工業經濟三年倍增實施方案

為全面貫徹落實市委九屆八次全會提出的“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標，紮實推進我縣“工業強縣”進程，全面實現“工業倍增”目標，特制定本實施方案。

一、xxxx工業經濟發展現狀

xxxx工業經過多年發展，已具備了一定的基礎，初步形成了採礦、金屬冶煉、食品飲料、木材加工、皮毛皮革、化工醫藥、機械、建材等門類齊全的工業體系。

目前，全縣共有集體、私營、個體等各類工業企業370xxxx，固定資產達到11億元，從業人員xxxx餘人，XX年實現產值73.2億元，實現利税8億元。其中規模企業3xxxx，XX年實現工業總產值9.65億元，工業增加值1997xxxx元，税金362xxxx元。呈現出以下幾個特點：

1、優勢產業日趨明顯。我縣初步形成了以精細化工為龍頭，以化學醫藥、金屬冶煉、農副產品深加工和礦產資源開發為支柱，以機械、建材、皮毛加工等傳統產業為補充的產業格局，現有億元企業xxxx，千萬元企業xxxx。全國重要的精細化工生產基地已在我縣初具雛形，錦鑫公司、長城特鋼廠、天錦食品公司、雙立電解廠、森鳳木業公司、機牀配件廠等企業成為全市的骨幹企業。

2、地位與作用不斷提高。xxxx工業的地位和作用已日趨凸現，XX年工業企業實繳税金456xxxx元，佔全縣税金總額的；工業提供的就業崗位佔全縣勞動力的1xxxx以上；第二產業對經濟增長的貢獻率達到，三個產業構成由上年的26:37:37調整為31:41:28，工業經濟成為拉動全縣經濟發展的主導力量。

3、發展後勁不斷增強。XX年以來我縣大力開展項目年活動，工業經濟增勢強勁。XX年1xxxx項目竣工投產，XX年1xxxx項目竣工投產，1xxxx項目正在建設。全縣規模企業已增至5xxxx，資產總額增至9.3億元，為我縣工業經濟的持續快速發展奠定了堅實的基礎。雖然我縣工業取得了長足的發展，但仍然存在一些問題：1、經濟總量小。我縣的規模企業總產值等硬性指標在全市四個縣（市）仍然最低。2、發展速度慢。雖然XX年我縣的規模企業產值比上年增長，創造了歷史最好水平，但仍低於全市平均水平百分點。3、運行質量差。大部分企業處於初級加工和配套加工狀態，產品技術含量低，粗放經營和分散經營嚴重，創税能力和經濟效益較低。

二、工業倍增的總體思路及目標總體思路

以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，落實科學發展觀，深入實施“工業強縣”戰略，徹底消除“等、靠、要”和温飽即安、小進即滿的陳腐觀念，以項目為核心，以招商引資為突破口，努力盤活資產存量和資源存量，堅持內外並重、量質並重，引進資金、項目、人才，用資金增量來激活資產、資源存量，用項目突破來帶動經濟整體突破，經過三年努力，實現xxxx工業的跨越式發展。任務目標：以XX年9.65億元為基數，到XX年確保規模經濟總產值實現25億元，年均遞增3xxxx；力爭實現30億元,年均遞增4xxxx。三年新建投資額超億元項目xxxx、超千萬元項目2xxxx、超50xxxx元項目3xxxx。每年實現域外招商引資額5億元；每年實際利用外資40xxxx元美元，實現出口創匯160xxxx美元。每年新增規模企業1xxxx。至XX年建成產值10億元企業xxxx、5億元企業xxxx、億元企業xxxx；力爭使第二產業在gdp中的比重達到5xxxx以上；工業税收突破1億元。

三、實施步驟及階段目標

以超常的發展速度確保超常的經濟發展。規模企業XX年要新增產值5億元，XX年要新增產值5億元，XX年要新增產值10億元。

（一）XX年以上年新建成的1xxxx新擴改項目為依託，使規模企業增長速度達到5xxxx。抓住天合精細化工苯磺酸一期工程投產，長城特鋼連鑄生產線建成的契機，確保兩個企業共新增產值3億元。促進華衞公司、雙立電解廠擴產增效，確保新增產值1億元。鞏固礦產資源開發成果，使大榆樹堡、張家堡的xxxx鐵選廠實現產值500xxxx元。抓好晶超米業公司、盛隆鐵合金公司、慶隆水泥廠、東方膨潤土公司等企業的運營，確保新增產值500xxxx元以上。

