張家港政府工作報告

張家港原名沙洲。位於中國大陸東部，長江下游南岸，是蘇州所轄的縣級市，下面本站小編給大家分享幾篇張家港政府工作報告，一起看一下吧!

張家港政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表張家港市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請張家港市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“xx”及20xx年主要工作回顧

“xx”時期，是張家港市發展很不平凡的五年。五年來，在中共張家港市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，與時俱進弘揚張家港精神，主動適應新常態，積極應對經濟下行、轉型“陣痛”等一系列壓力挑戰，堅定不移推進轉型升級，聚焦聚力實施“810工程”，經濟社會各項事業取得了來之不易的成績，為張家港邁向“十三五”新徵程打下了堅實基礎。

——綜合實力穩步增長。預計，“xx”期末，地區生產總值達到2230億元，同比增長7%，五年年均增長8.1%;人均地區生產總值17.8萬元，比“xx”末提高37.4%。公共財政預算收入174.2億元，同比增長7.1%，年均增長8.5%。規模以上工業總產值4650億元。全社會研發投入佔地區生產總值比重達到2.59%。沙鋼集團世界500強位次五年遞進141位、列第274位。綜合實力保持全國同類城市第一方陣。

——民生水平顯著提升。“xx”期末，全市居民人均可支配收入達到4.14萬元，同比增長8%。五年累計開工安置房1872萬平方米、竣工1658萬平方米，安置過渡户5.1萬户。城鄉養老保險、城鄉低保實現並軌。建成全國首批義務教育發展基本均衡縣(市)。千名老人擁有養老機構牀位數42.9張，是“xx”末的兩倍。人均預期壽命達到82.62歲。

——生態環境不斷改善。“xx”期間，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量累計分別下降23.6%、35.3%、39.7%和21.4%，萬元地區生產總值能耗累計下降21%。暨陽湖、一干河、香山等區域的保護修復展現新質態。榮獲全省唯一的生態文明建設特別貢獻獎，通過國家最嚴格水資源管理制度試點驗收。

——社會文明程度持續提高。“xx”期間，實現全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模範城“五連冠”。吳棟材榮獲全國道德模範稱號，汪明如榮獲全國道德模範提名獎，4人榮獲江蘇省道德模範稱號，20人榮登“中國好人”榜。建成首批國家公共文化服務示範區，國家級文物保護單位實現“零”的突破。獲評全國社會工作服務示範地區、全國民族團結進步創建示範單位，蟬聯中國公益慈善七星級城市。

“xx”以來，張家港市牢牢把握髮展第一要務、轉型核心任務和民生根本目的，突出“810工程”重中之重，實施“六大提升行動”，改革創新，攻堅克難，各項工作取得了新的成效。

(一)堅持創新驅動，着力推進產業結構調整，轉型升級呈現新態勢

新興產業培育取得新進展。20xx年，完成工業投資391億元，其中新興產業投資245億元、佔比62.7%。“810工程”十大製造業基地建設成效明顯，七個項目列入省“雙百工程”。頁巖氣綜合利用基地四個主體項目全面建成，光學膜基地康得新一期產能全面釋放，霍尼韋爾基地一期穩定量產，再製造產業示範基地引進國內外標杆企業20餘家。華燦光電、其辰光伏、天合汽配、富瑞重裝、潤英聯等一批項目竣工投產。“xx”以來，全市實施重大產業項目157個，竣工投產40個，累計完成工業投資20xx億元，其中新興產業投資1010億元。新興產業產值佔規模以上工業總產值比重達到43%，五年提高21.5個百分點。初步形成以頁巖氣綜合利用、光學膜為支柱的新材料，以LED、鋰電池為主體的新能源，以智能裝備、再製造為代表的高端裝備等新興產業發展新格局。同時，沙鋼、永鋼、華昌、澳洋等一批轉型升級項目有序推進，沙電二期開工建設。20xx年新增“新三板”掛牌企業22家，累計33家。

