學習科學發展觀心得體會：加強村黨支部書記隊伍建設

黨的十七屆三中全會強調，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層幹部隊伍，對做好農村工作至關重要。加強村黨支部書記隊伍建設，是當前農村基層幹部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。因此，我們要按照科學發展觀的要求，建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，全面提升村黨支部書記的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理複雜矛盾能力，使其真正成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

堅持培養選拔，選優配強村黨支部書記。一是要拓寬視野，挖掘村黨支部書記的源頭活水。要打破地域、身份、職業界限，採取多種途徑，打破本村人當本村“官”的傳統模式，不斷挖掘村黨支部書記的源頭活水。“內選”，就是從本村優秀現任村幹部、村級後備幹部、致富能手、回鄉知識青年、復員退伍軍人、科技示範户中的黨員選拔優秀人才擔任村黨支部書記；“外引”，就是在堅持標準的前提下，把那些外出務工經商的優秀黨員、優秀民營企業經營管理人員請回本村擔任村黨支部書記，鼓勵縣鄉機關事業單位退休、提前離崗幹部職工回村擔任村黨支部書記；“下派”，就是從縣、鄉（鎮）機關事業單位中，選派優秀年輕幹部到村任職；“公選”，就是在全縣範圍內採取羣眾推薦、組織推薦、個人自薦和筆試、面試、組織考察、按章選舉的辦法，選拔優秀黨員到暫時沒有合適人選的村擔任村黨支部書記。二是要推行“兩推一選”方式選拔。要用民主、公開、競爭、擇優的辦法，把“雙帶”能力強、辦事公道、羣眾擁護的優秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來，提高選用村黨支部書記的公信度。

“兩推一選”，要先由黨員和羣眾代表採取無記名投票的方式推薦村黨支部班子成員候選人，實行“四公開”，即：公開條件、公開報名、公開競職、公開投票推薦結果。鄉鎮黨委要根據黨員推薦票和羣眾代表的信任票，確定村黨支部班子成員正式候選人。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》，將候選人提交全體黨員大會進行選舉。三是要抓好村黨支部書記後備人才的培養。要大力實施“雙培雙帶”工程，把更多青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村幹部，提高農村黨員幹部帶頭致富、帶領羣眾共同富裕的能力。要實施一村一名大學生計劃，鼓勵和引導高校畢業生到村任職，完善和落實配套政策，加強跟蹤培養，嚴格要求、嚴格管理，對特別優秀的苗子重點培養，加快建立一支以各類致富帶頭人、大中專畢業生為主體的後備幹部隊伍。村黨支部書記後備幹部的確定，要經過黨員幹部推薦，村黨支部研究後上報鄉鎮黨委審批，向全體村民公佈。鄉鎮黨委要建立村黨支部書記後備幹部檔案，實行動態管理，定期考察，對於表現優秀、條件成熟的大膽提拔使用，對於沒有發展潛力和不適應工作的及時調整。要加強後備幹部培養教育，依託大專院校、縣委黨校，每年至少組織一次村級後備幹部培訓班；定期組織後備幹部參加學歷教育，五年內達不到大專文化的取消後備幹部資格；加強實踐鍛鍊，通過交任務、壓擔子，鼓勵領辦帶民致富項目，不斷提高實踐能力，促其儘快成熟，為選優配強村黨支部書記儲備人才。