（二）XX年以在建的2xxxx項目為依託，確保新增生產能力5億元，實現翻一番的目標。加快建設速度，XX年要確保1xxxx項目竣工投產。高台子噸糠醛項目、白廟子鉬鐵和釩鐵項目、大榆堡東城石材萬米花崗巖板材項目XX年要跨入億元企業行列。利民鵝業、廣威食品、大石食品餐桌菜項目要形成產值1億元生產規模。松樹溝煤礦、清河城子煤礦、硅錳合金項目XX年要新增產值1億元。此外，XX年城關石油機械配件、劉龍台金礦、七里河玉米芯等項目都要建成產值千萬元規模。

（三）XX年以三大項目竣工投產為保證，實現五個優勢產業大變樣。全力抓好天合精細化工5xxxx支鎂合金輪轂項目、1000噸氟碳醇及1500噸高品質氟樹脂項目和投資400xxxx元的車牀整機生產線項目，爭取XX年上半年開工興建，XX年完全形成生產能力，分別實現銷售收入2.3億元、6.3億元和1億元。到XX年我縣五大優勢產業的企業規模和生產能力都要實現巨大突破。醫藥化工產業：以天合精細化工公司的xxxx國債項目、噸糠醛、華衞公司擴產增效為重點，使醫藥化工規模企業由xxxx增至xxxx，產值由3億元增至12億元。金屬冶煉產業：以錦鑫公司、特鋼廠和雙立電解廠為龍頭，規模企業由xxxx增至1xxxx，產值由2.8億元增至6億元以上。農副產品深加工產業：以利民公司和晶超米業公司為代表，規模企業由1xxxx增至2xxxx，產值由2.7億元增至4.5億元。礦產資源開發產業：以東城石材、松樹溝煤礦、劉龍台金礦和留龍溝銀礦為突破口，規模企業由xxxx增至1xxxx，產值由200xxxx元增至2億元以上。機械建材產業：以機牀整機生產線、石油機械配件、xxxx水泥廠項目為骨幹，規模企業由xxxx增到1xxxx，產值由570xxxx元增至1.5億元以上.

四、工作重點

（一）堅持鍥而不捨地開發建設項目抓住國家振興東北老工業基地和省委、省政府扶持開發遼西北政策歷史機遇，強化發展是第一要務和項目是“萬事之首”的理念，在全縣上下形成思路圍繞項目轉，工作圍繞項目幹，檢查圍繞項目看，爭上項目搶上項目的熱潮。

（二）堅持靈活多樣地盤活存量資產全縣現有化肥廠、毛紡廠、皮毛廠、棉織廠、提花織物廠、七里河銅廠、瑩石選礦廠等2xxxx長期停產企業，資產存量近億元，廠地5xxxx平方米，閒置廠房8.4xxxx平方米，閒置電容5270kva。我們要千方百計盤活現有存量資產開發建設億元規模項目。

（三）堅持科學有效地開發利用資源全縣有超千萬噸的煤炭資源、高品位的金銀礦藏，高品質的礦泉水資源和豐富的花崗巖、大理石、膨潤土、白雲巖、化石等資源有待開發，極具商機。有2xxxx畝花生基地、2xxxx畝蔬菜基地、1xxxx畝的育種基地和東西兩山不斷髮展的畜牧養殖基地，為農副產品深加工提供了原料保證。有以奉國寺、萬佛堂、寶林樓、老爺嶺為代表的旅遊資源極具開發潛力。

（四）堅持毫不動搖地做強優勢產業優勢產業是xxxx工業經濟倍增的基礎，優勢產業的振興是xxxx工業經濟倍增的關鍵，緊緊抓住化工醫藥、金屬冶煉、農副產品深加工、礦產資源、機械建材五大優勢產業規模效益不斷提高、增勢強勁的有利條件，進一步做大做強。

五、XX年工作安排

XX年是實施工業倍增計劃的第一年，是實現三年倍增目標的關鍵一年。全縣上下要提高認識，加強領導，真抓實幹，在確保XX年投產項目達產增效的基礎上，全面完成“52055”目標，即：規模企業新增產值5億元以上，實現2xxxx項目竣工投產，規劃建設xxxx工業園區，培育xxxx產業化基地。

