政協會城市管理提案辦理情況彙報

政協會城市管理提案辦理情況的彙報

把握“三個堅持” 抓好提案辦理

各位領導、縣政協各位常委：

在縣政協八屆一次會議上，張平委員提出的第2號政協提案《關於進一步加強城市管理的建議》，作為重點提案交由我局辦理。一年來，我局高度重視，強化措施，認真抓好提案辦理工作，收到了較好的效果。現將有關情況彙報如下：

一、堅持提有所思，以高度負責的態度重視提案

政協委員撰寫和提交提案，是發揮參政議政作用、推動經濟社會發展的一種重要形式。政協委員具有緊密聯繫實際、聯繫羣眾的優勢，其提案具有一定的客觀性和廣泛性。城市管理工作既是重點、難點，也是焦點，歷來為社會各界廣泛關注。我縣去年底召開的“兩會”上，涉及城市管理方面交由我局辦理的人大代表建議、政協委員提案就達16件，充分説明了社會關注度之高。以何種態度看待這些建議和提案，是一個基本態度問題。我們認為，一個單位也好，一個人也好，要把工作幹好、要不斷髮展壯大，離不開別人的建議和諫言，因為自身的思維和眼光畢竟是有限的。俗話説：“良藥苦口利於病，忠言逆耳利於行”，就是這個道理。特別是作為一個剛剛成立的新單位，白手起家、百廢待興，更需要社會各界的支持幫助，更需要逆耳忠言和苦口良藥。正是基於這種考慮，我們把辦理第2號政協提案作為查找差距、整改提高的一大抓手，作為加強管理、改善民生的一項舉措，作為爭取理解、贏得信任的一次機會，思想上高度重視，態度上誠懇認真，以務實負責的精神抓好提案辦理工作。

二、堅持思有所行，以紮實過硬的措施辦理提案

思想認識到位以後，關鍵要落實到行動上。我們在二號提案辦理過程中，創造性地提出了“五專”的辦理模式：

一是專題研究。對於涉及我局的16件代表建議、委員提案，局領導及時召開會議，對所有建議、提案特別是重點對二號提案進行專題研究。在研究分析中，大家一致認為，該提案儘管只提到三個問題，即：規範公交車管理，加強從業人員職業道德教育；細化城市功能區的劃分及划行規市、統一管理；建立打造衞生城市的長效管理機制，城市管理工作規範化。但在具體內容中，基本涉及到城市管理工作的方方面面，是一個有高度、有深度、有廣度、有力度的提案。對於如何落實提案的問題，會議進行了具體研究，明確了相關措施。

二是專一交辦。5月份，根據二號提案涉及的內容，我局專門召開執法大隊和相關股室負責人會議，明確該提案由執法大隊承辦，相關股室協辦，要求一手抓辦理，一手抓落實，在一個月之內完成提案辦理工作，在年底以前完成提案落實工作。

三是專項調研。提案交辦以後，局領導並不是一交了之，而是時刻關注、瞭解提案辦理的進展情況。對於提案涉及的難點問題，積極開展調查研究，幫助分析解決。如針對公交車衞生狀況差的問題，我們在與公交公司交涉以後，實行“一天一清掃、一週一清洗”的硬性制度，並對破損的車身廣告進行全面更新，使這一問題迎刃而解；針對縣城專業市場規劃不到位、致使城市管理難以規範的問題，我們在徵求相關部門和部分商户的意見後，向縣委、縣政府提出了規劃建設建材、農機、汽修、水果四大專業市場的建議；針對建立城市管理長效管理機制問題，我們組織專人赴天柱、凱里等地考察後，學習借鑑它們的先進經驗，積極推行路段管理制度，將縣城分成四個區域，實行“定人、定崗、定責”的責任制，極大地增強了廣大隊員的工作責任心，市容市貌不斷改觀。

四是專人督查。為了抓好提案辦理和落實工作，局裏安排紀檢組長和督察室主任，專門負責提案辦理工作的督查。對於工作遲緩、措施不力的中隊、股室，進行通報批評、限期整改，確保提案辦理工作全面落實。針對少數隊員在工作中作風散漫、責任心不強的問題，局裏制定出台了《機關綜合管理制度》和《城管執法人員“十條禁令”》，將隊伍管理以制度化固定下來，做到以制度管人管事。如為防止暴力執法的問題，“十條禁令”明確規定：任何時候、任何隊員在執法過程中，嚴禁動手打人、嚴禁損壞當事人物品，做到打不還手、罵不還口。“十條禁令”出台以來，已累計處理4人，其中2人待崗半年，2人作全局通報批評，並處300元罰款。此舉極大地震懾了全體幹部職工，大家切實增強自我約束，隊伍作風日益好轉。

