民主推薦對象、擬列為發展對象民主推薦對象、擬接收為預備黨員對象、擬轉正的預備黨員進行公示。公示均由鄉鎮黨委負責，採取在村(黨)務公開欄張榜公佈等形式進行，範圍一般為本村或本組織，在“兩新”組織務工的還應在公示對象工作所在地公示，特殊情況可以擴大公示範圍。對羣眾反映的情況，鄉鎮黨委要及時認真進行調查。公示情況及調查結果要在支部黨員大會上進行通報。

(二)突出發展黨員工作重點

1、突出預防和解決長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織問題。村黨組織長期不發展黨員“四無”村黨組織問題，是一個不斷動態演變過程，需時刻注意、高度重視，稍有放鬆，即又會產生。對已有的長期不發展黨員村黨組織，各鄉鎮黨委要明確責任，嚴肅紀律，採取專門派駐工作組、誡勉談話、組織整頓等有效措施切實予以解決。對因種種原因在本村一時難以發展黨員的，要根據實際情況，在《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等黨內規章和上級文件規定的範圍內，採取靈活的措施予以解決。要建立長效機制，防止長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織再次出現。縣委組織部、各鄉鎮黨委每年年底要對農村發展黨員工作進行全面調查，建立發展黨員工作檔案，及時發現問題，及時採取對策解決。要科學制定發展黨員工作年度計劃，採取有力措施，切實抓好年度計劃的落實，避免大起大落，使發展黨員工作穩步均衡有序開展。要建立發展黨員工作預警制度，加強對各基層黨組織發展黨員工作的動態監控，對存在長期不發展黨員、結構比例失衡傾向的，要及時預警通知。

2、突出加強入黨積極分子隊伍建設。入黨積極分子隊伍建設是發展黨員工作的基礎。要堅決克服平時不做艱苦細緻的工作，到發展時搞“臨時”確定、“突擊”培養，“濃縮”教育的現象。鄉鎮黨委要每年組織開展一至二次公推優選入黨積極分子活動，努力建設一支數量充足、素質較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。要建好發展黨員信息庫，並根據動態變化的情況，及時更新充實。信息庫要重點收錄先進模範人物、帶頭致富帶領致富先鋒、農村實用技術能手、優秀高學歷青年和優秀復員退伍軍人。要切實加強入黨積極分子教育培養。鄉鎮黨政班子成員要聯繫培養若干名入黨積極分子。鄉鎮黨委每年至少要舉辦一期入黨積極分子培訓班，黨委書記、分管組織(黨務)工作的副書記、組織委員要上台講黨課。培訓結束後，鄉鎮黨委要對入黨積極分子進行閉卷考試，凡考試不合格者，不能確定為發展對象。要建立健全入黨積極分子檔案，定期考察，記錄其成長情況，為發展黨員提供依據。要加強動態管理，不符合條件的及時調整。

(三)明確發展黨員工作責任

1、明確鄉鎮黨委發展黨員工作責任。本鄉鎮有三分之一及以上村黨組織長期未發展黨員的，或者當年發生三起以上基層黨支部不嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定造成發展黨員責任事故的，或者鄉鎮黨委未嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定造成發展黨員責任事故的，予以通報批評，對相關責任人給予批評教育、誡勉談話，情節嚴重的採取組織措施直至紀律處分。鄉鎮黨委當年不得評為黨建工作先進集體，相關責任人不得評為黨建工作先進個人。

2、明確村黨組織發展黨員工作責任。村黨組織長期不發展黨員的，或者不嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定，採取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員的，或者在發展黨員工作中出現責任事故的，鄉鎮黨委應當予以通報批評，並根據有關規定對責任人給予紀律處分，必要時進行組織整頓。該村黨組織和村黨組織班子成員當年不得評為黨建工作先進集體或個人。村黨組織書記屆期內不發展黨員的，或者在屆期內(換屆後二年內)接任後不及時做好發展黨員工作，導致本村黨組織長期不發展黨員或解決長期不發展黨員問題不力的，換屆時不得連任，不得享受離任村主要幹部養老生活補助，不得享受各級財政發放的各類誤工補助、報酬，不得評為各類黨建工作先進個人。鄉鎮黨委應當及時對其負責人進行誡勉談話並責令限期整改，逾期未改進的，應當免去職務或責令其辭職，情節嚴重的根據有關規定進行紀律處分。

三、切實加強領導

各級黨組織要高度重視農村發展黨員工作，納入重要議事日程，持之以恆，堅持不懈，始終關注。鄉鎮黨委書記為發展黨員工作的第一責任人，組織委員為具體責任人，村黨組織書記為直接責任人。要把農村發展黨員工作責任落實到每個黨委成員和政府黨員領導幹部，落實到每個農村黨組織。鄉鎮黨政班子成員要分片包乾，從選拔苗子、確定對象到培養教育，一包到底。把發展黨員工作納入鄉鎮黨建工作目標責任制考核和黨委領導班子年度考核的重要內容。縣委組織部要加強督促檢查，每年組織一次農村發展黨員工作專項檢查，並將情況予以通報。各鄉鎮黨委要每半年對農村黨組織發展黨員情況進行一次檢查。各級黨組織要認真履行職責，堅持按發展黨員工作制度辦事，嚴肅紀律，一絲不苟，保證發展黨員數量和質量的同步增長和提高。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇15

同志們：

今天，我們在這裏隆重集會，動員和組織廣大幹部羣眾積極投身省級園林縣城創建活動。剛才，立雲同志作了很好的動員講話，就創建工作作了具體的安排部署，我完全贊同。有關單位和部門也作了表態性發言並同縣政府簽訂了目標責任書。這次會議開的很好、很及時、也很成功。大家一定要按照會議的安排部署認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強創建省級園林縣城的責任感和緊迫感城市是人類社會、經濟和文化發展到一定階段的產物，是人類社會活動的重要載體。而城市生態環境，又是一個城市現代化水平和文明程度的衡量標準和重要標誌。加強城市園林建設，創建省級園林城市，不僅是廣大市民提高人居環境質量的迫切願望;更是各級黨委、政府踐行“三個代表”重要思想，不斷滿足廣大人民羣眾日益增長的文化生活需要的重要內容和重要抓手。不僅是人類抵禦頻繁發生的自然災害和環境污染，實現人與自然和諧發展的客觀要求;更是我們實現“生態、魅力、和諧”總體目標，打造旅遊主導產業，建設中國旅遊經濟強縣的迫切需要。不僅是提升城市品位和內涵，促進科技、教育、文化、衞生事業健康發展的公益事業;更是樹立城市的良好形象，改善投資環境，創造經濟效益的基礎產業。不僅是激發居民羣眾愛城市、愛家鄉熱情，創建美好綠色家園具體內容;更是培養市民遵守社會公德、陶冶高尚情操、提高審美情趣、追求健康向上的生活方式的重要載體。

在過去的幾年裏，經過廣大幹部羣眾的共同努力，縣城的建設和管理髮生了翻天覆地的變化。1999 年我們成功獲得了省級衞生縣城的殊榮;20xx 年，又順利地成為全省首批6 個“省級文明縣城創建工作先進城”之一;20xx 年我們成功地創建成為全省首批3 個“省級文明縣城”之一;去年，我們在“全國衞生縣城”初檢驗收中，又一舉取了“達到並超過全國衞生縣城標準”的好評價。縣城的規劃、建設和管理水平，以及市民的良好衞生習慣、文明素質已經邁上了一個新的台階，得到了各級領導和社會的廣泛認可。但是，我們也必須清楚地看到，全國各地的旅遊城市都在突飛猛進的發展，我們不發展要落後，發展慢了同樣要落後。特別是宜長高等級公路從宜賓直接連接蜀南竹海核心景區，如果我們的城市建設不能與之相匹配，不能吸引遊客、留住遊，我們城市必然被邊緣化。因此，我們必須乘勝追擊，在全國衞生縣城創建成功的同時，努力創建省級園林縣城，真正把建設成為天更藍、地更綠、水更秀、城更美的生態旅遊城市，真正把建設成為“休閒之都、文化之都、美食之都、人居之都”，成為遊客來了就不想走的城市。

二、搶抓機遇，加快步伐，切實增強創建省級園林縣城的信心和決心今年，借承辦第四屆四川旅遊發展大會之機，縣委、縣政府審時度勢，研究決定結合創建“中國優秀旅遊強縣”和迎接“國家級衞生縣城”複查的大好形勢，乘勢大力創建省級園林縣城。我們的創建工作既有良好的工作基礎，又面臨着許多難得的機遇。

一是擁有全國最美麗的十大森林、國家AAAA級風景名勝區——蜀南竹海，環境資源優勢得天獨厚。在市委、市政府傾力打造蜀南竹海石海精品旅遊景區的同時將高度重視和全力支持我縣的旅遊縣城建設，為我們創建省級園林縣城創造了優越的政策環境。

二是宜(賓)長(寧)高等級公路建成通車，在帶來挑戰的同時更帶來了機遇。融入宜賓半小時經濟圈，人流、物流、信息流、商品流、資金流大量湧動，為我們擴大城市經營、搞好城市園林建設創造的良好的融資環境。

三是我們已經成功創建成為省級文明縣城並即將成為全國衞生縣城，全縣幹部羣眾文明意識、衞生意識和環境意識不斷增強，為我們創建園林城市打下了紮實羣眾基礎。

四是我們有縣委、縣政府的堅強領導，更有一支風正心齊、求真務實，能幹事、能幹成事的幹部隊伍和全縣人民的積極參與，為我們創建園林城市奠定了堅實的工作基礎。

因此，我們有理由相信，只要大家繼續發揚XX人“不等不靠的志氣、開拓創新的勇氣、知難而進的鋭氣、蓬勃向上的朝氣”，深入宣傳，廣泛動員，搶抓機遇，真抓實幹，積極投入到“創建省級園林縣城、建設生態綠色家園”的活動中來，我們的創建目標就一定能實現。

三、強化措施，狠抓落實，努力提高創建省級園林縣城的執行力和行動力我縣創建省級園林縣城的任務十分艱鉅，絕大部分工作要在今年完成，確實是時間緊、任務重、難度大。各部門對創建工作的難度一定要有充分的估計，要做到早計劃、早部署，從現在抓起，奮戰五個月，圓滿完成創建省級園林縣城的任務。

一是要高度重視，全民動員。創建省級園林縣城是一項系統工程，需要全縣上下共同努力。各部門要立即行動起來，負責本系統、本單位內部的宣傳發動，認真做好未達標單位、未綠化空地、綠化水平低地段的全面綠化工作，組織工作人員開展庭院、陽台、屋頂、牆面、室內綠化及認養綠地工作。要廣泛開展羣眾性認種、認養綠地(樹木)和種植各種“公益林”、“紀念林”活動，擴大全民參與的範圍和方式。

二是要嚴格規劃，依法保綠。開展規劃執法活動，對違章建築和臨時建築排查，組織力量進行拆除。嚴格推行“綠色圖章”和“綠線”制度，保證綠地按規劃建設。凡新建、改建、擴建工程項目，綠地率均要達到30%以上。凡今年縣城範圍內的已建工程，綠化指標不達標的，產權單位要想方設法挖潛增綠，搞垂直綠化。任何侵佔綠地、損壞綠化、破壞環境的單位和個人都要嚴肅查處。

三是加快進度，確保質量。各有關單位要根據這次會議確定的縣城園林建設目標任務，迅速將造林綠化指標落實到地塊;要按照工作任務倒排工作計劃，狠抓落實，為我縣提前完成創建任務贏得時間。在講究進度的同時，必須把質量放在突出位置。要對大型綠化建設項目的設計、施工都要進行招標，好中取優。要運用花草樹木極富變幻的動景，豐富綠化的色彩和層次，增添生機和活力。要精心構建春華秋實、四時不謝、獨具魅力的花園城市。

四是多方投資，創新機制。城市園林建設既是重要的公益事業，又是重要的基礎設施建設，因此，我們必須千方百計加大資金籌措力度，多渠道解決資金供需矛盾。除了財政保證重點綠化建設資金的足額到位外。基本建設項目報批時，必須有配套綠化資金安排計劃，確保附屬綠地資金及時到位;要積極採取共建、捐款或捐建、認養、冠名等形式，鼓勵全社會參與城市園林綠化的建設、管理和養護;要積極探索滾動發展和產業化、市場化運作的綠化建設和管護新路子;要結合經營城市，建立多元化投資機制。在綠化上要採取誰投入、誰受益的原則，激活包括個人捐款、社會贊助等多種投資渠道，鼓勵和支持外商、企業和個人投資或聯合建設城市園林綠化項目。

同志們，創建省級園林城市是一項造福當代、惠及子孫的民心工程和實事工程，是我縣“創建”工作上的又一個重大戰役，這一任務光榮而艱鉅。希望全縣上下按照縣委、縣政府的統一部署，從本單位做起，從自已做起，從現在做起，迅速掀起園林建設、美化家園的新高潮，確保我們創建省級園林城市的目標如期實現。

謝謝大家!

在建設生態縣工作會議上的講話 篇16

我到環保局工作三個多星期了，時間不長，但感受很深：一是責任重大，二是任務艱鉅，三是使命光榮。市委安排我到環保局工作，既是組織的信任，也是我的榮幸。人生很短，轉眼百年，總得做點事情，從事環保工作惠及當代、造福子孫後代，何樂而不為。我們的生活水平現在看起來在不斷提高，但如果環境得不到大的改善，長此以往，我們的生存都會受到威脅，到我們的兒子孫子，他們那時候水不能喝、空氣不能呼吸，該怎麼辦?我們要有緊迫感，還要有榮譽感和自豪感。別看我們每天在這裏上班好像普普通通，但我們在做惠及百姓、功在千秋的事業。做好我市環保工作我是充滿信心的，第一是有市委、市政府的高度重視，今天上午全市十大環保工程調度會，有幾個市級領導參加，市長主持並作重要講話。第二是全社會都在關心環保，志願者和老百姓盯着環保，因為環保關係到每個人的切身利益。第三是有全體環保工作者的共同努力，環保事業前途大有可為。我們環保隊伍是風清氣正的，個人素質很高，我們這次全市競聘正處級領導幹部考試，我們班子成員有兩個同志進入最後PK階段，李漢軍同志馬上要到林業局赴任當局長了。我們的隊伍這麼優秀，只要我們領導者能帶領好大家團結共事，就一定能做好我們的各項工作。

今天，是我們第一次環保系統工作會議，藉此機會，我講三點意見。

一、關於去年工作

去年，在市委、市政府的正確領導下，在大家的共同努力下，我們各項工作取得了新的成績。一是把好項目審批關，服務經濟發展。二是強化監管執法，確保環境安全底線，我們的執法支隊在人員少、力量不夠的情況下，堅持現場執法、一線執法，確保了安全的底線。三是狠抓污染減排，在主要污染物減排方面做了大量的工作。四是推進農村環境整治，全市已有18個鄉鎮獲得“省級生態鄉鎮”稱號，46個村獲得“省級生態村”稱號。五是圍繞發展抓項目，積極爭取國省資金。爭取的項目資金在全省(除了長沙)是最多的。我們各個縣市區的工作也是有聲有色，各有亮點，湘潭縣加強了環保宣傳工作力度，在“六五世界環境日”、“安全生產宣傳日”、“城鄉同治”活動中進行了大量的環保宣傳活動;湘鄉市的工程減排和水府廟生態保護項目正在有序推進;韶山市的農村環境綜合整治成績顯著，20xx年度的8個農村環境連片綜合整治示範區項目已基本完工;嶽塘區嚴格執法方面有新的突破;雨湖區高度重視網絡輿情和信息報送工作。

二、關於當前形勢

認清當前形勢才知道自己肩上的責任，才能做好我們的工作。首先，環保工作正處在一個歷史的機遇期。表現在黨的把生態文明建設提高到經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設並列的高度統籌規劃。各級黨委、政府越來越重視環保工作，環境保護不好，社會就不能持續發展，環保工作涉及民生，全社會老百姓都在關注環保，監督環保，抓住機遇就能乘勢而上。

