市節能考核工作方案

為了加快經濟結構調整，轉變增長方式，提高經濟運行質量和效益，實現我市“xx”規劃確定的萬元gdp能耗降低20％的約束性指標，根據國務院《關於加強節能工作的決定》和省政府《關於進一步加強節能工作的若干意見》、《陝西省節能目標責任評價考核實施方案》及《*市年度目標責任綜合考核試行辦法》、《*市節能減排綜合工作方案》，特制訂本實施方案。

一、實施節能目標責任評價考核的必要性

實施節能目標責任評價考核是推動全市節能工作、完成“xx”節能目標的有效方法，也是落實好市委、市政府年度目標責任考核辦法的具體行動。建立科學的節能評價考核管理機制，是衡量政府、企業節能管理責任是否落實的基本標準，是強化政策執行力的重要手段，也是實現“一級抓一級、一級考核一級”的具體抓手。制定節能目標責任評價考核實施方案，既細化了節能工作目標，又進一步明確了責任，對增強各級領導幹部、企業管理人員節能工作的責任心和調動其工作積極性，促進節能目標任務的完成具有重要意義。

二、節能目標責任評價考核對象

（一）各區縣政府，市新區管委會，市級有關部門。

（二）市政府確定的年耗3000噸標準煤以上的重點用能企業。

三、對各區縣政府、市新區管委會的評價考核辦法

（一）評價考核內容。

對各區縣政府、市新區管委會的評價考核指標分為兩類：節能目標完成指標（50分）和節能措施指標（50分）。具體節能目標評價考核指標及計分方法見附表1。

萬元gdp能耗降低率為否決性指標，以市政府制定的年度目標為準，未達到年度計劃目標值即為未完成目標考核等次。節能措施指標為定性評價指標，根據指標的完成率或有關工作完成情況計分。

（二）評價考核時間和程序。

各區縣、市新區管委會在上年度本地區萬元gdp能耗及其降低率數據，經市統計局審定後一個月內，向市政府提交上年度節能目標完成情況的自查報告，同時抄送市政府節能領導小組辦公室（以下簡稱節能辦公室）。市政府委託節能辦公室組建評價考核工作組，每年對各區縣進行抽查和調研評估。根據工作組的評價和調查報告，節能辦公室於每年9月底前完成上年度各區縣的綜合評價考核報告，報經市政府審核後，向全市進行公告。

（三）評價考核等次。

以市統計局公佈的各區縣、市新區管委會能耗指標作為定量評價考核的主要依據。評價考核分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過年度計劃目標值）、完成（75—94分且否決性指標達到年度計劃目標值）、基本完成（60—74分且否決性指標達到年度計劃目標值）、未完成（60分以下或否決性指標未達到年度計劃目標值）。考核結果為未完成等次的區縣，應在一個月內作出原因解釋並提交改進方案，市政府責令其限期改進。

（四）獎懲辦法。

各區縣、市新區管委會節能目標責任評價考核的結果，由市節能辦公室報經市政府審定後，提交市考評辦，依照《*市年度目標責任綜合考核試行辦法》的規定，作為各區縣領導幹部考核評價的重要依據。對超額完成節能考核目標的區縣，市政府予以5萬元的獎勵，對完成考核目標的，予以通報表彰，同時加大對超額完成和完成的區縣節能項目的投資支持力度、對未完成的予以通報批評，領導幹部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，並暫停核准、批准和上報除鼓勵類外的新建高耗能項目。

四、對市級有關部門的評價考核辦法

市級有關部門節能工作的責任：市發展改革委負責全市和年耗3000噸標準煤以上的重點用能單位的節能工作；市經委負責全市工業企業的節能工作；市建設規劃局負責建築節能工作；市交通局負責交通節能工作；市商務局負責商貿系統的節能工作；市文物旅遊局負責旅遊行業節能工作；市教育局、市衞生局負責教育、衞生系統節能工作；市農業局、市水務局負責農村節能工作；市政府機關事務管理局負責市級機關節能工作；市科技局、市財政局、市統計局、市環保局、市工商局、市質監局等部門按職責協同做好相關工作。對上述部門的節能考核，依照*市年度目標責任綜合考核試行辦法》的規定進行考核。

五、對重點用能單位的評價考核辦法

（一）評價考核內容。

評價考核指標分兩類：節能目標完成指標（50分），節能措施指標（50分）重點用能企業節能目標責任評價考核指標及總體計分方法見附表2。

節能量為否決性指標，以重點用能單位根據市政府下達的“xx”期間節能總量制定的年度目標為準，未完成該指標，考核結果即為未完成等次。節能措施指標為定性評價指標，根據工作完成情況和指標的完成計分。

（二）評價考核時間和程序。

重點用能單位的評價考核由市節能辦公室負責實施。重點用能企業於每年3月底前向市經委和各區縣節能行政主管部門提交上年度節能目標完成情況的自查報告，同時抄送市節能辦公室。其中，列入國家和省上的重點用能單位同時抄報省發展改革委。市節能辦公室組織以社會專家為主的評估調查組，對企業節能目標完成情況進行抽查和調研評估。市節能辦公室根據評估調查組的報告，於每年6月份完成對重點用能企業的綜合評價報告，報市政府審核後，向全市進行公告。

（三）評價考核等次。

評價考核結果分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過年度計劃節能量）、完成（75—94分且否決性指標達到年度計劃節能量）、基本完成（60—74分且否決性指標達到年度計劃節能量）、未完成（60分以下或否決性指標未達到年度計劃節能量）。考核結果為未完成等次的重點用能單位，應在一個月內做出原因解釋並提交改進方案，由區縣政府或市級主管部門責令限期改進。

（四）獎懲辦法。

市政府對評價考核結果為超額完成的單位予以獎勵，第一名獎勵3萬元，第二名獎勵 2萬元，第三名獎勵 1萬元，第四名以後各獎勵5千元；完成的單位，予以通報表彰。同時加大對超額完成和完成單位的節能項目的投資支持力度。評價考核結果為未完成等次的單位予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。新建高耗能投資項目和新增工業用地將從嚴控制。

六、加強節能目標責任評價考核工作的組織領導

市發改委（節能辦公室）要加強對節能目標責任評價考核工作的組織協調，會同市監察局、市人事局、市統計局、市經委、市國資委等部門組成評價考核工作組，負責節能目標責任的評價考核和監督核查工作。各區縣、市新區管委會要高度重視節能目標責任評價考核工作，負責組織本區域內的節能目標責任評價考核工作，建立科學、合理、分級的考核工作機制，及時向社會公佈評價考核結果，並對自查報告和重點用能單位綜合評價報告的準確性負責。市、區縣統計、發展改革部門要加強能源統計隊伍建設，完善能耗統計指標體系和監察體系，保證節能目標責任評價考核體系的科學性和權威性。全市各級宣傳部門要加大節能宣傳力度，新聞媒體要廣泛開展節能宣傳，搞好節能監督，營造全社會共同節能的良好氛圍。