XX縣紮實推進新農村建設彙報材料

XX縣委、縣政府認真貫徹落實ＸＸ縣委、縣政府關於新農村建設工作有關文件精神，加強領導，認真研究制定方案，全面動員部署，精心組織實施，紮實推進新農村建設的各項工作。

一、認真謀劃，確立新農村建設的目標任務。按照新農村建設二十字的要求，XX縣認真汲取江西贛州經驗，結合實際，提出把“四有一新”作為XX縣新農村建設的主要內容，即：有一個富民的主導產業,通過大力發展現代農業和農村二、三產業，逐步形成“一鎮一業”、“一村一品”；有一個科學的村鎮規劃,通過10年左右時間的努力，逐步將目前1萬多個自然村落優化成600多個農民居住集中區；有一個民主的治理制度,通過健全農村民主選舉、民主決策、民主治理、民主監督等各項村民自治制度，形成佈滿活力的村民自治新機制；有一個和諧的社會環境，通過“四清、四改”和文明村鎮創建活動，基本實現試點村鎮環境整潔，各項公共設施配套；培育一批新型農民,使每户農民至少把握一門實用技術或職業技能，每户轉移1—2名勞動力。明確把“三年打基礎、五年見成效、力爭十年提前達小康”作為新農村建設的主要目標。三年打基礎就是兩年內完成所有村莊規劃編制任務，三年內示範村鎮工程和村莊整治工作取得明顯進展；五年見成效就是通過五年的實施，全縣50的村鎮基本達到文明村鎮標準；力爭十年提前達小康就是到2015年左右，全縣80以上的村鎮實現農業主導產業做強做大，農村工業化進程不斷加快，農村現代服務業水平顯著提升，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，農村面貌有較大改觀，初步形成城鄉一體化的格局。

二、以示範村鎮建設為重點，制訂配套措施強力推進。XX縣選擇了秦欄、汊澗2個鎮和28個行政村作為新農村建設示範工程試點村鎮，制定了具體的示範村鎮建設推進機制和配套政策。一是在領導力量上推進。縣裏成立了新農村建設工作領導組，建立了黨委主要領導親自抓、負總責的制度；對試點村鎮實行一名縣級領導牽頭，3個縣直部門幫扶，1-2個重點企業支持，並從縣直機關和事業單位選派一批優秀幹部擔任指導員，駐村指導新農村建設。二是在宣傳發動上推進。制定了新農村建設宣傳活動方案，並在縣電台、電視台、政府網站開闢了新農村建設宣傳專欄，由縣委黨校、農委、講師組等部門組建宣講團，開展建設社會主義新農村巡迴宣講活動。三是在資金政策上推進。財政拿出XX萬元用於新農村試點建設，1000萬元用於村莊規劃和試點村的啟動經費，1000萬元用於扶持試點鎮和經濟強鎮工業園區基礎設施建設、招商引資等投入。同時，還將農村公路“村村通”工程、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”、農村能源建設項目、農業“三增”項目等各類扶持“三農”的項目優先向試點村鎮安排。

三、以村莊規劃和“四清”為切入點，全面啟動新農村建設。縣裏先後邀請了東南大學、南京大學、安徽建工學院、ＸＸ縣規劃設計院等有資質的設計單位深入我縣農村調研，編制村鎮規劃。預計6月底前，將全面完成試點村鎮村莊規劃編制任務，年底完成200個左右的村莊規劃編制任務。同時，組織開展了以清除門前屋後垃圾、雜草、污水、亂堆亂放為內容的“四清”工作，村容村貌有了明顯改善，村鎮髒亂差問題得到初步整治。

四、以培育經濟強鎮為結合點，夯實新農村建設的物質基礎和支撐條件。圍繞加快經濟強鎮建設，重點加大了三個方面的扶持力度：一是在園區建設上給予扶持。拿出1000多萬元的資金用於2個試點鎮和銅城、楊村、安樂3個經濟強鎮園區基礎設施建設和招商引資工作。今年以來，5個經濟強鎮已投入園區建設資金XX多萬元，協議引進外資接近4.5億元。二是在招商引資上給予支持。去年縣財政兑現了招商引資優惠政策的經費達到500萬元。對於涉及全縣經濟發展、有較強輻射帶動作用的大項目，按照“一事一議”的原則，由縣財政給予試點鎮一定的補助費用，支持經濟強鎮招商引資。三是在發展現代農業上給予幫助。今年加大了縣財政涉農項目資金的整合力度，通過多種渠道籌集1000多萬元的配套資金，支持經濟強鎮優質農產品示範基地建設、農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織和農村信息化建設。