其次，要認清環境保護面臨的挑戰。就湘潭來説，我們面臨的挑戰很大，一是污染問題比較突出。湘潭是重工業城市，減排任務艱鉅，特別是冶金化工行業，這些都是造成污染的主要源頭。第一是關停淘汰減排的任務非常重，作為工業城市，長期積累的環保問題，治理、減排非一日之功。第二是污水處理配套設施建設滯後。河東污水處理二期建設還沒開始，河東地區還沒有完全實現雨污分流，這次木魚胡事件，就是因為管網不完善的影響，現在要完善管網沒錢怎麼做?這些問題，首當其衝的就是環保部門。第三是竹埠港地區的“退二進三”困難很大，那麼多家企業要退出，不是一件很容易的事情。第四是飲用水源的保護難。老百姓喝的都是湘江水，取水口周邊還有很多問題，湘江的重金屬治理沒解決好。第五是汽車尾氣治理難。現在陰霾天氣，罪魁之一是汽車尾氣。我們國家的汽油不達標，今年要淘汰黃標車1800輛，這都是要砸人家飯碗的事情。第六是農村環保面臨形勢嚴峻。很多同志老家都在鄉下，到鄉下看看環境污染問題，上次温州的老闆要環保局長下河游泳，那已變成一條溝了，怎麼游泳?小時候我老家那裏的河流清澈見底，經常去游泳，現在根本就不行了。二是環境風險高發與環境意識升級疊加。由於重發展輕治理，長期以來積累的環境污染問題使現在處於一個環境風險高發期;同時，污染嚴重對人類生存構成威脅，人們對環境保護要求越來越高，環保意識的增強給環保工作帶來巨大挑戰。三是長期積累的環境矛盾現在開始集中爆發。過去我們不重視環保，先污染後治理，現在比過去嚴峻多了，過去企業不多，現在企業這麼多，人口這麼多，還能先污染後治理?這條路我們再也走不通。長期積累的矛盾集中爆發在現階段，環保工作難度越來越大。四是經濟建設與環境關係如何處理。一方面要發展經濟，一方面是保護環境，離開經濟發展談環境保護是緣木求魚，離開環境保護談經濟發展是竭澤而漁。我們都要發展經濟，所有的項目第一關就是搞環評，有些項目是有污染的，如果卡住，就可能要戴影響地方經濟發展的大帽子。五是對環境保護的高要求與企業和百姓的環境意識和習慣不適的矛盾。有些人對環保要求高。但是一到自己就不管了，很多人抱怨湘潭的衞生不好，但是輪到自己時，就亂丟亂扔。有的企業沒有社會責任感，偷排亂排。五是環保職能不統一。在當今形勢下，我們環保像是一個小孩子要承擔大人的責任，環保要執法到位，要加強監管，很多事情有職責卻沒法做到。像排污問題，因為管網不配套，處理能力跟不上，怎麼能解決好，但環保局卻難逃其責。

再次，環保部門責任重大、使命重大。我們自身建設能不能適應當前形勢，我們的服務能力能不能適應發展要求，我們必須加強自身建設，提高我們自身的素質。我們現在處於風口浪尖，出了問題，局長要負主要責任，但其他人都跑不了，我們一定要有緊迫意識和危機意識，要意識到我們做的都是積德和蔭及子孫的神聖事業，要有榮譽感和自豪感。

三、關於今年工作

今年工作剛才我們幾位副局長都説了，大家要落實好。我想從指導思想、工作重點和要求講三個方面內容。

(一)指導思想。就是要貫徹落實黨的精神，大力推進生態文明建設，以實施十大環保工程為抓手，以改革創新為動力，以服務發展為根本，着力解決影響科學發展和損害羣眾健康的突出環境問題，在創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上做文章。在深化改革上、推進重點工作上、改作風上有所突破，勇擔生態文明建設的引領者、推動者和實踐者，服務經濟、改善環境，為建設美麗幸福湘潭作出新的貢獻。

(二)工作重點。一是要深入學習黨的精神，特別是關於生態文明建設問題，要學深學透。二是全力抓好十大環保工程。這是我們的重中之重，要把20xx年要做的事情抓落實抓到位，下一步工作就是去督查去落實。三是要積極爭取國家省裏的項目資金。省十大環保工程的目的就是項目化、具體化、工程化，我們要研究國家的政策，策劃包裝好項目，搶佔先機，採取各種方式，爭取更多的項目。湘潭是毛主席的家鄉，這是金字招牌，我們湘潭還是重工業城市，需要國家加大投入加強治理，我們之前有很多經驗，值得總結和提升。四是大力發展環保產業。現在的環保產業可以説是無孔不入，節能減排方面，通過發展環保產業，可以治理環境，改善環境，還可以發展產業，增加地方税收。中國台灣、日本的環保做得好，我們在對外交流合作上要有所突破。在九華就有環保產業園，我們可以探索一些辦法去發展壯大。五是加強環保能力建設。所有工作的開展都是人做的，能力就是人的素質的提高、作風的轉變、服務意識的提升，在作風轉變上我們要有新的成效，我們今年環保工作的五個方面重點，最突出就是圍繞十大環保工程開展工作。

(三)幾點要求。用十個字與大家共勉：學習、創新、團結、廉潔、落實。一是學習提高。我們要將學習伴隨終身，環保局部門是一個法律法規很多、專業性很強的部門，不學習是不能適應環保工作，我們年輕的同志更加要注意，你不學習怎麼提高和適應?二是開拓創新。積極探索環保新道路，不要用傳統的辦法和思維來做我們現在的工作，創新是一個國家發展進步的靈魂，我們有些同志工作非常辛苦，那是因為很多都是在用老辦法處理新問題，開拓創新是一個永恆的主題。三是團結共事。團結就是力量，一個人一輩子很短，在一起工作時間更短，不要為小事去爭去吵，更不要為蠅頭小利去爭去奪，要善待自己、善待他人。我是80年代初到湘潭來的，一下子就三十多年了，時間很快，沒必要為小事去計較，要求大同、存小異，把心胸放寬闊一點。我們要有做事的熱情和激情，你每天覺得這個事很難，每天就會很苦惱。我過去在市委搞文字工作，這是個苦差事，我跟大家説，你把這個事情當作快樂的事情去做，就會感覺很快樂。對人要真誠，不要搞那些假的東西，當面一套背後一套，當面説的好聽，背後就説的一無是處。四是清正廉潔。環保部門是有權力的，我們有項目的審批權，有執法權，我們要用這些權力做好事，而不是謀取私利，我今天為什麼要魏偉同志傳達廉政會議精神就是這個道理。你有時做了一些事情，可能自己都沒意識到犯了錯誤甚至犯了法，儘管你沒有主觀故意。環保不作為就是瀆職，我下次要請檢察院的同志來給大家上上課。我們一定要有為企業服務的忠誠和熱情，人家辦一個企業是很難的，你忍心故意刁難嗎?我在九華就是這樣，只要企業有需要，我一定盡全力搞好服務工作。五是抓落實。環保無小事，不是説得好聽唱得好聽就能做好的，而是要實實在在的幹，要完善我們的制度建設，有考核有獎懲，有督查有落實。提出以上五個要求，與同志們共勉。我相信，在市委市政府的領導下，在同志們的共同努力下，我們的環保工作一定能開創新局面。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇17

在現實中，為了吸引和留住優秀人才，不少單位作了相當大的努力，取得了一定的成效。但有的單位還是不同程度地出現人才引不進、留不住的情況，這將成為目前亟待解決的問題。

人才流失原因何在?經濟落後，發展速度緩慢，是人才流失的原因之一。由於我縣屬山區貧困縣，經濟發展滯後，缺乏育才、引才的實力和舞台，缺乏對人才的吸引力，致使人才的工資水平和福利待遇偏低，滿足不了人才的需要，因而外地的人才引不進，就是本地的人才也紛紛跳槽到待遇好的地方。

當然，以待遇引才聚才固然重要，但有的人才並不單單看重待遇，薪酬的高低並不能完全決定人才的去留。有的單位花了大錢招來人才，給予人才較為優越的待遇，但對人才所需要的工作環境、條件卻相對投入不足;有的單位把招來的人才當“花瓶”、當擺設，而不是真正重視他們的勞動，真正發揮他們的作用，真正把他們用在需要用的地方，以致他們感到沒有施展自己才華的舞台。於是，“引來的鳳凰又飛走了”。

忽視發揮本地現有人才的作用，往往也會造成人才的流失。為適應經濟社會發展需要，從外部引進人才是必要的。但在引進人才的同時，切切不可忽視本地本單位現有人才，要立足對本地本單位人才的開發，善於發現和用好本地本單位人才。現實中，“外來和尚會念經”的傳統偏見在某些人的潛意識中還十分強烈的存在着，他們眼睛只向外看、向遠看，看不見、瞧不起身邊的人才，對他們棄而不用，甚至進行壓制。其結果往往是“請來了外地和尚氣走了本地佛”，“找來了女婿氣走了兒”，甚至“和尚”和“女婿”也不願上門。因為他們對本單位人才的態度一旦傳出去，足可以致使外面的人才寒心。

在用人導向上，有的單位還是搞論資排輩、求全責備、遷就照顧那一套。他們不是創造一個讓人才公平競爭、使人才脱穎而出的氛圍，不是按“能力”、按“業績”論英雄，而是搞論資排輩，致使人才只能等着、熬着、靠着，而等不及、熬不來、靠不上的人才只能“另攀高枝”;他們選人用人往往憑印象、憑關係，把一些真正有業績、有才能、有本事的人排擠在外，使一些技術和管理人員的積極性受到嚴重挫傷，因而只得“另找門户”;他們不尊重人才的個性，把人才的個性當缺點，把人才不唯上不唯書的求異思維説成是標新立異或“不尊重領導”，把人才敢於發表不同見解看成是“驕傲自滿”或“不能團結人”，沒有容才的環境，人才也只能“出走他鄉”。

人才流失的原因是多方面的，對此，務必要要採取切實有效的措施加以解決。留人在於留心。深信，只要能夠堅持按全國人才工作會議提出的要求，努力做到事業造就人才、環境凝聚人才、機制激勵人才、法制保障人才，就能真正防止人才流失，就能真正留住人才。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇18

同志們：

縣委決定把全縣組織、宣傳、統戰三個會議合併召開。今天我們要集中召開四個大會，實際上是七個會合併為四個會，既是為了更好地貫徹落實中央和區市有關會議精神，進一步統一思想，凝聚力量，為全面完成全年既定的目標任務提供堅強的組織保證，同時也是切實改進文風會風，貫徹中央和區市黨委關於改進工作作風的要求，使大家能夠騰出更多時間和精力來抓工作、促落實。會議時間雖短，但質量高、效果好。前面，幾位分管領導結合貫徹上級會議精神，分別總結了20xx年全縣組織、宣傳和統戰工作，安排部署了今年的工作任務，既符合上級要求，也符合我縣實際，我完全贊同，請同志們結合實際，認真抓好貫徹落實。會上，還對20xx年度全縣宣傳思想文化工作和統戰民族宗教工作中湧現出的先進集體、先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向在全縣組織、宣傳、統戰工作戰線上辛勤工作的同志們致以崇高的敬意!

組織、宣傳、統戰部門是縣委的重要職能部門，承擔着“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要職責，肩負着貫徹黨委各項決策部署、完成黨的建設各項任務、發揮黨的政治優勢、維護社會和諧穩定、保障經濟社會又好又快發展的重大任務。去年，我縣組織、宣傳和統戰部門立足本職、創先爭優，幹在實處、主動作為，各項工作取得了新進展，創造了新經驗，培育了新亮點，為建設和諧幸福新同心營造了良好環境，提供了堅強保障，作出了重要貢獻。主要體現在“三個更加”上：一是組織工作更加有力。廣泛深入地掀起了學習黨的和自治區第十一次黨代會精神的新高潮;順利圓滿完成了縣鄉換屆工作，選出了實現同心跨越發展的優秀領導班子;進一步深化幹部人事制度改革，廣泛開展了公開選拔、公推比選、競爭上崗等競爭性選拔幹部，公開、公正、公平、擇優選拔幹部61名，佔全縣提拔幹部的80%，使一大批年輕幹部走上了領導崗位，我縣幹部選拔方式改革有了重大進展;結合創先爭優活動，廣泛開展了“農村抓增收，爭當致富先鋒;社區抓示範，爭當便民先鋒;機關抓效能，爭當敬業先鋒;窗口單位抓質量，爭當服務先鋒;企業抓效益，爭當興業先鋒”的“五抓五爭”活動，使全縣各級黨組織和黨員參與有渠道、爭創有平台、評價有標準;紮實推進基層黨組織建設，培植了一批特色鮮明、示範帶動作用強、黨員羣眾公認的基層黨建工作示範點。二是宣傳工作更加有方。突出理論武裝，廣泛深入地開展了中國特色社會主義理論和黨的各項方針政策的宣傳教育，切實加強社會主義核心價值體系建設;緊緊圍繞抓黨風促政風帶民風這個關鍵，廣泛深入地開展了以“六大工程”為主要內容的民風建設活動，在回鄉大地吹響了“民風號”;突出示範帶動和典型引領，在全縣範圍內評選出了一批民風建設先進集體和工作標兵，形成了爭創民風建設先進典型、爭做民風建設示範標兵的熱潮;創新宣傳工作的思路措施，圍繞中心工作，正確分析研判形勢和人們的思想動態，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，公民道德素質和社會文明程度不斷提高;積極協調主流新聞媒體，有效利用縣內新聞媒體，集中宣傳和展示了全縣的新面貌、新變化、新成就，進一步提升了我縣的對外知名度和美譽度。三是統戰工作更加有為。牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展這個主題，緊緊抓住“團結”和“發展”兩件大事，在助推科學發展、維護社會穩定、促進經濟發展、幫助羣眾致富等方面發揮了重要作用;積極引導非公企業、黨外人士等發揮優勢，以商招商，建言獻策，推動發展;通過“培養點、完善塊、宣傳線、帶動面”等有效措施，深入開展民族團結進步創建活動;積極主動、超前謀劃、果斷作為，及時預防和化解宗教領域矛盾糾紛，確保了全縣宗教領域的和諧穩定;結合實際，常抓不懈，改進方式方法，深入開展黨的統一戰線和民族宗教政策的宣傳教育，增進了共識，促進了“同心”。對全縣組織、宣傳和統戰工作，縣委是滿意的，廣大黨員羣眾是認可的，希望大家一如既往地抓好各項工作。下面，我就這三項工作講幾點意見：

