招商局推行效能政府四項制度實施方案

一、推行效能政府四項制度的目的意義

今年推行效能政府四項制度是省政府繼法制政府四項制度、責任政府四項制度和陽光政府四項制度後的又一重要制度，是我省面對新形勢、新問題、新任務，順應經濟社會發展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，是我省政府自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。實施行政績效管理制度，主要目的在於保障政府重要工作、重大項目的落實，實現政府工作最佳績效。實施行政成本控制制度，主要目的在於厲行節約、節儉理政。實施行政行為監督制度，主要目的在於以監督促效能，以制度推動廉政建設。實施行政能力提升制度，主要目的在於提升政府服務的能力和水平。四項制度涵蓋的工作任務較多，每項制度都包含3個方面以上的任務，涉及政府投資重大項目、重要工作的推進，涉及重點民生資金的使用管理；涉及工作作風，涉及行政機關工作人員行政能力；涉及管理方式、工作方法、管理手段，涉及管理效率、服務水平的提高，是一個龐大的系統工程，是對全省各級政府各部門和廣大工作人員的普遍要求，需要所有政府部門及其工作人員以及具有行政管理職能的事業單位及其工作人員的積極參與、共同推進。

我局各科室要準確把握效能政府四項制度的內涵、特點和基本要求，要加強對效能政府四項制度的學習宣傳，充分認識效能政府四項制度的重大意義，以更加堅定的信心、務實的態度、有力的措施，全力推進效能政府四項制度的實施。

二、推行效能政府四項制度的指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強招商局自身建設，完善工作機制，改進工作作風，提高財政資金使用效益，有效控制行政成本，加強對行政權力運行的監督，提升為外來投資企業服務的能力和水平，努力建設效能機關。

（二）主要目標

我局貫徹實施效能政府四項制度工作的總體目標是：將效能政府四項制度常態化、長效化，努力把全局建設成為運行高效、節儉理政、依法行政、服務到位的效能機關。具體要求如下：

1.通過推行行政績效管理制度，建立符合實際的行政績效管理評價體系，加強行政績效管理檢查力度，提高我局管理、使用財政資金的使用效益，提高我局實施州政府重大建設項目、落實州政府重要工作和推進全局重點工作的時效和質量水平，實現全局工作最佳績效。

2.通過推行行政成本控制制度，大力壓縮公用經費和一般性開支，實現公務用車購置經費零增長，使公共財政資金更多地用於提高公共服務的質量和水平。

3.通過推行行政行為監督制度，堅持依法行政、實事求是和公開透明的原則，以人、財、物的審批、管理和使用為重點，依靠和藉助上級部門、新聞媒體、社會公眾和網絡的力量，切實加強自身內部監督，努力構建為民、務實、透明、廉潔機關。

4.通過推行行政能力提升制度，強化人員學習培訓，實行目標責任倒逼管理，推行一線工作法，不斷提高工作人員的素質與能力。

三、推行效能政府四項制度的組織領導

為確保效能政府四項制度落到實處並取得實效，經局黨組班子會議研究決定，成立招商局效能政府四項制度工作領導小組。領導小組組成人員如下：

(省略)

四、實施步驟及主要工作任務

招商局效能建設分三個階段進行。

（一）動員部署階段（3月底前）

1、制定實施方案。結合我局實際，3月底前制定我局效能政府四項制度具體實施方案，30日前上報。

2、明確效能目標。制定《紅河州招商局2011年目標績效考核責任制》，分解細化2011年度工作任務、工作重點，明確項目責任科室、責任人、工作進展程度和工作項目標準等內容。

3、召開動員會。擬定3月底，組織召開全局2011年效能建設動員大會，傳達州人民政府2011年行政機關效能建設工作精神和總體要求，部署我局2011年機關效能建設各項任務。

（二）組織實施階段（4月-11月）

4月至11月，結合我局2011年工作總體安排，落實所佈置的各項任務，並建立完善相應的制度。各科、室要根據統一部署，明確分工，突出重點，抓好各項重點工作的落實。具體工作任務為：

1、行政績效管理制度

（1）4月1日前制定涉及我局的省政府確定的2011年20個重大建設項目和20項重要工作年度工作計劃分別報送州政府督查室、州審計局、州財政局、州發改委和州監察局。

（2）每季度末的次月10日前將我局實施省政府確定的2011年20個重大建設項目和20項重要工作進展情況分別報送州政府督查室、州審計局、州財政局、州發改委和州監察局。

（3）12月20日前向審計部門報送全年行政績效管理制度實施情況報告。

2、行政成本控制制度

（1）組織相關人員認真學習有關效能政府四項制度文件和規定，準確把握實施行政成本控制制度的政策尺度和方法步驟。

（2）12月20日前將行政成本控制制度實施情況報州財政局。

3、行政行為監督制度

（1）3月28日前結合工作實際，確定3個以上關鍵崗位和重點環節，制定防範措施。除涉密事項外，及時向社會公示或通報，並報同級政府監察機關備案。

（2）6月25日前，對關鍵崗位和重點環節的行政行為監督實施情況自查自糾，並將情況報同級政府監察機關。

（3）12月20日前對推行行政行為監督制度工作進行認真總結，對工作成效進行全面評估，將推行行政行為監督制度工作情況報送州監察局。

4、行政能力提升制度。

（1）3月底前，在充分調研的基礎上，制定行政能力提升制度實施方案及配套措施，並報同級人事部門。

（2）建設學習型機關。以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“終於祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動。3月底前將年度培訓課題報同級人事部門備案。12月10日前將年度培訓總結及培訓課件報送同級人事部門。

（3）實行重點工作目標管理。3月底前，從我局年度重點工作中確定1-2項工作實施目標管理，形成實施目標管理的重點工作選報表報同級人事部門。

（4）在重點工作推進過程中，每半年進行不少於1次的自查工作，並向同級人事部門報送自查報告，上半年的自查報告於6月底前報送，年終形成年度自查報告於12月10日前報送。

（5）推行一線工作法，做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現”，努力改善我局管理和服務水平。

（三）考核總結階段（12月底）

12月初，組織各科、室進行效能建設情況自查總結，由辦公室負責綜合，形成本局2011年效能建設自查工作總結於12月25日前上報。

五、推行效能政府四項制度的主要措施

（一）強化組織領導、注重分工協作。各科室要切實負起責任，建立完善有效的協調機制，共同推動制度的落實，要充分認識推行四項制度的重要性和緊迫性，把推行四項制度作為年度重要工作，切實加強領導，明確責任，積極配合完成好相關任務。

（二）細化任務要求、實施目標管理。各科室要積極主動，認真負責，及時制定實施細則和工作推進計劃，精心組織實施。將效能政府四項制度作為科室基本工作內容，列入目標管理，納入考核範圍。

（三）加大宣傳力度、嚴格監督檢查。全局上下要深入學習、廣泛發動、人人蔘與，形成推動制度落實的整體合力。進一步健全舉報、投訴、監督機制，切實加大監督檢查力度，對效能政府四項制度不執行、不作為、亂作為、執行不力、推進不力，未能按照進度要求完成任務，造成不良影響和後果的科室和個人，將依照行政問責規定對相關責任人進行問責和通報。

（四）做好制度銜接、提升服務水平。各科室要做好法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府系列制度實施的銜接工作，不斷提高自身建設各項制度的執行力。既要確保效能政府四項制度的高效落實，也要鞏固、提高法制政府、責任政府、陽光政府四項制度的成效，使我局自身建設系列制度進入常態化、規範化，成為廣大招商幹部的自覺行動，為全州招商引資工作的科學發展提供重要保障。