關於組織工作情況的彙報材料

我們XX縣域總面積ＸＸＸ平方公里，轄X鎮X鄉，XXX個行政村。總人口XX萬。現有黨委（總支）XX個，黨支部Ｘｘ個，黨員ＸＸＸ名。近年來，我們認真貫徹落實省市委的部署，按照科學發展觀的要求，創新工作思路和工作方式，把促進人的發展和依靠人謀發展作為組織工作的出發點和落腳點，以創建發展型班子為重點，以實施“先鋒工程”為載體，堅持用事業凝聚人心，用實踐造就人才，營造出鼓勵幹事業、支持幹成事業、幫助幹好事業的良好氛圍和社會環境，促進了全縣經濟社會又好又快發展。XX年，全縣生產總值實現41.8億元，同比增長9.7%。財政收入實現2.55億元，其中一般預算收入實現1.04億元。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現8260元和4218元，同比分別增長11.5%和15.5%。今年上半年，全縣生產總值實現17.95億元，同比增長11.2%。我縣先後榮獲全國普法依法治理先進縣、公路網化建設先進縣、科技工作先進縣、雙擁模範縣和全省農村黨建工作先進縣等多項榮譽稱號。我們的具體做法和體會是：

一、以建設發展型幹部隊伍為重點，創建發展型班子。建設發展型班子，班子是主體，幹部是關鍵。我們按照科學發展觀的要求培養和使用發展型幹部，創建發展型班子。一是選派幹部掛職，培養髮展型幹部。為加強對幹部的培養，提高工作能力，XX年底，我們選派XX名鄉鎮科級幹部及後備幹部包村，一包三年，與原單位脱鈎，明確了抓增收、抓穩定、抓精神文明、抓班子帶隊伍四項重點任務。建立健全相應管理辦法及細則，加強對包村幹部的日常管理，保證包村工作規範化實施。包村工作開展以來，包村幹部深入到田間地頭幫助農民解決實際問題，實現了由管理型向服務型轉變，實現了能力素質的極大提高，實現了農村經濟快速發展。XX年，全縣農民人均純收入實現4218元，比XX年提高了1042元，增幅達32.8%。14名包村幹部因業績突出被縣委提拔為鄉鎮領導，其中X名包村幹部被提拔為鄉鎮黨委書記或鄉鎮長。二是加強輪崗交流，鍛鍊發展型幹部。把幹部交流輪崗作為在實踐中培養、鍛鍊幹部的一個有效途徑來抓，幹部交流輪崗的比例佔每次幹部調整人數的75%以上。

在輪崗方向上，我們注重向經濟計劃、招商局、項目辦、信訪辦等單位傾斜，讓幹部懂經濟、善管理、會協調，促進幹部綜合能力全面提高，使其儘快成長。。近年來，我們先後選派60餘名幹部到擔子重、矛盾多、壓力大的環境中掛職，使他們得到了鍛鍊和提高。三是全面推行績效考評，衡量發展型幹部。將政府的績效考評、人事部門的目標考評和其它部門的單項考評以及組織部門的鄉鎮實績考評統籌起來，按照“突出重點、同類同考、打破平衡、形成競爭、重在發展、考以致用”的原則，分鄉鎮、黨羣工作部門、政府工作部門三個層面，對全縣各級領導班子進行統一考評。採取述職述廉、民意測驗、嚴格獎懲等辦法，根據考核結果，對各基層班子做出實績優秀、實績良好、實績較差的評價，在此過程中，發現和檢驗發展型幹部。為了適應新農村建設的需要，還把對鄉鎮工作實績考評下延到村，把“村官”述職的成功做法上延到鄉鎮，使鄉村幹部領導發展的能力得到明顯提高。同時，進一步探索和完善了領導幹部“能上能下、能進能出”的科學考評機制，幾年來，共對5名能力水平一般、工作打不開局面或工作中存在重大問題的幹部進行了降免職處理，對5名工作不力的幹部進行了通報批評和誡免談話。

