堅持在幹事創業中造就高素質幹部隊伍大綱

堅持在幹事創業中造就高素質幹部隊伍

正確的路線確定之後，幹部便是決定性因素。建設富而美的新××，關鍵在黨，關鍵在人，根本在建設一支想幹事、會幹事、幹成事、不壞事、不出事的高素質幹部隊伍。這是學習貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，也是中國特色社會主義事業不斷髮展的迫切需要。

一、牢固樹立幹事創業的選人用人觀，努力形成幹事創業的用人導向

選賢任能，歷來不易。選拔、考察、獎勵幹部，必須牢牢抓住發展這個第一要務，樹立幹事創業的選人用人觀，在幹事創業、加快發展的實踐會考察識別和選拔使用幹部，努力形成幹事創業的用人導向。

把幹事創業作為考察幹部的重要內容。幹部考察是選拔任用幹部的基礎性工作，也是加強幹部管理的重要環節。考察幹部要適應經濟社會加快發展的要求，在全面考察幹部“德、能、勤、績、廉”的同時，緊緊圍繞是不是幹事創業、能不能加快發展來考察幹部，着重考察幹部的發展意識、發展思路，考察幹部開拓創新、幹事創業的精神狀態、實際能力和具體表現，考察幹部任期內事業的發展情況以及為長遠發展所做的基礎性工作等，真正把幹部引導到幹事創業、加快發展上來。

把幹事創業作為選拔幹部的重要依據。選拔幹部必須堅決破除論資排輩、平衡照顧等陳舊觀念，堅持以發展論英雄，憑實績選幹部，選拔那些政治上可靠，人品好、能力強、有政績、羣眾公認，發展意識強、發展思路廣、發展潛力大的幹部，做到誰最能勝任工作就選誰，誰最能幹好事業就用誰，誰最能加快發展就讓誰幹，讓想幹事的幹部有機會，能幹事的幹部有舞台，會幹事的幹部有地位。

把幹事創業作為獎勵幹部的重要條件。在實際工作中，誰幹事創業就提拔誰、表彰誰、獎勵誰，徹底解決幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣、干與不幹一個樣的問題。同時，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創業者，批評空談者，教育失誤者，懲治腐敗者，及時調整懶、軟、散以及空談不幹事、工作打不開局面的班子和幹部，努力營造幹事創業的濃厚氛圍，以此來激勵幹部大膽幹事創業，爭創一流業績。

二、堅持在幹事創業中培養鍛鍊幹部，不斷提高幹事創業的本領

當今社會，加快經濟社會發展的新形勢、新任務對幹部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高的要求。為適應這種新形勢、新任務的要求，必須切實抓好乾部的培養鍛鍊，使幹部快速成長，不斷提高幹事創業的本領。

強化教育培訓。首先，要把“三個代表”重要思想的學習教育擺在首位，堅持個人自學與集體學習、參加培訓相結合，努力在掌握科學體系上下功夫，在掌握精神實質上下功夫，在掌握立場、觀點、方法上下功夫，真正學深學透，用以指導實踐。其次，抓好能力培訓。能力是幹事創業的前提和基礎。要抓好乾部的知識更新和業務培訓，幫助廣大幹部掌握更多的新知識、新技能、新本領，具備世界眼光和戰略思維能力，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。同時，進一步加強對幹部培訓情況的督促檢查，堅持述學、評學和考學制度，切實提高教育培訓的效果。

注重實踐鍛鍊。實踐鍛鍊是培養幹部的根本途徑。要緊緊圍繞加快發展這個主題，加強幹部的實踐鍛鍊，使廣大幹部在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。應開闢廣闊的實踐鍛鍊領域，鼓勵和支持幹部到幹事創業的第一線去，到基層去，到條件艱苦、問題複雜和困難多的地方去，從實踐鍛鍊中汲取營養，經受考驗和磨鍊，提高幹事創業的能力和水平。

促進幹部交流。要積極推進跨鄉鎮、跨行業、跨部門的多種形式的幹部交流，有計劃、有步驟地實行上級與下級、黨務與政務、黨政與企事業及鄉鎮之間的雙向交流。把握幹部交流的重點，突出抓好有發展潛力和培養前途的優秀年輕幹部的交流，抓好重要部門、重要崗位幹部的交流，抓好經濟發達地區與落後地區幹部之間的交流。嚴肅幹部交流紀律，對不服從組織安排的幹部要嚴肅處理，保證幹部交流工作的順利開展。

