區工管委“三嚴三實”專題教育實施方案

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，進一步鞏固和拓展羣眾路線教育實踐活動成果，根據《中共xx委辦公室印發〈關於在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案〉的通知》(xx黨辦發〔xx〕8號)要求，工委決定從xx年5月起，在全區縣處級以上領導幹部中組織開展“三嚴三實”專題教育活動。現結合我區實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入學習貫徹xx系列重要講話精神和省委、州委部署，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求，聚焦“忠誠、責任、乾淨”和好乾部“五條標準”，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導黨員領導幹部加強黨性修養，弘揚優良作風，着力解決“不嚴不實”問題，增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，把“清廉為官、事業有為”融入血液，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風”專項整治、鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實幹、推動改革發展穩定上見實效，增強人民羣眾幸福感。

二、時間和範圍：

“三嚴三實”專題教育從5月中旬開始，參加對象是區工管委副縣級領導班子成員、公安分局縣處級以上領導幹部。

三、基本原則

（一）堅持問題導向、嚴字當頭。把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，緊緊盯住“不嚴不實”的突出問題和具體表現，認真梳理分析，弄清問題性質，找到癥結所在。圍繞嚴以修身，着力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神缺“鈣”，黨性修養缺失、不講黨的原則、當政治逃兵，情趣低俗、玩風盛行、失德現象嚴重等問題。圍繞嚴以用權，着力解決宗旨意識淡薄、忽視羣眾利益、漠視羣眾疾苦，濫用權力、設租尋租、官商勾結、利益輸送，堅持民主集中制不夠、大事小事“一言堂”，不習慣在清新風氣中生活、在監督環境裏工作、在法治軌道上用權等問題。圍繞嚴以律己，着力解決心無敬畏、行無底線、頂風違紀搞“四風”、不收斂不收手，心中無黨紀、眼裏無國法、徇私枉法、為官不廉，無視黨的政治紀律和政治規矩、擅作主張、我行我素、欺騙組織等問題。圍繞謀事要實，着力解決急功近利、好高騖遠、脱離實際，不尊重客觀規律、蠻幹盲幹，思想僵化、墨守成規、不思進取、反應遲鈍，盲目決策、新官不理舊賬、朝令夕改、勞民傷財等問題。圍繞創業要實，着力解決心浮氣躁、弄虛作假、搞政績工程和形象工程，不直面問題、不負責任、不敢擔當，小事不願幹、大事幹不了，按部就班、慵懶散慢拖、幹事不用功、出工不出力，貪圖享受、向組織討價還價，“只要不出事、寧願不做事”和“不求過得硬、只求過得去”等問題。圍繞做人要實，着力解決對黨不忠誠、做人不老實、處事不厚道，搞團團夥夥、建小圈子，陽奉陰違、自行其是，不堅持原則、當老好人，喊口號、做樣子、放空炮等問題。對照先輩先進和身邊先進典型，列出自身“問題清單”，加強整改落實，以嚴促深入、以嚴求實效，推動各級領導幹部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、為官用權的警示箴言、幹事創業的行為準則。

（二）堅持以上率下、示範帶動。工管委領導班子成員特別是黨政主要負責同志要堅持高標準、嚴要求，緊密聯繫實際深學細照篤行，帶頭學習提高，帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，以堅定的信念、決心和行動作出示範，從思想深處清除與“三嚴三實”要求不適應、不符合的突出問題，努力當好標杆，教育引導廣大黨員幹部把忠誠作為一種品格，自覺做到忠誠於黨、忠誠於人民、忠誠於國家、忠誠於法律；把責任作為一種追求，自覺做到牢記使命、勇於擔當、恪盡職守、樂於奉獻；把乾淨作為一種境界，自覺做到守住底線、清白做人、乾淨幹事、廉潔為官。