堅持教育培訓，提高村黨支部書記整體素質。一是要認真制定、落實培訓計劃。要認真研究制定村黨支部書記素質提升五年規劃和年度計劃，明確目標任務和縣、鄉鎮及相關部門培訓責任。縣裏要把村黨支部書記培訓工作納入幹部教育培訓的總體規劃，結合實際制定具體的村黨支部書記培訓計劃，對村黨支部書記每年組織一次培訓，每人蔘加集中培訓時間不少於7天；鄉鎮黨委要對村“兩委”成員有計劃地組織實施。建立以會代訓制度，鄉鎮黨委每年要結合謀劃工作思路、推進重點工作落實，通過現場辦公、經驗交流、專題研討等形式，對村黨支部書記進行能力培訓。建立崗前培訓制度，對新任職的村黨支部書記進行崗位必備知識培訓，培訓結束後進行資格認證，持證上崗。二是要豐富培訓內容，創新培訓方式。村黨支部書記的培訓，要貫徹理論聯繫實際，按需施教、講究實效。本着“缺什麼，補什麼”的原則，切實制定提高村黨支部書記隊伍整體素質的計劃、措施和辦法。重點培訓馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等中國特色社會主義理論體系，新農村建設政策，現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務羣眾等方面知識技能培訓。要根據農村基層實際，重點加強使村黨支部書記更好地適應新形勢下推進農村改革發展的需要，採取集中輔導與分散自學相結合，經驗交流與外出考察相結合，座談討論與調查研究相結合等多種形式，增強培訓效果。

堅持“走出去、請進來”和“菜單式”點學，增強培訓工作的針對性和實效性。縣、鄉鎮兩級黨委每年要組織三分之一左右的村黨支部書記到經濟發達地區進行外埠培訓，進一步開闊視野，學習先進經驗，激發創業動力。通過學習和培訓，幫助他們加深對“三個代表”重要思想和科學發展觀的理解和把握，增強團結和帶領羣眾發展農村經濟、實現共同富裕的本領；增強民主意識和法制觀念，學會在法律的框架下開展工作，提高領導實際工作的能力和水平。三是加強培訓載體建設。要深入開展當好村裏帶頭人主題實踐活動，把村黨支部書記的幹事創業積極性集中到比發展、比創業上來，培養合格的小康領路人；大力創辦各種產業示範基地，引導村黨支部書記領辦創辦合作社或經濟聯合體，培養合格的產業帶頭人；鼓勵和扶持村黨支部書記開展科技示範活動，引進新品種、新項目、新技術，培養合格的科技明白人；積極組建各種市場中介機構和協會，支持村黨支部書記“雙向進入、交叉任職”，通過參與各種市場經濟活動，培養合格的市場經紀人；深入開展“一單式”服務、聯户幫扶、民情懇談、承諾等活動，改進村黨支部書記的工作方式方法，培養合格的羣眾貼心人。鄉鎮黨委要有計劃地選送基本素質好、有發展潛力的村黨支部書記到經濟發達地方進行掛職鍛鍊；通過組織他們到先進村任黨支部書記助理，或是採取選派先進村黨支部書記任相對落後村黨支部顧問等方式，跟班培養。通過實踐鍛鍊，使他們進一步轉變觀念，豐富閲歷，積累經驗，儘快提高工作能力和水平。

堅持關懷幫扶，落實村黨支部書記保障激勵。一是要建立完善黨內關懷幫扶機制。村黨支部書記因公受傷、致殘、死亡或因正常原因退離村黨支部書記崗位且無固定收入，喪失勞動能力，工作富有成效的，鄉鎮、村可根據實際情況予以適當補助。注重生活關愛，定期組織村黨支部書記進行體檢。建立完善生活困難村黨支部書記、離任村黨支部書記台帳，對生活困難的村黨支部書記、離任村黨支部書記，在“七一”、春節等重大節日實施走訪慰問，通過誠心交談、溝通，聽取他們的意見，安排好他們的生活，把黨的温暖和關懷送到他們的心坎上。通過走訪談心、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求他們對新農村建設、村班子建設、招商引資、抓好流動黨員管理服務等方面的意見和建議，讓他們為家鄉發展出謀劃策。二是要建立村黨支部書記養老保險制度。要根據國家現行的農村養老保險政策和村黨支部書記隊伍實際，制定村黨支部書記養老保險實施細則。參保前，要由審計或經管部門進行經濟責任審計，沒有重大經濟責任問題才能參加社會養老保險。村黨支部書記任期內的養老保險費要由縣、鄉鎮財政、村集體經濟和村黨支部書記個人共同承擔，出資比例和繳費基數可根據當地實際情況自行確定，不得增加農民負擔。

