集體林權制度改革實施方案

為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指示精神，按照《山西省關於全面推進集體林權制度改革實施意見》和《夏店鎮集體林權制度改革實施意見》的要求，結合本村實際制定村集體林權制度改革實施方案。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現有總户數169户，總人口730人。（其中：獨生子女和雙女結紮户數38户。

（二）資源情況

林業用地總面積600畝。村集體經營600畝，其中：

有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500 畝。其它租賃、流轉、拍賣、轉讓 畝，其中：有林地 畝，未成林造林地 畝。

（三）改革範圍

本次改革的範圍主要是集體經營的林業用地。參與林改面積1300畝，人均各類林地1.7畝。不參與林改面積 畝。（要註明不參與林改的類型和原因。）

二、組織機構

村林改領導小組（由村民大會或村民代表大會選舉產生）

組長：範苗鋒

副組長：李 劍

成員：範春雲 範生宏 範樹文

三、改革遵循的原則

1.堅持公開、公平、公正，確保村集體經濟組織成員享有平等收益權。

2.堅持尊重歷史，保持林業政策的連續性。

3.堅持有利於保護和發展森林資源、有利於農民增收致富、有利於農村經濟發展與和諧穩定。

4.堅持因地制宜，尊重羣眾意願，根據客觀實際確定改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理辦法

（1）對於合同完善，羣眾沒有異議的，依法經村民大會或代表大會或授權的村林改領導小組確認後直接確權發證。

（2）對於合同不完善，羣眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調整承包費繳納比例的辦法對合同進行完善。

（3）對暗箱操作，未經法定程序簽訂的合同，羣眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進行糾正。

（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革範圍。

2、集體林地的改革辦法

按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產權，由大户承包統一經營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是xx年12月31日前出生，户口在本村的農業人口，包括在校學生、現役軍人都是參與改革均股利的對象。

4、合同期限

按照國家有關法律規定，本次林改承包期為70年。

5、徵佔用林地林木補償

在承包期限內，遇國家徵佔用要地，承包者應無條件服從，按照國家補償標準，林地補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林木補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林地上發展的經濟作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執行。

五、改革的內容（分配方案）

（1）參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。

（2）評估小組按林分狀況以宗地為單位進行林分因子調查，分別按面積、蓄積、林分質量、立地條件等評估作價。

（3）評估作價後，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、户數進行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子、宣傳發動

在在區政府、鎮政府林改領導小組指導下，選舉成立本村林改領導小組並通過召開各種會議、張貼標語、廣播等多種形式宣傳林權改革的目的意、林改政策及有關林改文件精神。

2、摸底調查、制定方案

（1）對本村的林地資源狀況進行調查摸底。在晉源區金勝鎮林改小組指導下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權的表冊、合同書、林權證等權屬證明材料，結合森林資源調查成果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權、使用權界線以及面積進行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認。填寫調查表，並進行統計彙總。

(2)對社會情況進行調查:包括總人口、總户數等統計彙總。

（3）由村林改小組審查已籤的合同，並依法作出審查意見，審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結論。

（4）根據調查摸底，按照羣眾意見和林改的有關政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領導、參與林改的户數人口、對已籤合同的認可及合同完善的辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛徵求羣眾意見的基礎上，召開村民大會或村民代表大會，對林改實施方案進行審議。審議後要進行表決通過，並做好會議記錄。表決時要做到：參加會議人員要簽到、表決結果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不准他人或無委託書人代為簽名；參加會議的人數要達到應到人數的三分之二以上、同意林改方案的人數要超過與會人數的三分之二。經本集體經濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意後，正式確定為林改方案，報鄉鎮人民政府審核批准。

3、組織實施、歸檔立卷

（1）在區政府、鎮政府林改工作組的指導下，村林改小組逐塊對林地權屬、四至界線、面積進行確認，按照實施方案進行評估作價，張榜公佈後實施。

（2）對林改的所有資料進行歸檔立卷。將實施方案、各類林改合同、及有關會議記錄資料等，建立規範檔案，歸檔保存。

4、檢查驗收、總結完善

林改工作結束後，進行自查，寫出書面總結，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。

七、本方案依法經本村村民大會或代表大會討論通過後組織實施。