鄉鎮小城鎮建設情況彙報

根據《中共建甌市委建甌市人民政府關於推進城鄉統籌夯實農業農村發展基礎的實施意見》（甌委[XX]22號）文件精神，推進玉山鎮休閒度假旅遊勝地中心鎮建設，我鎮堅持“生態立鎮”理念，提出了着重發展現代高山農業，加強生態環境建設，開發休閒旅遊產業，鞏固筍竹基礎產業的發展思路，着力把玉山打造成為現代高山農業示範區、農村生態文明示範區、文化生態旅遊城市高山度假區和中國筍竹城重要的筍竹生產基地，簡稱為“三區一地”。現將工作思路、工作進展、下階段工作重點彙報如下：

一、 工作思路。

（一）打造現代高山農業示範區。一是推進農業結構調整，突出高山農業特色。主動融入建甌市現代農業發展格局，積極參與對台農業合作交流，加快農業結構戰略性調整步伐，大力發展以高茶葉為主導的具有區域特色的高效農業，重點培育茶、果、菜種植業和以中華絨螯蟹為代表的養殖業。二是加強農業技術推廣，推進農業增產增效。完善農業技術服務體系，發展新型農業技術服務組織，廣泛開展農業技術推廣和農民綠色證書培訓工作，突出抓好品種改良、測土配方施肥、低產改造等現代農業技術的推廣，以科技進步促進現代農業發展。三是完善農業基礎設施建設，不斷夯實農業基礎。繼續實施土地整理、基本農田改造和煙田基礎設施項目建設，提高農田生產能力。以糧食主產區為重點，以治水改土為中心，進行中低產田改造和標準化農田建設，實行山水田林路綜合治理，切實改善農業生產環境，實現農業的可持續發展。四是健全社會服務體系，推進農業服務社會化。完善農產品市場流通體系，大力發展農村專業合作組織，實施品牌戰略，發展無公害、綠色、有機農產品生產，打造綠色品牌。

（二）打造農村生態文明示範區。一是加快建設節約型社會。堅持資源開發與節約並重，把節約放在首位。節約土地資源，合理開發利用水資源，推廣各項節能技術，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。建設一批循環經濟示範工程，開發利用林產剩餘物，發展農村沼氣。培育生態經濟園區，積極培育環保型項目。二是加強林業生態環境建設。着力實施林業生態“五大”工程，打造建甌市林業生態建設保護示範鎮。1、實施水源頭保護工程。全面開展集中式飲用水水源頭保護區劃定工作，重點確定一級保護區範圍，認真制定保護區水源涵養林建設實施方案。2、實施天然林保護工程。完善生態公益林管護機制，嚴格控制天然林採伐，3、實施非林地造林工程。鼓勵充分利用路邊、村邊、河邊等非林地植造闊葉樹，大力植造榧樹、禿杉、紅豆杉等鄉土珍貴樹種。鼓勵採伐跡地營造闊葉林。結合地質災害治理，實施生態修復工程。4、實施能源消費結構轉換工程。大力推廣户用沼氣、太陽能、液化氣、電力等清潔能源，逐步減少生產、生活用能燃柴消耗。5、實施竹山留木工程。實施竹闊混交林建設，提高毛竹林涵養水源能力和生態防控病蟲害能力。 三是加大環境治理保護力度。加強農村環境綜合整治工作，深入開展以“六清”、“六改”為主要內容的家園清潔行動。立足於保護水環境，着力開展河道清淤整治和水土流失綜合治理，營造綠水青山美景。控制農業面源污染，嚴格化肥、農藥使用管理，鼓勵使用生物農藥和有機化肥，加快無公害農作物基地建設。嚴格控制污染物排放總量，堅決控制新污染。四是合理開發和利用土地資源。實行嚴格的土地開發管理制度，有序開發利用土地。做好土地利用總體規劃修編工作，合理安排建設用地、工業用地，切實保護耕地，確保耕地佔補平衡。合理開發利用土地後備資源，加大舊村開發整治力度，實現佔補平衡。