無集體經濟收入的，可以由村黨支部書記個人墊付，使用村集體經濟收入應召開村民代表會議討論通過。要按照村黨支部書記的貢獻大小、任職時間長短及實績考核情況，縣、鄉鎮、村的補貼比例可進行適當調整。村黨支部書記任期屆滿離任、組織調整離任、自願離任或轉為國家公職人員的，不再享受縣、鄉鎮、村補貼，剩餘應繳納的保險費全部由個人承擔。縣裏可以選擇1個鄉鎮先行試點，各鄉鎮選擇1-2行政村進行深入研究，由組織部門會同社會養老保險主管部門制定實施辦法，完善專項保險制度。各地在推行村黨支部書記養老保險的同時，要積極探索建立村級其他幹部養老保險制度。要按照不低於當地農村勞動力平均收入水平，確定村黨支部書記基本報酬。在此基礎上，根據實際情況建立村黨支部書記業績考核獎勵制度。三是要拓展發展空間，調動村黨支部書記工作的積極性。對優秀村黨支部書記，可以列席鄉鎮黨政聯席會議，可以聘任擔任鄉鎮顧問。實行村黨支部書記縣鄉“雙重管理”，村黨支部書記的調整，由鄉鎮黨委報縣委組織部審批，鄉鎮黨委要配合縣委組織部抓好村黨支部書記的培養、選拔、教育、培訓、激勵、保障、監督、管理工作，建立規範的村黨支部書記檔案。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選，定期評選表彰優秀村黨支部書記，激發他們的榮譽感、使命感。

堅持嚴格管理，確保村黨支部書記履行職責。一是要推行工作目標責任制。村黨支部書記上任時，要把三年內奮鬥目標和每年要完成的工作指標向全體黨員和村民代表進行承諾，與鄉鎮黨委簽訂任期三年和年度工作目標責任書。每年年末，村黨支部書記負責將年度目標完成情況向全體黨員和村民代表進行一次彙報,接受全體黨員和村民代表的評議。縣裏要從加快推進新農村建設的需要出發，把產業化發展、農民增收致富、社會事業進步、文明村建設、黨支部建設、社會穩定、羣眾滿意程度等作為考核村黨支部書記的重要依據，研究制定考核辦法，細化量化考核指標，增強實績考核的科學性和實效性。鄉鎮黨委要進一步健全考核運行評價辦法，堅持定性與定量相結合的原則，嚴密考核程序，擴大羣眾參與面，提高實績考核的準確性。鄉鎮黨委每年年終要對村黨支部書記進行一次工作實績考核，合理確定“優秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個檔次，建立村黨支部書記工作業績檔案，作為村黨支部書記獎懲、任用的主要依據。

縣委組織部每年對黨支部書記進行一次抽查測評，鄉鎮對村黨支部書記工作業績考核上報組織部備案。二是要完善各類監督機制。要進一步完善任期審計制度、離任審計制度和民主評議制度，對村黨支部書記的工作進行定期審計。要堅持一年一審計，審計內容包括集體經濟經營情況、財務收支情況、集體資產變化情況、債權債務情況以及其他需要審計的情況。要加強對村執行村務公開制度情況的檢查監督，保證村級財務、集體企業和土地承包、羣眾往來賬目、村幹部報酬、基礎設施建設以及羣眾關心和要求公開的事情公開到位。指導各村制定和完善黨內監督制度、村民代表會議制度和各項民主決策制度，按時組織召開黨員大會及村民代表會議，聽取村黨支部工作報告，討論和決定村裏重大事項。三是要實行述職述廉評議制度。要堅持重大事項報告，凡涉及重大經濟決策、較大基礎設施建設項目等重大經濟活動實施之前，要向鄉鎮黨委報告情況，鄉鎮黨委對相關事宜及時答覆與把關。村黨支部書記因公、因私出國（境）、到國內其他地區或住院等情況，必須向組織請假報告。重返工作崗位，應向鄉鎮黨委報告銷假。要堅持一年一考核，半年一抽查，增強其廉潔意識、表率意識，規範從政行為，塑造良好形象。