煙花爆竹管理措施實施細則工作方案

三年來，通過北京市各部門、各區縣的共同努力，全市因燃放煙花爆竹引發傷人、火情的數量呈逐年下降趨勢，確保了全市3萬餘處八類禁放點、XX餘個零售網點和100餘個市民集中燃放點的安全，沒有因燃放煙花爆竹引發火災、爆炸等次生災害，確保了公共安全。2011年入冬以來，北京市公安局繼續從宣傳發動、貨源供應、打擊非法等方面做好2011年春節煙花爆竹安全管理工作，在組織全市打擊非法煙花爆竹“朔風”專項行動中，共查獲非法運輸、儲存、銷售煙花爆竹案件78起，同比上升11%%，依法處理78人，與上一年同期基本持平，收繳煙花爆竹17033箱，同比上升117%%，價值450餘萬元。主要經驗是：

一、各級領導高度重視和強有力的組織保障。對北京市的煙花爆竹安全管理工作，各級領導高度重視，每年國務院、國家安監總局、公安部等領導都到北京調研指導工作，市委、市政府多次召開會議進行專題部署，有關領導也先後到北京市公安局聽取工作彙報，並做出具體指示。春節期間，市委、市政府和公安部領導親臨一線慰問公安民警和武警官兵，指導煙花爆竹安全管理工作的開展。各級黨委、政府領導積極行動，建立了統一高效的組織指揮機構，積極探索和改進工作機制和管理模式，科學制定工作措施，層層落實責任，確保煙花爆竹安全管理工作嚴密、有序地進行。

二、宣傳發動工作深入紮實。煙花爆竹安全管理法規的執行，必須以市民自覺遵守為基礎，因此，北京市公安局採取多種形式宣傳限放法規，特別是針對廣大市民不熟悉新法規內容，盲目產生大放特放心理的情況，通過走家串户發放羣眾樂於接受的限放宣傳枱曆、日曆、手提袋等宣傳材料，開展以“安全燃放是您的責任，文明燃放是您的義務”為主題的系列宣傳教育活動，並利用電視、廣播、報紙、網絡、手機短信，不斷擴大宣傳的覆蓋面和滲透力，既營造了宣傳工作的強大聲勢，做到家喻户曉、人人皆知，消除模糊認識，又增強了羣眾自覺守法意識，實現了燃放者與不燃放者的相互理解，達到依法、安全、文明燃放的效果，為煙花爆竹安全管理工作取得成功提供了有力的基礎保障。

三、政府各職能部門監管積極有力。在限放法規貫徹執行過程中，公安、安監、交委、工商、城管、質監等職能部門和各區縣政府的相關職能部門，積極落實市、區縣兩級煙花辦的工作部署，細化工作方案，完善工作措施，並按照職責分工，各司其職，嚴格按照標準要求認真履行監管職責，北京市公安局組織各部門進行捆綁執法和聯合執法；運輸部門為供銷社及時協調煙花爆竹配送車；質監部門派出專門工作組前往煙花爆竹產地，確定燃放品種，加強貨源抽查檢查，確保煙花爆竹的質量；安監部門對全市煙花爆竹儲存倉庫和零售網點進行嚴格的審批發證；市工商局對煙花爆竹銷售市場進行嚴格的監管，及時查處銷售非法、偽劣、超標煙花爆竹。各職能部門在工作中堅持從維護首都穩定和構建和諧社會的大局出發，擯棄部門和地區利益，合理使用行政資源，形成各部門協作配合、齊抓共管、上下協調的工作機制，牢牢把握了工作主動權，確保各階段工作高效、穩步推進。

四、工作措施細緻周密。針對煙花爆竹安全管理工作涉及部門多、涉及範圍廣的特點，治安管理總隊始終堅持從煙花爆竹的管控、查處、救援等工作環節入手，抓住工作難點和容易出現問題的方面，不斷細化完善工作方案及措施，加大督導監管力度，確保工作目標的順利實現。特別是對八類禁放點看護工作，北京市公安局指導主管部門制定了嚴密的看護方案，明確了每個禁放點的看護責任，並與附近的消防、醫療部門建立了協作配合機制，剷除了禁放點周邊雜草，澆濕綠化帶，進行阻燃處理，確保八類禁放點的絕對安全。在除夕等重點時段的控制中，組織警力深入社區、單位，會同各區縣政府、單位治保力量，成立“竹竿隊”、“掃帚隊”、“三輪車義務消防隊”等基層滅火救援組織，確保力量到位、措施到位，確保煙花爆竹安全管理工作的整體防控效果。