一、以建設學習型服務型創新型黨組織為載體，不斷推進組織工作取得新進步

今年的組織工作，廷雲同志已做了具體安排，我們要認真貫徹落實中央和區、市組織工作會議精神，以建設學習型、服務型、創新型黨組織為載體，抓班子帶隊伍，抓重點夯基礎，抓機制重教育，不斷推進全縣組織工作取得新進步。一要加強廣大黨員幹部的理想信念教育。崇高的理想和堅定的信念，始終是中國共產黨人戰勝各種艱難險阻，不斷奪取革命建設改革勝利的力量源泉。中國特色社會主義，是當代中國發展進步的根本方向，是全黨全國各族人民的共同理想。學習貫徹黨的精神，加強理想信念教育，就是要引導廣大黨員幹部進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。全縣各級黨組織特別是組織部門要把“三個自信”作為黨員幹部理想信念教育的重要內容，作為學習型黨組織建設的第一位任務，作為黨員幹部理想信念教育的核心課程，不斷改進學習方法，創新學習載體，深化教育內涵，增強教育效果。要積極探索黨員幹部增強“三個自信”的措施辦法，不僅要把“三個自信”作為幹部教育培訓的重要內容，而且要作為選拔幹部、考察幹部的基本要求，看幹部的德，重點就是看對黨的事業的忠誠度。堅持多管齊下、多措並舉，引導黨員幹部進一步增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的自覺性、堅定性。要嚴格按照自治區黨委關於開展“學黨章、守紀律”集中教育活動要求，切實把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為學習貫徹黨的精神的重要舉措，作為加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，教育引導廣大黨員以黨章為行為準則，牢固樹立黨章意識、宗旨意識、紀律意識、大局意識和責任意識，真正把黨章的各項規定落實到行動上，體現在工作中。二要改進作風密切黨羣幹羣關係。執政黨的作風，關係人心向背，關係黨和國家的生死存亡。我們要全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利，必須要有好的作風來保證。抓作風建設，就是要更好地為人民服務，加強黨同人民的血肉聯繫，增進同人民羣眾的感情，增強為人民服務的自覺性、堅定性。所以，改進作風必須與為人民羣眾辦實事辦好事、解決好民生問題結合起來，與推進經濟社會發展的實際結合起來，與提倡艱苦奮鬥、勤儉節約結合起來，與加強反腐倡廉建設結合起來，讓人民羣眾看到實實在在的成果和變化。中央提出的改進工作作風，密切聯繫羣眾八項規定，我們也制定了14條相關規定。能不能一一落實這些規定，能不能長期堅持，羣眾在看。所以，我們要帶頭改作風，帶頭抓作風，持之以恆嚴格落實和堅決執行這些規定，切實把心思集中到為民謀利益上，把本領用在為民造福上，深入基層、深入實際、深入羣眾，察民情、解民憂、幫民富、促發展，進一步密切黨羣幹羣關係。要按照中央的統一部署，把開展以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動作為加強作風建設的重要載體，借鑑歷次黨內教育活動的成功經驗，突出落實從嚴治黨要求，突出解決實際問題，切實做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。三要切實加強和改進基層組織建設。要堅持以抓好生態移民村黨組織建設、基層黨組織帶頭人隊伍建設、整頓軟弱渙散基層黨組織為重點，着力解決好“組織不健全、黨員無歸屬、辦公無場所、活動不經常、經費無保障”等問題。要提前謀劃、精心組織、及早着手，認真抓好村“兩委”班子換屆工作，切實加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，選優配強村級“兩委”班子，努力把基層黨組織建設成為推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。要根據形勢的發展變化，認真研究基層黨建工作面臨的新情況、新問題，積極探索，大膽創新，建立有利於基層黨組織服務羣眾的組織架構，構建靈活高效、貼近需求的基層黨組織服務體系，更加有效地整合服務資源，提高服務質量，不斷增強基層黨組織服務羣眾的能力。要高度重視機關黨建工作，積極探索社區黨建工作，切實加強非公有制經濟組織黨建工作。要嚴格執行發展黨員培訓制、預審制、公示制、票決制和責任追究制，把好黨員入口關，加大不合格黨員處置力度，疏通出口關，認真做好發展黨員工作，提高發展黨員質量，切實解決思想入黨問題。尤其要深入研究並採取得力措施，解決農村黨員幹部隊伍力量薄弱、非公有制經濟組織黨員嚴重不足等問題。同時，要加強流動黨員的教育管理，教育他們無論走到哪裏，都必須時刻牢記黨員身份，必須牢固樹立黨員意識，必須發揮模範帶頭作用，決不允許出現遊離於黨組織之外的特殊黨員。四要深化幹部人事制度改革。報告指出：“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨幹隊伍。”要全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，以求真務實精神深化幹部人事制度改革，更加註重遵循幹部人事工作規律，更加註重改革的系統性、整體性、協調性，更加註重經濟社會發展需要和幹部羣眾期盼，使幹部選拔工作更加符合實際、富有實效。今年，要繼續拿出一部分科級崗位實行競爭性選拔，要進一步總結經驗，完善幹部選拔任用程序和方式，研究解決競爭性選拔幹部中的幹部拉票、當老好人等傾向，做到運作規範、簡便高效，防止簡單以分取人，提高選人用人的公信度、公認度。要對從事執法、財務、行政審批等熱點崗位的科級幹部和一般工作人員重點進行交流，全面完成縣直部門和鄉鎮中層幹部競爭上崗，努力形成科級幹部合理流動，熱點崗位定期輪換的長效機制。

二、以核心價值觀教育為抓手，不斷推進宣傳思想工作取得新成效

當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，改革觸及的深層次矛盾越來越多，社會思想複雜多變，各種思潮此起彼伏，統一思想、凝聚共識的任務更加艱鉅。如何唱響主旋律、打好主動仗、把握側重點，是宣傳思想戰線需要認真研究和着力解決的問題。一要抓好理論宣傳工作。要把黨的精神和中國特色社會主義宣傳教育，作為宣傳思想文化工作第一位的任務來抓，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習教育，教育廣大黨員幹部堅定中國特色社會主義共同理想，引導廣大幹部羣眾深化對全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興“中國夢”的認識。要始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入農村、社區、機關和企業開展對象化、分眾化、互動化宣講，引導幹部羣眾深刻領會精神和一系列重大理論觀點，深刻領會區市縣黨代會做出的重大工作部署，進一步激發廣大幹部羣眾幹事創業、共謀發展的熱情。要加強形勢政策教育，結合縣委、政府重大決策實施，結合對縣情認識再分析、再深化、再把握，向羣眾多做通俗的、有説服力的解釋工作，多做統一思想、凝聚力量的工作，多做堅定信心、振奮精神的工作，切實把全縣人民的智慧和力量凝聚到推進同心跨越發展的奮鬥目標上來。要圍繞我縣經濟社會發展全局的前瞻性、戰略性問題，圍繞人們普遍關心的深層次思想認識問題進行理論研究和宣傳引導，特別是要把重心放在落實今年各項重點工作的新思路、新舉措上來，放在實現縣十二次黨代會提出的目標任務上來，放在打造誠信環境、轉變幹部作風、密切黨羣幹羣關係上來，以思想宣傳的實際成效促進全縣經濟社會發展各項重點工作的落實。二要抓好新聞宣傳工作。要緊緊圍繞今年既定的目標任務和各項重點工作，不斷拓展宣傳領域，創新宣傳形式，找準宣傳角度，挖掘宣傳深度，主動與中央和區市新聞媒體聯繫，全方位、多角度、深層次地把我縣的工作思路和特色優勢、生態優勢、人文優勢宣傳出去，把我縣優良的環境和優惠的政策宣傳出去，把我縣經濟社會發展成果、經驗和亮點宣傳出去，力爭在中央和區市主流媒體，發表更多的文章，聽到更多的聲音，看到更多的畫面，不斷擴大我縣的對外知名度和美譽度。同時，要深入開展羣眾性精神文明創建活動，營造各級組織、各級領導齊抓共管、上下聯動的大宣傳格局，努力把宣傳思想工作推上新台階。三要廣泛開展社會主義核心價值觀教育。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定着中國特色社會主義的發展方向。黨的提出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”這是對社會主義核心價值體系的進一步凝練，體現了國家、社會、個人價值追求的統一，為加強核心價值體系建設提供了重要指引和基本遵循。因此，我們要把社會主義核心價值體系融入到人民羣眾的日常生活中，貫穿到思想道德建設和精神文明創建工作中，進一步創新載體、創新手段、延伸觸角，努力把推動社會主義核心價值體系轉化為幹部羣眾的行為規範、自覺踐行，長期堅持，形成習慣。要大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好道德風尚。四要抓好民風建設活動。要以“民風鞏固提升年”為載體，繼續圍繞啟民智、修民德、正民風、聚民心、講民主、惠民生，深入實施民風建設“六大工程”，廣泛開展各類評樹活動，用身邊的事教育身邊的人，嚴厲打擊那些害羣之馬，發揮震懾和教育作用。教育和引導廣大幹部羣眾牢固樹立誠實守信、勤勞致富的發展理念，積極倡導崇尚科學、文明健康的生活方式，着力營造淳樸向善、奉獻社會的道德風尚，全面形成立説立行、苦幹實幹的優良作風。

三、以創建民族團結進步模範縣為目標，不斷推進統戰宗教工作取得新成績

黨的報告指出：“統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。”因此，我們要深刻認識統一戰線的極端重要性，繼續廣泛團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，最大限度增加和諧因素，增強社會創造力，為縣委、政府確定的總體思路、大政方針和目標任務服務。一要強化措施，切實做好民族宗教工作。我縣的民族宗教工作，重點在基層、在農村。對此，我們一定要按照“抓早防轉化、抓小防擴大、抓細防激化”的原則，堅持工作重心下移，抓基層、抓基礎，有針對性地搞好調查摸底，吃透情況，把工作做深、做細、做透。要認真貫徹中央、區、市統戰工作會議精神，對涉及宗教領域的熱點、難點、敏感和可能影響穩定的問題，要及早研究、及早預防，主動做好防範工作，努力化解不和諧因素，消除不穩定因素，全力維護社會穩定。特別是要依法加強對宗教事務的管理，堅決制止濫建寺廟、盲目擴建翻建寺廟的問題。從目前我們掌握的情況來看，我縣的各類寺廟已經完全能夠滿足正常宗教活動的需要，分坊建寺不僅會加重羣眾的負擔，而且也不利於團結，不利於社會穩定。因此，在分坊建寺問題上我們一定要立足於抓早、抓細，發現一起堅決制止一起。要教育引導羣眾把更多的精力和資金放在發展生產、改善生活上來。二要立足本職，努力促進社會和諧穩定。要加強與各民主黨派、工商聯及有關團體的聯絡聯繫，積極開展聯誼活動，搞好服務和引導，充分調動起方方面面的積極性。要積極幫助和支持各民主黨派、工商聯和黨外知識分子，緊緊圍繞發展這個第一要務，圍繞縣委、政府關於加快發展的一系列決策部署，深入開展調查研究，積極履行參政議政職能，為推進同心經濟和社會各項事業發展出實招、獻良策。要充分發揮民營企業家、宗教界知名人士、無黨派進步人士在宣傳教育羣眾、化解社會矛盾方面的特殊重要作用，向羣眾做好解疑釋惑、理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，及時消除影響社會穩定的因素，大力營造良好的社會環境，促進社會各界和諧相處、共謀發展。要在非公有制經濟人士中繼續深入開展“致富思源、富而思進”教育，強化思想政治工作，教育和引導民營企業家適應社會主義市場經濟體制的新形勢，保證非公有制經濟的快速健康發展。三要圍繞發展，發揮優勢推動經濟建設。統一戰線具有議政建言的政治優勢、人才薈萃的智力優勢、聯繫廣泛的資源優勢、協調關係的功能優勢。為此，統戰部門要充分發揮各項優勢，切實把各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到發展上來，為加快經濟社會發展提供強大的力量支持。要在統一戰線廣大成員中大力開展形勢教育和黨的方針政策教育，統一思想，增進共識，提高為加快發展服務的積極性、主動性。要探索新的工作方法，有重點地做好有代表性人士的工作，通過他們影響和帶動聯繫羣眾，以此凝聚力量，促進發展。要堅持“走出去、請進來”，廣交各方面朋友，凝聚各方面力量，積極宣傳我縣改革開放的大好形勢和良好的投資環境，大力開展招商引資，吸引更多的外商來我縣投資興業。要緊緊圍繞“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的主題，以加強民族團結教育、強化宗教事務依法管理為基礎，以加快經濟發展、落實黨的民族宗教政策、保障和改善民生為重點，深入推進民族團結進步模範縣創建活動，力爭年底把我縣創建成為全區民族團結進步模範縣。

同志們，同心同德促發展，齊心協力謀跨越。新的形勢和新的任務，對當前的組織、宣傳和統戰工作都提出了更高更新的要求。希望大家以更加飽滿的熱情、更加高昂的鬥志、更加堅定的信念、更加務實的作風，開拓創新，鋭意進取，不斷推動各項工作取得新進展，實現新突破!

在建設生態縣工作會議上的講話 篇19

同志們：

我們這次會議的主要任務是：深入學習貫徹落實省行行長會議和省行信貸管理工作會議精神，認真回顧並總結年信貸管理專業工作，探索與研究新形勢下改進和創新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署年信貸管理工作任務。

一、20xx年信貸管理工作回顧

20xx年，全行信貸管理工作在省行及市行黨委的正確領導下，在信貸戰線廣大員工的共同努力下，堅持以資產質量和經營效益為核心，以信貸結構調整為主線，以集中控制和防範風險為重點，進一步完善了“授權、明責、嚴管”的信貸管理機制，努力服務於信貸營銷，在授權授信、信貸審查審批、信貸監測檢查等方面做了大量工作，取得了較好的工作成效。具體體現在以下方面

——落實管理目標，促進結構調整。將新增不良貸款率、壓縮借新還舊、收回再貸、信貸市場退出和信貸管理非量化工作目標列為全年工作重點，努力協調行內相關部門，組織分解下達工作任務，採取措施，鎖定目標。一是按總行新增貸款老口徑考核，我行年度的新增貸款不良率高於總行控制線百分點，其餘各年度均控制在總行風險控制線內;二是先後兩次組織分析借新還舊、還舊借新及級以下客户貸款狀況，深入研究當年經工作可落實完成任務的工作目標，系統鎖定，實現業務可控。全年實現借新還舊壓縮萬元，完成全年壓縮計劃的%，實現收回再貸壓縮萬元，完成全年壓縮任務的%;三是採取可行措施，加強信貸市場退出工作力度。聯合市分行有關部門，圍繞市場退出目標，研究制定市場退出管理辦法，通過核銷與嚴格信貸審批和管理，力促市場退出工作進度，全年累計實現退出萬元，完成全年退出計劃的%。其中通過核銷退出萬元，現金清收萬元。

——服務信貸營銷，規範審批管理。深入理解總、省行調整信貸結構策略，以信貸准入政策為導向，用發展的觀點及思路解決發展信貸業務的難點問題。在外有市場內有壓力的情況下，保持清醒頭腦，正確處理好開拓優質市場與防範信貸風險的關係。認真篩選公司業務營銷方案，樹立管理為營銷服務的觀點，合理協調信貸資源配置，全方位、多渠道積極支持具有壟斷優勢、效益化行業的信貸投入，嚴格鋼鐵、水泥等行業的信貸投入,逐步壓縮一般加工流通業及餐飲行業的信貸總量和同業佔比。

建立健全信貸業務審查審批制度，嚴把貸款審批關。嚴格執行上級行授權制度，規範信貸審批流程、建立了信貸初、主審制度，明確了相關崗位責任和審查要點，通過停止、延緩貸款審批的方式，有效保證了信貸審批質量，規避了部分信貸風險。對優質客户和為降低風險辦理的存量業務，實行授信、審批業務“同報同審、分級決策”的工作制度，提高了服務效率。通過調整部分信貸審查委員會工作規則，及時發現會籤管理方面的薄弱環節，加強了信貸審查委員會工作管理，明確了工作責任。

——嚴格授信標準，質量防範風險。在集中統一授信期間，全面保證授信質量的同時，實現服務營銷與嚴格管理齊頭並舉。一是兼顧全局，正確處理服務營銷與防範風險的關係。兼顧我行目前已開辦的多業務品種，準確分析期間我行對優質客户可拓展的融資可能，統籌考慮國際貿易融資、項目貸款、流動資金貸款、中間業務對授信的需求，防止出現由於授信不足貽誤商機問題的發生;二是改變授信管理辦法，實行分級管理。對法人客户授信實行按信用級別管理，全面推行按客户信用級別實行流動資金總量授信分級管理的規定，切實做好集團、關聯客户授信工作對跨二級分行以上客户的授信要及時準確報出，改變授信審批流程，實現授信工作管理系統流程計算機化。做好協調與銜接，在嚴格標準、明確職責、提高質量的同時，搞好為營銷服務工作。

——嚴格五級分類，保證重定質量。加強支行專人管理，組織必要的劃分標準及上機操作流程再培訓，明確時間及職責分工，合理調配工作任務，認真貫徹“定量為主、定性為輔;機評為主、人為判斷為輔”的原則，廣泛收集客户資料，做到資料齊全、依據充分。從多個層面組織了貸款五級分類摸底調查，對近户申請調整種類的企業分別寫出情況報告，並專題向省行進行了彙報，為調整信貸質量結構提供了詳實情況和信息支持。

——加強貸後管理，防範信貸風險。為推動全行貸後管理工作，對年下半年辦理的信貸業務，年發生不良貸款總計餘筆近億元的貸款進行集中檢查，對檢查中發現的信貸基礎資料欠缺，貸前調查粗放，貸後管理不到位檔案管理欠規範等問題，逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施，以確保實施，且整改到位。全年通過開展“信貸依法專項整治”活動，促進全體信貸員工清查、整改有違信貸管理制度問題餘件。

——加強系統管理，提高綜合效率。今年總行信貸管理系統全面投產，市行狠抓全體信貸人員培訓。為提高移行質量，先後兩次組織信貸綜合管理系統原有數據勾兑，投產中組織測通線路，安排模擬測試，協調部門工作;投產後隨時檢測系統運行狀況，及時反饋和解決系統運行不穩定因素和技術難題。為開發利用管理系統查詢功能作用，啟用並補錄信貸業務功能，保證全行運行順利和系統監測作用的發揮。加強系統對人行數據上報質量，杜絕數據遲報、漏報問題的發生。建立了審貸查詢貸款卡和上報數據勾兑兩項制度建設，提高了人行數據上報質量，在審貸工作中，準確運用人行回饋數據，通過查驗客户資信狀況，建立了防範風險的堅實屏障。

——加強基礎管理，提高隊伍素質

根據各期間工作總體要求，認真開展整章建制工作，通過與自身特點的有機結合，逐步出台較為個性化的相關制度。先後制定出《客户經理崗位責任制》、《分行加強公司信貸業務審查、審批管理的實施意見》、《分行信貸審批中心工作規則》、《關於加強法人客户信貸檔案管理的補充規定》以及《分行嚴密抵押物管理的有關規定》等，為我行信貸工作的進一步規範與管理提供了有力的制度支持。