五是專門答覆。提案辦理的材料形成後，局領導經過集體審議通過，於 7月12日，在縣移動公司會議室，邀請縣人大、政協領導以及人大辦、政府辦、政協辦的有關負責人，以及建議、提案涉及的16名人大代表和政協委員，參加我局組織的建議、提案答覆會。在聽取答覆意見後，張平委員對2號提案的辦理工作表示滿意，指出：城管執法局辦理提案領導重視、措施有力、效果明顯，工作實實在在，不玩文字遊戲。

三、堅持行有所成，以明顯變化的效果落實提案

我們以辦理代表建議和委員提案為契機，圍繞建設“山水林城、美麗縣城”和創建“省級衞生縣城”的目標，紮實推進城市管理行政執法工作，縣城面貌發生了較大變化，市容整潔度、環境舒適度、市民滿意度明顯提升，實現了建局之年的良好開局。具體來説，主要體現在“六個明顯”：

一是保潔xx明顯提升。按照常態化、標準化、精細化作業的要求，嚴格實行17小時保潔制度和網格式管理。特別是安排40名環衞工人負責背街小巷的保潔以後，環境衞生大為改觀。城區生活垃圾做到日產日清，無害化處理率達100%。新設置果皮箱55個，翻新果皮箱50個，新增垃圾運轉車1台、鈎臂車3台、鈎臂箱85個，機械作業xx不斷提高。清理城區衞生死角50餘處，清運垃圾70餘噸。查處散發小廣告220餘起，清除“牛皮癬”21500餘張，沒收未經廣告審批許可的宣傳單16000餘份。對城區道路實行灑水降塵，主路面每天灑水1-3次，人行道每週沖洗2次，沖洗道路面積達40萬平方米。加強對河道的常態化管理，定期開展清理整治行動，保持了河道的乾淨整潔、流水順暢。

二是市容市貌明顯改觀。以推行新一輪城區“門前三包”工作為契機，切實加強市容市貌管理。印製“門前三包”責任書7000餘份，由我局、責任單位共同與門店經營户簽訂。製作“門前三包”小鐵牌2500塊，在城區主次幹道沿街門店進行張釘。大力整頓亂擺攤點、佔道經營、出店經營等行為，共組織集中整治執法活動35次，勸導規範商家違規行為1250餘起，取締流動攤點150餘處，驅散流動商販380餘次，扣繳各類佔道經營物品350餘件，查處商家噪音擾民等違章行為240餘起，查扣商家高音喇叭24個。根據城市管理工作特點，對工作時間進行調整，從早上7：00至晚上23:00不間斷巡查，確保市容市貌整潔。嚴格堅持破道審批制度，嚴查未經審批、擅自破道行為。一年來，共辦理破道許可15起，查處擅自破道行為3起。針對城區廣告招牌總體雜亂、檔次較低的情況，我局嚴格按照“一店一招牌、上下一條線、伸出一個面”的要求，切實規範廣告招牌設置。一年來，共審批廣告設置許可65件，下發整改通知書800餘份，拆除破舊、不規範的廣告招牌1100餘塊（幅）。組織專業人員對縣城沒有產權單位的野廣告進行集中清理，累計清理500餘處。

三是交通秩序明顯好轉。按照職能分工，我局負責城區公交車、出租車、車輛停放人行道的管理。定期舉辦公交車、出租車司機培訓班，加強業務技術、法律法規和職業道德教育，樹立文明駕駛、熱情服務意識。深入開展公交車、出租車文明服務質量評比活動，樹立先進典型，提升行業形象。切實加強公交車、出租車衞生管理，硬性規定“每天一清掃、每週一清洗”制度，保持車身的乾淨整潔。針對羣眾反映突出的公交車、出租車隨意停靠、甩客拒載、亂收費等行為，我局與交警、物價部門一道，切實加大查處力度，共依法查處32起。加強了人行道停放車輛的管理，要求所有摩托車實行定點停放，車頭統一面向街道，基本做到了整齊劃一。對於其他車輛擅自停放人行道的，一旦發現，進行強制鎖車，並依法予以處罰。針對城區非法載客“摩的”猖獗的問題，配合交警部門收繳非法改裝的“遮陽傘”1300餘把，並依法予以銷燬。安排專門力量，常年開展非法“摩的”打擊行動，全年累計查處70餘台次。8月23日，在城北停車場依法公開銷燬了XX年度查處的49台非法營運摩托車，產生了較強的震攝作用。