現代服務業加快提質增效。20xx年，完成服務業投資364億元，增長5.5%，口岸貨物吞吐量2.8億噸。十大服務業項目、十大專業市場建設成效顯著。玖隆物流園累計入駐企業1870家，獲評省級示範物流園、全國5A級物流企業。汽車整車進口口岸、化工品電子交易、進口消費品市場、長江航運交易中心等服務業新業態加快發展。“xx”期間，累計完成服務業投資1563億元，年均增長16.4%。服務業增加值佔地區生產總值比重達到45%，五年提高7.2個百分點。服務業對地區生產總值增長的貢獻率達到63.4%，五年提高22.6個百分點。同時，現代農業加快發展。20xx年新增高標準農田2.1萬畝，五年新增16.9萬畝，累計達到36.6萬畝;五年累計新(改)建優質蔬菜基地3500畝。被列為首批國家農產品質量安全縣創建試點單位，常陰沙現代農業示範園區獲批國家農業產業化示範基地。

自主創新能力不斷增強。20xx年，獲批籌建省級高新區，通過國家可持續發展實驗區驗收。康得新、能華微電子入圍國家20xx年電子信息產業振興和技術改造專項。成為首家被列入全國質量強市示範城市創建試點的縣級市。“xx”期間，全市創新創業載體面積突破160萬平方米，沙洲湖科創園建成投運，清華大學鋰電研究院、哈工大研究院、中科院大連化物所產業技術研究院等十大工研院入駐張家港市。累計引進領軍型創新創業人才(團隊)465個，自主培育國家“千人計劃”人才11名、省“雙創計劃”人才82名、“姑蘇計劃”人才122名，博士突破1000名。高技能人才總量突破6萬人，佔技能勞動者比例達到33.3%。銷售超億元新興產業科技型企業突破100家，高新技術企業達到345家。萬人發明專利擁有量達到19件，獲評國家知識產權示範市。

經濟運行穩中有進。20xx年，完成全社會固定資產投資755億元;實際利用外資6.5億美元;完成進出口總額290億美元，其中出口150億美元;全社會消費品零售總額488億元。“xx”以來，面對經濟下行壓力的持續加大，張家港市堅持正確處理穩增長與調結構關係，強化對主導產業、重點企業監測預警，落實結構性減税等扶持政策，進一步取消和降低涉企行政事業性收費。搭建銀企對接、中小企業統貸、“智匯金融”等服務平台，完善金融風險防控機制，有效處理金融風險事件。深入實施“騰籠換鳥”，累計盤活存量土地2.93萬畝。五年累計完成全社會固定資產投資3591億元，新增實際利用外資38億美元。

(二)堅持城鄉一體，加快完善功能配套，城鄉建設展現新內涵

重大基礎設施建設有序推進。20xx年，滬通鐵路張家港段完成拆遷清障工作，跨江大橋及線路段工程建設按計劃推進。老海壩節點綜合整治一期工程完工。福南水道-12.5米進港航道工程前期工作全面展開。“xx”期間，編制完成城市總體規劃、鎮區控制性詳規和保留村莊布點規劃。蘇虞張快速通道、複線船閘、申張線(金港段)航道整治工程竣工，疏港高速公路路面基層攤鋪基本完成，通洲沙西水道綜合整治工程基本完工。

城鄉建設管理水平持續提升。20xx年，沙洲東路改造等道路工程竣工通車，市區排水系統提升、城區防汛隱患點整治工程全部竣工。出台村莊規劃建設實施意見、公寓房及城中村危房解危實施意見。完成農村供水管網改造3.2萬户、城鎮天然氣配套用户3.67萬户。開展城市管理“百日行動”，完成6大類725個項目整治。“xx”以來，楊錦公路、晨豐公路等道路新建、改造重點工程先後竣工。新增(更新)公交車483輛，其中新能源及清潔能源公交車290輛。全市供排水實現城鄉一體化，天然氣主管網實現“鎮鎮通”，沙洲中心糧庫、青草巷農副產品批發市場新建工程建成運營。城市環境綜合整治“931”行動持續推進，三年完成整治項目218個，公共自行車服務系統向鄉鎮延伸，成為首批省優秀管理城市。