三、堅持在幹事創業中選拔使用幹部，為加快發展提供強有力的組織保證

選拔使用幹部是造就一支幹事創業幹部隊伍的關鍵環節。選拔使用幹部必須準確把握新的時代條件下選人用人的標準，堅持用好的作風選作風好的人、選幹事創業的人，為加快發展提供強有力的組織保證。

不拘一格。“不審天下之勢，難應天下之物”。要以幹部“四化”方針和德才兼備為根本標準，徹底打破身份、年齡、學歷、地域等界限，讓優秀幹部脱穎而出。應創新方式方法，在堅持選任的同時，採取公開選拔、公開招聘、競爭上崗等多種形式，把那些既有真才實學、又能幹事創業的優秀幹部選拔上來，充實到幹部隊伍中。同時，敢於破格提拔，把那些經過基層鍛鍊、能幹事創業、實績突出的幹部及時提拔到領導崗位上來，讓他們在更大的舞台上充分施展才華，建功立業。

按需選人。由於崗位不同，所需的領導能力和專業知識水平也不同，幹部類別和層次肯定也不一樣。特別是一些專門領域和專項工作，必須有一批對其有專門研究和具有實踐經驗的人來擔任。選人用人必須充分考慮職位需求和幹部自身情況，儘量做到人適其位，位盡其才，才盡其用。要真正做到按需選人，必須建立對崗位性質和職責的科學評估體系，使每個崗位對幹部的要求具體明確，並根據社會的發展要求，不斷賦予其新的內容。同時，通過經常性考察、定期考核和專項考核等形式，全面瞭解和掌握幹部的能力和水平，根據崗位要求，優中選優，真正把那些幹事創業、適合崗位需求的幹部選拔上來。

用人所長。“駿馬能歷險，耕地不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。”幹部也各有所長、各有所短。如果舍長就短，勢必影響幹部才能的發揮，更影響事業的發展。因此，選拔使用幹部時應通盤考慮、綜合平衡，根據幹部的自身素質安排其最合適的工作職位，實現幹部素質能力與崗位要求的最佳組合，防止出現大材小用、小材大用等不良現象。

四、堅持在幹事創業中激勵約束幹部，充分調動幹部的工作積極性

強化對幹部的激勵約束，形成有功必獎、有過必罰的有效機制，是調動幹部幹事創業積極性的重要手段。造就一支幹事創業的幹部隊伍，必須從健全機制入手，進一步強化對幹部的激勵約束。

健全激勵機制。對幹事創業、實績突出的幹部要及時提拔重用，提供幹事創業的更大舞台。不斷樹立幹事創業的先進典型，努力營造誰幹事創業誰光榮的良好氛圍。對幹事創業、作出突出貢獻的幹部要重獎，使他們政治上有地位、經濟上得實惠。同時，積極改革幹部工資制度和分配辦法，逐步建立重實績、重貢獻的分配機制。

保護幹事創業的幹部。改革會有風險，幹事難免失誤。對於那些敢於幹事創業而出現失誤的幹部、得罪人的幹部、有爭議的幹部，要具體情況具體分析。對幹出成績引來忌妒的幹部、大膽幹事得罪人的幹部、因客觀因素出現失誤的幹部，既要肯定成績，又要幫助教育；對有爭議的幹部，要深入分析，正確對待；對有稜有角、敢於冒尖，但同時也有某些缺點的幹部，要做到“論大功者不錄小過，舉大善者不疵細瑕”。與此同時，綜合運用組織監督、羣眾監督、輿論監督、法律監督等多種手段，強化對幹部的監督，使幹部行使權力的全過程置於有效的監督之下。

堅決淘汰相形見絀的幹部。造就一支幹事創業的幹部隊伍，必須加快建立優勝劣汰、能上能下的幹部工作機制，堅決把那些不幹事創業、相形見絀的幹部及時淘汰出局。實行辭退和辭職制度，按照公務員暫行條例的要求，對那些符合辭退條件的幹部予以辭退。對那些因玩忽職守、失職瀆職造成重大經濟損失或重大事故的幹部，令其引咎辭職或責令辭職，並追究黨紀、政紀直至法律責任。實行末位淘汰制度，依據考核結果，按照一定比例，分別採取黃牌警告、限期整改等措施，或給予降職、免職等處分，以形成一種不甘落後、你追我趕的良好局面。