關於縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作進展情況的彙報

市人大常委會：

按照省、市關於縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的有關決定和縣委的安排部署，我縣換屆選舉工作已於4月11日正式啟動，這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高，縣委和縣人大高度重視，切實把這次換屆工作擺在突出位置，作為大事來抓，精心組織，廣泛動員，上下協作，紮實工作，換屆選舉各項工作正在順利進行。現將有關情況彙報如下：

一、加強領導，精心部署

市委換屆選舉工作會議和省、市關於縣鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作文件下發後，縣人大常委會黨組及時向縣委做了專題彙報，縣委高度重視，為加強對換屆選舉工作的領導，成立了換屆選舉工作領導小組，縣委書記任組長。縣委多次召開縣委常委會議和縣四大班子成員會議，專題學習省委、市委關於換屆工作的有關文件精神和相關法律法規，研究討論我縣換屆工作，並對具體工作做了安排部署。4月19日，縣人大常委會召開主任專題會議，認真研究制定了換屆選舉方案和工作流程，確定了工作任務和責任人。4月22日，在縣人大常委會第xx屆第27次會議上，傳達了省市有關換屆選舉工作會議精神，正式通過了關於縣鄉（鎮）兩級人民代表大會換屆選舉的決定、縣選舉委員會成員和各鄉（鎮）選舉委員會組成人員名單。縣委批轉了人大黨組關於縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作實施方案，明確了縣、鄉換屆選舉工作指導思想、工作步驟和具體要求。4月22日下午召開了全縣縣、鄉換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行了動員部署，縣人常委會主任郭愛生就如何做好縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作做了重要講話。縣委要求各級必須從講政治、講大局的高度，充分認識此次換屆選舉的重大意義，以高度的政治責任感和歷史責任感，認真做好換屆選舉工作；切實加強換屆選舉工作的領導，把握大局，嚴肅紀律，統籌兼顧，妥善處理好換屆選舉與日常工作的關係，紮實做好換屆選舉各項工作。

二、深入調研，強化指導

由於這次是選舉法修改後進行的第一次縣、鄉人大同步換屆選舉，換屆選舉中將面臨很多新情況新問題，為及時瞭解和把握新形勢下換屆選舉面臨的新情況、新問題，全市換屆選舉工作會後，縣人大常委會就組織有關人員深入鄉鎮進行調查，認真研討，並在此基礎上，形成了《縣、鄉兩級人大換屆選舉工作方案（草案）》，為全縣縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作提供了重要的政策依據與措施保證。

4月23日，縣選舉委員會召集全縣八大系統和十二個鄉鎮相關負責人召開了全縣換屆選舉工作暨骨幹培訓會議，縣人大常委會副主任、縣選舉委員會主任宋x就換屆選舉工作提出了具體要求，分階段對各項工作作了認真安排部署，特別強調了要依法依時開展各項工作，及時報告在換屆選舉工作遇到的各種法律問題。縣人大人事代表工委主任、縣選舉委員會辦公室主任樑x結合各系統、各鄉鎮實際，詳解換屆選舉工作流程，對每個階段工作進行詳細的工作安排，明確了時間要求。會後，各鄉鎮選舉委員會、城鎮機關選舉工作指導組，層層召開換屆選舉大會，對換屆選舉工作進行了再動員、再部署、再培訓，確保換屆工作順利進行。

全縣縣、鄉兩級換屆選舉工作啟動後，縣人大常委會副主任、縣選舉委員會主任宋x同志多次帶隊，深入各選區進行調研，指導換屆選舉工作，先後就駐昔機關、企業，縣中隊等特殊選舉單位如何做好人大換屆工作，城鎮流動人口的選民登記和參選，破產企業和下崗人員的登記和參選工作作出了具體明確指導，從而保障了這些人員依法參加選舉的權利。

三、突出重點，紮實工作

堅持依法辦事，是換屆選舉工作必須遵循的一條基本原則。根據上級關於換屆選舉時間的要求和我縣的實際情況，我們嚴格按照法定程序，認真開展換屆選舉工作。

一是嚴格依法辦事，合理安排時間。按照縣委安排部署，縣委常委會議對縣鄉人大換屆工作進行專題研究後，確定5月15日為縣鄉代表選舉日。選民名單要於4月25日前公佈。初步代表候選人名單要於4月30日前公佈，正代表候選人名單要於5月8日前公佈。5月底以前完成鄉級人大換屆工作，6月底以前完成縣級人大換屆工作。

二是科學劃分選區，認真開展選民登記。本着“三個便於”的原則，即便於選民參加選舉活動，便於選出的代表聯繫選民，便於選民監督，縣級人大代表共劃分城鎮機關選區c個，農村選區x個，鄉級人大代表共劃分選區x個。劃分選區後，嚴格以户口為準按選區進行選民登記，採取公告登記時間、統一登記、上門登記等辦法，較好地保證了選民登記不錯、不重、不漏。4月25日各選區選民名單已全部公佈。

四、加強督查、確保落實

在換屆選舉工作中，縣選舉辦加強督促檢查，及時公佈了監督電話，重視各方面的信息反饋及羣眾的來電來訪，密切注意換屆選舉工作的動態，防止因一些地方、部門法律觀念不強，工作不細，政策不清，信息不靈，工作不力而出現的違法違紀問題。縣人大換屆選舉工作辦公室成員經常深入各縣區進行檢查，就選舉中碰到的有關問題進行解答，及時提出改正建議，對一些不當行為進行了糾正。如針對部分單位存在選民登記存在錯、漏問題，要求相關部門認真核查，及時進行糾正。對於屬於共性問題的，縣人大換屆選舉工作辦公室及時召開會議集體研究，採取補救措施予以解決，做到有法必依，有錯必究，把問題及時解決在萌芽狀態，有效地防止了選舉中的違法事件發生，維護了法律的尊嚴，維護了選民的民主權利，維護了人民代表大會的權威。