進行了大量的信貸調查研究工作。全年市行組織開展了項信貸專題調查工作，各支行積極配合，認真組織落實，及時上報調查報告，為行領導決策提供依據。

開展信貸檔案集中管理工作。各支行市分行的要求，積極推進信貸檔案集中管理工作。目前，已基本完成了信貸檔案集中到二級分行管理。

抓好信貸人員業務培訓工作。組織全行名法人客户經理參加的《年法人客户經理培訓班》，組織編寫以新業務、新技能為主要內容的培訓教材，聘請行內有經驗的人員進行授課，通過一週的時間，對參加系統培訓人員講解了市場營銷、客户評價、綜合授信、貸前貸後管理、國際貿易融資、等法人客户經理必備知識。組織閉卷考試，實施合格上崗，達到了培訓工作目的;同時針對各工作期間的需要，相繼組織開展了“年授信業務培訓班”、組織信貸人員學習“信貸管理手冊”、總行“信貸管理業務講座”多項業務知識，並根據市分行黨委的要求，制定並落實了對全行公司業務法人客户經理業務測試工作要求，由此有力地推動了信貸人員學知識、比干勁氛圍的形成。

年是信貸管理專業工作取得明顯成效的一年。面對複雜的形勢和前所未有的壓力，工作在信貸戰線上的全體員工，憑着堅定的信念和對工行事業的執着追求，知難而進，奮力拼搏，為全行的經營扭虧做出了積極的貢獻，在此，我代表市行黨委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

二、認清形勢、正視現實，明確工作目標及工作任務

剛剛結束的全國銀行證券保險工作會議更加深入地分析了當前我國的經濟金融形勢，對加強金融調控、推進金融改革和完善金融監管做出了全面部署。全行上下要提高認識，把思想和行動完全統一到黨中央、國務院關於經濟、金融形勢的分析判斷和對金融工作的決策部署上來。

(一)認清形勢

當前，我國經濟發展正處在一個重要的關口。世界經濟逐步回升和全球產業結構調整加快，有利於我國繼續擴大出口，為我國傳統產業改造和升級帶來新的機遇。同時，也出現了經濟增長結構不合理、投資規模過大、貨幣投放偏多、部分行業盲目投資和低水平重複建設較為嚴重等新問題。面對經濟發展中出現的新情況和新問題，今年的金融政策是：既要加強信貸政策與產業政策的協調，促進經濟增長，又要適度控制貨幣信貸規模，着力優化信貸結構，防止通貨膨脹和金融風險，抑制過度投資。金融宏觀調控和監管的加強，將給我行的改革發展帶來新的機遇，也使全行的業務經營與信貸管理面臨新的考驗，同時也對我們妥善處理支持經濟發展與防範金融風險關係，調整信貸結構，強化信貸管理提出了更高的標準及要求。全行上下要充分認識當前經濟金融形勢這些新的變化，高度重視面臨的困難和問題，努力推進全行的改革發展。

(二)正視現實

要認真貫省行行長會議精神，將省行信貸管理工作會議提出的若干措施落到實處，我們就必須要結合的實際，一是要結合信貸資產狀況的實際、二是要結合目前我行信貸管理現狀的實際。

l、我行信貸資產的特點

目前我行的信貸資產狀況體現以下特點：

(1)信貸資產質量差，隱性風險大。截至年l2月末，全行法人客户人民幣貸款五級分類不良餘額萬元，不良率為%，我行不良貸款不僅餘額大、佔比高，而且尚有部分貸款風險沒有充分顯現，存量中的正常貸款有相當部分是通過辦理“借新還舊”來維持的。另據調查，年以來的新增貸款準事實不良也大大高於帳面。

(2)信貸資產收益低。年我行本外幣貸款應計利息

萬元，但實收利息只有萬元，收息率只有%，説明我行目前的信貸資產收益水平仍然較低。

(3)低信用等級客户貸款佔比大。年末，我行級(含待處理未評級)及以下客户貸款餘額有萬元，佔我行全部法人客户貸款總額的%。

2、我行目前管理的現狀及存在的主要問題

由於多年來受計劃經濟思想與管理模式的束縛，觀念守舊，信息匱乏，市場經濟意識淡薄，在經濟體制轉軌過程中，對國有企業“一如既往”地支持和對傳統行業的過度投入，使我行背上了沉重的歷史包袱，經營上一度陷入了困境，管理上暴露出諸多弊端。一年來，我們做了大量艱苦的整改工作，信貸管理上發生了一些可喜的變化：

全行上下端正了經營思想，深刻認識到短期行為對我行業務經營上帶來的嚴重危害;信貸風險意識得到了明顯增強，下大力氣消化

並處置不良資產，資產質量狀況有了明顯好轉;信貸業務採取了有進有退的策略，貸款總量上得到了有效控制;落實了“授權、明責、嚴管”的管理思路，強化了管理手段，全方位加強了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高;強調了依法合規經營，從嚴治行，嚴肅查處了違規經營問題、遏制了違規經營勢頭，使我行信貸經營逐漸步入健康運行軌道。儘管這樣，我們還必須認識到，我們目前在管理觀念與管理進程上與總省行的管理要求相比還要滯後，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。為此我們既要“補上歷史的課”，“兩步並作一步走”，更要潛下心來，認真研究並解決我行信貸管理中存在的問題：

一是經營上存在短期行為，信貸資產風險仍在加大。個別行在經營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經營效益與依法合規經營的關係，只注重短期利益，缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客户，只因還能收息，就給與信貸支持，甚至變相放貸收息，給信貸資產質量埋下隱患。

二是制度辦法不落實，重貸輕管，管理鬆弛。一些行在業務經營中，重營銷輕管理的現象仍比較突出。貸款“三查”不落實，貸後管理不到位，基礎管理仍顯薄弱。有的行貸款發放後、不能按規定間隔期進行檢查，即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防範措施，使檢查流於形式，導致貸後管理失控。

三是信貸制度意識淡薄，違規經營還時有發生。一些支行自行其是，置政令於不顧，甚至違規辦理信貸業務。個別支行內部管理混亂，有章不循，違反業務操作規程，還有的行對營銷優質客户與依法合規經營的關係擺放不當，造成一系列性質嚴重的違規經營問題。

四是信貸基礎管理工作薄弱，貸款隱性風險加大。貸前調查是信貸管理的基礎環節，也是貸款進入操作程序的第一關口，而目前全行信貸員的大部分貸前調查報告質量較差，內容空洞，缺乏風險分析、使審查人很難據此作出貸款風險度的判斷。現存信貸檔案資料不全，貸款手續不規範。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證(如合同、借據)等填寫上均不規範，為信貸資產的保全埋下了隱患。

五是信貸人員數量少，素質有待提高，激勵機制尚不完善。目前我行一線信貸人員數量與貸款客户數量和信貸資產規模很不相稱。數量嚴重不足，素質較低，不能適應當前信貸業務迅速發展和經營管理創新的要求，直接影響了信貸工作的質量和效率。另一方面，近年來省市行在貸款管理上越來越細化，考核體系嚴格，處罰措施嚴厲，但缺乏有效的激勵機制，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，信貸隊伍人員流失觀象較為嚴重，這種狀況令人堪憂，亟待解決。

(三)明確指導思想工作目標及工作任務

年全行信貸管理工作的指導思想和主要任務是：全面貫徹落實市行分行行長會議精神和省行專業會議的工作部署，以提高信貸資產質量為核心，以完善信貸風險控制體系和強化風險控制手段為重點，以轉變信貸管理理念為根本，進一步落實和完善信貸政策制度，加強授信的風險控制作用，推進審貸體制改革，整治貸後管理，切實保障新增貸款質量，努力抑制存量貸款劣變，建立制度完善、操作規範、流程清晰，責任明確，管理到位的信貸管理新機制，全面提升信貸管理水平。按照這一要求，年信貸管理專業的主要工作目標是：

1、新增貸款質量控制目標

包括以下三個指標，分別是：

(1)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內。

(2)年(含)以來新增貸款不良率，各支行要控制在%以內。

(3)年當年新增貸款不良率，當年新發放貸款實行按筆控制，力爭使當年新增貸款不良率控制在0。

前兩個指標的考核口徑是截至報告期年、年(含)以來新增貸款產生的不良貸款餘額(五級分類口徑)與截至報告期年、年(含)以來新增貸款餘額之比。

2、存量貸款質量控制目標

(1)存量貸款級(含末評級，下同)及以上客户貸款不良控制計劃(五級分類口徑，下同)，全行不良額要控制在億元以內，不良率控制在%以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。

(2)存量貸款級客户貸款不良控制計劃，全行不良額要控制在億元以內，不良率控制在%以內，各行要控制在市行下達的控制額度內。

(3)存量貸款級(含待處理末評級)及以下客户貸款不良控制計劃，全年不良額要控制在億元以內，各行要控制在市行下達的計劃額度內。

3、信貸結構調整目標

(1)存量貸款中級及以下(含待處理末評級)客户貸款移位計劃，全行要完成不少於億元，各行要完成市行下達的計劃。

(2)年(含)以來新增貸款中級及以下(含待處理未評級)客户貸款移位計劃，各行移位比例不低於%。

4、信貸基礎管理工作目標

(1)信貸檔案全部集中到二級分行管理，法人客户信貸檔案能及時整理、審核、移交併實行標準化入庫管理。

(2)系統要按省、市行的規定進行業務操作，並保證系統數據的及時、準確和完整。

(3)各項貸後管理制度能得到及時、有效貫徹執行。

(四)實行公司客户貸款的全口徑管理，大力調整信貸結構，全面嚴控信貸資產質量

按照總、省今年的工作部署，解決不良信貸資產問題已經成為我行改革發展的關鍵所在，我行不良信貸資產佔比高，存量貸款劣變嚴重，因此全面整治不良信貸資產釋放源，實行對公司客户貸款全口徑管理勢在必行。

首先對公司客户存量貸款實行全口徑管理，力爭用年時間徹底解決存量貸款問題。從今年起，省行將把未納入年(含)以來新增貸款管理範圍的公司客户貸款(包括流動資金貸款和項目貸款，不含房地產貸款，下同)，全部納入年及以前存量貸款管理，市行將確定各行初定基數，下達各行全年存量貸款不良控制計劃和移位退出計劃，並作為全行一項重要的考核指標進行管理，以加大存量貸款壓縮退出力度，力爭年內將存量貸款全部壓縮退出，徹底解決存量貸款問題。

其次繼續強化新增貸款質量控制，努力做好新增貸款結構調整。對年(含)以來新增貸款質量進行分段考核管理，即重點做好年(含)以來新增貸款質量、年(含)以來新增貸款質量和當年新增貸款質量的管理和監控。市行已確定了各段新增貸款的不良率控制線，各行不能突破。特別是對年、年度發生的新增不良貸款，要落實責任人，逐户制定清收方案，年內要壓縮%。同時要加強對新增貸款結構調整力度，市行己對年(含)以來新增貸款中級(含)以下客户貸款下達移位計劃，年各行的移位退出比例原則上不低於%。除低風險業務外，對其他(含)以下客户貸款也要及時壓縮退出。

第三切實規範重組貸款管理，審慎處理不良貸款的重新

認定。年(含)以來新增貸款和及以上客户的存量貸款，因企業兼併、劃轉等原因進行債務重組或為保全資產重籤借款合同造成貸款延續的，仍按新增貸款進行管理。對其他納入年以前存量貸款管理的借新還舊、收回再貸和重定期限貸款，如因發生債務重組或資產保全需進行貸款劃轉的。劃轉後的貸款仍可繼續維持原有方式(借新還舊、收回再貸或重定期限)。

(五)整合信貸管理架構，進一步加強信貸管理工作，強化信貸風險控制能力

為全面提升信貸管理水平，今年將進一步完善全行信貸風險控制體系和組織架構。在行業政策、授權授信、審查審批、監測檢查等方面實現集中管理，提高全行信貸風險控制能力。

1、加強信貸政策指導。優化信貸資源配置。

(1)大力加強行業信貸政策指導。

——要繼續加大對電力、公路、鐵路、民航、港口、石油石化、電信等基礎設施領域的信貸投放，重點支持其中具有出較優勢的客户和項目。適度增加對醫療衞生、教育、文化傳媒等新興市場的貸款投放，重點支持其中資產負債率低、現金流量大、市場佔有率高的信貸客户。 ——要嚴格控制鋼鐵、電解鋁、水泥等低水平重複建設嚴重、投資過度行業的貸款。最近國家有關部門將對年以來新建、擴建(改建)的鋼鐵項目，年以來新建的水泥項目，以及年月以來新建的電解鋁項目進行清理，對其中部分客户的退出計劃，要抓緊落實，堅決退出。 ——要適度控制城市基礎設施項目(以下簡稱城建項目)貸款和開發區貸款，將支持重點集中在大中城市、項目收費足以還本付息、借款人不依賴財政補貼還貸的城建項目，以及經濟發達地區、開發程度高的國家級開發區上;嚴格控制全部或主要依賴於財政補貼還款的城建項目貸款和省級及以下開發區貸款，不得發放用於城市公共廣場、市民中心、公共綠地建設和無具體項目指向的城建項目貸款和開發區貸款，嚴禁發放流動資金貸款用於城市基礎設施和開發區建設。

——要繼續做好農林牧漁、批發零售、住宿餐飲娛樂、軍工、紡織、建材、化工、家電等行業信貸結構的調整工作，加快從規模相對較小，資源優勢和產品優勢不明顯，抗風險能力相對較弱的客户中退出。

(2)進一步細化和明確客户信貸政策。今年全行要進一步提高優質客户數量和貸款佔比，力爭年末級(含)以上客户和未評級客户貸款佔比較年初提高個百分點以上。為此，一是要加強對民營企業、關聯企業、投資型企業的統一投信、擔保審查和信貸集中管理，防止關聯企業的互保和交叉擔保，防止企業多頭開户、多頭貸款和過度融資;嚴格控制對規模擴張較快、經營運作不規範、財務信息不透明、關聯交易複雜的民營企業的信貸投放，對民營企業發放收購、兼併項目貸款，其資本金比例不得低於50%;嚴格控制對一般投資型公司新增融資。二是要規範末評級客户的管理。要按照總行《關於未評級客户信貸掌握的意見》的有關規定，嚴格辦理，對違反規定的，要嚴肅處理。對工作措施不落實、管理混亂的分行要停辦末評級客户信貸業務。三是要加大優質外資企業的貸款投放，同時要繼續嚴格限制對股東實力不強、產品技術含量低、缺乏長期競爭能力的外資企業以及潛在風險較大外資企業的信貸投放。四是要建立有別於大中型企業的小企業信貸政策體系。積極探索中小企業信貸市場，加強對中小企業的管理、明確我市中小企業的優勢和特點，爭取省行對我市中小企業的信貸政策支持。五是要加強上市公司客户的信貸管理。對上市公司提供的擔保以及控股股東及其他關聯方清償佔用資金對我行融資的影響等方面的問題要嚴格按《關於加強上市公司客户信貸管理的通知》要求，認真分析和審查。

(3)做好信貸管理制度整合、完善信貸風險內控制度。一是按照省行近期將下發信貸資產質量分類管理操作細則，進一步加強貸款分類管理工作。二是要對國債質押、單位定期存單質押、黃金質押、外匯擔保項下人民幣貸款和外方股東擔保項下貸款等擔保類貸款管理辦法進行整合，修訂低風險信貸業務掌握意見，進一步完善貸款擔保管理制度。三是要整合修訂現行的貸後管理辦法，根據各類客户風險特徵的不同，分別規定不同的風險預警指標、貸後檢查間隔期和檢查內容、貸後分析要求。

2、加強授信管理，風險控制前移。

完善授信管理，充分發揮授信的風險控制作用。年要強化授信管理，實現從貸時單筆風險控制向貸前客户風險控制的轉變是今後授信工作改革的重點。一是進一步明確授信審批與具體融資業務審批的關係。二是嚴格授信管理。各支行申報上級審批的各項融資業務，必須要先有授信額度，沒有核定授信額度的業務申請不予以受理。授信額度一旦核定，不得隨意調增，確需增加授信的(項目授信除外)，授信審批權要上收一級，從嚴控制審批。三是嚴格控制客户風險敞口比例。要嚴格按照客户的實際償債能力和資信情況，確定風險敞口比例(非擔保的融資比例)，其中從級客户風險敞口比例可以達到%;級客户風險敞口比例最高不超過%;級客户風險敞口比例最高不超過%;級客户風險敞口比例最高不超過%。四是加強對關聯客户的關聯授信管理。重點做好對通過投資關係進行關聯和通過高層管理人員關係進行關聯的集團關聯客户的統一授信管理，切實防範和控制關聯客户的關聯信貸風險。五是適當簡化授信程序，減少授信審查工作量，保證市行及各支行能集中精力做好增加類和維持類客户的授信工作。