（三）打造高山生態旅遊度假區。一是拓展視野，對接大武夷旅遊區開發。立足我鎮地處高山區，氣候涼爽、空氣清鮮、高山巍峨、峽谷通幽、林海茫茫、碧水潺潺等自然生態景觀，發展生態旅遊。充分發揮省道303線東接白水洋、北接武夷山的橋樑紐帶作用，與建甌市打造文化生態旅遊城市相銜接，着力打造大武夷旅遊體系中一個重要的高山休閒旅遊度假區，使玉山成為閩東北旅遊線路上一個新亮點。二是突出特色，做好旅遊規劃開發工作。委託專業機構對我鎮高山旅遊開發進行科學整體規劃，指導旅遊產業的投資建設。突出自然生態特色，地域文化特色，高山農業特色，大力開發農家樂、森林人家、峽谷漂流、水上運動、登山、探險、觀光、避暑等旅遊項目，以及石療、水療，火療、泥療等養身項目，推進旅遊業實質性發展。三是加大投入，完善旅遊交通基礎設施。全力推進303省道開工建設，力爭2012年建成通車。做好迪口高速互通口和省道303線通往各旅遊景區公路的規劃建設工作，構築便捷、通暢的景區交通網絡。四是產業聯動，積極發展旅遊服務行業。做好交通客運、賓館酒店、餐飲購物、娛樂休閒等與旅遊配套的服務業的發展規劃，留足發展空間。引導民間資本向這些服務業集聚，發展有較大規模和較高檔次的服務設施。五是科學規劃，加快推進生態城鎮建設。組織修編城鎮總體規劃，按照生態旅遊城鎮的要求，科學劃分城鎮功能分區，細化城鎮功能佈局，提高城鎮發展水平定位。嚴格規劃管理，加快城鎮建設步伐，提升城鎮建設水平。

（四）打造中國筍竹城筍竹生產基地。一是堅持開發和保護並舉，發展用材林產業。堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用森林資源的原則，走生態建設和產業體系建設良性互動、共同發展的路子。從生態建設、資源培育、產業發展、基礎建設四個層面，建立較為發達的林業產業體系，鞏固和完善林業資源優勢。二是堅持投入和管理並舉，發展毛竹林產業。繼續做好毛竹山二、三重山機耕路建設、山地水利建設，改善竹山生產條件。加強竹林科學管理，大力推廣竹山灌溉技術，竹闊混交技術，筍用林與竹用林分類管理技術，提高竹林抵抗病蟲害、自然災害能力，提高經濟效益和生態效益。三是堅持經濟與生態並舉，實施低產林改造。鼓勵將低產經濟林改造為毛竹林或用材林，鼓勵將低產毛竹林或普通針葉林改造為闊葉林或竹闊、針闊混交林，實現經濟效益與生態效益雙贏。四是堅持資源與轉化並舉，發展筍竹加工業。科學利用森林資源，立足全鎮15萬畝的毛竹林、14.6萬畝的用材林資源，年產竹材300萬根、木材93.3萬立方米的優勢，大力扶持發展筍竹加工業，打造林產加工龍頭企業，現實森林生態效益，社會效益和經濟效益協調發展。

二、工作進展情況。

一是開展名優水產養殖實驗，建立池塘養殖中華絨螯蟹實驗場10畝。

二是持續推進農業綜合開發，改造面積5000畝，總投資162萬元。

三是推進舊宅基地復墾，計劃對上地、杉堆、下半山三個舊村進行復墾，面積35.5畝，現已完成工程設計。

四是開發陳家山度假山莊，已完成徵地，首座休閒服務樓在裝修中，閉路電視、移動電話基站已立項，近期安排建設。

五是開發集鎮新區——玉融小區三期，用地已報批，完成用地紅線現場放樣，目前在實施徵地。

六是是啟動下洋村舊村改造新村建設，目前已開展用地報批、規劃委託和舊房拆遷等工作，規劃完成初稿會審，一期房屋拆遷完成60%。

三、下階段工作重點。

一是計劃引進開發白鷺鴨養殖，已開展考察論證工作。

二是實施農業生態有機綠肥工程，計劃冬種紫雲英2300畝，現已供種450公斤，可播面積300畝。

三是持續推進農業綜合開發，爭取新立項農業開發、煙基工程2個以上。

四是抓好跡地造林更新工作，確保完成今冬明春造林任務。

五是持續推進玉融三期徵地、下洋中心村舊村改造拆遷工作，加快鎮、村建設力度。

六是開展“三區一地”專項調查研究，為今後持續推進提供理論基礎和指導依據。