煙草局對標實施方案

為認真貫徹落實國家局在行業內全面開展對標工作的要求，提升管理水平，有效控制成本費用，提高效率與效益，根據《國家煙草專賣局關於全面開展對標工作的意見》（國煙運49號）的有關精神，結合**煙草實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”的要求，以“管理攻堅年活動”和質量管理體系建設為載體，大力開展對標工作，進一步增強貫徹《國家煙草專賣局關於全面開展對標工作的意見》的自覺性和堅定性，着力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想作風，有效降低成本費用，提高效率與效益，夯實管理基礎，提升管理水平，實現全市系統持續穩定和諧健康的發展。

二、工作目標

以《國家煙草專賣局關於全面開展對標工作的意見》為內容，以國家局公佈的全國平均指標和先進指標為標杆，全面推動全市系統對標工作的深入開展，實踐“爭先創優、精益求精、自強不息、追求永恆”的企業核心價值觀，發揚“精工細作、精工巧做”的企業作風，弘揚“創新、誠信、和諧、發展”的企業精神，結合實際，深入查找自身存在的差距，分析存在問題的原因，力爭在較短的時間內使全市系統各項主要經濟指標能夠逐步達到或接近國內同行業的先進水平，全面推進企業管理水平的整體提升。

三、組織機構

為了切實加強對標工作的領導，確保對標工作取得成效，成立對標工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室負責協調對標的日常具體工作，辦公室成員為：

主任：

副主任：

工作人員：

四、工作重點

按照《國家煙草專賣局關於全面開展對標工作的意見》的要求，“效率、捲煙費用”二個分類評價指標體系為對標內容，全市系統重點要圍繞“控制成本費用，提高效率”做好各項工作，經過持續改進，逐步實現短期、長期的目標。

（一）以保持經濟運行平穩發展為着力點，在調結構、保增長取得實效。

效率指標包括人均勞動率（捲煙），人均捲煙銷售收入兩項指標，全市系統要切實抓好以下幾個方面工作，從而改善效率、費用指標。將“增銷量、調結構、穩價格”作為工作的重要切入點，提高市場掌控能力。

一是以訂單供貨為抓手，提升捲煙銷量。要加強對客户真實需求的 本文來自轉載請保留此標記。 瞭解，按照訂單供貨業務流程，認真做好市場趨勢分析，及時掌握市場動態，努力把握市場真實需求，切實提高捲煙銷量。通過規範科學的營銷策略，強化經營指導，提高訂單供貨水平。要明確捲煙銷售工作的重點，將三、四類煙作為銷量的增長點，積極擴大中檔卷煙的市場份額，確保取得明顯的增長。二是抓規範，保牌子。全市系統一定要以規範經營為前提，切實增強抓好規範工作的自覺性和堅定性，遏制不規範經營行為，維護好捲煙品牌，明確“保牌”就是保增長的經營方針。要強化營銷策略的科學性、靈活性、前瞻性，建立規範長效的營銷策略制定體系，把握投放節奏、強化存銷比管理、加強社會庫存監控，確保銷量的平穩增長。要根據我市的實際情況，通過企業貢獻度、品牌貢獻度、利潤水平的詳細分析，明確每個捲煙結構檔次的銷售重點。三是調結構。要着力培育全國性重點骨幹品牌和一、二類煙全國銷量排名前20位的品牌，努力保持一、二類煙的銷量穩定增長。繼續堅持“省產煙”優先和“金聖煙”優先的原則，努力實現上級下達的相關任務。通過調整結構，提高捲煙銷售收入，實現“税利保增長，發展上水平”的目標。四是穩價格。要努力營造“共同關注價格、共同維護價格”的良好氛圍，正確處理好銷量增長和價格穩定的關係，着力抓好價格管理和捲煙市場價格檢查工作，使銷量的增長建立在捲煙市場價格穩定的基礎上，切實做到銷量增長、結構提升、價格穩定。嚴格控制投放節奏，實行量價聯動，對於出現價格波動的品牌，主動控制投放節奏，保證零售户的合理利潤。

(二)以強化管理創新為支撐點，在強管理、降費用上取得實效。

今年全市系統要實現税利增長3000萬，必須控制費用,壓縮一切不必要的支出，要把控制成本費用作為“保增長、上水平”的重要措施。一是充分調動全體職工控制成本費用的積極性和主觀能動性,增強職工的成本控制意識和行為。二是突出加強對招待費、差旅費、會議費、辦公費和業務宣傳費等費用的控制，努力降低成本費用。三是加強預算管理。預算是降低費用提高效率的有效措施，要制訂預算管理制度，建立科學、有序、高效的預算管理體系,使預算管理工作有章可循。要嚴格執行預算規定，切實做到凡支出先有預算，超預算必須經過調整，充分發揮預算硬約束作用。為提高預算執行力和維護預算調整的嚴肅性,預算調整必須嚴格滿足規定的條件,履行設定的程序。四是抓好物流建設和管理，降低物流費用。要加強成本管理，提高物流配送效率。緊緊圍繞提高資源利用率，對送貨車的油耗、分揀線上的pe膜等耗材嚴格成本費用核算，力求在節約資源和降低成本費用上取得突破。