二、以培養造就適用人才為重點，加強人才隊伍建設。緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，深入實施“人才強縣”戰略。特別是把人才資源開發、引進作為突破口，為縣域經濟發展提供了有力的智力支撐和人才保證。一是實施“村村大學生計劃”，培養一批適用人才。從XX年4月開始，在全省率先實施了“村村大學生計劃”，選拔農村適齡青年到大學接受培訓和教育，培養了一大批能夠帶動農村經濟社會又好又快發展的適用人才。目前，全縣基本實現了每個村有1－2名大學生的目標，有8個村達到了3名大學生。這些大學生回村後，正式黨員直接任命為黨支部副書記，非黨大學生在換屆選舉中被選為村委會副主任，主抓科技工作。回村大學生積極開展萬壽菊、西香瓜、玉米、大豆、水稻、蔬菜大棚種植等示範活動，有效地帶動了廣大農民由傳統的種植方式向科學種植方式轉化。

在回村大學生的帶領下，全縣農村湧現出近1000名種植高效示範户，現有農村鄉土人才685人。回村大學生的示範引領，加快了我縣鄉土人才成長，推動了農村人才素質升級。二是建立“域外人才庫”，引進一批適用人才。建立了117人的外埠XX籍人才信息庫，全面加強聯繫與交流，引導他們幫助引進資金和項目，為家鄉建設獻計出力。幾年來，外埠人才幫助引進項目26個，佔總建設項目的40%。其中引進的碳化硅微粉項目，一期工程總投資1550萬元，年產高純精細碳化硅微粉2500噸，可實現銷售收入4000萬元，税金740萬元，目前已經試車成功，預計今年10月份正式投產。幾年來，共為民營企業及各行各業引進域外人才38人。三是實行場（礦、校）縣合作共建，幫帶一批適用人才。依託高校、院所、企業，積極開展場縣共建，提高了廣大農民的種植技能，培養了大量適用人才。並將一批鄉鎮幹部交流到農場部門，學習先進適用技術，使其掌握農場農業技術，指導生產。從國有大礦中引進煤炭技術管理人才62名，充實到我縣煤礦採掘一線。同時，在全市範圍內，公開選拔了5名主管煤礦安全的副鄉鎮長，讓業務精、能力強、敢於碰硬的同志擔當重任，有效地促進了煤礦安全生產。

三、以加強和改進基層黨建工作為重點，開展“雙爭雙帶”活動、推進實施“先鋒工程”。我們把實施“先鋒工程”、開展“雙爭雙帶”活動作為黨建工作總的載體來抓，堅持找準定位，抓住重點，分類推進，注重實效，真正把“先鋒工程”抓成黨組織的強化工程、黨員形象的塑造工程和人民羣眾的滿意工程。一是找準定位，科學謀劃。按照圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展的工作思路，站在鞏固和擴大先進性教育活動成果的高度，把實施“先鋒工程”作為加強和改進基層黨建工作的重中之重，把開展“雙爭雙帶”活動作為基層黨建工作總的載體。縣委成立了實施“先鋒工程”、開展“雙爭雙帶”活動領導小組和辦公室，緊緊圍繞目標抓實施、抓推進。在農村、社區大力開展“三級聯創”活動，全縣“五個好”鄉鎮黨委、村黨組織和“五個好”社區黨組織分別達到82％、75％和60％。湧現出省級“五個好”村黨支部2個，先進社區黨組織2個。建立縣級黨員領導幹部抓規模以上私企黨建聯繫點制度，調整了以科級幹部和科級後備幹部為主體的黨建工作指導員隊伍，私企“五個好”黨組織達到三分之一以上。

