沙市鎮機關幹部人事制度改革實施方案

為加快機關人事制度改革，建立健全乾部選拔任用管理監督機制，推進幹部管理科學化、民主化、制度化。根據上級有關精神，經黨政研究，特制定沙市鎮xx年幹部人事制度改革實施方案。

一、指導思想

以“鄧小平理論“和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀，改革幹部人事管理機制，堅持科學定崗、因事設崗、用人唯賢、賢者擇優的用人導向，努力建設一支愛崗敬業、開拓進取、廉潔奉公、務實高效的高素質幹部隊伍，為實現沙市鎮xx年經濟社會新一輪大提升，提供堅強的組織保證和人才支持。

二、組織領導

鎮黨委成立幹部人事制度改革領導小組

組 長：

副組長：

成 員：

下設辦公室:由湯美珍兼任辦公室主任。

三、基本原則

1、堅持黨管幹部原則；

2、堅持歸編歸位原則；

3、堅持德才兼備、任人唯賢、羣眾公認、注重實績原則；

4、堅持公開、公平、公正、競爭的原則；

5、堅持適當精簡、以人為本、優化配置的原則；

四、崗位及職數設置

1、黨政綜合辦（8人）：負責黨政、人大、政協綜合事務，組織、遠教、宣傳、統戰、教育、信訪工作，工青婦、關協、老年科協、老年體協工作，機關幹部管理與日常考核、機關支部管理、檔案管理、機關內部及後勤管理、中心工作督查。設主任1人，副主任1人，工作人員6人。

2、社會治安綜合治理辦公室（6人）：負責全鎮社會治安綜合治理、維護穩定、司法調解、人民武裝等工作。設主任1人，副主任（兼司法所所長）1人，武裝專幹1人，其他專幹3人。

3、計劃生育辦公室（15人）：負責全鎮計劃生育和人口管理及技術服務，交通工作，內設計劃生育服務站。設主任1人，副主任（兼計劃生育服務站站長） 1人，其它工作人員13人，內含交通專幹1人。

4、經濟發展辦（9人）：負責財政税收、村帳鎮管、部門財務管理、計劃統計、經營管理、企業管理服務、招商引資、工業小區、旅遊開發、安全監管、環境保護等工作。設主任1人，副主任（兼財政所所長）1人，工作人員7人。內設財政所、企業服務站、招商辦、安監站、環保站等機構。

5、農業綜合發展辦公室：負責新農村建設、農技、水管、林業、農機、科技等工作。設主任1人，管轄農技站、水管站、林業站、農機站。

6、社會事務辦公室（5人）：負責民政、殯改、合管、文化、衞生、老齡、老幹、計協、維穩協工作和社會保障等。設主任1人，工作人員4人，管轄文化站。

7、烤煙生產管理辦公室（11人）：負責全鎮烤煙生產、管理工作，設主任1人，工作人員10人。

8、城建公司：負責城建經營開發和管理工作，重點工程建設。內設沙市鎮瀏醴高速指揮部、規劃科、管理科、徵拆科、融資科等機構。設執行總經理1人，工作人員崗位根據工作需要由公司設定。（董事長、總經理、常務副總經理由黨政領導兼任）

五、方法與步驟

本次幹部優化配置改革工作，主要採取中層幹部競爭上崗，工作人員實行雙向選擇，黨政考察確定，其主要步驟如下：

（一）歸編歸位管理

本次改革共設立8個辦公室，分別為黨政綜合辦、政法綜治辦、計劃生育辦、經濟發展辦、農業發展辦、社會事務辦、烤煙生產辦、城建公司。其中：黨政綜合辦、經濟發展辦、計劃生育辦、政法綜治辦設主任1人，副主任1人，農業發展辦、社會事務辦、烤煙生產辦各設主任1人，城建公司設執行總經理1人，共設中層骨幹崗位12個，通過競崗選拔由黨委集體研究批准任職。六協會長、機關支部書記、安監站站長、環保站站長由黨政指派人員兼任，不列入中層骨幹序列。農技站、農機站、水管站、林業站、經管站、文化站、企業服務站長由主管領導組織各站民主推選確定，報黨政聯席會議審批，除兼任八大辦公室主任、副主任外，不納入中層骨幹序列。

（二）財政列支人員定崗

共設崗位56個，其中中層骨幹崗位12個，一般幹部崗位44個，其中財政列支崗位55個，城建公司執行總經理工資、獎金、福利歸口公司負責。

1.中層幹部定崗

（1）崗位申報和資格審查。按照崗位設置和競崗條件，原則上中層幹部崗位每個人限申報1個，於 2月25日11:00前交黨政辦，鎮幹部人事制度改革領導小組對中層幹部競崗者進行資格審查。

（2）競崗演説及組織測評。召開競崗演講大會，申報中層骨幹者進行競崗演説，黨政成員對其進行測評計分，總分為10分，全體幹部職工對競崗者進行民主測評。黨政計分佔40%，其他幹部職工民主測評佔60%。競崗者總測評計分未過半者不得定崗。