4月26日下午，縣委書記劉x，縣人大常委會主任郭x，副主任宋xx、毛xx深入xx莊鄉、xx鄉、居委會就縣鄉兩級人大換屆選舉工作進展情況進行督查，詳細瞭解了換屆選舉工作進展情況，並查看了選民登記冊和選民張榜公佈情況。從督查的情況看，縣鄉人大換屆選舉工作的各項工作正在依法有序紮實的展開。

五、廣泛宣傳，營造氣氛

換屆選舉，輿論先行。縣選舉委員會制訂了宣傳工作方案，成立了宣傳組，根據換屆選舉各個不同階段的工作，有針對性地搞好宣傳教育工作，把宣傳教育工作貫穿於選舉工作的全過程，充分運用一切宣傳工具，採取靈活多樣、羣眾喜聞樂見的宣傳形式，全方位地大力宣傳換屆選舉工作的重大意義，宣傳有關法律法規，宣傳換屆選舉的方法、步驟。進入選民登記階段後，縣選委會針對特殊人羣的選民登記工作在縣電視台發佈《公告》進行了告知。4月25日，縣人大常委會副主任、縣選舉委員會主任宋瑞生就縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作發表了電視講話，進一步明確了工作任務和要求，有效地激發了廣大選民參選的政治熱情，為換屆選舉營造了良好的輿論氛圍。

六、開局良好，進展順利

自4月11日我縣縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作正式啟動以來，各鄉鎮選區、城鎮機關各選區在縣委和縣選舉委員會的領導下，換屆選舉各項工作都做到了領導重視、部署周密、工作紮實，全縣縣鄉兩級人大人大換屆選舉工作開局良好，富有成效。目前，已完成準備階段和選民登記階段的全部工作任務，正進入確定正式代表候選人這一關鍵階段。

4月28日，也就是在4月25日選民公佈後的第四天，縣選舉委員會召集十二個鄉鎮選舉委員會主任、城鎮機關各選區選舉工作指導組組長召開專題會議，對提名、醖釀、確定代表候選人工作做了詳實的安排，並提出了具體要求。一是加強引導。通過引導選民，共同把好提名推薦代表候選人這一關口，使提名候選人相對集中在擁護黨的基本路線、模範遵守憲法和法律、與人民羣眾保持密切聯繫、努力為羣眾服務、具有較強履職能力的人。二是嚴把程序。要求提名推薦初步代表候選人嚴格按照法定的兩種程序產生，要同等對待兩種方式提出的候選人。三是依法規範。各選舉單位在醖釀確定正式代表候選人時，要規範醖釀程序，增加協商透明度，要圍繞代表素質與代表結構這兩個關鍵性問題，注重挖掘有參政議政能力的基層一線代表和熟悉經濟、法律等方面的專業人員，要結合婦女、非黨人士和連任代表結構要求，發揚民主，增加溝通。四是注意掌控。各選舉單位要注意關於拆遷、改制等重點地區、重點問題的動態變化，做好不穩定因素的排查工作，營造和諧穩定的換屆選舉環境。同時，通過採取果斷措施，堅決防止有不良動機的不法分子、黑惡勢力被推薦為候選人。會後，各鄉鎮選舉委員會、城鎮機關各選區選舉工作指導組都嚴格按照要求，認真細緻地開展了工作。

5月3日，各選區縣級人大初步代表候選人名單公佈，共提名推薦初步代表候選人x人。其中：農村選區代表名額x人，提名推薦初步代表候選人x人；城鎮機關x個選區代表名額x人，提名推薦初步代表候選人x人。政黨、人民團體推薦代表候選人x人，農村選區x人，城鎮機關選區x人。選民x人以上聯名推薦代表候選人x人，農村選區x人，城鎮機關選區x人。同日，各鄉鎮鄉級人大代表初步候選人名單也已公佈，全縣鄉級人大代表名額x人，共提名推薦初步代表候選人x人。

5月6日，縣選舉委員會召集組織、紀檢、公安、計生、綜治各單位及相關負責人具體安排初步代表候選人的審核工作，要求各單位對初步代表候選人名單進行嚴格審核，嚴防走過場形式，發現問題堅決提出，確保選出羣眾認可能力突出、素質過硬的代表。經審查發現，有8名初步代表候選人存在不同方面的問題，現正在對此進行核實。

在確定正式代表候選人工作中，我們還遇到了如下問題，例如：李家莊鄉四選區（北渡海、石坪、北南溝），應選代表名額為x人，提名推薦初步代表候選人x人（石坪村x人聯名提出x人），已超過《選舉法》規定的最高差額比例。為此，縣選舉委員會召集李家莊鄉黨委和李家莊鄉選舉委員會就此問題進行了專題研究，鄉黨委和鄉選舉委員會隨後深入四選區於該選區選民小組進行了討論、協商。因協商未果，李家莊鄉四選區於5月9日對正式代表候選人進行了預選，確定了該選區正式代表候選人。

目前，各鄉鎮、城鎮機關各選區的選民小組經充分醖釀、依法協商已基本確定了縣鄉兩級人大代表的正式候選人，正式代表候選人名單將於5月11日公佈。

當前，換屆選舉即將進入確定正式代表候選人及代表選舉的關鍵性階段，我們要在取得階段性成果的基礎上，進一步統一思想，集中精力，一鼓作氣，以更高的標準，採取更加有效的措施，把下一階段的換屆選舉工作做的更加紮實。