城鎮提質戰役情況彙報

我縣城鎮提質戰役於今年3月正式拉開序幕，以完善規劃、健全設施、創新管理為抓手，以縣城提質創三化（“綠化、亮化、美化”）為主要內容，“栽大樹、引燃氣、造高樓、築東湖”全力打造縣城的新亮點，加速推進10 平方公里、10萬人口的生態、環保、宜居新城區建設。

一、科學定位，精心謀劃

圍繞株洲市“一體三級”、“一圈三環”戰略構想，突出規劃提標、設施提質、管理提升，加快產業發展、提高居民生活質量的承載力，在城市規劃、產業佈局、基礎設施等方面努力與市區對接。縣城以“栽大樹、造高樓、引燃氣、築東湖”為主要標誌，加快縣城提質擴容步伐，推進伏波大道城市化改造、惠天然城市公園建設，高起點、高標準進行漉浦商業廣場和縣城商務中心的深度開發，啟動東湖生態新區規劃建設，加快南洲新區行政商貿區建設。加大對房地產項目的包裝策劃力度，提高房地產開發檔次，力爭小區開發面積突破50萬平方米。完善建制鎮道路、電力、通信、集市、清潔飲用水、垃圾處理、社區文化等方面的基礎設施，提升建制鎮服務功能。建立健全居民公約、門前“三包”等管理制度，提高居民的城市意識。

二、真抓實幹，確保成效

㈠ 重點工程增添亮點。

栽大樹：投資310萬元，完成了縣城主幹道、5個廣場和南洲大道、大橋聯絡線的綠化工程，新栽喬木XX株，移栽喬木490株，新栽灌木11萬株，鋪設草皮2400平方米。縣城的綠化呈現美化、香化、彩化的良好景觀效果，在實現普遍綠化的基礎上逐步實現城市園林化。

引燃氣：4月23日新奧燃氣項目合作協議簽訂，5月31日主管道開始施工，目前主管道已鋪設至縣城向陽路與漉浦路交界處，累計完成投資1400餘萬元，近期將實現供氣入户。

造高樓：“三大戰役”為我縣房地產市場的升温帶來重大機遇，XX年縣城房地產開發面積將達到50萬平方米。淥口商業文化廣場項目和津口東路商務中心前期工作已完成，和城國際二期、碧鴻佳園二期等高層電梯房全面落成，盛金城、凱裕名城等項目穩步推進，上景領秀時代等小區規劃已通過評審。

築東湖：東湖生態區地處淥口鎮東部，淥江之畔，規劃總面積8平方公里，概念性規劃已經完成，東湖水閘工程於7月15日開工建設，9月份已竣工。

㈡ 項目建設順利推進。株洲縣污水處理廠一期工程於XX年11月30正式通水運行，今年來進一步完善了管網、排漬站和提升泵站等配套設施。投資9500萬元的城鎮無害化垃圾處理場選址洲坪鄉田家衝村，地勘、地形測量、環評已經完成，正在進行立項等相關工作。已成功申請國家貸款3850萬元，目前已到位XX萬元，同時，爭取的國家項目補助資金800萬元已到位。大石圍廉租住房一期工程已於XX年全面完成，二期工程總投資1500萬元，建築面積14084平方米、276套，已於今年6月29日開工，目前施工進展順利，預計12月中旬將如期竣工驗收，XX年春節前可交付使用。從主動融城的角度出發，投資6000萬元，高品位設計、高標準改造伏波大道，目前正在進行招投標工作，即將開工建設。津口東路改造工程城市房屋拆遷調查評估工作已完成。惠天然城市公園項目34畝樣板區建設全面完成，完成了5.5米寬的入口道路硬化，規劃區內部分路段進入穩定層施工，一期320畝開始房屋拆遷，安置區建設進展順利，體育休閒項目正在報建。湘江防洪景觀道路工程株洲縣段於6月13日開工，沿線砂石場和房屋已全部拆遷，目前正在進行承台和樁基建設。淥江風光帶已完成圖紙設計並通過了初審。小街小巷提質改造工程摸底調查工作已完成。棚户區改造工作順利推進，召開了動員大會，全面完成了調查摸底。我縣將座落在三門鎮上節街（原供銷社食品加工廠）和縣房產局三門房管所的危舊直管公房利用招商引資與開發商進行聯合改造，融資127萬元，拆遷户數21户，拆遷建築面積586.13平方米，拆遷後實行集中新建安置。新建項目用地面積1220平方米，總建築面積3286.2平方米，可安置住户35户，投資概算228萬元。目前該項目已完成附屬工程及基礎工程等工作，正在進行主體的施工，安置户可望在明年3月份入住。啟動整治和規範管理湘江、淥江河道採砂專項行動，整治行動進展順利。甘塘坡農貿市場主體工程已完工，參照株洲市滿江紅農貿市場完成了內部裝修設計。

㈢ 城市管理同步提升。1、全面開展創衞活動。7月3日舉行了創建省級衞生縣城集中整治活動啟動式，每週對縣城的主幹道和小街小巷進行一次集中清掃。啟用40名市容監督員，對各種不文明行為進行監督、糾察。8月中旬以來開展了“百日勸導”活動，縣城範圍內的機關、企事業單位每週利用半天時間，安排人員上街對縣城範圍內“亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放、亂吐亂丟”以及隨意損壞公共設施等不文明、不規範行為進行勸導，進一步營造創衞氛圍。對縣城內的6處公共廁所進行裝修改造，全部建成水衝式廁所。2、進一步規範城市管理。縣建設局城管大隊面向社會公開擇優招聘了60名城管協管員，進行了嚴格的崗前培訓。從6月份上崗以來，現已組織成功拆違26處，拆除違法建築10000餘平方米。