(三)堅持生態優先，重點抓好綜合整治，環境質量實現新提高

環境治理持續深化。20xx年，開展環境保護“百日行動”，推進鋼鐵、電力等重點行業提標整治、有機廢氣治理和燃煤小鍋爐整治，淘汰老舊機動車(黃標車)6900輛，PM2.5年均濃度較20xx年下降13%，完成農村生活污水治理1.9萬户，關停畜禽養殖場165家、整治70家。“xx”以來，張家港市堅持統籌生態與經濟社會發展，實施“生態文明建設三年行動計劃”，“810工程”十大生態項目取得新成效。五年關停污染企業274家，鋼鐵行業脱硫及電力行業脱硫脱硝除塵實現全覆蓋。走馬塘工業污水總管線工程建成投運，重點區域工業污水實現集中處理。配套建設城鎮生活污水主管網340公里，建成生活污水處理廠6座。疏浚農村河道2752條，完成106條黑臭河道和80條重點污染河道綜合治理。經開區獲批建設國家生態工業示範園區，再製造產業示範基地成為國家循環化改造示範試點園區。

生態保護紮實推進。20xx年，率先推行生態環境責任審計，出台生態“紅線”保護規劃，全面落實“河長制”和區域斷面水質考核。高標準通過國際衞生港口、國家衞生城市、國家衞生鎮及省級衞生村複核驗收。“xx”期間，小城河綜合改造、暨陽湖生態濕地、一干河生態廊道、三幹河南延、沙洲湖應急水源地、鳳凰湖生態系統工程全面完工。南豐、鳳凰成為蘇州市美麗城鎮示範鎮。建成江蘇省美麗鄉村建設示範村11個、蘇州市美麗村莊示範點12個、三星級康居鄉村42個。建成省級旅遊度假區1家、4A級景區3家。

(四)堅持民生為本，加快推進基本公共服務均等化，生活水平邁上新台階

社會保障更加健全。20xx年，全市提供就業崗位7.8萬個，開發就業援助崗位1.15萬個。推行經濟適用住房共有產權制度。完成殘疾人居家無障礙改造工程三年行動，兒童福利適度普惠制度建設經驗在全國推廣。“xx”以來，本市籍應屆高校畢業生、特困家庭勞動力、被徵地農民就業率穩定在99%以上。城鎮職工社保參保人員增加28萬人，參保率達99.4%，職工、居民醫保大病救助水平保持全省領先。累計開工保障性住房17458套(户)，竣工14141套(户)。“共享陽光”助學項目累計為貧困學生11551人次發放助學金3476.7萬元。

教育事業均衡優質發展。20xx年，市二中北校區、塘橋中心國小等7所學校新(改)建工程竣工，86所學校通過“美麗校園”驗收。入選全國青少年校園足球試點縣。“xx”期間，累計投資36億元，新(改)建學校55所。組建樑豐教育集團和實驗國小教育集團，成立14個學校聯盟。高職園區建成投用，建辦江蘇科技大學蘇州理工學院。全市高中階段、高等教育毛入學率分別達到99.7%和71.7%，職業教育主要質量指標保持蘇州第一，普通大學聯考、職校對口單招本科達線率持續位居蘇州前列。

醫療衞生服務水平加快提升。20xx年，市中醫院門診樓改造工程竣工投用，啟動市第三人民醫院門急診樓、市第四人民醫院易地新建工程。公立醫院綜合改革全面啟動，醫療便民“一卡通”工程穩步推進，“先診療後付費”模式全面推行，被列為全省基層醫改“三個一”工程試點市。“xx”期間，市第一人民醫院、市中醫院創建成三級醫院，澳洋醫院成為蘇州首家JCI國際認證醫院。建成以市第一人民醫院、市中醫院為核心的兩大醫療聯合體。累計新(改)建社區衞生服務中心(站)73家，實現醫院與社區衞生一體化管理全覆蓋。成功創建國家慢性病綜合防控示範區、全國農村中醫藥工作先進單位。建成1個國家級、5個省級、13個蘇州市級醫學重點專科及2個省級中醫特色專科項目，衞生信息化建設入選全國公立醫院改革經典案例。