（3）組織審定。結合測評情況和組織考察最後由黨政聯席會議集中研究確定中層幹部。

2.一般幹部定崗

（1）分管領導和中層幹部選擇。根據本辦崗位設置和人員需求情況，由分管領導和中層幹部共同填寫《工作人員需求意向表》。

（2）一般幹部選擇。個人結合自身情況填寫《崗位申報表》，每人最多可申報兩個崗位。

（3）黨政會議確定。結合分管領導和中層幹部意見、個人崗位申報情況與平時考核情況，召開黨政聯席會議確定工作人員。

（4）未競入財政列支崗位人員由站所自行安排。

六、中層幹部競崗條件

參加中層幹部崗位競崗人員應具備以下條件：

1．具有高中以上學歷，身體健康，年齡在五十歲以下；

2．具有履行崗位職責所需的理論素養、政策水平和業務知識；

3．具有較強的事業心、責任感，工作勤奮、奉公守法、作風正派。

4．具有一定的組織領導能力和工作協調能力。

5．連續三年年度考核在稱職以上，未受過黨紀政紀處分。

七、崗位待遇

1．主任崗位（含城建開發公司執行總經理）津貼150元/人·月按月發放到本人，副主任崗位津貼按100/人·月按月發放到本人。主任、副主任的崗位津貼由財政列支。

2．凡事業編借調到財政開支序列崗位上崗者，包括上級人頭經費在內，按每人3000元/月由財政負責。

八、有關政策

1．內退。凡年滿55週歲的工作人員，繼續執行內退政策。行政編制工作人員內退期間發放檔案工資（職務工資、級別工資及未納入津補貼）和85%津補貼（地方補貼、生活補貼及獎金）。事業編制工作人員內退期間檔案工資（崗位工資、薪級工資及未納入津補貼）由站所發放。津補貼由站所根據經濟狀況適當發放，站所確有困難的，鎮財政給予適當補助。

2．自謀職業。凡申請自謀職業者，由本人提出書面申請，請假期限至少在一年以上，經黨委、政府同意後，行政編制人員發放檔案工資，財政負責其養老保險和醫療保險的單位繳納部分，事業編制人員可以由站所自行制定標準，簽訂協議後報鎮黨政辦備存。

九、目標考核

1．強化幹部管理。競爭上崗結束後，出台科學規範、操作性強的幹部日常考核方案和機關管理制度，並嚴格執行，使幹部管理逐步走向經常化、制度化、規範化。

2．實行年終獎金績效掛鈎。年終獎金與目標任務、工作績效直接掛鈎，根據年度目標責任考核結果，適當拉開分配檔次。

十、紀律保障

1．鎮幹部優化配置改革領導小組要嚴格操作程序，確保公平、公開、公正。

2．全體幹部職工應本着全面客觀、公平公正的態度，搞好民主測評及各項考核工作。

3．全體幹部職工都必須認真對待，積極參與競爭上崗和雙向選擇工作。定崗定位宣佈後，須當日內到新崗位上崗，逾期不到崗者，一律視為待崗。

附：沙市鎮xx年幹部優化配置崗位設置情況

xx年2月22日

沙市鎮xx年幹部人事制度改革

崗位設置情況

單 位

崗位設置

工作職責

人員數

內設機構

管轄單位

黨

政

綜

合

辦

（8人）

主任

綜合管理各類事務

1人

黨政辦

組織辦

副主任

兼黨委祕書、文字祕書

1人

行政祕書

兼信訪專幹

1人

人大祕書

兼工青婦、宣傳專幹

1人

組織幹事

兼統戰、遠教專幹

1人

後勤管理

1人

專職司機

2人

政

法

綜

治

辦

（6人）

主任

1人

司法所

武裝部

副主任

兼司法所所長

1人

武裝專幹

1人

其他工作人員

3人

計劃

生育辦

（15人）

主 任

1人

計育服務站

副主任

兼計育服務站長

1人

計生專幹

含交通專幹

13人

單 位

崗位設置

工作職責

人員數

內設機構

管轄單位

經濟

發展辦

（9人）

主任

1人

財政所

招商辦

安監站

環保站

企業管理服務站

副主任

兼財政所所長

1人

招商專幹

2人

安監專幹

1人

環保專幹

1人

財政所

3人

農業

發展辦

（1人）

主任

1人

農技站

農機站

水管站

林業站

社會

事務辦

（5人）

主任

1人

民政辦

合管辦

文化站

民政辦

2人

合管辦

2人

烤煙

生產辦

（11人）

主任

1人

烤煙專幹

10人

城建

公司

（1人）

執行總經理

1人

瀏醴高速

指揮部

管理科

規劃科

徵拆科

融資科

注：1、八大辦共設工作人員56人，其中中層骨幹12人，一般幹部44人。

2、以上財政列支崗位55個，城建公司執行總經理工資、獎金、福利歸口公司負責。財政列支崗位55個均享受鎮財政工資福利，在事業單位借調的，包括上級人頭經費在內，按每人3000元/月由財政拔付到站所。

3、待人員確定後，除中層骨幹外的工作人員的具體分工各辦可適當調整。