3、嚴格信貸審查審批，努力提高信貸審批質量和效率

(1)按省行專業部署，信貸審查、審批工作今年將有較大改變。總行正探索建立專職審貸體系，即：專職信貸審批官、雙籤制和專職審貸委員制。同時，完善信貸集體審議機制，通過嚴格考核和資格認定，擇優選拔一批精通業務、責任心強、敢於堅持原則的信貸專業人員，專職從事信貸業務審議，實現審貸委員專職化和貸審會議日常化，切實提高信貸審議質量和效率。

(2)嚴格執行政策法規，切實防範政策性風險。一是嚴格借款主體的合規性審查。對不符合《貸款通則》有關規定的借款人，特別是對公安、法院、政府機關等部門，無論是否持有貸款證(卡)，一律不得發放貸款，已經發放的要限期收回。二是規範企業重組貸款管理。除國家另有規定外，嚴禁向企業發放用於股權投資、股權收購和建設項目資本金的貸款，也不得發放流動資金貸款或項目臨時週轉貸款用於墊付建設項目資本金。三是加強對簽發、貼現銀行承兑匯票的真實貿易背景和兑付資金來源的審查，對辦理或滾動簽發無真實貿易背景銀行承兑匯票的，要嚴肅查處。四是抓緊時間落實國有劃拔土地使用權抵押擔保問題，最近最高法院發佈了新的司法解釋，明確今後國有劃撥土地使用權辦理抵押，如經過有審批權限的土地行政管理部門依法辦理抵押登記，法院不以國有劃撥土地使用權抵押登記未經批准而認定無效。

(3)規範信貸審查審批，切實防範信用風險和操作風險。一是實行審批信貸業務前提條件落實情況的核準制度。凡上級行審批信貸業務時確定了前提條件的，支行在辦理業務前必須以行發文將前提條件落實情況上報市行審核，經核准同意後方可辦理相應信貸業務，前提條件不落實或未全部落實的，不得辦理業務。對因同業競爭等原因確需變更前提條件的，支行要以行發文説明不能落實的真實原因，申請上級行變更前提條件未經批准，不得擅自變更或調整前提條件。二是加強股東背景審查。對股東信用狀況存在缺陷、有明顯信貸詐騙和套取銀行信用疑點、出資來源模糊的客户，一律不得發放貸款。三是規範信用貸款的審查和管理。對以存款賬户質押、以移動通信、有線電視、供水、供電、供氣、供熱、旅遊門票等各種經營性收費收入質押、以地方政府(含財政部門)提供擔保或出具還款承諾等無明確法律依據的方式作為保障措施的貸款以及由關聯企業提供保證擔保的貸款，均須納入信用貸款管理，按信用貸款進行審查、統計、監測和考核。四是嚴格貸款展期管理。對信用等級在級(含)以下的客户原則上不得辦理展期，對已辦理借新還舊或收回再貸的流動資金貸款和已重定期限的項目貸款不得辦理展期。貸款展期期限超過半年的，原則上須按季還款。貸款展期後的利率浮動水平原則上須高於原貸款的利率浮動水平。辦理過展期的貸款，一律按新增貸款進行管理，分類最高列為關注類。對有展期貸款的客户，不得發放新增貸款。五是加強企業改制方案審查審批。各行要按市行要求建立改制企業儲備庫制度，嚴格審查企業落實我行債權情況，要按照債隨資走的原則。審查改制後的承貸主體現金流量創造能力和改制前後的我行貸款風險變化情況，切實防止企業借分立、合併、租賃、承包、股份制改造、兼併、出售、拍賣、轉讓等改制行為逃廢我行債務，保障我行債權安全，對企業不落實改制方案，我行債權不落實的，要堅決依法主張債權。六是進一步規範票據貼現業務管理。票據貼現(直貼)業務由信貸管理部門負責審查審批，審批權限集中於市分行。信貸管理部門要按照流動資金貸款業務進行管理，比照流動資金貸款審批權和操作流程進行審批。

4、健全貸後管理體系，全面整治貸後管理

(1)建立專門貸後監督檢查機構。市行及各支行要在相關部門內設立貸後監督檢查中心及貸後監督檢查崗，配備專人，專職從事貸後的監督檢查工作，以強化貸後管理。

(2)分級落實貸後集中監督檢查。要加強對新增信貸業務的合法合規性，擔保的合法有效性，貸款條件落實的真實有效性等情況的集中監督檢查，並實行下查一級的管理模式，即支行審批辦理的業務由市行進行監督檢查，市審批辦理的信貸業務由省行進行監督檢查，以強化對下級高級管理人員的監督和制約。

(3)加大非現場監測的工作力度。一是要加強和改進日常監測工作，做好新增貸款的監測和大額貸款客户的監測工作，對有疑點的客户進行重點檢查分析，提早排除風險隱患。二是加強信貸風險的系統性、趨勢性和共性的監測，重點做好過度融資、關聯融資、多頭融資、大額融資、期限過長的融資和新增融資投向的監測，通過監測及時發現一些風險隱患和新的風險動向，及時發現信貸管理中存在的一些薄弱環節和問題，為改進信貸管理、提高決策水平提供支持。

(4)嚴格規範信貸檔案管理。一是必須全面落實信貸檔案的集中管理。要嚴格按照《銀行法人客户信貸業務檔案管理辦法》和省市行提出的信貸檔案管理要求認真組織落實信貸檔案管理的各項規定。各行要認真貫徹執行法人客户信貸業務檔案的移交、立卷、歸檔、調閲、提取、保管、銷燬、人員交接等制度，提高信貸檔案質量，確保入檔要件的完整、有效。

5、全面落實信貸資產級分類的認定和監測工作。

各行要按總、省行制定的管理辦法和操作細則的要求，進一步明確級分類的職責分工、認定權限和認定程序，完善有關管理制度，規範貸款級分類管理操作流程。一是要認真落實新的信貸資產級分類管理辦法和操作細則;二是把握好政策，認真組織實施級分類認定、監測、檢查等日常管理工作;三是強化考核，重點考核認定程序、認定標準的執行情況，信貸資產質量的真實性;四是加強五級分類統計分析工作，及時掌握貸款五級分類的變化動態，為經營決策服務;五是嚴格執行貸款五級分類的轉入轉出制度。

6、加強信貸管理隊伍建設，提高信貸人員整體素質

當前信貸管理工作量大面廣，要求高、責任重。能否做好信貸管理工作，確保信貸資產高質量和信貸業務高效益目標的實現，關鍵要靠人，要靠高素質的信貸管理人員。我們要在完善公司治理的過程中、加大信貸管理隊伍的建設力度。

首先加大業務培訓力度，提高信貸管理人員業務素質。今年要對信貸業務審查，授信管理，系統，貸款分類、信貸業務監測，信貸政策、制度、流程等方面進行全員培訓。今後，不論是高級信貸管理人員還是初級信貸業務操作人員，都必須經過培訓、考試，取得上崗、任職資格，並作為授權、晉升的重要依據。

其次規範信貸人員的專業資質認證工作，逐步實現信貸人員資質認證的制度化和規範化。

(六)明確責任、嚴格管理，確保完成全年工作任務

今年，我們所面臨信貸管理工作難度大，要求高，責任重，要做好今年的信貸管理工作，完成全年工作任務，必須明確責任，嚴格管理，把省、市行制定的工作目標和各項規章制度真正落到實處。

1、加大信貸資產質量和結構調整考評力度，確保工作目標順利實施

從年起，市行將把存量貸款和新增貸款不良控制計劃和貸款移位計劃指標全部納入支行行長經營績效考評，並嚴格執行按月通報和按季、按年考評，同時實行考評結果與分行經營費用、工資總額和業務經營權相掛鈎的控制措施。

2、全面落實貸前、貸時、貸後責任制。

年起在全行推行客户經理貸前、貸後問責制，進一步明確客户經理在貸前調查及貸後管理等工作中的職責;建立貸款第一責任人制度，明確每一筆信貸業務的最高籤批人在信貸業務的審批發放、貸後管理、到期收回等信貸管理過程中承擔第一責任;完善主審查人制度，進一步明確主審查人的職責，全面提高信貸審查、審批質量和效率，進一步防範和控制貸款風險。

3、推行信貸業務操作流程化，嚴防操作風險。

為進一步規範業務操作行為，從今年起所有的信貸業務都要設置流程，實行流程化管理，市行將根據總行制定的各類信貸業務標準化流程，全面修訂規章制度，並分解細化到具體操作崗位，明確每一工作環節的操作內容和管理要求，推行一項業務一套流程、一項制度，逐步實現信貸業務操作和管理的流程化、標準化，嚴防操作風險。對違規操作的，無論是否造成風險一律追究直接責任人和主管領導的責任，以提高全行信貸管理工作效率和風險控制能力。

同志們，今年的信貸管理工作的目標和任務已經明確，讓我們堅定信心，振奮精神，團結協作，共同做好年信貸管理工作，開創我行信貸管理工作新局面，為實現今年的扭虧脱困目標而奮鬥!

在建設生態縣工作會議上的講話 篇20

同志們：

全市實施城鄉一體化戰略以來，取得了比較好的成效，也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉一體化工作的又一重要部署。剛才，幾個方面的同志做了典型發言，和作了工作部署和講話，希望大家認真領會，很好地貫徹落實。

所謂重點鎮，還應包括我們過去所説的重點規劃區，即五城區和高新區的城鄉結合區域，包括建成區和區(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮加上重點規劃區，我們對重點鎮建設提出的工作要求都適用於這個範圍。下面，就這個範圍內重點推進的問題，我強調三點意見。

第一，帶頭全面落實推進城鄉一體化的戰略部署，率先實現“三個集中”。我們推進城鄉一體化的戰略部署，總結了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”，作為重點地區要全面落實這一部署。重點鎮也好，優先發展鎮也好，都還有農業、農村地區和農村工作，所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區還有什麼區別?我覺得重點是後面一句話，就是大家要率先實現“三個集中”。“三個集中”既是推進城鄉一體化的手段，又是目標。我們之所以把這些地區確定為重點，就是認為這些地區可以先行一步實現“三個集中”的目標。

第二，因地制宜，體現特色，正確處理好改革發展穩定的關係。城市建設包括小城鎮建設和推進城鄉一體化的工作，其生命都在於因地制宜，在於突出自己的特色。這一點，剛才介紹經驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認識。關於城市建設，這一段時間有一些評論和批評，説中國城市化進程很快，但也帶來了“千城一面”的問題，到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場，民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發展階段，大家都面臨非常寶貴的發展機遇。在這個時候，我們強化特色意識，從各自的實際出發，充分體現發展特色，是非常重要的。

推進發展，需要處理好幾個方面的關係。一是我們反覆強調的要解決好發展動力機制的問題。解決這個問題，就要把中心城區形成的經營城市的一套辦法，有效地延伸到重點鎮建設當中去。這個問題不解決好，發展就沒有動力，就可能是粗放的、無序的，甚至還會出現一系列問題。二是規劃和建設要堅持適度超前原則。規劃建設沒有一個長遠的眼光不行，但是過分超前也不行。我在龍泉驛區批評了同安鎮的城市建設，他們就是過分超前，超過了自己的承受能力，所以留下比較沉重的包袱。同安鎮有條大道，是雙向十二車道，和XX市的人民南路一樣寬。我當時就講你同安鎮就是再怎麼發展，那也要到什麼時候才需要這麼寬的路?重點鎮建設在城市基礎設施方面欠賬比較多，大家要往前趕，但一定要把握好度的問題。包括因地制宜，體現城市特色，也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠規劃，按照長遠規劃一步一步地去實施，不要急於一口吃個胖子。特別重要的是要強化發展的意識，城市建設要真正落實到促進產業發展、羣眾就業、財政税收、繁榮地方經濟上來，而不是簡單地在城市建設和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩定，核心就是要高度重視、妥善解決好人民羣眾的利益。這方面我們有經驗，比如前幾年搞大規模的城市拆遷改造，卻沒有發生大的社會不穩定事件，這就得益於我們在城市拆遷改造中有正確的指導思想，也就是要給被拆遷羣眾特別是貧困羣眾一次發展機遇，能給羣眾的儘量給羣眾，補償標準可以就高也可以就低的那就採取就高不就低。在此基礎上，我們形成了一套符合實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法，有人稱之為“模式”，就是“陽光拆遷”、“多效驅動”的模式。但也有教訓，現在也還有一些問題沒有很好地解決，形成比較大的負擔和壓力，成為不穩定的隱患。

總結經驗教訓，最根本的一條就是要維護好羣眾的合法權益，處理好利益關係。今天各區(市)縣、各部門包括重點鎮的主要領導都在，我給大家把話説透：穩定和發展的問題如果解決不好，就不具備徵地拆遷的條件。如果實施了徵地拆遷，羣眾卻沒有穩定下來，總體上就説明你的工作沒有做好。因為你要大規模徵地拆遷，那你的判斷就是具備了發展的條件，也就應該能夠妥善解決羣眾的利益問題，保證社會的穩定。如果在徵地拆遷過程中沒有保護好羣眾的利益，羣眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的，總體上我們的羣眾是講理的，只要按政策把該給他的東西給他，一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發展條件、發展預期，就不要去搞大規模的拆遷，能幹多少事情就徵多少地，動多少農民。這裏實際上引出了一個問題，就是我們的工作是為了什麼?大家要記住一條，我們的一切工作都是為了人民羣眾。徵地也好，拆遷也好，搞重點鎮建設也好，是為了讓這裏的羣眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償，還要爭取給他更多的優惠。但是，現在各級領導這根弦還繃得不緊。比如説就業。舊房換新房是解決了，他既得利益也比較好地保護了，按拆遷政策該給的錢也給了，甚至就高不就低地給了，但都還不夠，還要在發展中創造就業崗位。不創造就業崗位，就不是發展。我們講產業發展作支撐，以及抓項目年工作，都是為了解決這個問題。你給他提供了就業機會，創造了就業崗位，還會有人反對我們的發展嗎?反對我們的徵地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導思想。它不是抽象的，是非常具體的。只要大家真正樹立並按照指導思想去做了，效果就會是非常好的。如果做不到這一點，就要反思採取的發展措施是不是脱離了實際。這裏強調和提醒大家，我們現在推行基層民主政治建設，在座的一些同志是黨員、羣眾和各方面代表直選出來的鎮黨委書記和鎮長。如果羣眾的利益問題沒有解決好，你就不能再幹了，因為羣眾要反對你。所以，必須正確處理好改革發展穩定三者的關係。如果市場化運作機制、經營城市的辦法不能有效實行，發展的理念、思路、動力不對，脱離了實際，最終將導致難以處理的嚴峻後果。

第三，加強學習，加強領導，努力開創推進城鄉一體化工作的新局面。當前我們面臨重要戰略機遇期，進入了一個以科學發展觀為統領的新的發展時期，每天有大量的新情況、新問題需要我們去研究、去處理。推進城鄉一體化是在過去工作基礎上的重大調整，再沿用傳統的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學發展觀，紮紮實實推進城鄉一體化，要學習很多新知識、新方法，這是一項很迫切的任務。每位同志都要加強學習，特別是在座的同志一定要全面深入地領會科學發展觀的科學，深刻理解推進城鄉一體化戰略部署的重大意義。“六句話”也好，“三大工程”也好，“三個集中”也好，它的意義就在於體現了科學發展觀。市委、市政府已經多次舉辦培訓班、研討班，目的都是引導大家加強這方面的學習。今天有一件事情辦得非常好，就是聘請了20多位各方面的專家、學者來做推進城鄉一體化工作的顧問。推進城鄉一體化也為專家、學者發揮作用提供了廣闊的舞台。科技工作、人才工作，包括教學與科研工作一定要與社會實踐相結合。希望大專院校、科研院所能主動投身到XX市火熱的發展實踐中來，充分發揮專家、學者的學識才幹，為建設發展提供智力和人才支持，鼓勁加油。在座的同志也要根據工作的實際需要，主動聽取專家、學者意見，請他們來幫助我們做好決策參考，提供建設性意見。這一點非常重要，大家要加強學習，但是不可能都成為專家，而發展任務很迫切，一個現實可行的辦法就是盯住這些專家、學者，請他們來為我們服務。

