城鎮規劃建設管理創建工作情況的彙報

尊敬的童主任、尊敬的檢查組各位領導：

首先感謝各位領導在萬忙之中蒞臨我局檢查指導工作。2010年，在市建委的支持指導下，在浠水縣委、縣政府的正確領導下，我局圍繞“大別山杯”創建工作目標，克難奮進，務實創新，不斷加大規劃建設管理力度，有力推進了“大別山杯”創建工作深入開展，受郭局委託現將有關情況彙報如下：

一、一年來的創建工作情況

1、堅持以規劃為先導，提升統籌水平。一是修改總體規劃。圍繞建設數字化城市，全面完成縣城區和散花鎮區132km2數字化地形圖測繪工作，為規劃修改打基礎；加快推進縣城區總體規劃修改和縣域城鄉規劃戰略研究，科學確定全縣、縣城區及縣域副中心功能定位、規模定位、產業定位、文化定位。二是深化細化規劃。結合總規修改，啟動了《“一河兩岸”部分區域控制性詳細規劃》編制，完成了《城區户外廣告規劃》、《公交站點規劃》、《垃圾中轉站規劃》等；圍繞各項建設，優化規劃選址、細化規劃方案，落實與項目配套的道路、景觀、綠化、環衞等設施規劃，提高規劃的設計深度。三是嚴格實施規劃。進一步完善規劃管理制度，切實加強規劃的管理和監督；進一步優化規劃許可程序、縮短審批時間，嚴格實施“一書三證”和“一支筆”審批；建立規劃巡查制度，延伸執法管理觸角，完善規劃執法責任制和責任追究制，對違法建設行為嚴查重處，不斷提高規劃執法管理水平。

2、堅持以項目為支撐，加快城市建設。堅持通過爭取國家專項投資、城投公司融資、bot企業帶資、政府預算籌資、居民共建集資等形式，多元化全方位開展城市建設。一是加快綠色環保項目建設。污水處理廠主體工程已完工，正在進行機電設備安裝和截污管網建設；垃圾處理場主體工程已完工；水源工程治理永久性導流涵閘已建成，正在開展水源區清淤和恢復河牀濾層；城區4座地埋式垃圾中轉站土建工程已完工，即將安裝設備。二是加快配套設施項目建設。洪山工業園發展大道二期工程即將全面竣工，14號路、1號路、3號路建設加速推進；散花工業園濱江1、2、4、5號路均已開工；硬化配套改造了紅燭路、福利院路和洪山大道；新建了南城水廠，日供水能力達到5萬噸；對城區麗文大道等6條主要街路進行改造勘察設計，準備逐步啟動刷黑工程；熊湖、人武部、南城轉盤、麗文北路、丫杈街、黨政幼兒園等8處大型排水設施改造完工；城市公交站亭建設完工並投入使用，城市公交樞紐站場建設正在積極籌建；完成了夾河橋的勘察設計、招投標工作，在浠水一橋維修完工後將拆除重建；實行“以獎代補”政策，吸引民間投入，加快了背街後巷建設；開展了城區“四修”工程，全面維修破損路面、人行道板和部分排水設施；着眼城市設施全面配套和完善，正在積極申報城區40公里道路和兩座橋樑、總投資9億元的城市基礎設施建設項目。三是加快專業市場項目建設。世貿建材城一期工程已完工，部分業主入駐，青園農機城和世貿二期正在加緊建設；廢舊回收及石材加工專業市場規劃佔地120畝，選址在鐵路橋以西、羅蘭公路以北；物流、倉儲市場規劃佔地200畝，選址在丁麻路以西、鐵路橋以東、糧食大庫斜對面，兩處專業市場正在進行勘察設計，擬由城投出資建設；新建了恆發、鑫利、雙橋南路等農產品交易市場，還將通過租賃土地形式規劃建設城區洗車專業市場，利用街道引資建設停車收費市場。四是加強休閒景觀項目建設。熊湖廣場給水、排水、電路、綠化、假山、地面鋪裝等工程已完工，即將投入使用；人武部休閒小廣場景觀設計方案已出台，已完成招標工作，正在組織施工；舊城核心區“一河兩岸”景觀建設正在加緊招商開發，人居環境將逐步改善。