（三）堅持統籌兼顧、務求實效。要結合實際，突出民生導向、服務導向、發展導向，分層分類開展專題教育。要結合黨的羣眾路線教育實踐活動抓好整改落實，與爭創國家級經濟技術開發區、加快招商引資、推進項目建設、改善民生福祉等重點任務結合起來，真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來；要避免眼高手低，立足於解決具體問題，把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。

四、主要任務

開展“三嚴三實”專題教育，重點是學習領會“三嚴三實”的深刻內涵和具體要求，切實把從嚴從實的意識強起來，從嚴從實的規矩立起來，從嚴從實的風氣樹起來。

（一）嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。作為一名黨員幹部，首先要提高自身的品德修養。正所謂“修身、齊家、治國、平天下”，所以為政為官者要做到以德為先，修身養性，只有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能更好地治國、平天下，提高為人民服務的本領。

（二）嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裏，任何時候都不搞特權、不以權謀私。作為一名黨員幹部，只有將自己放在與羣眾平等的位置，堅持情為民所繫、權為民所用、利為民所謀，做到讓權力在陽光下運行，才能贏得百姓的信任與支持。

（三）嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，自覺遵守黨紀國法，自覺做到為政清廉。為政為官者要敬畏羣眾、時時自省；敬畏規則、清正廉潔，做到“為官一任、造福一方”，唯有如此才稱得上一名合格的黨員幹部。

（四）謀事要實，就是要從實際出發謀事業謀發展，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脱離實際。實踐證明，只有遵循客觀規律、符合當地實際情況的政策措施才能真正推動工作有效落實，才能促進當地經濟的發展和人民生活水平的提高。

（五）創業要實，就是要腳踏實地、真抓實幹，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。領導幹部要樹立正確的“政績觀”，堅持一步一個腳印，自覺抵制一切浮誇風及“形象工程”，堅持務實創新、勇於擔當，做實幹家，察實情、出實招、求實效。

（六）做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、説老實話、幹老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。要認清“紙上談兵，不如下馬服務”“喊破嗓子，不如甩開膀子”等道理，實實在在深入到羣眾中去，紮紮實實為百姓辦實事、辦好事，樹立起黨員幹部在羣眾心中的務實形象。

五、方法措施

“三嚴三實”專題教育是黨的羣眾路線教育實踐活動的延展深化，是加強黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，要融入領導幹部經常性教育，不分批次、不劃階段、不設環節，不以抓集中活動的形式開展。專題教育在區工管委領導班子及其他機關事業單位縣處級以上領導幹部中開展。

（一）領導幹部帶頭講黨課。工委書記帶頭上黨課；其他工管委領導班子成員要在分管領域、聯繫單位或所在部門等適當範圍講一次黨課。一要圍繞教育主題，緊扣“三嚴三實”要求，深入思考，廣泛調研，瞭解黨員幹部的思想作風建設狀況，做到講課準備充分、有的放矢。二要聯繫工作實際，結合分管領域或本單位工作性質，黨員幹部思想、作風實際，有乾貨，防止照本宣科、泛泛而談，不了了之。三要圍繞問題導向，講清楚“三嚴三實”的重大意義和深刻內涵，講明黨的領導幹部“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，要把領導幹部思想上的模糊認識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把幹部羣眾普遍反映的問題點出來，增強現實感和緊迫感。四要圍繞根源剖析，講清問題根子出在哪裏。是個人理想信念、黨性修養、宗旨意識上出了問題？還是道德品質、法紀觀念的問題；理清班子在抓思想教育、用人導向、日常管理、制度執行等方面存在的問題。總之，講黨課要精心準備、親自撰稿、講出質量；要按照時間表統籌安排，防止扎堆重複、走過場。