四是渣土管理明顯規範。對各建築工地建立管理台賬，嚴格落實渣土管理責任。加大對各建築工地的巡查力度，發現問題及時制止。隨着我縣城區北擴，縣城規模不斷擴大，基建項目日益增多，加大對建築施工的管理越發重要。為了整治到位，執法人員發放各類整改通知書600餘份，完成工地整改50餘個。實行渣土運輸報審制度，要求施工單位嚴格遵守渣土運輸管理制度，建築工地必須圍欄作業、硬化工地出口、建立渣土車清洗平台、渣土車輛密封運輸，組織執法人員查處社會違章渣土運輸車輛及沿途撒漏土、沙石等污染道路車輛300台次。

五是違章建築明顯遏制。針對城區亂搭亂建十分突出的問題，我局以西區商貿城為突破口，全面啟動拆違行動。先後對西區商貿城、西區農貿市場、城東農貿市場、大石板平交口、林產品市場門口、政務中心門口、西區賓館工地以及其他地段的違章建築進行了全面拆除，共拆除亂搭亂建107處、31200平方米。特別是對西區商貿城和兩處農貿市場進行拆違後，通光性、整潔性、美觀性大大增強，廣大羣眾反映良好。在拆違過程中，很多時候都是執法人員親自動手，由於違章建築結構複雜，導致十餘名執法人員不同程度受傷。為有效遏制城區違章建築蔓延勢頭，我局組織人員進行了全面排查，查處在建違章建築39處，下達責令停工通知39份，查封縣一中門口違章建設、西區十八棟違法加層、城東農貿市場入口違法改造等23處施工現場。按照職權劃分，及時通知縣住建局加強安全管理，對不聽勸阻強行施工的違章建築，通知電力公司、供水公司採取強制停電、停水措施。通過強力整治，取得了較好效果。

六是城管監督明顯加強。縣城管理之所以難，難在市民的素質跟不上，難在多年的“陋習”改不掉。因此，一個地方由亂到治，必須通過嚴管重罰才能收到實效。聘請100名城管監督員協助執法，是縣委、縣政府作出的一項重大決策，也是借鑑株洲、武漢等大中城市成功經驗的一項重要舉措。自4月1日開始，城市管理監督員正式掛牌上崗，主要協助城管執法人員對縣城區 “六亂”行為進行監督、勸導和處罰。半年多來，城管監督員累計勸導市民不文明行為16500人次，依法處罰3500餘人次，市民不文明、不衞生行為明顯減少，城區秩序大為改觀。今後，我局將進一步加強城管監督員隊伍建設，繼續保持“嚴管重罰”的態勢，以處罰促文明，以處罰促規範。

一年來，我局圍繞人大代表建議和政協委員提案特別是第二號政協提案的辦理，做了大量深入細緻的工作，取得了一定的成績。但是，由於城市管理工作的長期性、複雜性、艱鉅性，以及立法不力、權責不清、力量不足等原因，有些問題暫時難以解決。應該説，城管執法隊員是非常辛苦的，每天工作時間達16個小時。一年到頭不分白天黑夜，不分上班下班，不分晴天雨天，任何時候都必須堅守崗位、站立街頭。建局一年來，為了推進創衞工作，很多隊員已經連續幾個月沒有休息。在創衞整治工作中，儘管有各片區、責任單位的同志配合，但衝在第一線的，始終是城管執法隊員。由於有嚴格的紀律規定，在執法過程中，幾乎所有的執法隊員均被執法對象謾罵，有13名同志衣服被撕爛，身體被抓傷。而且，社會輿論往往對城管工作不理解，執法過程中如發生爭執，圍觀羣眾往往是一邊倒，弄得城管執法隊員身心俱疲、壓力重重。可以説，天下之難，莫過於城管之難；天下之苦，莫過於城管之苦。在此，拜託各位領導、各位政協常委為城管執法工作多宣傳、多呼籲，盡力營造一個良好的城管執法環境，不斷提升城市管理xx。

謝謝大家！