3、堅持以創新為動力，推動城市管理。一是創新管理體制。努力為縣委、縣政府當好參謀，積極推動“三城同創”和“門前四包”“庭院三包”工作，發揮各級各部門各單位的作用，動員全社會共創文明城、衞生城和雙擁模範城市。二是完善工作機制。充分發揮建設部門城市管理主力軍作用，實施“綜合管理、集中執法”，將系統內城管、園林、客運、環衞相關職能予以整合，明確各自管理職責，採取聯合執法措施，做到齊抓共管。三是建立整治制度。定期或不定期組織建設系統全體幹部職工開展集中綜合整治行動；爭取政府綜合部門和相關單位聯合開展整治行動，力所能及地履行好管理職責，整治城區髒亂差，不斷改善城區環境。四是營造輿論氛圍。採取各種形式的宣傳，引導市民通過自我教育提高城市管理法律意識和文明衞生素質，讓更多的市民參與支持“三城同創”工作。城區環境衞生和市容秩序有了較大改觀。

4、堅持以民生為根本，落實住房保障。嚴格執行住房建設規劃，加快廉租房建設，爭取中央投資1552萬元，先後建成經濟適用房1萬平方米，開工建設廉租房2.52萬平方米；認真落實廉租住房補貼發放政策，做到應保盡保、應發盡發，努力緩解低收入居民住房困難。鼓勵中低價位、中小套型住房建設，加快發展二手房市場和住房租賃市場。加快舊城改造，對熊湖等地段實行集中開發，改變“髒亂差”面貌。積極引導房地產開發企業主動應對市場變化，合理調整價格，促進交易活躍和市場平穩發展，減弱金融風暴對我縣房地產市場的衝擊。繼續整頓房地產市場秩序，嚴肅查處房地產開發、交易環節的違規行為，規範房屋預售許可，規範房產證的辦理，並做好房地產項目工程款結算、農民工工資兑現發放等方面的監督檢查工作。

5、堅持以服務為抓手，壯大行業經濟。浠水是建築大縣，各級各類建築企業齊全。正在扶持湖北中大建設有限公司回浠水建設建築業總部，引導建築業企業集中辦公、集約發展，努力打造品牌響、規模大、信譽好的建築集團。鼓勵和幫助建築企業、裝飾裝璜企業提檔升級，大膽開拓外埠市場，搶佔市場份額，不斷提高“浠水建造”、“浠水裝修”的佔有額，轉移農村剩餘勞動力。近三年來全縣建築業產值每年以10%以上的速度遞增，今年突破20億元；從業人員達到10萬人，佔全縣勞動力的25%；繳納税收3600萬元，成為名符其實的支柱產業。加強建築企業信用建設，推進銀企協作，為其提供更多的融資途徑。引導建築施工企業積極推廣新材料、新技術、新工藝，加強工程質量監督、安全生產監督，嚴格招投標、勘察設計、施工許可、工程監理、建築節能、裝飾裝修、竣工驗收等各個環節的管理，努力提高工程質量安全管理水平。

6、堅持以城鎮帶鄉村，實現一體發展。一是積極編制村鎮規劃。因地制宜、突出特色、城鄉一體、統籌兼顧，編制完成散花工業園規劃、洗馬鎮控制性詳細規劃和清泉、巴河、團陂、蘭溪四個工業集中區規劃以及丁司壋陶瓷工業園區規劃；編制了近40個新農村示範點規劃和扶貧村規劃。二是盡力規範村鎮建設和管理。在鄉鎮規劃建設管理機構極不配套、不健全的情況下，加強建制鎮及部分農房建設的規劃、設計管理，使村鎮面貌有所改觀。三是發揮城市的輻射功能作用，以道路、供水、供氣、公交等基礎設施建設來推進城郊村建設，向麻橋、丁斯壋等區域延伸供水管道5600米；開通了縣城至城郊公交，有力帶動了城郊村發展。四是積極開展村莊整治工作，參與“三清”“四改”，修建村莊道路，推動了新農村建設。

7、堅持以節能為目標，打造綠色建築。認真抓好節能減排工作，不斷提高全社會建築節能意識。一是堅持扶持新型牆材企業與嚴格管理相結合，繼續加大“禁實”工作力度。二是抓好建築節能相關法律法規、技術標準的宣傳培訓工作。三是突出以示範引導推進我縣建築節能工作。一年來共開展6次專項檢查，下發整改意見書30多份。共完成建築節能示範項目4個，建築面積20萬平方米；城區禁止使用實心粘土磚和建築節能工作提前通過省政府驗收，浠水商場地源熱泵技術被列為國家級重點建築節能示範項目，三角山“金太陽”節能改造計劃已上報國家發改委。