要按照省委提出的“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的要求，加強對重點鎮建設的領導，選準配強班子。同時，要對推進城鄉一體化的全面工作抓住不放。我們對優先發展鎮寄予厚望，制定了相應政策，全力支持優先發展。同時鼓勵重點鎮“自學成才”，有的重點鎮發展條件可能比優先發展鎮條件還好，完全可以實現更高的目標。同樣，對全市200多個鄉鎮，也鼓勵大家因地制宜，體現特色，按照城鄉一體化的總體要求，走出一條新的發展道路來，取得新的發展成果。

我們相信，按照市委、市政府的統一部署，通過全市上下共同努力，推進城鄉一體化工作，今年在重點地區特別是14個優先發展鎮一定會取得新的成果。點鎮資格。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇21

各位領導，同志們：

這次會議是貫徹落實中央城市工作會議精神、全國住建會議精神，推進我省城市建設管理工作的一次重要會議，主要任務是傳達全國城市建設工作座談會精神，進一步交流工作經驗，全面分解、細化、落實住建部和省委、省政府確定的工作任務，推動全省城市建設管理工作再上新水平。

這次會議帶有現場會的性質。近年來，濰坊、壽光市委、市政府高度重視城市建設管理工作，在交通設施建設、園林綠化等方面取得了顯著成績。濰坊市堅持城市綠道建設與基礎設施建設、城市景觀營造相結合，採用政府購買服務方式大力發展公共自行車系統，通過項目運作市場化、建設運營一體化、縣市地域互通化，實現了短途出行、交通換乘、健身休閒三大功能，贏得了羣眾的歡迎和讚譽，有效緩解了城市交通壓力，市民使用非常方便。壽光市在城市園林綠化工作中，堅持高起點規劃，大手筆投入，動員全民參與，園林綠化水平不斷提升，城市人居環境不斷改善，成為全省第一個國家生態園林城市，為全省城市生態綠化建設樹立了榜樣。

上午，松青同志傳達了全國城建座談會精神，潤曉同志部署了今年城市建設管理的目標任務，濟南、青島、東營、萊蕪、臨沂等市有關部門分別作了交流發言，各市簡要介紹了今年的工作進展和打算，各地要相互學習借鑑，講得都很好。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、深入貫徹中央城市工作會議精神，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感

(一)把學習貫徹中央城市工作會議精神作為當前的中心工作來抓。黨中央、國務院對城市工作高度重視，去年底召開中央城市工作會議，、發表重要講話，深刻分析了我國城市發展面臨的形勢，回答了城市工作中的若干重大問題，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，指明瞭城市工作方向。20xx年12月、20xx年2月，中共中央、國務院先後下發《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》和《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，對做好城市規劃建設管理工作進行了全面部署，提出了明確要求，既有高度，又非常具體。省委、省政府高度重視城市規劃建設管理工作，近年來密集出台了一系列政策措施，近期還將召開全省城市工作會議，對城市規劃建設管理等重點工作進行安排部署，並就貫徹落實中央《意見》出台配套文件。可以説，從中央到地方對城市工作特別是城市規劃建設管理工作的重視程度之高前所未有，這主要是因為：首先，經濟社會發展到了這個階段，我國超過50%的人在城鎮工作、居住和生活，進入了城市社會;其次，住建工作在全局工作中的作用越來越凸顯，陳政高部長説，我們住建系統已經走到了經濟社會發展舞台的中央，對經濟貢獻、對城市生活的影響都是巨大的;再次，住建工作與城鄉居民生活聯繫緊密，“衣食住行、生老病死、安居樂業”，都與住房保障、市政和公共服務設施建設、人居環境改善等密切相關。強調，必須像重視“三農”一樣重視城市工作，像抓“三農”一樣抓城市工作。可以説，住建系統的工作任務艱鉅、責任重大，全面提高城市規劃建設管理水平的重任落在我們這代人身上。全省住建系統一定要把深入學習中央城市工作會議精神作為頭等大事，自覺把思想統一到中央城市工作會議精神上來，統一到省委、省政府對城市工作的決策部署上來。要從戰略和全局高度，按照提出的“一個尊重、五個統籌”的基本思路，貫徹創新、協調、開放、綠色、共享的發展理念，堅持以人為本、堅持深化改革、堅持依法治市，勇於擔當，攻堅克難，切實把城市規劃好、建設好、管理好，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。

(二)近年來全省城市建設管理工作取得顯著成績，具有了很好的基礎。面對錯綜複雜的經濟形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，全省住建系統認真貫徹國家和省重大決策部署，迎難而上，奮力拼搏，積極作為，狠抓落實，實現了“”勝利收官，住建工作站上了新的歷史起點。過去五年，是全省城市建設投資最多、發展最快的時期。全省城市和縣城累計完成城建投資5431億元，比“”時期增長了1.6倍。城市人居環境建設取得豐碩成果，國家園林城市和縣城達到53個，設區市實現國家園林城市全覆蓋，創建國家節水型城市14個、中國人居環境獎城市8個，4個城市獲聯合國人居獎，數量均居全國前列;城市污水處理、垃圾處理和人均綠地面積等指標保持全國領先;綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治等工作順利起步，各項專項規劃加快推進，11個市縣累計建成綜合管廊208公里，住建部對濟南海綿城市建設試點給予較高評價，省財政設立5億元綜合管廊和海綿城市建設獎補資金，黑臭水體信息全面納入監管系統，整治工作全面提速。今年一季度，全省完成城市建設投資150億元，扭轉了連續12個月同比下降的態勢，特別是重點市政項目進展順利，投資拉動效應明顯。城市建設管理工作有效改善了城市面貌和人民羣眾的生產生活環境，有力推動了全省經濟社會發展。這些成績的取得，是在座各位領導、同志們無私奉獻、努力工作的結果，在此，我代表省住建廳向大家表示衷心地感謝!

(三)當前城市建設管理工作還存在一些突出問題和薄弱環節，也面臨較大壓力。一是城市病凸顯。從十個方面指出了城市發展存在的主要問題，如交通擁堵、環境污染、拉鍊馬路等，在我省大中小城市都有體現，有些呈現蔓延加劇態勢。這與廣大市民對生活舒適、生態優美的要求，還不相符。二是城市發展方式粗放。大部分城市框架基本形成，但城市佈局不夠合理、基礎設施標準偏低、管理執法脱節、養護精細化不足等問題不同程度存在，集約節約程度低，改造提升難度大，城市建設還沒有轉換到內涵發展上來。今後5年全省還將有1000萬左右農業轉移人口進入城鎮生活，城市基礎設施和公共服務設施需求進一步加大，城市建設管理面臨更大壓力。三是統籌協調有待加強。城市規劃建設管理工作的系統性不足、缺乏有效銜接、條塊分割，“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，問題積累到末端，增大瞭解決難度。習舉的道路垃圾在市政、園林、環衞之間循環的例子，就是鮮明寫照。四是城市管理體制不順。城市建設管理部門機構調整比較頻繁，機構設置和管理職能上下不對口問題比較突出。有的設區城市主管部門只管市轄區，對縣市的行業管理缺位，有的地方水管理體制混亂，有的地方對停車場建設、城市生態修復、地下管線管理等新工作新職能的分工界定不清，這些都影響了城市建設管理整體效能的提升。對此，我們要高度重視，統籌考慮，綜合施策，從根本上加以解決。

我們在看到城市建設管理工作面臨難得機遇和有利條件的同時，更要清醒地看待問題和不足，堅持問題導向，既要樹立大局觀、長遠觀，打好持久戰，又要立足當前抓重點、抓難點，打好攻堅戰，以時不我待的緊迫感、勇於擔當的責任感，努力開創城市建設管理工作新局面。

二、突出工作重點，打好城市建設管理領域三場攻堅戰

綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治是城市實現長遠健康發展的必然要求，是黨中央、國務院交給住建系統的重大任務，是必須要打贏的三場攻堅戰。各級各有關部門要把這三項工作牢牢抓在手上，按照任務目標倒排工期，全力以赴、紮實推進、儘快見效。

(一)強化規劃編制。打好綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治三場攻堅戰，首先要編制好專項規劃和實施方案，充分發揮好引領和管控作用。一是提高規劃水平。專項規劃、實施方案的編制要對照國家和省下達的任務目標，加強與城市總體規劃、詳細規劃的銜接，聘專家、請高手，捨得投入，提高規劃和方案的科學性、可操作性。規劃編制和方案制定要深入城市片區、道路、河流現場，調查清楚周邊環境和實施條件，做到“一片一策、一路一策、一河一策”，有效指導工程項目建設。二是加快編制進度。目前全省還有10個城市沒有形成綜合管廊規劃成果，大部分城市的海綿城市規劃正在編制。省政府要求，設區城市要在6月底前編制完成綜合管廊和海綿城市專項規劃，縣級市要在10月底前完成海綿城市規劃。各地務必加快基礎資料收集，加強與編制單位溝通配合，全力推進編制工作。三是爭取儘快批覆。未經批覆的規劃，既沒有效力也無法實施。目前全省只有1個城市批覆了海綿城市規劃，3個城市批覆了綜合管廊規劃。各地要積極向市政府彙報，爭取相關部門的支持，加快專家論證和修改完善，力爭早日批覆實施。

(二)狠抓項目管理。項目落地是關鍵，項目開工才是硬道理。各地要立即行動起來，抓開工、促進度，確保完成年度任務。一是落實責任主體。按照年初確定的綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治項目計劃，逐一落實建設單位，明確項目負責人和河段長，沒有落實今年綜合管廊建設項目的6個市，務必儘快確定，納入項目庫管理。行業主管部門要靠上抓，分管領導要經常上工地、看現場、盯進度，全面掌握建設情況，協調解決項目推進中的重大問題。二是保證工程質量。要充分借鑑國內外及試點城市經驗，適當提高建設標準，結合建築工程質量治理兩年行動，加強質量監督，嚴格落實參建各方質量安全責任，確保項目建成後安全運行，長期發揮作用。依託城市道路施工的管廊和海綿工程項目，要合理設定工程施工時序，落實工地安全文明及揚塵控制措施，儘量避免加重交通擁堵，減少擾民。黑臭水體問題在水裏，根源在岸上，我省冬春少雨，大部分河流存在季節性斷流問題，加之底泥影響，整治難度很大。要科學組織黑臭水體整治工作，關鍵在控源截污，並採用河道疏浚、生態修復等多種工程技術進行綜合治理，在抓整治的同時，指導協調屬地做好河道保潔、違章清理、河岸綠化、排污查處等工作，主動接受公眾監督，有效防止黑臭問題反彈。三是加強調度通報。住建部已經開通了管廊、海綿和黑臭水體項目網絡信息平台，定期調度項目進展。從以往污水和垃圾信息系統情況看，許多工作做了，但是上報不及時、不準確，影響了我省的成績和排名。這不是一件複雜、困難的工作，關鍵是要落實填報人員責任，連續出現填報問題，就要採取懲戒措施。從4月份開始，省裏將對各市綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治實行一月一調度、一月一通報。

(三)確保試點效果。濟南市作為全國海綿城市試點，要統籌做好各項工作，全面推進39平方公里試點區建設，確保20xx年通過國家驗收。前兩天，威海成功申報國家綜合管廊試點，青島成功申報綜合管廊和海綿城市雙料試點，機遇非常好。今年省財政拿出5億元支持綜合管廊和海綿城市建設，力度非常大。各地要把這些資金管好用好，確保試點工作順利進行，切實發揮示範引領作用。納入綜合管廊財政支持的14個市縣和8個海綿城市試點，市縣政府要成立領導小組，加大協調力度，明確部門分工，形成推進項目建設的強大合力。要精心組織，通過開展業務培訓、專家指導、參觀交流等方式，提升設計、施工人員業務素質和技能，將試點項目建成精品工程。要及時總結試點經驗，將好的做法、工法和技術成果，轉化為工程標準和規範。年底，省廳將委託第三方進行績效評價，把評價結果作為明年安排資金的重要參考，對完不成建設任務、存在重大問題的，將按照有關規定追繳已經撥付的資金。

三、突出補齊短板，着力提高城市建設質量和水平

城市建設創造的是城市的硬件基礎和有形“軀體”，是支撐城市發展運行的基本載體。要緊緊圍繞提升城市綜合功能和宜居水平，更加註重建設質量，更加註重綠色發展，更加註重統籌地上地下建設，進一步增強城市建設工作的系統性和持續性。

(一)提升市政設施水平。城市交通擁堵、停車難等問題，大家都深有體會，每天都在發生，羣眾意見很大，要認真研究，多措並舉，下大力氣加以解決。一是優化城市道路交通系統。加強城市綜合交通規劃編制，樹立“窄馬路、密路網”理念，與棚户區改造相結合，完善城市路網結構，打通斷頭路，完善微循環，提升通達性。建成區人口100萬以上的城市要全面啟動快速路規劃建設，採用立體交叉與出入控制，提升長距離、跨區域的車輛通行速度。對城市主幹路重要節點，實行平面立交化、渠化改造，提高平交路口通行能力。二是大力發展公共自行車系統。這次會議的重點就是學習推廣濰坊公共自行車系統建設經驗。這種模式主要依靠市場化運作，政府只要出政策、設場地、抓監管，就可以很快推動起來，平原城市和有條件的區域都要大力推廣、加快推進。新建、改建的城市主、次幹路都要設置自行車道，逐步形成網絡，提高自行車出行的便捷性。三是推進軌道交通建設。城市軌道交通是我省城市交通設施的短板，必須正視差距，迎頭趕上。濟南、青島要加快建設，到20xx年全省建成300公里以上;煙台、濰坊、淄博、濟寧、臨沂等市要加快前期工作，爭取早日開工。四是強化停車設施建設。要把好配建關，新建公共建築、住宅等必須按標準配建車位。鼓勵社會資本參與公共停車場建設，實行差異化停車收費政策，便於收回建設成本。要多想辦法，推進現有場地改建立體停車位，利用人防設施和廣場、綠地的地下空間等建設公共停車場，鼓勵利用單位大院錯時停車，逐步解決停車難問題。

(二)強化城市園林綠化工作。園林綠化是有生命的城市基礎設施，是城市的寶貴財富。要充分利用山地、林地、河湖等自然地形地貌來設計建設城市綠地，營造優美舒適的城市生態空間。近年來各地創造了不少好的經驗，濟南市開展的山體公園建設，收到了良好的效果，贏得了羣眾的好評。一要劃定城市綠線。習在中央城市工作會議上明確要求劃定綠地系統線。沒有編制綠地系統規劃、明確城市綠線的市縣，要在20xx年底前編制完成綠地系統規劃，劃定城市綠線並向社會公佈。原有規劃和綠線不合理、不科學的，要結合城市總體規劃修編儘快予以調整。二要深入推進園林城市建設。按照國家對城市生態建設和保護的新要求，在總結我省園林城市建設經驗的基礎上，強化創城抓手作用，鞏固創城成果。目前還不是園林城市的5個縣級市、21個縣城，要在20xx年前達到省級以上園林城市標準，有條件的市要積極創建國家生態園林城市。三要開展城市生態修復。組織開展城市山體、河流、濕地、植被等破壞情況和廢棄地、土地污染情況調查，制定實施有針對性的城市生態修復方案，切實加強綠化成果保護，在城市重現綠水青山。四要拓展綠化空間。鼓勵開展立體綠化、屋頂綠化，明確相關的技術標準和獎勵條件，以大型公共建築以及立交橋、高架橋等為重點，推進垂直綠化、階梯綠化，在符合城市規劃，確保屋頂安全、保温、防水要求前提下，有序開展屋頂綠化。五要優化綠地佈局。結合慢行系統建設，實施連接公園、綠地、水系、景點的城市綠道網工程，營造舒適便捷的綠色敞開空間。落實“300米見綠、500米見園”要求，提升老舊片區綠化水平，讓綠色貼近羣眾。六要提升綠地功能。統籌考慮休閒、健身、科普、文化、市政和環衞等設施建設需求，吸收當地歷史文化元素，完善園林綠地功能，提升綠化品質和內涵。城市和縣城都要建成一座具備應急供水、供電、廣播、棚宿、廁所、排污等設施的防災避險公園。積極推廣使用微噴、滴灌、滲灌等節水技術，加大再生水利用和雨水收集利用，建設生態園林、集雨型綠地。