養老服務體系加快完善。20xx年，全市新增養老牀位650張，市老年活動中心長安中路分中心建成啟用，親情(虛擬)養老院入選全國社區居家養老典型案例。“xx”以來，累計建成養老機構47家、養老牀位9600張，民營養老機構數和牀位數分別佔比66%和64.2%。建成居家養老服務中心(站)140家、日間照料中心57家、老年人助餐點86家，養老護理員持證上崗率達90%以上。醫養融合、“循環養老”試點和公辦養老機構改革積極推進。

文化建設、文明創建持續深化。20xx年，新增5家全國文明鎮和文明單位，獲評全國版權示範城市。“xx”以來，張家港市始終堅持物質文明和精神文明協調發展，文明張家港的標杆地位和影響力進一步鞏固提升。志願服務廣泛開展，培育志願服務團隊725支。建成中國民間文藝之鄉、書法之鄉、曲藝之鄉、小戲小品之鄉和全省首批“書香城市”，網格化公共文化服務模式入選國家文化創新工程重點項目。24小時圖書館驛站基本實現各區鎮及重點村(社區)全覆蓋。入選國家級非遺項目4個、省級7個。人均公共文化體育設施面積3.98平方米，達到國家先進水平。獲評全國羣眾體育先進市和全省首批公共體育服務體系建設示範區。

社會治理能力不斷增強。20xx年，深入開展安全生產“百日行動”，持續加大對重點領域的專項整治力度，完成72家三級政府掛牌督辦安全隱患單位整改任務。開展村(社區)居民自治深化試點，持續推進社區減負增效。治安技防和羣防羣治不斷加強，違法犯罪警情和刑事發案率持續下降。“xx”以來，全市公眾安全感、法治建設滿意度保持蘇州領先。安全生產監管機制加快完善，重點行業領域重大隱患整治成效顯著。“一委一居一站一辦”社區管理機制日趨規範，成為全省首批現代民政示範市。實施新市民積分管理，2.8萬名新市民子女參加居民基本醫療保險，2.5萬名新市民子女入讀公辦學校。12345便民熱線服務功能不斷完善。食品藥品安全管理水平有效提升。

(五)堅持深化改革，加快轉變政府職能，創新發展注入新活力

重點領域改革紮實推進。“xx”期間，通過主動對接自貿區、長江經濟帶、“一帶一路”等國家重大發展戰略，在外貿綜合服務和跨境電商“直購進口”、跨國公司外匯資金集中運營管理、外商投資性公司設立、外債宏觀審慎管理、進口整車轉關、口岸“三互”大通關等領域實現新的突破。開展節約集約用地綜合評價，實施土地指標有償使用，推進“多規合一”試點。再製造產業示範基地六大服務平台進一步完善。推行“先照後證”、“三證合一”、“一照一碼”等商事登記制度改革。農村社區股權固化改革穩步實施，完成農村承包土地經營權確權登記頒證試點。組建農村資源交易平台，落實“一村二樓宇”等激勵政策，促進村集體經濟轉型發展。

法治政府建設持續加強。“xx”以來，依法行政深入推進，完善重大行政決策程序，實施重大行政決策目錄管理，建立重大行政決策與人大、政協民主協商機制，組建政府法律顧問團隊。“六五”普法全面完成。辦理行政複議案件373件，成為省級依法行政示範點。推進行政審批制度改革，行政審批事項縮減35.7%。編制公佈行政審批事項目錄、政府行政權力、政府部門專項資金、行政事業性收費清單和政府部門責任清單。機構改革順利實施，預決算公開有序推進，“三公”經費持續壓減。嚴格執行中央八項規定，紮實開展“三嚴三實”專題教育，“民生面對面”活動長效化推進。五年辦復人大代表建議1142件、政協委員提案1702件。辦結代表議案1件，正在辦理1件。

