鎮村幹部隊伍素質的探討

*縣*鎮黨委黨的*屆四中全會通過的《決定》明確指出，加強黨的執政能力建設的指導思想，是以建設高素質幹部隊伍為重點。作為一名組工幹部，通過學習《決定》，我深深體會到，在新的形勢下，必須不斷提高鎮村幹部隊伍素質，才能適應發展需要，本文就新形勢如何提高鎮村幹部隊伍素質作如下探討：

一、要加強鎮村幹部的理論學習，不斷提高鎮村幹部的理論水平。馬克思主義理論是黨的行動指南，是凝聚黨心、贏的民心的旗幟。高度重視理論建設，是我們黨的優良傳統，也是加強執政能力建設的首要任務，為此，要把思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，提高鎮村幹部的馬克思主義理論水平，不斷鞏固黨執政的思想基礎。在實踐工作中，進一步健全和完善鎮村幹部的理論學習和考核制度，把學習的“軟任務”變成“硬指標”。圍繞提高執政能力，把理論學習作為工作常態，堅持常抓不懈。在鎮村幹部隊伍中，針對不同的對象，確定不同的學習內容，提出不同的學習要求。真正形成重視理論、學習理論、運用理論的良好氛圍。大力弘揚理論聯繫實際的學風，引導鎮村幹部緊密聯繫思想和工作實際，進行深入思考，掌握理論精神實質，善於把基本原理運用於改革開放和現代化建設的新實踐，正確回答實踐中遇到的各種新情況、新問題，不斷提高理論素養，提高政治敏鋭性和政治鑑別力。

二、要切實加強和改進鎮村幹部的教育和培訓工作，提高鎮村幹部的實際工作能力。要加強對鎮村幹部的理想、信念、宗旨、艱苦奮鬥傳統和思想道德教育，進一步提高鎮村幹部的思想政治素質，使鎮村幹部自覺成為人民羣眾的貼心人，成為人民羣眾根本利益的堅決維護者。要組織鎮村幹部學習當代經濟、科技、文化等方面知識，不斷改善鎮村幹部的知識結構，培養一批掌握先進科技和知識，熟悉現代管理，懂得國際慣例的鎮村幹部，使鎮村幹部自覺成為先進生產力發展要求、先進文化前進方向的忠實代表者。要因地制宜，制定科學的教育培訓計劃，實施幹部“素質教育工程”，多渠道的教育和培訓鎮村幹部，採取進校門，到高校“充電”，通過跟班學習，參加黨校輪訓的形式，圍繞增強鎮村幹部的宗旨意識、政策水平和法制觀念，提高鎮村幹部駕馭市場經濟的能力；派出去，到發達地區“換腦”，通過帶出去“看”，以活動“引”的方式，培養鎮村幹部的科技意識、創新意識、競爭意識和市場觀念。沉下去，到基地“實踐”，以鎮村“雙帶”示範點作為基地，並上掛省市級大專院校、科研單位，聘請專門教授，橫聯市縣科技人才，下靠鎮村“土專家”，傳授實用技術，組織鎮村幹部現場觀摩，鼓勵鎮村幹部帶頭實踐。

三、要創新鎮村幹部選拔任用機制，建設一支高素質幹部隊伍。推進人事制度改革，創新鎮村幹部選拔任用機制，是提高黨的執政能力的必然要求，是改進黨的執政方式的重要內容，是鞏固黨的執政地位的關鍵環節，是完成黨的執政使命的組織保證。為此，要以《幹部任用條例》為標準，按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作的要求，堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，遵循幹部隊伍建設的客觀規律，在鎮黨政機關空出崗位，推行公開競爭上崗，進一步拓寬知人、識人、選人的渠道。堅持羣眾公認，要進一步擴大幹部選拔任用中的民主，完善選人用人機制，使羣眾的意志和意願能夠起重要的作用，形成良好的用人導向。堅持“黨管幹部”的原則，要加強和改進鎮村幹部考察、考核工作，通過多方面、多層次、多角度的考察，選賢任能，知人善任，把一些想幹事、能幹事、真幹事、幹成事的人選拔任用到領導崗位上。積極調整村級組織設置，認真開展“雙評”活動，結合村黨支部和村委會換屆，全面推行“兩推一選”，把能帶頭致富、帶領羣眾共同致富，為人正派，處事公道，作風民主，真心實意為民服務，工作能力強，具有較強的組織能力，在羣眾中口碑好的優秀青年，大膽啟用到村級領導崗位上來，不求全責備。要完善鎮村幹部選舉制度，改進選任制幹部候選人提名方式，適當擴大差額考察、差額推薦和差額選舉的範圍和比例。積極探索建立選前承諾，選後監督，考核評價體系，全面推行任期目標承諾責任制度。在鎮村營造一個“平者讓、庸者下、能者上”的良好氛圍。切實轉變選人用人觀念，明確選人用人標準，改進選人用人方法，通過深化幹部人事制度改革，來建設一支政治上過的硬、業務上本領強，懂經濟、會管理的複合型幹部隊伍。

