煙草局推進兩項工作實施方案

為深入推進辦事公開民主管理和規範工程投資、物資採購、宣傳促銷項目管理（以下簡稱“兩項工作”），努力實現 “規範權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”的目標。根據省局《深入推進“兩項工作”實施方案》（贛煙辦〔XX〕20號）和省局工程投資物資採購宣傳促銷項目管理程序規定的精神要求，結合xx市局（公司）實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面深入落實科學發展觀，堅持“兩個至上”和“三個滿意”服務宗旨，緊緊圍繞“捲煙上水平”戰略任務，把深入推進“兩項工作”作為當前整頓規範工作的重中之重，從源頭上治理、防範及規範內部管理，形成黨委統一領導、黨政共同負責、各部門齊抓共管、幹部職工廣泛參與的工作格局，不斷推進民主管理，優化工作流程，暢通公開渠道，完善管理制度，促進全市系統持續健康穩定發展。

二、主要任務

依據省局提出的“1234”（一個目標就是努力實現全省系統“規範權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”的目標；兩個模塊就是“工程投資、物資採購、宣傳促銷”軟件管理模塊和辦事公開民主管理網絡模塊；三個機構就是“工程投資、物資採購、宣傳促銷”的決策機構、執行機構和監督機構；四項重點就是完善制度、規範程序、信息化管理、全方位監督）工作思路，不斷完善和改進xx市局（公司）管理機制、制度體系，理順工作職能，探求最佳監管措施和信息化支撐平台，達到嚴格規範、陽光運作、民主管理、監管上水平的目標任務。

三、組織機構和職責

（一）市局（公司）成立深入推進“兩項工作”領導小組。

組長：

副組長：

成員：市局（公司）監察科（整頓辦）、法規科、派駐審計辦、辦公室、政工科、營銷中心、專賣監督管理科、信息中心部門主要負責人

領導小組負責全市系統深入推進“兩項工作”的組織領導，審定相關制度、流程及公開事項，審核軟件管理平台。

（二）領導小組下設辦公室，辦公室設在監察科（整頓辦）。

主任：

副主任：

成員：市局（公司）監察科（整頓辦）、法規科、派駐審計辦、辦公室、政工科、營銷中心、專賣監督管理科、信息中心相關工作人員

辦公室負責指導、協調各單位（部門）“兩項工作”推進以及在推進中的日常具體工作。

四、時間安排和任務分解

（一）XX年3月1日啟動深入推進“兩項工作”，至XX年12月底，完成“兩項工作”的監管機制、制度體系、流程優化、信息化平台改進建設工作。具體安排如下：

3月1日-31日，宣貫國家局、省局相關文件精神和工作要求，掀起“推進規範運行、提升‘兩項工作’”的濃厚工作氛圍；

4月1日-15日梳理、識別現有內控監督管理制度和工作流程，清理監管領導機構；

4月16日-10月31日，編寫和完善監管制度和流程、搭建信息化平台（以省局通知時間為準）；

11月1日-30日，修訂辦事公開目錄；

12月1日-30日，總結提高；

五、工作措施

1.通過內部網站、信息公開平台、宣傳媒體、板報等形式，大力宣傳和學習深入推進“兩項工作”試點單位成功經驗和國家局姜成康局長重要講話，進一步領會精神實質，為工作開展打好思想基礎。

2.成立“工程投資、物資採購、宣傳促銷”（以下簡稱“三項工作”）管理委員會，將原有的投資管理委員會職能併入新設立的管理委員會。管理委員會作為決策機構，下設辦公室負責管理委員會日常工作。

3.制定深入推進“兩項工作”實施方案，並以紅頭文件下發各單位（部門）。實施推進分學習宣傳、梳理識別、健全完善、總結提高四個階段開展工作。

4、結合實際，重新梳理、識別、完善“兩項工作”制度和流程的立、改、廢工作，努力提高工程投資、物質採購、宣傳促銷項目管理水平和內控能力。

5、按照省局工作部署和要求，搭建“兩項工作”信息化管理平台，建立新的監督機制和體系，實現紀檢監察（整頓辦）、審計、法規、財務等監督部門同步在線監管。

6、編寫“兩項工作”違紀違法行為舉報制度、招投標代理管理制度、重大項目專家評估（議）和專家使用管理制度、質量把關責任追究制度等。

7、建立十萬元以上的工程建設、萬元以上物資採購、五千元以上的宣傳促銷項目，在實施前要簽約廉政責任書和安全責任書。突出“五個關鍵環節”“五個金額數字”環節的監督管理。

8、修訂完善公開事項目錄，完善公開事項預審制度、辦事公開民主管理監督制度、評議制度和問責制度內容。

對企業重大決策、經營管理、幹部選拔任用和人員招聘、終止、解除勞動合同，以及涉及幹部職工切身利益、黨風廉政建設等需要公開的內容，要本着“適度、合理”原則，以內部網站、相關會議、職代會等形式為主，實行日常性、階段性、臨時性的適度公開尺度，在突出“三項工作”內容的同時，預防不良負面影響。

9、根據省局和市局領導要求，做好其他相關工作。

六、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各單位（部門）要繼續堅持“一把手負總責、分管負責人具體抓、監管部門牽頭組織協調、其各部門齊抓共管”的工作機制，進一步加強學習，深化對“兩項工作”重要意義的認識，把幹部職工特別是主要負責人的思想真正統一到省局黨組和市局黨委的部署和要求上來，切實擔當起各自職責，切實加強 “兩項工作”的組織領導，科學謀劃、精心組織、周密部署、統籌安排，確保各項工作落到實處。

（二）落實責任，督促檢查。根據省局推廣的試點單位工作做法和實施要求，各單位（部門）在認真貫徹上級精神中要進一步細化和明確“兩項工作”目標任務，並落實到具體責任人，納入部門和員工的績效考核，加強“兩項工作”督導和檢查，促進工作有序、有效開展，為建立長效的監管機制增強規範管理能力。

（三）積極探索，總結提高。各單位（部門）在推進“兩項工作”過程中，要緊緊圍繞中心工作、服務於中心工作，堅持完成規定任務與探索創新相結合的原則，解放思想、開闊思路、勇於探索、不斷創新，及時總結好做法、新經驗，打造自己工作特色，為實現xx規劃和捲煙上水平開好頭、起好步。