與此同時，對口幫扶與援建、台務僑務、民族宗教、兵役、人民防空、氣象、外事、檔案、地方誌、婦女、兒童、關心下一代等工作都取得了新的進步。

各位代表，過去五年，我們在應對挑戰、克難奮進中實現了新的突破，這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結拼搏、奮勇爭先的結果。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰線上的廣大幹部職工、企業家和全體市民，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，離退休老領導、老同志，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，各人民團體、垂直部門和涉外單位，全體駐軍指戰員、武警官兵、公安民警，以及所有關心、支持和參與張家港建設發展的海內外朋友，表示衷心的感謝!

回顧過去，我們清醒地看到，全市經濟社會發展中仍存在着諸多不容迴避、亟需解決的矛盾和問題，主要表現在：一是受宏觀經濟形勢影響，部分經濟指標完成情況與“xx”預期存在較大脱幅。實體經濟下行壓力持續加大，企業經營困難增多、效益下滑明顯，一些領域存在風險隱患。轉型升級的動能仍顯不足，產業結構調整任重道遠。二是環境容量制約、節能減排倒逼有增無減，大氣、水污染等環境治理任務依然艱鉅，綠色發展的理念、機制、路徑等都需要加快創新突破。三是社會建設、社會治理面臨許多新情況、新問題，公共服務供給水平與發展要求、羣眾期盼還有不少差距。四是政府職能轉變有待深化，法治建設、作風建設、廉政建設有待進一步加強。我們將堅持目標導向、問題導向，更大力度凝聚社會各界的智慧力量，久久為功，合力攻堅，以可行思路和務實舉措努力破解發展中的難題。

二、“十三五”主要目標和20xx年工作安排

“十三五”時期，是張家港市全面建成高水平小康社會的決勝階段，也是探索開啟基本實現現代化建設新徵程的重要階段。根據中共張家港市委《關於制定張家港市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府認真研究並聽取各方面意見，制定了《張家港市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請本次大會審議。

《綱要(草案)》明確了張家港市“十三五”時期經濟社會發展的指導思想，即全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，堅持“四個全面”戰略佈局，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞“強富美高”新江蘇建設要求，緊扣轉型升級核心戰略，全面提升產業品質、生活品質、生態品質和文化品質，打造以張家港精神為引領、以港產城融合為支撐、以協調均衡為目標、以文明和諧為特徵的國際化、現代化港口城市，在率先全面建成高水平小康社會、積極探索開啟基本實現現代化建設新徵程中爭當排頭兵。發展原則上，貫徹落實市委明確的“五個牢牢把握”，即牢牢把握“發展第一要務、民生根本目的、穩定首要前提、創新核心動力、爭先內在特質”的基本原則。發展目標上，《綱要(草案)》根據中央、省、蘇州市確定的五年發展目標，統籌考慮張家港市發展現狀和未來潛力，提出了“經濟競爭力更強、羣眾獲得感更足、環境友好度更高、文明影響力更大”的五年發展階段性目標。

——關於“經濟競爭力更強”。重點是優化產業結構，實現創新驅動，關鍵要培育一批具有核心競爭力的龍頭企業。地區生產總值、公共財政預算收入年均增長7%左右。新興產業產值佔規模以上工業總產值比重每年提高1～2個百分點，服務業增加值佔地區生產總值比重達50%左右，全社會研發投入佔地區生產總值比重達到3%，信息化發展水平達到95%。單位建設用地生產總值產出達到7.5億元/平方公里。

——關於“羣眾獲得感更足”。重點是提高居民收入水平和基本公共服務的惠及面。中等收入羣體持續擴大，城鄉居民收入達標人口比例達45%。基本社會保障覆蓋率99%以上，每千人擁有執業醫師數2.7人，人均公共文化體育場地面積4.4平方米，人均預期壽命達到83歲。養老服務體系不斷健全，教育現代化水平全國領先。