(三)加強供排水設施建設。我省水資源嚴重缺乏，區域性缺水、季節性缺水和生態性缺水問題普遍存在,最終影響經濟社會發展和羣眾生產生活的關鍵因素是“水”，保障經濟發展、改善羣眾生活、保護生態環境，必須要做好水的文章。一是提升城市供水水質。推進城市供水設施和老舊管網改造升級，積極採用深度處理工藝，確保供水水質穩定達標。建立供水管網地理信息系統，實行區域化計量、網格化管理，控制管網漏損。省裏將採用政府購買服務的方式，定期對各市縣供水水質進行檢測，並向全省通報結果。二是提升污水處理設施水平。繼續加快雨污分流排水管網改造，升級污水處理標準，建設污泥無害化處理裝置。逐步將污泥處置費用納入污水處理成本，確保設施正常運行，提高污泥無害化處理率。到20xx年，全省城市和縣城污水集中處理率達到98%，濟南、青島兩市建成區20xx年底前、其他設區市20xx年底前基本實現污水全收集、全處理。

(四)推進智慧城市建設。智慧城市是未來城市的重要發展方向，也是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要途徑。當前，要着力推進物聯網、大數據、雲計算等技術應用，以數字城管等平台為基礎，構建城市規劃建設管理綜合信息平台，集中打造“住建雲”。要推進智慧建設，加快建築信息模型(BIM)應用和市政公用設施改造升級，發展智慧工地、建築、住區。要推進智慧管理，發展智慧水務、供氣供熱、停車、環衞以及公共建築節能檢測平台。要加快城市地下管線綜合規劃編制，以縣市為重點，推進地下管線普查和信息系統建設。尚未完成地下管線普查的9個市要加快進度，儘快完成。新建改建城市地下管線必須按規定歸檔移交有關資料，錄入信息平台，實現地下管線信息及時更新、統一管理、有效利用。

四、深化改革創新，全面提升城市管理服務效能

城市發展到現階段，城市管理已經成為城市工作的重頭。要針對當前城市管理中的突出問題和薄弱環節，加大改革創新力度，堅持服務優先，推進城市管理工作精細化、規範化，紮實做好城管領域各項重點工作。

(一)推進城市管理便民高效服務。要建立“服務、管理、執法”三位一體城市管理體制，實施城市管理方式創新，加強隊伍建設，繼續打響“和諧城管”品牌。一是規劃便民設施。堅持疏導服務、源頭治理和管理執法相結合，合理規劃設置農貿市場、夜市地攤和修車、燒烤攤點。在不影響城市交通、周邊居民生活和環境衞生的前提下，合理規定經營區域和時間，規範經營行為，編制便民服務圖冊，方便羣眾生活。二是推動管理重心下移。在科學界定市、區、街道城市管理職責的基礎上，推動城市管理體制、機制創新，將工作重點放在基層，充實一線人員力量，深入推進城管進社區、進校園、進工地活動，變被動管理為主動服務，變隨機管理為源頭治理。三是推進數字化城管。深入研究數字化城管推廣計劃和保障措施，加強數字城管應用，20xx年底前實現市縣數字化城市管理全覆蓋，20xx年底前形成全省統一的12319城市管理服務熱線，全面提升城市管理現代化水平。四是創新養護管理機制。推廣以機械化聯合作業為特徵的城市深度保潔，推進垃圾分類，提高城市潔淨程度和垃圾資源化利用程度。加快公共廁所、垃圾收集站、環衞工人休息房一體化建設，探索實施以道路為載體的市政園林環衞養護體制創新，推行市政設施維護、環衞保潔、園林養護作業的統一實施和有效監督，提高設施養護效率。五是加強隊伍建設。以提高利益協調、現場處置、危機研判、輿情應對等能力為重點，加強一線城管隊伍培訓和教育，大力倡導實施文明執法、規範執法、和諧執法，提高城管隊伍整體素質和服務管理水平。

(二)深入推進環境綜合治理。省委、省政府確定開展的城市揚塵治理、鐵路沿線整治、城鄉環衞一體化三個專項行動，對提升城鄉環境容貌和城市形象具有重要作用，要在已有基礎上，加大工作力度，抓出新的成效。一是抓好城市揚塵治理。近年來，我省部分城市霧霾頻發，嚴重影響城市環境質量和羣眾身體健康。房屋建築、市政施工、渣土運輸都要認真落實《全省住房城鄉建設系統大氣污染防治行動計劃》要求，嚴格施工工地管理，有效控制建設揚塵，重點加強城鄉結合部工地管理，落實覆蓋、灑水、硬化等降塵措施，實施渣土車棚蓋、密閉改造，避免撒漏。加強城市邊角地、閒置地等裸露情況巡查普查，推進林下地、林隙地綠化，實行動態管理，建立裸露土地綠化長效機制。二是開展鐵路沿線綜合整治。近年來，我省高速鐵路、城際鐵路發展很快，但鐵路沿線環境還存在髒、亂、差問題。近期省裏將對鐵路沿線環境綜合治理進行再部署，各地要及時行動，對鐵路沿線違法建設、垃圾堆點、違章廣告等進行全面清理，儘快改善鐵路沿線環境面貌，提升城市形象。三是深化城鄉環衞一體化。我省城鄉環衞一體化工作取得了重要階段性成果，但稍有鬆懈，就可能反彈。要進一步落實城鄉環衞一體化各項制度措施，堅持以城帶鄉，政府託底，加強對農村垃圾清運等情況督查，儘快形成運作高效、保障有力的長效機制。省廳將繼續會同省文明辦，採取電話調查和現場暗訪等形式，對各地工作情況進行考核通報。

(三)強化風景名勝區管理。我省目前有5個國家級、35個省級風景名勝區，山林湖海、歷史文化等風景名勝資源非常豐富，但保護管理工作問題還比較多。去年博山風景名勝區被住建部列入涉危名單管理，孫偉常務副省長做出重要批示，要求省住建廳會同淄博市切實抓好整改，並舉一反三做好風景名勝區管理工作。一要明確風景名勝區定位。風景名勝區按照《風景名勝區條例》依法設立，兼具生態、觀賞、文化、科研等多種功能，具有獨特的價值，是一個地區代表性的、不可再生的資源，不是單純的旅遊區，開發利用必須建立在嚴格保護、科學規劃、統一管理的基礎上。二要切實加強政府監管。各市主管部門要切實負起責任，嚴格履行《條例》規定的職責，為政府有關決策當好參謀助手，組織做好規劃編制、建設項目管理、違法違規建設查處等工作，督促風景名勝區管理機構加強風景名勝資源保護和培育、完善景區基礎設施、提升管理服務水平。三要組織好執法檢查。目前全省正在組織開展風景名勝區的執法檢查，各地要認真組織自查，立即對發現的問題進行整改。省裏近期將組織有關專家、規劃督察員分組赴各地進行督導檢查，加大工作力度，糾正解決突出問題，並通過考核通報、業務培訓、衞星遙感等方式，全面加強風景名勝區管理工作。

(四)加強城建工程施工和設施運行安全監管。去年以來我省連續發生多起重大傷亡事故，城市建設管理領域也連續出現安全生產事故，濟南浦發大廈屋頂綠化坍塌、青島李村河蓄水池清淤中毒等事故，發生的原因都很簡單，都是不該發生的事故，必須引以為戒。一要強化工程施工安全。相比建築工程，市政和園林綠化工程作業面比較大，很難完全封閉，既有施工人員自身安全問題，也有外部人員進入引起的誤傷問題。主管部門要牢牢樹立管行業就要管安全的意識，時時處處講安全、看安全、抓安全，落實安全監管責任。市政、園林企業是施工安全生產的責任主體，要針對市政、園林工程的施工特點，提高工程現場管理的規範化、標準化水平，大力發展綠色施工。近年來，市政領域發生的安全生產事故，多是半封閉空間的窒息、中毒事故，對下井操作、管溝清理、閘門啟閉等作業，開工前必須辦理內部審批手續，作業時必須落實通風、監護措施，發生問題必須科學施救，一線人員必須嚴格按規程施工，百分之百接受這方面的培訓教育。二要保障設施運行安全。城市供水供氣供熱、排水防澇、垃圾清運是城市正常運行的基本保障，一旦中斷或受阻，將嚴重影響羣眾生活。要採取有效措施，加強對各類設施、管線的巡查檢修，強化垃圾清運和垃圾填埋、焚燒的安全管理，嚴防設備事故和二次污染。要建立完善各類應急預案，落實應急處置措施，發生問題及時搶險搶修。三要積極應對不利氣象條件影響。去年以來，我省遭受持續乾旱，各地城市水源非常緊張。要一手抓應急水源建設儲備，加大再生水、雨水、海水等非常規水資源利用，一手抓城市節水管理，對非居民用户用水計劃按比例進行壓縮，完善各項應急預案，確保城市供水正常有序。要做好城市節水各項基礎工作，到20xx年，還不是國家節水型城市的9個設區市要全部達到國家節水型城市標準，有條件的縣市也要積極開展創建活動。今年以來，蓬萊、沂山等地先後發生火災，膠東地區松材線蟲病害嚴重。4月15日，省政府召開電視會議，對防蟲害和防火工作作出部署，各級城市園林綠化、風景名勝區主管部門，要認真抓好貫徹落實，組織公園和景區管理機構進行全面排查，堅持預防為主，將問題解決消除在萌芽狀態，確保萬無一失。

五、強化組織領導，為城市建設管理工作提供有力保障

城市建設管理工作任務艱鉅、社會關注、羣眾關心，年底國家和省委、省政府將對有關工作進行量化考核，必須加強組織領導，明確責任分工，精心策劃運作，搞好協調配合，不折不扣地完成好各項工作任務。

(一)強化配合落實責任。城市建設和管理工作聯繫緊密、相輔相成，必須加強協調配合，擰成一股繩，使出一股勁，形成工作合力。各部門對職責分工有異議的，要在提請政府明確責權基礎上，堅持“事業第一”，分工不分家。牽頭部門要有兜底意識、擔當意識，主動承擔起上級交辦的工作任務，主動與省廳溝通對接，協調相關單位共同參與。同時，要加強對所轄縣市工作的指導、調度、督促，實現同步發展。綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治的目標任務，要全面分解落實到具體部門和科室，責任到人，壓力要層層傳導，任務要層層壓實。要積極向當地黨委、政府彙報重點工作情況，爭取財政、國土、環保等部門支持配合。對工作拖沓、質量不高、推諉扯皮的主管部門，省廳將給予通報批評，直至約談部門分管領導和主要領導。

(二)拓寬資金籌措渠道。城市基礎設施建設投資大、週期長，但投資回報穩定。各級各部門要按照當地政府統一部署，在加大財政資金投入的同時，積極推動發行地方專項債券，進一步擴大PPP、特許經營等模式的應用，多渠道籌集建設資金。要借力企業、中介機構，規範運作，合理設立回報條件，做好風險管控。根據不同行業分類施策，供水供氣供熱等能經營的，可以擴大以收費權為核心的經營權質押實施範圍，完善定價機制和監管措施;城市道路、園林綠化、道路保潔等公益性為主的，要創新融資方式，推行建設養護一體化，以政府購買服務方式推動PPP合作。綜合管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治項目，要規範項目手續，合理打包整理，積極參與項目對接、洽談活動，爭取國家專項建設基金，加強與國開行、農發行等金融機構合作，要用好國家政策，支持項目建設。

(三)嚴格工作督查考核。近幾年，國家對地方的督查、通報、審計、曝光、約談頻次不斷增多，問責力度明顯加大。比如，審計內容已不再侷限於財政資金使用情況，而是延伸到核實國家政策貫徹落實情況，通過審計推動政策落實和問題整改。住建部通過手機APP公眾監督、衞星遙感監測等方式，對各地上報黑臭水體數量、整治情況進行核實，轉變了督查模式。現在省廳在城市建設管理領域也建立了多項監督檢查、調度通報制度，各地要繼續積極配合，對上級要求報送的情況及時統計及時催辦。各地主管部門和有關單位，要加強監督檢查、評價考核、責任追究等機制建設，通過制度保障工作落地，幹得好的要表彰獎勵，幹得不好的一定要有“説法”，通過獎懲兑現提高執行力，形成幹事創業的正氣，營造爭先創優的氛圍。

(四)宣傳樹立行業良好形象。近年來，社會各界對城市建設管理工作的關注度不斷提高，今年廳裏城建城管口的人大建議和政協提案就有50多件。城市建設管理各部門、單位要牢固樹立“羣眾利益無小事”的觀念，對羣眾關注的、與我們職責相關的，都要有辦法、有行動、有聲音。要把及時迴應羣眾訴求擺上重要位置，切實做好人大建議政協提案、市長熱線電話和齊魯民生網貼的答覆、回覆工作。要加強正面宣傳引導、培育行業典型，注重新媒體、新方式，通過新聞媒體和各種渠道，把城市建設管理工作的成就、經驗、先進典型宣傳出去，讓各級領導瞭解，讓人民羣眾理解，樹立良好的行業形象。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇22

近年來，xx縣委縣政府將生態文明建設作為引領全縣經濟社會發展的“一號工程”，確定了“生態立縣”發展戰略，生態文明建設取得了顯著成效。現將我縣生態文明建設情況總結如下：

一、我縣生態文明建設情況。

1、強化組織領導。一直以來，縣委、縣政府始終把生態文明示範區建設擺在突出位置來抓，成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態文明建設領導小組，領導小組下設辦公室，配備一個專職辦公室副主任。為切實做好今年的生態文明建設工作，縣委、縣政府制定下發了《xx縣20xx年生態文明建設工作要點》，明確了今年的主要任務、工作目標和具體措施，全面落實了各單位的工作職責和任務，並明確各鄉鎮和縣直有關部門主要領導是第一責任人，要對照工作責任，制定具體分工分解方案，把具體工作落實到位，確保各項目標任務的全面落實。

2、堅持規劃引領。我縣始終堅持以規劃為引領、以政策為驅動的工作思路，切實抓好規劃、政策的編制實施工作。先後編制了《xx縣生態文明先行示範區建設實施方案》、《xx縣主體功能區規劃實施方案》、《xx縣生態保護與建設示範區實施方案》等生態規劃，形成了較為完整的生態文明建設規劃體系。同時，出台了《xx縣關於加快生態文明先行示範區建設實施意見》、《xx縣飲用水源保護區管理辦法》、《關於加強重點水庫及湖水環境保護工作的意見》等一系列政策文件，進一步加大了政策支持力度，為生態文明建設提供了有力的保障。

3、完善國土空間開發管控制度。一是全面完成了我縣生態紅線劃定、調整、校核工作，目前已報省裏，目前正在進行第三次意見徵詢。二是按照江西省重點生態功能區產業准入負面清單編制工作方案的要求，我縣已完成xx縣重點生態功能區產業准入負面清單的編制工作，並已報省發改委審核通過，目前省發改委已報國家發改委審核。

4、實施一系列生態工程。

(一)全面開展清、淨、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的農村生態家園，我縣成立了由縣委、政府分管領導分別任正副組長，縣委農工部、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣環保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衞計委、縣城管局等縣直責任單位負責人和鄉鎮場主要領導為成員的“清淨整潔”集中專項整治活動領導小組，科學制定了《xx縣20xx年農村清潔工程工作方案》、《xx縣20xx年“河長制”工作推進方案》、《xx縣開展農村“清淨整潔”集中專項整治活動工作方案》等一系列文件，縣城規劃區內由分管城建領導牽頭負責，規劃區外由分管農業農村領導牽頭負責，明確以“兩沿三地”(“兩沿”即主要交通幹道沿線、主要江河沿線;“三地”即水源地、鄉鎮圩鎮所在地、行政村村委會所在地)為整治重點區域。同時，將105國道xx段、高速公路連接線、線、線作為“清淨整潔”縣級示範帶進行重點整治。

(二)大力實施大氣污染防治。制定了《xx縣20xx年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》，確定了整改目標，細化了整改主要措施，具體了整改步驟時間節點，明確了各部門職責。5月份開始，縣工信委協同縣環保局、縣市場質量監督管理等部門，對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調查。對在冊使用的25台鍋爐、排查了22家企業進行現場查看，核對鍋爐基本信息，做好鍋爐使用台賬。

