鄉（鎮）村黨組織換屆選舉工作方案

為切實做好壺瓶山鎮2013年村黨組織換屆選舉工作，根據縣委組織部《關於做好2013年村黨組織換屆選舉工作的通知》（石組通[2013]8號）的文件精神和《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》的有關規定，按照全縣有關換屆工作的統一安排部署，結合我鎮實際，制定本方案

一、明確村黨組織換屆選舉的目標要求

這次村黨組織換屆選舉工作，要深入貫徹落實科學發展觀，充分發揚黨內外民主，依法依規進行。要通過換屆選舉，選優配強班子隊伍，着力提高村級黨組織引領發展、構建和諧、服務羣眾的能力，為推進社會主義新農村建設提供堅強的組織基礎。

通過選舉，要使村幹部隊伍結構進一步改善。村黨組織設置為支部的村，支村兩委總職數嚴格控制在3-5人以內；支村兩委總職數為3-5人的，不設副書記。要進一步擴大支村兩委交叉任職面，鼓勵村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，統籌考慮好村紀檢員的人選安排。村黨組織領導班子在年齡上要做到梯次配備，原則上候選人年齡應在57歲以下，特殊情況可適當放寬；力爭每村至少有一名30歲左右的幹部，村黨組織書記和村主任中，30歲左右的人數比上屆有所增加。每村至少有1名女幹部，原則上村婦代會主任應進村委會班子，是黨員的應進村黨組織領導班子。逐步實現每村有1名大專以上文化程度的幹部。

村黨組織換屆選舉要注重和村委會換屆選舉搞好結合，先進行村黨組織換屆，兩者在具體步驟上不能相互取代。XX年4月30日前，各村要完成村黨組織換屆選舉工作。

二、全面推行“兩推直選”的選舉辦法

這次村黨組織換屆選舉要全面推行“兩推直選”的辦法，即實行由黨員推薦和羣眾推薦相結合的方式醖釀提出班子成員初步人選，鎮黨委考察研究提出候選人預備人選，再由黨員大會直接選舉產生村黨組織班子成員。全鎮各村都要嚴格按照“兩推直選”選舉辦法的有關規定和要求，認真組織好這次村黨組織換屆選舉工作。

三、候選人條件

選配村黨組織領導班子成員，堅持拓寬視野，多渠道選人。注重將農村致富帶頭人、經濟能人、退伍軍人、回村大中專畢業生、民營企業經營管理者、外出務工經商人員中的優秀黨員選進村黨組織領導班子。鼓勵黨政機關幹部中的黨員到村任職，鼓勵到村任職的“大學生村官”參加選舉，擔任支村兩委領導班子成員。

候選人的基本條件：

1、政治素質好。中共正式黨員，政治素質可靠，能認真貫徹執行黨在農村的各項方針政策，自覺接受上級黨組織的領導和監督；

2、“雙帶能力強”。有較強的發展意識，能帶頭致富、帶領羣眾共同致富；

3、組織協調能力強。有大局意識，作風民主，處理各類事務的能力比較突出；

4、政策法紀觀念強。遵紀守法，無違法違紀行為。熟悉各類政策法規，堅持依法辦事；

5、宗旨觀念強。關心羣眾，樂於奉獻，務實能幹，善於做羣眾工作；

6、羣眾威信高。公道正派，廉潔自律，個人形象好，黨員羣眾評價高；

7、身體健康。

對計劃生育政策法規的有關適用條款，按省委、省政府《關於建立健全人口和計劃生育長效工作機制統籌解決人口問題的決定》（湘發【2012】6號），《湖南省人口與計劃生育條例》（2012年9月29日《條例修正案》）以及湘人口函【2012】65號文件有關規定辦理，人口計生部門負責政策解釋。

四、換屆選舉辦法和步驟

第一階段：選舉準備和宣傳發動

1、制定選舉方案（4月8日前）。結合本鎮實際，在搞好調查摸底的基礎上，召開黨委會，研究制定本鎮村黨組織換屆選舉工作方案。工作方案報縣委組織部審定後組織實施。村黨支部委員會作出換屆選舉的決定，向鎮黨委呈報請示。

2、做好宣傳教育工作（4月15日前）。通過召開會議、下村宣講、印發資料等多種形式，深入宣傳村黨組織換屆選舉的目的意義，講清“兩推直選”選舉辦法的有關要求，營造良好的輿論氛圍，引導黨員積極參與換屆選舉有關活動，正確行使民主權利，為換屆選舉工作奠定堅實的思想基礎。對少數矛盾突出、村級組織軟弱渙散、宗族勢力較強的後進村、難點村，鎮黨委集中精力先進行整頓，再開展換屆選舉。