三、總結經驗，查找問題

1、堅持規劃引領。立足長遠，高起點、高水平抓規劃。在優化“一區兩江三鎮”發展規劃的基礎上，按照縣城提質擴容的要求，委託中規院、深圳規劃院等設計單位修訂完善編制縣城“一總規五詳規”，即做好淥口縣城40平方公里總規修編，南洲新區15平方公里控制性詳規、灣塘工業園3平方公里控制性詳規、東湖生態區8平方公里控制性詳規、惠天然城市公園6平方公里控制性詳規和湘淥江沿江風光帶修建性詳規，以規劃派生項目。

2、搭建融資平台。資金是經濟發展的“血液”，也是項目建設推進的必備條件。我們堅持把融資平台作為推動城市建設的強大引擎，敢於負債搞建設。大力推行“3+1”政府投融資模式，“3”就是城投公司、國投公司、園區產業公司三個已實質運作的公司，“1”就是農業發展投資公司。融資平台運行堅持“政府引導、市場操作、封閉運行、滾動發展、自求平衡”的原則，以土地壟斷開發經營收入和產業收入作為重要的償債來源，發揮區位優勢，帶動土地升值，促進產業優化、升級、聚集，推動財税收入快速增長。

3、夯實發展基礎。提升城鎮的發展承載力。重點推進電力、交通等重大基礎設施建設，使城市各種要素得到最優配置，縣城整體效能得到最好發揮，實現城市資產的保值增值、獲益盈利。構建縣城內部交通網，主要是抓“五橫八縱兩環一湖”、南洲新區路網、東湖生態區路網的建設及小街小巷硬化改造。近期重點推進和啟動伏波大道、津口東路、湘淥江風光帶、南洲新區路網、東湖生態區路網等建設項目。拓展縣城外圍交通網，加快s211線、芷淥線、網朱線建設，爭取將s313線（含淥口湘江大橋）、星淥線、北園大道、滬昆高速南移線等納入國省幹線公路“xx”規劃，通過幹線公路網建設，拉開縣城框架，提升縣城承載力，為長遠發展打下基礎。完善市政公共設施網，加快縣城天然氣、垃圾處理場、污水處理廠、電力基礎設施以及公交設施建設。

4、強化作風保障。堅持以作風樹形象，以作風促發展，以作風凝聚人心，為“城鎮提質戰役”提供堅強組織保障。積極應對5.13、6.23等多次強降雨，發動幹部搶險救災，組織羣眾生產自救，奪取了防汛搶險的最後勝利。在“創先爭優”活動中錘鍊作風。將 “創先爭優”活動與“城鎮提質戰”緊密結合，創設活動載體，豐富活動內涵，增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力，讓幹部在“城鎮提質戰”中經受考驗，接受洗禮。

存在的問題

1、資金仍然是制約城鎮提質工作的瓶頸。在城鎮提質工作中需要大量的資金，完全依賴於縣財政無異於杯水車薪。綠化、美化、亮化、道路建設、環衞市場化運作、環衞設施更換、數字化建設、小街小巷改造、農貿市場改造等工作都需要大量的資金。

2、基礎設施滯後嚴重影響了城鎮提質。首先是城區下水系統脆弱，6月份的暴雨導致城市內澇，污水處理廠被淹，茶亭組積水使羣眾財產蒙受較大損失；其次是城區停車場規劃滯後，城區主幹道兩側停車秩序混亂，嚴重影響市容市貌，同時也帶來較大的安全隱患，羣眾呼聲不斷，但目前沒有切實可行的解決方案。

四、下一階段工作設想

下階段，城鎮提質戰役指揮部各成員單位將認真落實市委十屆十次全會精神，加快轉變發展方式，加快推進項目建設，加快推進新型城鎮化建設，堅定信心，下定決心，以優良的作風，鐵心實幹，把各項工作落實到位，不斷把城市提質戰役工作推向深入。

一是加強領導。城鎮提質戰役指揮部成員單位將進一步明晰責任，細化任務，沉下心抓工作，撲下身子抓落實。指揮部將加大工作考核力度，及時通報工作進展情況，對責任不落實的嚴格追究相關責任。

二是加快節奏。城鎮提質戰已進入今年的第四個季度了，時間緊，任務重，要求高，我們將牢牢把握工作的主動權，細化進度，加強調度，掌握情況，發現問題，研究對策，確保工作順利推進。

三是加大力度。城鎮提質戰是一場大仗，一場硬仗，必須大氣魄抓實施，大力度推進。一是繼續抓好垃圾處理場建設，12月底前完成徵地拆遷、三通一平等工作；二是抓道路提質改造，啟動伏波大道和津口東路建設；三是抓好廉租房建設，確保12月底如期竣工；四是抓好惠天然城市公園建設，加強溝通與協調，確保工程建設有序推進；五是抓好天然氣管網建設，確保如期實現供氣入户。