——關於“環境友好度更高”。着力壓降污染，提升環境質量和城市發展品位，生態文明建設保持全國領先。單位能耗和二氧化碳排放持續壓減，主要污染物排放總量大幅減少，PM2.5均值≤50微克/立方米，鎮區、農村污水達標處理率分別達到90%以上和80%，地表水好於Ⅲ類比例≥70%。城鎮化率達到70%以上。

——關於“文明影響力更大”。突出深化內涵，持續提升“文明張家港”的標兵地位和影響力。大力弘揚張家港精神，不斷增強文化軟實力，提升市民思想道德素養、科學文化素養，深入開展文明創建、志願服務，紮實推進安全穩定、法治政府、社會治理、基層民主、社會誠信建設，不斷拓展雙擁內涵，深入推進軍民融合，實現全國文明城市“六連冠”。

各位代表，站在新的發展起點，我們既面臨重大戰略機遇，也面臨矛盾疊加的嚴峻挑戰，實現“十三五”發展目標難度不小。我們充分認識到，新常態下的增速換檔壓力和結構調整“陣痛”還將繼續，新興產業發展短期內還難以彌補傳統產業收縮帶來的影響。但我們同樣看到，張家港市多年來矢志不渝調結構、促轉型、惠民生，在穩中有進的態勢中，“進”的因素在積累，“新”的動能在成長，轉型升級的方向路徑更加清晰明確。實施好“十三五”規劃，我們要堅持在經濟新常態的大邏輯下，正確認識和把握“增長調速、結構優化、動力轉換、方式轉變”的基本特徵，緊緊圍繞“強富美高”的要求，落實市委全面提升“四大品質”的決策部署，務實做好增實力、補短板、打基礎工作，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。在推進路徑上重點把握四個方面：

一是聚焦轉型。轉型升級是經濟工作的核心任務。張家港市產業以傳統制造業為主，總體水平還處於產業鏈和價值鏈中低端，產出效益還不高。“十三五”期間，我們將全面聚焦轉型升級，以提高經濟質量效益為中心，推動傳統產業提升和新興產業培育“兩個引擎”發力，先進製造業和現代服務業“兩個輪子”驅動。對接“中國製造20xx”，加快傳統產業向智能製造、高新產業拓展延伸，推進新材料、新能源、高端裝備等一批能夠引領中高端發展水平的重點項目建設，打造具有較強競爭力、產業鏈完備的新興產業集羣。支持沙鋼、永鋼技術升級、產品提檔。加快發展服務業新興業態，推進現代物流從“大進大出”邁向“優進優出”，形成支撐先進製造業高端發展的現代服務業體系。加快農業現代化進程，推廣農業科技，發展高新農業，促進強村富民。深度融入國家開放戰略，創新外貿外資發展方式，加快保税港區向自由貿易港轉型，全面提升開發開放水平。

二是創新驅動。創新是推動“經濟強”、提升產業品質的第一動力。當前經濟下行的壓力，更多深層次原因來自創新競爭力還不強、新舊增長動能對接仍未到位。“十三五”時期，我們將更加註重發揮企業主體作用，支持企業瞄準市場開展關鍵技術攻關、引進高端人才項目、對接技術成果轉化，加快培育一批創新型企業。更加註重激發社會的創新活力，推進“大眾創業、萬眾創新”，培育引進創新創業、高技能、教育衞生文化等各類優秀人才，加快由“人口紅利”轉向“人才紅利”。對接國家重大發展戰略，積極創建省轉型升級綜合實驗區和國家級高新區。加速“互聯網+”與製造業、服務業、現代農業的融合發展。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，加強科技金融、技術轉讓、知識產權、法律保護等服務平台建設，構建更加完備的綜合創新生態體系，進一步打通創新與經濟社會發展的對接通道。