四、要拓寬鎮村後備幹部的培養渠道，提高鎮村幹部的整體素質。後備幹部隊伍建設是領導班子和幹部隊伍建設的基礎工程，是關係黨和國家工作全局，關係社會主義事業興旺發達、後繼有人的重要工作。後備幹部隊伍建設也同提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位密切相關。因此，要注重看幹部政治上是否清醒和堅定，看在重大政治鬥爭和關鍵時刻的表現，看作風是否符合“八個堅持、八個反對”的要求，看廉潔自律方面的情況，真正把那些身體力行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民、求真務實、清正廉潔的優秀青年選拔到後鎮村後備幹部隊伍中來。在鎮村後備幹部的推薦、考察和選拔中，要貫徹落實科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀。要立足當前，着眼長遠，進一步優化鎮村後備幹部的年齡、知識和專業結構，拓寬鎮村後備幹部的培養渠道，保證後備幹部隊伍以優秀年輕幹部為主體，始終充滿生機和活力。對年齡稍大的優秀鎮村幹部，也可以根據工作需要提拔使用。要重視從總體上把握後備鎮村幹部人選的來源，注意從各方面挖掘優秀人才，高度重視婦女幹部、少數民族幹部和黨外幹部後備人選，使鎮村後備幹部的數量、結構科學合理。要制定培養規劃，加大培養力度，突出抓好理論武裝，實踐鍛鍊和黨性教育，提高後備幹部的能力和素質。嚴把鎮村幹部“入口”關，堅持走羣眾路線，充分發揚民主，嚴格履行規定程序，發動廣大羣眾舉賢薦能；多數羣眾不擁護的，不確定為鎮村後備幹部，疏通鎮村幹部“出口”，堅決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。

五、要打造鎮村幹部監督平台，加大對鎮村幹部的監督管理力度。幹部監督是作風建設必不可少的環節，對幹部監督措施是否有力，影響到黨在羣眾的形象，影響到黨羣關係，直接關係到黨的執政能力的發揮，為此，要建立健全乾部監督機制，使鎮村幹部置於經常的、有效的監督之下。一要建立健全談心談話制度，通過組織談心，瞭解思想狀況，有針對性的做好思想教育工作。二要建立誡免制度，對羣眾反映幹部的作風問題，上級組織要對鎮村幹部提出誡免，督促其儘快改正。三要健全民主生活會制度，進一步提高批評與自我批評質量，增強鎮村幹部領導班子及其成員自我監督能力。四要對鎮村幹部行使事權、財權進行監督和審計，以防止在經濟上範錯誤。通過對鎮村幹部民主評議、年度考核、述職述廉來加大監督力度。同時要建立健全鎮村幹部個人重大事項報告制度。不斷創新鎮村幹部監督工作思路，立足於拓寬鎮村幹部的監督渠道、加強鎮村幹部監督工作的協調與配合、擴大監督面，着力打造“點、線、面”結合“三位一體”式的幹部監督平台，“點”就是用好用活“一支隊伍”，聘請監督員，充分發揮監督員的監督作用。“線”就是建立健全系統線，分管組織人事幹部來監督。“面”就是擴大監督面，實現監督對象的擴大，監督內容的延伸，監督主體的延伸，發揮羣眾監督的長效性，加強對鎮村幹部八小時以外的監督，並加強組織部門和紀檢、監察及其他執紀、執法部門的聯繫和溝通，形成黨組織對鎮村幹部進行監督的工作網絡。掃除鎮村幹部監督管理上的“盲點”和空白處。要按照加強主動監督，把監督關口前移的工作思路，以教育為主、預防為主，事前監督的原則，把監督貫穿於鎮村幹部的日常管理之中，形成集教育、管理、監督、自律為一體的全方位、多層次的監督體系。

總而言之，要把提高黨的執政能力建設，同加強黨的思想理論建設和理論武裝工作結合起來；尤其要同建設一支充滿生機和活力的高素質幹部隊伍結合起來；持之以恆地加強和改進黨的自身建設，使黨的各方面建設的成效，都體現到提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。