儘管我縣在創建“大別山杯”活動中取得了一定的成績，但仍然存在以下三個方面的困難和不足，制約了創建活動的開展：一是城市居民創建意識還有待提高，市民羣眾改善人居環境的良好願望與參與積極性不高的矛盾突出；二是城市建設資金不足，城市基礎設施建設有待進一步加強和完善；三是城市管理機制體制創新不夠，管理執法手段偏弱。這些突出困難和不足，有待在下步工作中努力克服和改進。

二、下一步打算

（一）突出規劃龍頭，推進科學發展。繼續緊抓規劃“龍頭”，推進城鄉科學發展。一是加快完成縣城區總體規劃修改和《縣域城鄉規劃戰略研究》。二是圍繞推進長江經濟帶建設和黃石市跨江聯合開發，加快推進散花總體規劃編制和蘭溪、巴河鎮總體規劃編制。三是結合新的總體規劃，逐步編制城區近期建設規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃及其他專業規劃。四是大力宣傳規劃。擴大規劃法律和規劃政策的宣傳面，加大對新編制完成規劃的宣傳，健全實施規劃許可批前公示制度，增強全社會的規劃意識，大力實施陽光規劃，自覺履行規劃監督義務。五是嚴格實施規劃。完善規劃法規體系，切實加強規劃的實施、管理和監督，不斷提高規劃工作水平。

（二）突出機制創新，推進城區管理。一是繼續把“三城同創”引向深入。認真總結“三城同創”工作經驗，創新和完善工作機制體制，深入推進城管進機關、進社區，發揮社會力量，齊抓共管；對市政、園林、環衞等推行管理專業化、市場化。二是進一步完善建設系統內部城市管理“綜合管理、集中執法”機制，整合職能、劃片包乾，增強管理實效。三是加強執法隊伍作風建設，加強環境衞生管理，不斷提高執法管理隊伍素質，全面整頓規範城區公共秩序。

（三）突出功能完善，推進城鄉建設。搶抓世界經濟復甦的戰略機遇，多方籌資大抓建設。加快污水處理廠及截污管網建設，加速垃圾處理廠配套設施、水源治理工程、廉租房、垃圾中轉站、發展大道、洪山大道建設。加快建設完成夾河橋，啟動開發建設“一河兩岸”景觀帶，實施城區給水管網改造，再建設一至兩座休閒小廣場，啟動麗文路等道路刷黑。着重做好聞一多東路、麗文南路、三胞街、長豐巷等地段排水設施改造，解決漬水問題；加緊城市公交樞紐站場建設，方便公汽停放；繼續推進“以獎代補”，加快背街後巷建設；加強綠化建設，改善城區居住條件。積極爭取經濟適用房、廉租房建設計劃，及時發放廉租住房補貼，努力做到應保盡保、應發盡發。

（四）突出政策引導，推進行業進步。一是繼續把建築業作為支柱產業來抓，爭取政策扶持；繼續引導扶持中大公司回浠水建設建築業總部。二是繼續整頓房地產市場秩序，嚴肅查處房地產開發、交易環節的違規行為。三是抓好節能政策宣傳。多途徑、多形式的宣傳建築節能相關法律、法規和政策；抓好知識培訓。加強對節能專業技術人員和執法人員培訓，提高管理和服務水平；抓好節能示範，積極爭取建築節能示範縣項目，爭取上級優惠政策，扶持一批節能企業項目；抓好節能監管。城區新建、擴建、改建項目中公共建築節能必須達到100%，在嚴格執行新建建築節能標準的同時，支持組織實施好一批重點建築節能項目。繼續加大“禁實”工作力度，重點推進農村“禁實”工作。四是嚴格實施工程質量現場管理制度，加強資料檢測把關，不斷提高工程質量水平。

總之，就是要通過抓好“大別山杯”創建，全面推進我縣住房和城鄉建設工作再上新台階，為縣域經濟社會發展作出新的更大貢獻。

彙報完畢，謝謝大家。