三是綠色發展。推進綠色發展是實現“環境美”、提升生態品質的必由路徑。張家港市的產業結構仍然偏重，能耗總量依然偏大，環境治理需要加快向縱深推進，綠色發展更顯迫切。同時，張家港市的生態文明建設一直走在全國前列，我們有更好的基礎，也更具內生動力開闢綠色發展的新路徑。“十三五”期間，我們將加快污染減量化、產業替代化、經濟循環化進程。更大力度抓好節約集約，推進“多規合一”、“三優三保”;更大力度強化節能減排，優化能源結構，推進節能技改，推廣綠色建築，探索建設海綿城市，發展低碳循環經濟;更大力度實施綜合整治，加強大氣、水環境等綜合治理。推進雙山島、黃泗浦、香山等生態保護修復。堅持緊貼民生需求，完善城市功能配套。着眼張家港未來城市發展佈局，推進滬通鐵路、沿江城際鐵路等重大基礎設施建設，進一步打通融入開放新格局的大通道。我們將努力通過重點突破、整體推進，促進形成綠色生產方式和消費方式，提升經濟發展的綠色競爭力，賦予生態港城的美麗新內涵，邁向生態文明建設的新境界。

四是文明引領。“百姓富”和“社會文明程度高”是我們抓各項工作的落腳點，在新的發展階段，將更加註重文明引導作用，協調提升生活品質和文化品質。“十三五”時期，我們將始終堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手硬”的發展經驗，深化張家港精神的實踐弘揚，激勵務實創新、擔當有為的創業精神。圍繞“引導文明自覺、構建和諧社會、促進全面發展”的要求，將文明建設融入經濟發展、社會進步的全過程。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，紮實辦好民生實事，增強羣眾的獲得感和幸福感。維護社會穩定，優化法治環境，創新和加強社會治理，夯實文明和諧的社會基礎。繁榮發展文化事業、文化產業，全面加強社會誠信體系建設，積極鼓勵開展各類志願服務，健全文明城市建設的參與機制，凝聚推動社會文明進步的正能量，共建更加美好幸福的張家港。

各位代表，20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年。市政府將全面落實市委十屆十一次全會的決策部署，推動經濟社會發展不斷邁上新台階。

今年政府工作的指導思想是：深入貫徹“強富美高”新江蘇建設總要求，圍繞全市“十三五”發展總目標，以“緊扣強富美高，全面提升品質”為總抓手，統籌做好改革發展穩定各項工作，努力實現“十三五”發展良好開局。

建議今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右;公共財政預算收入增長7.5%左右;全社會固定資產投資700億元;實際利用外資6億美元;進出口總額300億美元，出口保持正增長;社會消費品零售總額增長8.6%;全市居民人均可支配收入增長7%以上;萬元GDP能耗下降率、主要污染物排放總量削減率完成上級下達任務。

市政府將重點做好以下九個方面工作：

1.強化服務保障，穩定經濟運行。落實供給側結構性改革新要求，抓好“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務。優化土地、用工、用電、資金等生產要素保障，落實減税降費、“穩增長、促轉型”等系列政策。引導企業通過“表內、表外，間接、直接融資，境內、境外”等多元化渠道融通資金，加強政銀企互動合作，妥善化解各類涉企信貸苗頭性事件。加強經濟運行監測預警，深入一線下沉服務，繼續落實對臨時性困難企業的幫扶。充分發揮現有規模企業的主力軍作用，幫助企業穩定生產經營、推進資源整合、加快高新化改造，全力營造實體經濟穩定健康發展的良好環境。

2.加快動力轉換，打造創新驅動“主引擎”。深入融合蘇南國家自主創新示範區，加快推進省級高新區建設。實施企業科技創新積分管理，加強對科技人才項目產業化扶持，更大力度推動人才項目與本土企業之間、產業鏈上下游之間的對接合作。加大對科技型企業、領軍型人才項目的金融支持，引導社會資本設立創新創業基金，發展創業投資、股權眾籌、互聯網金融等新業態，推動創新鏈、產業鏈和資本鏈的有效對接。試點“才有所居”優惠政策，吸引優秀人才紮根張家港市創新創業。年內引進領軍型創新創業人才(團隊)80個以上，新增“新三板”掛牌企業20家以上。強化對企業研發高新技術產品、專利申報等基礎科技創新的扶持，年內新增高新技術企業50家以上、高新技術產品200只以上。深入實施品牌、名牌和標準技術戰略，創建國家質量強市示範城市。加強知識產權保護和運用，年內新增授權發明專利400件，萬人發明專利擁有量突破20件。