（一）紮實推進項目建設一是確保振興東北老工業基地的鎂合金輪轂、氟碳醇兩個項目上半年開工建設。二是確保七里河廣威食品水晶粉絲項目、前楊硅錳合金項目、七里河玉米芯加工項目上半年投產。三是加快噸糠醛項目建設,積極爭取後續的3xxxx噸澱粉、2xxxx噸葡萄糖項目落户xxxx。四是繼續扶持錦鑫公司擴產增效、全力落實好長城特鋼2xxxx噸高爐冶煉和短流程軋鋼、雙立電解廠萬噸粗鉛冶煉項目。五是加快利民公司二期工程建設，確保大石食品餐桌菜生產線投產。六是抓好東城石材萬立米板材、劉龍台金礦及留龍溝銀礦開發項目，加快松樹溝煤礦掘進工程，實現杏樹台煤礦開工建設。七是落實好機牀整機生產線和石油機械配件項目。八是規劃建設鐵西、七里河、高台子、霸王莊和白廟子等xxxx工業園區。九是培育花生生產基地、出口菜生產基地、凌岸禽類養殖基地、奶產品收購加工基地和牛羊繁育屠宰基地。

（二）努力提高外經外貿工作水平一是加快由美國懷娥明州恐龍研究中心波爾先生投資的宜州地質公園項目建設，確保10xxxx歐元上半年到位。二是抓好xxxx廣威食品水晶粉絲項目，確保日本獨資企業大連永昌土產公司10xxxx美元投資上半年到位。三是台灣宏寶國際有限公司投資天合公司年產1000噸氟碳醇項目的50xxxx美元的機器設備，力爭上半年各種手續辦完。四是加快亞洲化工台塑集團瀋陽公司投資10xxxx美元的年產1000噸硫化異丁稀項目建設，確保下半年開工。全年確保實現實際利用外資40xxxx美元，力爭完成50xxxx美元。

XX年在確保錦鑫公司出口創匯不低於100xxxx美元的基礎上，重點做好新增出口創匯企業的開工達產。一是確保廣威食品公司5月份投產,水晶粉出口創匯達到40xxxx美元；二是確保盛隆鐵合金公司鉬鐵出口創匯達到20xxxx美元；三是確保天合精細化工、天錦食品、亨揚皮毛、商業皮毛、三義食品、東方膨潤土等企業出品創匯達到20xxxx美元以上。XX年我縣出口創匯必保完成160xxxx美元，力爭實現170xxxx美元。

保障措施：一是招商引資，招才引智，為項目建設提供資金和人才支撐。構建“企業為主，政府為輔，全民參與”的招商引資工作格局，推進市場化招商，成立招商局，增加項目儲備量，全縣新包裝儲備項目10xxxx，每個鄉鎮要新包裝xxxx項目，並必保有一個規模項目，提高項目引資的針對性和成功率。堅持走出去和請進來相結合，開展多形式、高成效的招商引資活動，確保當年招商引資固定資產投資2.5億元,實際利用外資40xxxx美元。推進集約化經營，促進工業園區的規劃建設，凡是在園區內落户的各類項目，税收等各項經濟指標由負責招引建設的鄉鎮所有，縣政府將制定鼓勵園區建設的具體政策。

二是加強領導，完善制度，為項目建設提供組織和制度保障。把項目建設擺上檢驗執政能力的重要位置，作為評選先進的必要條件，完善四項制度：一是縣鄉領導包項目制度,使人人有目標，人人有責任，人人有壓力；二是任務目標一票否決制度。對於不能完成基本任務目標的，年末考核時實行一票否決，取消經濟工作評先資格。三是定期調度督察制度。堅持每月一次項目例會制度，適時召開項目調度會、項目協調和任務交辦會、以及評比拉練會，並且及時將有關情況向社會公佈。四是責任獎懲制度。實行正負激勵，對於在工業倍增工作中做出貢獻的單位、個人要通報表彰並給予獎勵，對未完成任務的單位給予通報批評。三是提高認識，優化環境，為項目建設營造良好的軟硬環境。全縣上下牢固樹立環境是經濟發展第一要素思想，人人都是投資環境，事事關乎xxxx發展的理念，努力營造“招得來、留得住、發展得好”的投資環境。加強城鄉基礎設施建設，改造硬環境；繼續實行重點企業掛保護牌制度，進一步優化政務環境、政策環境、法制環境和人文環境，營造良好的投資軟環境.