（二）開展經常性學習培訓。把“三嚴三實”要求融入領導幹部經常性學習培訓中，除積極參加省、州培訓班學習外，認真組織參加xx市委中心組組織的學習研討活動。

（三）抓好專題學習研討。按照市委要求，工管委領導班子成員參加市委常委會專題研討活動。重點抓好“四看”、“四照”、“三思”，確保取得實效。

專題一（xx年5月下旬至6月）：重點做到“四看”。一看理想信念。主要看是否存在理想信念動搖、信仰迷失、精神迷茫等問題，圍繞中國特色社會主義理論，xx系列重要講話、《xx談治國理政》等開展學習研討、進一步堅定共產主義理想、馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念。二看觀點立場。主要看是否存在宗旨意識淡薄、忽視羣眾利益、漠視羣眾疾苦等問題，圍繞先烈先輩先進事蹟展開深入研討，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠於黨，忠於國家，忠於人民。三看精神狀態。主要看是否存在黨性修養缺失、不講黨的原則、不思進取、得過且過等問題，圍繞深化“三嚴三實”開展深入學習研討，培養“滴水石穿”的韌勁，樹立四下基層和馬上就辦作風，紮紮實實幹成事、創出業。四看道德情操。主要看是否存在熱衷於吃喝玩樂、聲色犬馬、生活作風不檢點等問題，圍繞社會主義核心價值體系開展學習研討，樹立高尚道德情操和健康生活情趣、自覺遠離低級趣味、樹立良好家風，自覺抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園。

專題二（xx年7月至8月）：嚴以律己，講政治紀律，守政治規矩，增強政治敏鋭性和洞察力，自覺做政治上的“明白人”。重點抓好“四照”。一照黨章。對照查找自己在遵守《黨章》規定，履行黨員義務，正確行使黨員權利等方面存在的差距和不足，樹立共產黨人良好形象。二照黨紀。對照《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規和《xx關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》開展深入學習研討，對照查找自己是否存在違反政治紀律、組織人事紀律、廉潔自律規定等行為，強化黨紀嚴於國法意識，認真落實中央八項、省委十項、州委十二項和黨員領導幹部政治紀律“十嚴禁”、作風建設“十不準”要求，落實州委“五個一律不準”要求，堅決杜絕和防止“七個有之”，自覺維護黨中央權威。三照國法。圍繞《中華人民共和國憲法》等法律法規開展深入學習研討，對照查找自己是否存在無視國法、法紀意識淡薄、以言代法、以權壓法等問題，強化國法高於黨紀意識，做遵守法紀、依法施政的模範。四照黨的優良傳統和工作慣例。圍繞實事求是、理論聯繫實際、密切聯繫羣眾、批評與自我批評、堅持民主集中制、“兩個務必”、“八個堅持，八個反對”等開展學習研討，對照查找自己是否存在降低要求、不講實際、不求實效、虛報浮誇、渾渾噩噩混日子等問題，增強自我約束意識，自覺做到在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止。

專題三（xx年9月至10月）：嚴以用權，乾淨幹事，老實做人，樹立忠誠、責任、乾淨、擔當的新形象。重點抓好“三思”。一思是否用權為民。對個人履職用權、依法行政等情況進行深刻反思。對存在不按法律法規和黨紀黨規辦事、濫用職權、公權私用等問題，認真分析原因，研究整改措施，自覺遵守憲法法律和黨紀，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權，不以權謀私，切實做到用權為民。二思是否用權民主。對個人貫徹執行民主集中制的情況進行反思，對存在家長作風、“一言堂”或明哲保身、當老好人、隨大流等問題深入剖析根源，及時主動整改，加強黨性修養，增強民主意識，自覺接受監督，既要防止唯我獨尊，獨斷專行，霸道行事，又要防止有意見不提的消極傾向。三思是否用權高效。對個人圍繞中心工作、服務大局抓落實的成效進行反思，對存在進取精神不足、思路不清、辦法不多、敷衍塞責、為官不為、成效不明顯等問題，要從理想信念、精神狀態、工作作風等方面查找原因，主動作為，圍繞新形勢、新常態開展深入的學習研討，進一步解放思想，開拓創新，積極為開發區政治建設、經濟建設、黨的建設出謀劃策；堅持從實際出發，敢於擔責、為官有為，謀實事，幹實事、成大事，建功立業，再創佳績。重點研討如何完成全年工作任務、加快招商引資與項目建設進度、爭創國家級經濟技術開發區，務必做實功、求實效。

