國小腐敗風險預警防控工作實施方案

根據荊州區(2011)26號《荊州區教育系統腐敗風險預警防控工作實施方案》，為深入貫徹落實荊州區腐敗風險預警防控工作的精神，紮實推進王場國小預防腐敗工作，保障我鎮教育改革健康有序進行，結合我校實際，特制定王場國小腐敗風險預警防控工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的工作方針，緊緊圍繞我校教育教學工作，積極推進學校反腐倡廉教育，加強制度建設，強化權力運行制約監督，把良好的黨風、政風、行風貫穿到我校教育教學的各項實際工作中，為全面落實黨的xx大對教育工作提出的方針政策和重大任務，推動我校教育事業科學發展提供有力保證。

二、工作目標

通過實施腐敗風險防範管理，着眼於保證權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和幹部成長安全，建立腐敗風險預警防控機制，促進黨員幹部、教職員工勤政廉潔，融教育、制度和監督於一體，形成廉政建設、作風建設和效能建設有機結合的工作運行機制。

三、組織領導

將腐敗風險預警防控工作擺上重要議事日程，成立以校長為組長的腐敗風險預警防控工作領導小組，具體負責該項工作的組織實施、督查指導、考核評估和建檔等工作。

組長：李少南

副組長：伍曉霞

成員：馮大權李自林李光忠代金桂馮志柏

四、內容方法及步驟

（一）宣傳發動階段（2011年9月底）。

結合我校工作實際，制定工作方案，召開動員大會。充分認識開展反腐倡廉建設的重要性、必要性和緊迫性，廣泛宣傳建立腐敗風險預警防控機制的目的和意義，明確工作要求。

（二）查找風險點階段（2011年10月1日--10月31日）

教師要結合自身職能和工作實際，採取自查自找、羣眾評議、徵求意見等方式，在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。經過學校組織審核把關後，將風險點登記彙總，在一定範圍內公示。

1、思想道德風險。思想道德風險的主要表現為理想信念動搖、貪圖享受、漠視羣眾、以權謀私、形式主義、脱離實際、我行我素等。全體黨員和教師要結合實際，深刻剖析產生問題的思想根源，通過自己找、領導提、羣眾幫、集體定等形式，查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、作風建設、廉潔自律等方面存在或潛在的風險點，認真細化、分析風險的內容和表現形式。

2、崗位職責風險。崗位職責風險的重點是管人、財、物和具有審批審核權等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責”或履行不到位；違反廉潔自律相關規定，利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制規定，獨斷專行；不認真履行崗位職責和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權等。要把集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結合，細化、分析崗位職責風險點的內容和表現形式。

3、制度機制風險。制度機制風險點的主要表現形式是：忽視制度建設，造成制度不健全不完善；未能根據改革發展、黨風廉政建設、政風行風建設的形勢需要和工作實踐中取得的經驗教訓，及時完善各項制度；可操作性不強，相互監督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施；由於人員思想認識上的偏差等因素，造成制度得不到認真貫徹執行或落實不到位，導致出現損失和工作疏漏等。

(三)制定防控措施(2011年11月1日-2011年11月20日)。

學校要針對查找出的腐敗風險，制定並實施相應的防控措施；針對苗頭性、傾向性問題，及時進行預警糾錯；針對新的腐敗風險，確定職責和權利，不斷完善防控辦法，從而有效規範和限制自由裁量權，壓縮權力尋租空間，保證權力的正確行使。

1、在防範思想道德風險方面：強化廉政和風險教育，開展崗位教育、示範教育和警示教育，確保廉政教育的經常化、制度化和規範化。

2、在防範崗位職責風險方面：明確各崗位人員職責、權限範圍內的業務工作和黨風廉政建設、政風行風建設工作責任及考核方法、標準，科學配置權力，加強流程控制，做到權責明確，特別是明確不履行職責將要承擔的行政和法律責任。

3、在防範制度機制風險方面：建立和完善黨風廉政建設相關工作制度，堵塞制度和監控機制方面存在的漏洞。對於確定的腐敗風險點和防範措施經黨組織審核後，進行登記並建立崗位腐敗風險點目錄，除在校內公示外，還要通過文件、網絡等形式進行公開，加強對風險部位、風險崗位、風險事項的監督。

(四)、預警處置階段(2011年11月20日-2011年11月30日)要把腐敗風險預警防控工作同深化重要領域和關鍵環節的改革結合起來，做到改革推進到哪裏，腐敗風險預警防控工作就跟進到哪裏；同推進制度創新結合起來，做到用制度管權、管事、管人；同業務工作結合起來，加強業務工作崗位監督，優化業務工作流程。一要建立風險信息採集系統，收集風險信息，實行風險定期自查，建立風險檔案。對不按規定落實風險防控措施的崗位及其負責人，由學校防控辦下發《預警告知書》進行提醒警示並上報縣局防控辦。

（五）考核評估階段（2011年12月1日-2011年12月25日）

1、組織評議。採取座談、訪談、評議等多種形式，對學校開展腐敗風險預警防控工作進行督辦考核。

2、整理歸檔。學校將各類資料進行整理、裝訂歸檔、撰寫總結報告，迎接上級檢查。

3、修正完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，根據形勢變化、職能調整、預防腐敗新要求，對腐敗風險點、風險等級、防控措施等適時修正和完善。