五、工作步驟

（一）自查摸底。各指標歸口管理部門要對照對標指標，對企業的管理現狀進行全面的自查摸底，充分掌握企業當前客觀、詳實的基本情況，對自身效率、

捲煙費用狀況進行深入分析，充分掌握各類效率、費用指標客觀、詳實的基本情況，在此基礎上結合全省及全國平均指標、先進指標，根據工作目標，確定通過對標工作所要改善的效率和費用指標。

（二）分析比較。根據確定的費用、效率水平展開對標工作，在對標工作領導小組的指導與幫助下，按照堅持以省內外一流為導向，初步選取若干個潛在標杆單位，組織人員對潛在標杆單位進行研究分析，並結合自身實際，選定標杆單位，制定對標指標目標值。通過開展對標工作，費用、效率指標最終達到或接近國內行業平均水平或先進水平。通過收集有關資料，總結標杆單位在指標管理上先進的管理方法、措施手段及最佳實踐。結合自身實際全面比較分析，真正認清標杆單位產生優秀績效的過程，制定出切實可行的對標指標改進方案和實施進度計劃。

（三）整改落實。根據改進方案和實施進度計劃，將改進指標的措施和對標指標目標值分解落實到各相關部門及個人，把改善費用、效率指標的壓力和動力傳遞到中每一層級的管理人員和員工身上，體現對標工作的全過程性和全面性。在對標實踐過程中，要修訂完善規章制度，優化人力資源，強化辦公器具配備、加強基礎管理，落實改善效率和費用指標措施。

（四）完善提高。將對標實踐過程中形成的行之有效的措施、手段和制度等進行總結，制定下一階段效率、費用指標對標工作計劃，調整對標標杆，進行更高層面的對標，將效率、費用指標對標工作深入持續地開展下去。

六、工作要求

全市系統要把深入開展對標工作作為當前重要的工作任務抓緊抓好，全力以赴、加強領導 本文來自轉載請保留此標記。 ，確保對標工作順利開展、提高效率、降低費用。

一是要提高認識，加強領導。對標工作作為轉變發展方式、提升管理水平、提高發展質量的重要途徑，切實抓好對標工作，建立對標例會工作制度，把對標工作作為“管理攻堅年”活動的一項重要內容，每月第二週的星期一召開對標工作例會和經濟運行例會，對照行業平均指標和先進指標及省局公佈的全省系統對標指標，查找差距，分析原因，制定措施，精心組織開展工作。加強對標工作的宣傳報道，及時總結先進經驗，為對標工作的廣泛深入開展營造良好的輿論氛圍。

二是要確立目標，不斷改進。通過調查摸底充分掌握企業基礎管理狀況和各類經濟管理製表情況，制定符合自身管理水平的對標指標，並對照行業和全系統確定的標準認真查找存在的差距，制定有效措施不斷改進和提高工作水平。將對標工作與質量管理體系建設工作相結合。要堅持從企業實際情況出發，把對標工作轉化為企業的管理行為，把控制成本費用作為“保增長、上水平”的重要措施，作為加強企業管理的主要任務突出抓好。突出成本費用控制，突出提高效率和效益。

三是要分解任務，抓好落實。要遵循實事求是的原則，認真分析企業發展現狀和客觀存在的現實情況，循序漸進、求真務實地開展工作。將制定的工作目標和改進措施分解落實到相關單位、部門及具體人員，同時加大考核力度，提高執行力，要將對標工作納入年度工作業績考核，保證對標工作落到實處。突出解決企業在增收節支中存在的問題，將改進措施分解落實到實處，加強管理診斷，保證對標工作紮實開展，全面推進企業管理水平整體提升。

四是及時總結，持續改進。對標就是用指標的橫向比較來説明問題，這就要求我們的工作要更細、標準要更高，認真總結對標工作的有效措施、方法和經驗，鞏固對標成果，及時調整對標目標值，開展更高層次的對標，推動對標工作深入持續開展。要把開展對標工作列入iso9000體系建設，把對標工作的成效，列入領導班子和領導幹部考核的重要內容，作為衡量領導班子工作、領導幹部水平的重要考評依據，記入考評結果。