研討學習要在深化認識上下功夫，要切實把自己擺進去、把職責擺進去、把思想和工作實際擺進去。要精心做好發言準備，踴躍交流，見人見事，觸及問題，增強自我淨化、自我完善、自我提高能力，不以輔導報告、輔導材料代替對原文原著的學習，不簡單以做了多少筆記、寫了多少心得體會、修改了多少次發言稿評判教育成效。

（三）開展警示教育。參加xx市委常委會組織的警示教育活動，認真開展敬畏憲法法律、敬畏黨規黨紀、敬畏人民羣眾的“三敬畏”教育，注重運用正反兩個方面的典型強化教育成果。一是認真學習中央編印的《優秀領導幹部先進事蹟》、《領導幹部違紀違法典型案例警示錄》和省、州編印的正反兩方面典型材料，時時自重、自省、自警、自勵；組織領導幹部到各類警示教育基地開展教育活動；從xx、xx、xx、蘇榮等高級別官員違法違紀案例中吸取教訓，用廖少華、楊正明、王家黔、洪金洲、吳克、滕紹義、張孝雲、羅洪、肖克等身邊人身邊事，引導領導幹部汲取教訓，受警醒、明底線、知敬畏，做到警鐘長鳴。二是自覺對照先輩先進，把“遠學焦裕祿、近學文朝榮”作為紅線貫穿教育活動始終，認真學習焦裕祿、楊善洲、沈浩、文朝榮的先進典型事蹟，認真學習王清華、周海燕等身邊人的先進事蹟，就近到黎平會議紀念館、紅七軍榕江歷史陳列館等紅色革命遺址舊址瞻仰學習，爭當踐行“三嚴三實”表率。

（四）開好專題民主生活會和組織生活會。今年年底，全區縣處級以上黨員領導幹部，要以踐行“三嚴三實”為主題，充分借鑑教育實踐活動的成功經驗，召開一次專題民主生活會和組織生活會。一是深入查擺問題，採取自己找、羣眾提、上級點、互相幫、集體議的方式，深度掃描，把“不嚴不實”問題找準、擺實、查具體。深刻剖析原因，從理想信念、黨性觀念、宗旨意識、道德品質、法紀意識等方面，對查擺出來的問題認真分析，深刻剖析產生問題的根源。二是領導幹部之間開展交心談心。要敞開心扉、真誠交流、充分溝通，既主動説出自己存在的問題，也點出對方的問題，把問題談開、談透、談到位。三是開展批評和自我批評。嚴肅開展積極健康的思想鬥爭，自我批評要拋開面子，抓住要害，敢於揭短亮醜；互相批評要動真格，有辣味，出汗排毒、使人受益。明確整改方向，對自己查擺出來的問題和民主生活會上相互批評指出的問題要列出實打實的整改措施。工委領導班子成員在專題民主生活會上要對教育實踐活動中個人整改事項完成和銷號情況進行報告。

（五）開展集中整改和“四風”整治“回頭看”。要結合專題民主生活會和組織生活會查擺出的問題，開展“不嚴不實”問題集中整改，要列出問題清單，結合教育實踐活動整改任務集中治理，強化跟蹤推進。開展一次“四風”整治“回頭看”，確保整改到位。對羣眾反映強烈、涉及面較大的問題，要納入專項整治內容，綜合施策，集中治理。要立規執紀，對“不嚴不實”問題建制度立規矩，強化剛性執行，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。

六、組織領導

“三嚴三實”專題教育在xx市委領導下進行，由區黨建辦配合組織實施。