(三)全面推進水污染防治。我縣堅持把實施“河長制”作為加強水生態環境保護管理、推進生態文明先行示範區建設的重要舉措，牢固樹立“上游意識”，堅決站好“崗哨”，精心組織、精準施策。一是開展畜禽養殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養殖區域，已完成“三區”地理標註工作，明確贛江兩岸1000米範圍內、湖國家濕地公園區域範圍屬於禁養區。對禁養區範圍內的規模化養殖場實行全面禁養，對限養區、可養區內的規模化養殖場要求其建設完善環保設施，排污設施不達標的，不得進行養殖。同時，着力加強病死豬無害化處理，建立了病死豬無害化集中處理場，畜禽養殖區無害化處理率達80%以上。啟動了全縣畜禽養殖污染集中整治工作，制定了《xx縣畜禽養殖污染集中整治行動工作方案》，明確拆除欄舍補償標準。截至目前，全縣關閉拆除欄舍面積15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大水庫水面綜合整治。出台了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》併發布了水面綜合整治通告，成立了綜合整治指揮部並下設辦公室，抽調專人集中辦公。分階段對庫區內網箱投料養魚、庫彎攔網、漁棚、底排等設施進行清理。出台了《水庫水上設施搬遷補助辦法》，對網箱、漁棚、底排、攔網等漁業設施，給予搬遷補助和獎勵。開展了水庫水域灘塗養殖規劃編制工作，終止了水庫國有水面(網箱、網攔)養殖證的登記頒發，對已到期的養殖證不再辦理延期手續，全面實行大水面增殖養殖和人放天養。截止目前，水庫電站大壩至上游3公里範圍飲用水源保護區水域內12户網箱養殖户已全部簽訂網箱搬遷協議，協議簽訂率達100%;已拆除網箱281個，面積6137.3平方米，其中已全部拆除網箱設施搬遷上岸9户，已拆除第一批網箱設施搬遷上岸3户。

(四)積極培育綠色產業。深入推進綠色生態農業“十大行動”，積極開展“四控一減”提質增效行動，推廣測土配方施肥技術應用面積47.2萬畝,配方肥應用面積12萬畝，建立水稻專業化統防統治組織13個，全縣綠色防控面積達25.2%。積極引導企業開展農產品“三品一標”申報認證和品牌宣傳，上半年新增綠色食品認證1個。

(五)穩步推進綠色旅遊。積極策應國家“全域旅遊”發展模式，創建國家全域旅遊示範區，以及“全景吉安，全域旅遊”目標，我縣根據國家全域旅遊示範區標準穩步推進全域旅遊規劃工作，現已經完成招標掛網、旅遊資源實地勘察。為進一步提升x村旅遊知名度，打造文化旅遊品牌，我縣確定田北農民畫村20xx年創建國家AAAA級旅遊景區。一是成立了創建工作領導小組，制定了詳細的工作任務安排表，落實了創建的各項工作責任。二是聘請江西省旅遊規劃研究院編制了田北農民畫村創4A景區提升規劃。三是成立了田北農民畫村管委會，落實了工作人員3名。四是啟動了田北農民畫村設立門票工作。

(六)大力發展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項目已開工建設，目前已完成壩區建設用地徵地且壩區公路的建設已開工，項目指揮部管理房已完成;PPP資本方中建五局已進駐，已完成韶口、窯頭兩個鄉鎮壩址建設區徵地800多畝，進場道路已完成。樟樹移植報批手續已完成，樟樹移植項目已完成招標。圍堰全面開始施工，右岸第一期圍堰合攏。壩址建設區、大型設施開始施工。我縣大力發展清潔能源，投資8160萬元在全縣136個行政村新建村級光伏電站，實行村級綠色能源全覆蓋，實現全市級行政村建設村級光伏電站全覆蓋。

5、發展綠色經濟。加快推進生產生活方式綠色化、循環化、低碳化，着力構建生態綠色產業體系。工業方面，堅持走綠色發展道路，積極轉變產業發展思路，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，電子信息、生物醫藥、先進裝備製造等綠色產業不斷壯大。為保護好生態環境，招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想，實現了向選商擇資和招大引強的轉變。在項目入園上，提高了准入門檻，做到了嚴把環評關，有力推動了工業產業轉型升級。20xx年，電子信息產業主營業務收入突破50億元;上半年，成功引進了科霖環保裝備、衡遠智能裝備等低能耗、低污染的大項目、好項目。農業方面，重點發展六大特色主導產業，突出井岡蜜柚和有機茶葉兩大產業主攻方向，集中力量主抓兩個拳頭產業，集中優勢兵力發展兩大主導產業。兩大優勢產業提質增效、規模壯大，井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長，目前總量超過5萬畝，有機茶葉從去年初只有幾百畝迅速發展到現在的2.2萬，全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機茶葉連片種植基地超過十個，示範帶動效應非常明顯。秉持“農工旅”相結合理念，把觀賞農業、芳香產業、鄉村旅遊三者有機結合起來，打造了黃金茶園、紅豆杉養生谷、花花世界等一批休閒觀光農業基地，促成了農業“接二連三”，全縣農業產業實現了質的飛躍。同時，深入實施萬家企業節能低碳行動，積極運用節能環保等先進適用技術改造提升傳統產業，進一步提升企業工藝、裝備、能效水平。

6、着力節能降耗。圍繞建設資源節約型社會，全面實施資源利用總量控制，加快調整產業結構，推進節能降耗。制定了我縣實施限制和禁止開發的產業目錄，提高了園區企業准入門檻，對高耗能、高污染、高排放的企業採取一票否決，大力發展節能環保產業和服務業。按照循環經濟要求規劃，建設和改造縣工業園區，配套完善園區污水處理、廢棄治理、危險廢物處置以及環境監控等基礎設施，大力推進工業園區循環經濟。同時，加大宣傳力度，20xx年5月，按照省、市要求，舉辦了節能宣傳週活動，加大對重點企業、重點行業的節能降耗。加強對重點企業節能減排工作的監管，進一步細化責任分工，落實工作責任，確保節能減排目標順利完成。

7、培育生態文化。通過全方位、多層面、寬領域地開展文化創新活動，生態文化、傳統文化、特色文化、產業文化的繁榮與生態創建實現了融合發展，生態主題實踐活動蓬勃開展，生態健康的生活方式深入人心。充分利用世界環境日、地球日等有機時機，組織開展多形式、多層次的羣眾生態文化教育和生態科普宣傳活動。

二、下一步工作打算

1、以國家重點生態功能區建設為核心統籌我縣生態文明建設。20xx年9月國務院批覆同意，將我縣納入全國第二批國家重點生態功能區，為着力推進我縣國家重點生態功能區建設，我縣正在研究制定國家重點生態功能區建設實施方案。同時，組織編制好《x縣生態文明建設規劃(20xx-20xx年)》，積極向上申報一批生態工程項目。

2、完善生態考評機制。推行生態GDP核算制度，儘快建立一套有利於綠色GDP發展的幹部考核評價機制和考核標準;加強政府節能減排的績效管理，將相關的考核評估統一到生態文明建設框架下，建立統一的考評制度，提高管理的層級，設立部門聯動機制;把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價機制，建立分類、分區目標考核辦法。

3、加大生態建設和環境保護力度。以湖河流污染區域治理工程為抓手，從點源、面源、線源三個方面抓好環境綜合治理和生態建設，突然自然生態系統保護，提升森林質量，嚴格水資源管理與保護，維護河湖水質，促進水土流失綜合治理;加快農村生活垃圾、生活污水、工業園污水處理設施建設。完善縣城生活污水配套管網建設，實現雨污分流，不斷提高縣城生活污水收集率。進一步加快推進工業園區污水處理及配套管網建設。深入推進農村生活垃圾專項治理，從根本上解決農村垃圾處理問題，使全縣農村人居環境明顯改善。

4、優化國土空間開發格局。科學劃定並嚴格遵守生態紅線、水資源紅線和耕地紅線，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。將生態文明理念融入城鎮化的各方面和全過程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路。

5、調整優化產業結構。進一步明確產業發展方向和重點，加快信息化與工業化深度融合，促進發展方式的根本性轉變。夯實改造提升優勢特色產業，發展現代服務業、高技術產業和節能環保等戰略性新興產業，大力淘汰落後產能。調整優化能源結構，提高可再生能源比重。嚴格落實項目節能評估審查、環境影響評價、用地預審、水資源論證、取水許可、排污口設置審批和水土保持方案審查等制度。

6、加強生態文化建設。加強生態文明科普宣傳、公共教育和專業培訓，做好生態文化與地區傳統文化的有機結合，彰顯地方特色;倡導生活方式和消費模式低碳化、綠色化意識;加強生態鄉鎮、低碳社區等建設工作，提高生態文化。

7、拓展宣傳方式。充分利用傳統媒體和新聞媒體以專題專欄、動態報道、評論言論等形式，創新開展“互聯+”、微信、公眾號等新穎宣傳方式集中開展生態系列宣傳活動。大力宣傳我縣生態文明先行示範區建設的重要意義、重大舉措和工作經驗、成效，營造全社會合力推進生態文明建設的良好氛圍，夯實生態文明建設的社會基礎和羣眾基礎。

在建設生態縣工作會議上的講話 篇23

創建“全國生態示範市”是市委、市政府作出的一項重大戰略決策。xx年,我縣根據市委、市政府的統一部署,立足會同實際,發揮優勢,爭創特色,紮實推進生態創建工作,取得了顯著成效。在全市生態創建工作綜合評比中,我縣由xx年的第12位躍居第1位,實現了重大突破。我們的具體做法是:

一、深入宣傳發動,營造濃厚創建氛圍

開展生態創建工作是保護生態、美化環境、促進人與自然和諧相處的一項重大舉措,是構建和諧社會的重要內容。創建工作的主體是廣大羣眾,只有全民共同參入,創建工作才能真正取得實效。為此,我們採取一系列有力措施,狠抓宣傳發動,努力營造濃厚的創建氛圍。一是以宣傳促共識。廣泛利用電視、廣播、簡報、橫幅、標語、宣傳單等各種媒介,多渠道、全方位宣傳生態創建工作的目的、意義、內容和先進典型,使廣大幹部羣眾充分認識到生態創建工作的重大意義和美好前景,引導他們自覺投入到生態創建活動當中。全年累計在縣電視台播放生態創建新聞85條,編印簡報9期,製作專欄11期,懸掛橫幅56條,張貼標語1100餘份,散發宣傳資料1萬餘份。二是以活動促共建。把生態建設與環境保護教育融入豐富多彩的活動當中,寓教於樂,樂教結合,讓廣大羣眾親身感受生態創建的重大意義,自覺樹立現代生態理念,不斷夯實創建工作的羣眾基礎。xx年3月5日,組織全縣5000餘名志願者開展了“保護母親河,建生態家園”大型活動,向全社會發出生態創建倡議書;4月20日,舉辦了縣直機關“生態杯”籃球賽,借勢大力宣傳生態環境保護知識,提高了廣大幹部羣眾的生態意識及生態創建工作的知名度;6月5日,舉行了由1xx餘名社會各界人士參加的集會活動,共同慶祝第34個“世界環境日”,使生態保護理念更加深入人心;按照“攻難點、掃乾淨、擺整齊、保持好”的總體要求,精心組織開展了縣城綜合整治行動,城區環境衞生狀況有了較大改善;廣泛開展“創綠”系列活動,在坪村鎮方園村啟動了“生態文明村”創建試點工作,組織會同二中、若水中學、地靈中學、粟裕希望國小等學校申報“綠色學校”,引導林業賓館、凱誠礦業公司等單位創建“綠色單位”,完成了高椅鄉、團河鎮“省級環境優美鄉鎮”申報工作。三是以調研促共謀。在全縣廣泛開展了“我為生態創建獻一計”徵文活動,集眾人之智,聚眾人之力,共同探討和謀劃我縣生態創建工作,形成有價值的調研文章20餘篇。如«努力將生態經濟培育成後發展山區最具活力的經濟增長極»、«努力構築農民增收的綠色銀行»等文章先後在中央、省、市報刊發表,收到了較好的宣傳推介效果。

二、注重規劃引導,狠抓生態項目實施

開展生態創建工作,必須堅持規劃先行。我們按照市委、市政府的統一部署,高標準地編制了«生態縣建設規劃(—20xx年)»,響亮地提出了把會同建設成為“全國生態縣”的奮鬥目標。為確保這一目標的實現,«規劃»確定了51個生態建設重點項目,並採取相關措施狠抓落實。一是將生態創建工作納入“”規劃。把生態縣建設的主要目標、任務和有關重點項目納入國民經濟和社會發展“”規劃,明確了生態林業、生態農業、生態工業、生態旅遊業的重點發展地位,確立了縣城垃圾無害化處理場、高椅古民居、生態工業園等12個近期示範工程項目。同時,縣直相關部門根據生態縣總體規劃要求,結合專題規劃,把生態建設項目納入本部門的“”規劃和年度計劃,作為工作的重中之重來抓。二是建立規劃落實機制。實行“縣長全面抓,分管副縣長專門抓,相關部門具體抓”的規劃實施責任體系,由縣生態辦負責綜合協調,按照生態縣建設“三步走”的要求,做好各階段目標、任務、項目的逐年分解落實,明確各鄉鎮、各部門的責任,加強督促檢查,嚴格考核獎懲。三是加強生態項目建設。按照每年“安排落實一批、儲備推介一批”的總體要求,切實加強項目庫管理,加大向國家、省、市爭取項目資金的力度。xx年共申報各類重點建設項目22個,落實建設資金3167.6萬元,其中賢勝油業等3個項目被列入湘西地區開發重點扶持規劃。同時,全縣各級各部門都把生態建設重點項目列入招商引資優先考慮的範疇,切實加大招商力度。xx年,全縣共簽約高湧洞電站、大康牧業萬頭瘦肉豬養殖等18個生態建設項目,引進縣外境內資金2.86億元。四是健全完善投融資機制。進一步建立健全了國家投資、地方配套、民間投入、招商引資等多元化投融資體系,加大了國家投資和國債資金的爭取力度,增加了縣財政配套資金和啟動資金的投入比例,並利用市場運作方式,制定和落實相關優惠政策,廣泛吸引民間資金投入生態創建。xx年,共籌集資金5400萬元,圓滿完成了林紙一體化、林業種苗基地、有機食用油開發等10個市委、市政府下達的生態創建實事項目建設任務。

三、堅持分類指導,着力發展生態產業

在生態創建工作中,我們牢固樹立“生態產業化、產業生態化”的生態經濟理念,堅持立足實際,分類指導,大力發展生態產業,把生態優勢轉化為產業優勢,把生態效益轉化為產業效益,實現了經濟發展與生態保護“雙贏”。一是大力發展生態農業。在209國道沿線建立了10萬畝生態農業示範帶,大力推廣無公害生產技術,改進耕作方式,保護地力資源。按照“穩杉穩雜,擴鬆擴竹”的林業結構調整思路,積極開展退耕還林和荒山造林,全縣馬尾松、楠竹面積已分別達到35萬畝和36萬畝。目前,全縣共有無公害農產品基地3個14.5萬畝,綠色農產品基地6個25萬畝,有機農產品基地1個25萬畝,形成了竹木、草食牲畜、柑桔、蠶桑、花卉苗木、中藥材、優質稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優勢農業產業帶。二是大力發展生態工業。按照發展新型工業的要求,多方籌集資金,大力改造技術簡單、設備陳舊、工藝落後、能耗高、效益低的企業生產線,着力提高產品附加值,延長資源增值鏈。寶慶恆達公司在原有生產規模、工藝水平的基礎上,投資4200萬元進行環保治理與平衡配套等技改擴建工程,將成為我縣第一個產值過億元的工業企業;賢勝油業公司投資xx萬元實施技改工程,建成年產1.5萬噸木本精煉植物油生產線,年產值可望達1.5億元以上。按照“木頭財政向水電財政轉變”的戰略構想,出台一系列優惠政策,切實加大小水電開發力度,鼓勵外資和本地民間資本投入小水電開發。xx年,成功引進並啟動了高湧洞電站、塘翁電站、廣坪電站、長嶺電站等10餘個小水電建設項目,總投資達7000萬元。總裝機容量1.5萬千瓦、總投資1.2億元的若水電站建設進展順利,第一台機組即將併網發電。同時,還採取強有力措施,切實加強對工業企業的環境監管。按照環保有關規定,嚴把項目審批關,新建項目環評率和“三同時”執行率均達到100%。對於不符合產業政策的污染企業,採取過硬措施,實行“關、停、並、轉”,全年共關閉和取締“五小”企業56家。特別是重點突出對5家市控企業的治理,關閉了長城紙業有限責任公司,對金裕、匯森公司實行停產整頓。為此,儘管縣裏每年損失税利近300萬元,但我們認為,為了加強生態環境保護,付出再大的犧牲也值得。三是大力發展生態旅遊。重點依託鷹嘴界自然保護區、高椅古民居、粟裕故居、侗苗文化等資源,堅持把生態旅遊作為新的經濟增長點來培育,開闢了民俗風情、自然生態、農村休閒等旅遊項目。通過異地舉辦畫展、設置宣傳欄等形式,加大宣傳力度,強力打造會同生態旅遊品牌,一項充滿希望的新興產業正在崛起。四是大力發展生態城鎮。按照建設“生態園林”縣城的總體要求,大力實施“綠城”工程,動員全社會力量開展造綠與清潔活動,基本形成了城、山、水、綠相融合的生態縣城新格局。