第二階段：推薦產生村黨組織班子初步人選

3、組織黨員、羣眾直接推薦村黨組織班子初步人選（4月12日前）。鎮黨委指導村黨組織分別召開全村黨員和村民代表會議，或採取其他方式，從組織關係在本村的黨員中按職位以無記名投票方式等額推薦村黨組織班子成員初步人選。允許黨員自薦，自薦對象向鎮黨委提出書面申請，經鎮黨委審查符合候選人條件的，由村黨組織在全村黨員和村民代表會議上作出説明，在等額推薦村黨組織班子成員初步人選時，一併進行民主推薦。

4、鎮黨委考察、研究（4月15日前）。鎮黨委根據資格條件，嚴格進行審查，根據黨員和羣眾推薦情況，研究提出考察人選。考察後，進行綜合分析排名，按差額數不少於應選人數20%的比例確定委員候選人預備人選，確定書記、副書記候選人預備人選，並集中開展一次談話活動，進行換屆紀律教育。候選人預備人選的基本情況，應通過一定形式向羣眾公示，公示時間為5-7天。

第三階段：召開黨員大會正式選舉

5、召開黨員大會直接選舉村黨組織班子成員（4月21日-4月25日）。選舉前，組織黨員認真學習上級關於支村兩委換屆的要求，大力提倡支村兩委交叉任職。宣佈村黨組織委員候選人預備人選鎮黨委考察綜合排名情況，引導黨員把排名靠前的委員候選人直接選進村黨組織領導班子。黨員醖釀討論後，由上屆委員會根據多數黨員的意見按20%差額確定委員正式候選人名單，等額確定書記、副書記正式候選人。

選舉時，有選舉權的到會黨員人數超過（含等於）應到會黨員總人數的五分之四，會議有效。外出或因病等原因不能參會的黨員較多的，應到會黨員人數由黨（總）支部按有關規定研究，報鎮黨委同意，並經黨員大會通過，可不計入應到會黨員人數（具體要求參考鎮黨委換屆選舉的有關規定，全程紀實並保存黨員登記和徵求黨員意見的資料。）

選舉實行無記名投票。選舉分兩輪進行：第一輪，由黨員直接選舉委員，委員實行差額選舉；第二輪，由黨員直接等額選舉書記、副書記。書記、副書記在選委員時落選的，要報鎮黨委及時研究提出新的候選人後進行。投票時要設定祕密寫票處。

進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。當選人多於應選名額時，以得票多少為序，至取足應選名額為止；如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少於應選名額時，所缺名額應以得票多少為序，在排名靠前的黨員中另行選舉。

鎮黨委派人到會指導和監督。可組織一定數量居住在本村的各級人大代表、政協委員以及村民代表列席。

第四階段：選舉結果上報審批

6、選舉結果報鎮黨委審批後，向黨員、羣眾公佈。村黨組織書記選舉結果要報縣委組織部備案。

五、選舉要求

1、切實加強領導。鎮黨委、村黨組織成立領導小組，由屈省武同志任組長，劉選春、曾袁、詹海燕同志任副組長，鎮黨委向每個村派出的指導員為成員，對村黨組織換屆開展督查指導。相關部門要積極配合，形成抓好換屆工作的合力。要充分尊重黨員和羣眾意願，切實保障黨員和羣眾正確行使民主權利。

2、嚴肅換屆紀律。嚴肅換屆選舉工作紀律，嚴查拉票賄選行為。充分做好思想政治工作，把握方向，特別是要防止出現宗族派系、非法組織、黑惡勢力干擾選舉的現象，堅決查處利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉等違法違紀行為的責任人，營造風清氣正的換屆環境。

3、注重探索總結。各黨組織積極探索實踐，特別是在擴大民主，提高黨員參與率等方面，積極探索利用遠教平台進行視頻參會投票、信函書面投票等經驗，形成具體的操作辦法。各支部於5月10日前將村黨組織換屆選舉工作的專題總結報告和支村兩委人員信息表、有關換屆情況統計表報鎮黨委組織室。

附：1、黨員自薦表

2、黨員、羣眾直接推薦村黨組織班子初步人選表

3、村黨組織換屆選舉選票樣式