二是分類指導，整體推進。根據農村、社區、“兩新”組織等不同層面、不同單位黨組織實際情況，從薄弱環節入手，進一步加大工作指導力度，有針對性地落靠載體，推進“雙爭雙帶”活動、“先鋒工程”整體上水平。圍繞建設新農村，着力開展“一制三體”活動。即推行為民服務全程代理制，抓好村級組織“六位一體”、致富帶頭人羣體、黨羣致富聯合體建設。鄉村幹部積極主動地為農民羣眾辦實事、解難題，共傳遞各類信息6317條，代辦各類事務9683件，協調生產資金1081萬元，辦結率達95%以上；去年，新建10個村級組織“六位一體”活動場所，當年投入使用，今年新建的9個，10月中旬可投入使用；致富帶頭人總數達到5381個，其中黨員、村幹部帶頭人達到999個；935名有能力的農民黨員牽頭組建聯合體162個，帶動農户2.1萬户，成員户人均收入達5800元。圍繞構築現代化新型社區，着力開展“特色社區創建”活動。將鎮中、前進、東風、寶泉、振興社區分別確定為先進文化、平安、優良人居環境、礦嫂保安全和黨員聯繫羣眾社區試點，其它15個社區各選擇一種特色進行創建，滿足了不同層次居民的服務需求。

目前，全縣已湧現省級以上典型社區3個。圍繞促進私企又好又快發展，着力開展“強素質、提建議、建責任區”活動，黨員的政治、業務素質有了“雙提高”；共為企業提合理化建議150餘條，70%以上被業主採納，直接或間接轉化為經濟效益200餘萬元；建立責任區148個，收到了“黨員身邊無事故、無違紀、無資產流失、無髒亂差、無經濟指標下降”的“五無”效果。三是營造氛圍，注重實效。全方位制定宣傳計劃，通過定期編髮簡報，在縣電視台開闢“開展‘雙爭雙帶’活動、永葆黨的先進性”專欄，在XX新聞網開設“雙爭雙帶”活動版塊等形式，加大宣傳力度。張貼、懸掛永久性宣傳標語417條，設立宣傳欄40餘個，召開形勢報告會、先進人物事蹟報告會37場（次），組織演講比賽、專題知識競賽、專場文藝演出近20場（次），營造了濃厚的的活動氛圍，收到了黨員人人知道“雙爭雙帶”、個個積極參與“雙爭雙帶”、羣眾普遍支持“雙爭雙帶”的良好效果。

四、以樹立良好形象為重點，切實加強組工幹部隊伍建設。按照中央提出的“公道正派、任人唯賢”的總要求，根據省市委的部署，堅持以思想教育為基礎，以能力建設為目標，以作風轉變為根本，不斷加大落實力度，確保組織部門自身建設常抓不懈，組工隊伍建設常抓常新。一是加強制度建設，打造公道正派、清正廉潔的組工幹部隊伍。按照省委“能力素質提高年”的部署，制定和落實了《全縣樹立和展示組工幹部“五個形象”活動方案》。進一步完善和落實了縣委組織部機關幹部行為規範、組工幹部廉潔自律“十不準”、重點工作督辦檢查制度、考勤及獎懲制度、部領導與幹部談心制度、保密工作制度、信息報送獎勵制度等15項規章制度，促使組工幹部用改進作風的實際行動不斷促進公道正派長效機制的建立。同時，在社會上聘請了10名部風監督員，定期徵求他們的意見，使組工幹部隨時處於羣眾的監督之中。二是加強學風建設，打造政治堅定、本領過硬的組工幹部隊伍。

堅持把學習作為打牢思想基礎、樹立組工幹部公道正派形象的固本之舉，作為做好各項組織工作的重要方法，作為一種良好的習慣融入日常工作和生活之中。定期組織學習，推動政治理論學習的制度化、經常化、規範化；堅持重要文字材料和組織工作業務集體研究制度，全面提升組工幹部綜合素質；結合保持共產黨員先進性教育活動建立的長效機制，積極引導組工幹部用“三個代表”重要思想，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己服務發展、服務基層、服務人民羣眾的能力、態度、質量和效率。三年來，縣委組織部先後在市以上媒介發表各類信息文章50餘篇。三是加強作風建設，打造奮發進取、開拓創新的組工幹部隊伍。按照組工幹部要樹立和展示“五個形象”的要求，結合我縣實際，重點加強“五講五型”組工幹部隊伍建設，即講團結，加強協作，建設和諧型組工幹部;講本領，提高素質，建設學習型幹部;講奉獻，改進作風，建設勤奮型組工幹部;講紀律，樹立形象，建設正派型組工幹部;講效率，創新業績，建設效能型組工幹部。通過“五講五型”建設的開展，組工幹部隊伍素質得到全面提高，組織部門形象得到確立，為進一步做好全縣組織工作提供了堅強保證。