3.推進結構優化，提升產業發展層次。發揮企業主體作用，引導企業加強有效投入，重點依託“兩區一園”產業載體，着力推進7個省級、24個蘇州市級和50個本市級重大產業項目建設。保税區要加快頁巖氣綜合利用基地已竣工項目全面量產，延伸發展加氫新材料產業，推進環氧丙烷等後續項目開工建設，促進新材料優質企業加快集聚。推進康得新二期、中集聖達因、霍尼韋爾MTO催化劑等重點項目建設。經開區要進一步完善再製造基地配套建設，引進一批優質再製造企業。推進綠偉鋰能、富瑞氫能源裝備製造等項目建設，培育壯大智能裝備、綠色能源等新興產業集羣。冶金園要着力推進沙鋼超薄帶、斯特林光熱發電機等項目建設。同時，鼓勵冶金、紡織、化工等傳統企業加快技術改造，推進“兩化融合”、“機器換人”。支持永鋼與寶鋼特鋼深化合作。年內計劃完成工業投資350億元，其中新興產業投資225億元;新興產業產值佔規模以上工業產值比重達到44.3%。

加快發展新興業態。搶抓“互聯網+”新機遇，加快培育服務業新業態、新模式。依託製造業基礎、保税港區政策、開發區功能優勢，提升玖隆物流園、進口整車物流園、東沙物流園、張家港國際商務區等載體平台功能。完善大宗商品現貨市場電子交易功能，推進鋼鐵、紡織原料、糧油、木材等傳統市場拓展電商交易份額。支持發展電商產業園，推進跨境電商綜合平台建設。擴大與長江中上游港口的聯動合作，推動長江航運交易中心建設。年內計劃完成服務業投資350億元，服務業增加值佔地區生產總值比重達到46%。

大力發展現代農業。推進國家農產品質量安全縣(市)創建試點、農業部政府購買農業公益性服務創新試點和江蘇省第一批生態循環農業示範縣(市)試點。加快常陰沙、雙山島和沙洲生態農業園等農業園區開發建設。新建高標準農田1萬畝，保護和發展農業“四個百萬畝”，保障“米袋子”、“菜籃子”供應。建設農業信息化平台、物聯網生產基地，發展農產品電子商務。制定落實促進新一輪村級經濟發展意見，完成農村承包土地確權登記頒證工作，推進農村社區股份合作社股權固化改革全覆蓋，探索村集體經營土地承包經營權抵押、擔保融資的具體辦法，拓寬村集體經濟發展路徑。

4.深化改革開放，釋放體制機制新活力。完善政府監管方式。推進政府管理重心從事前審批向事中事後監管轉變，加快構建行政監管、信用管理、行業自律、社會監督相結合的綜合監管體系。深化商事登記制度改革，加快整合不動產登記職能，做好下放審批事項承接和市級行政審批項目的調整。開展企業投資項目“多評合一”，實行企業投資建設項目並聯審批。推進電力體制改革、區域環境容量平衡等改革實踐。依法規範財政預算體系，推進預決算公開透明，盤活財政存量資金，優化財政資源配置，加強政府債務管理，強化財政資金績效評價，提高財政資金的使用效益。推進“智慧港城”建設，實施移動通信、環境監測、電子政務等一批重點信息化項目。提升“互聯網+”政務服務功能，探索推行政府採購項目網上運行和遠程評標，確保公共資源交易公開高效運行。

提升開放發展水平。積極申建“省轉型升級綜合實驗區”。深入對接自貿區可複製可推廣政策，繼續爭取落實再製造基地進口汽車關鍵零部件舊件資源先行先試等關鍵政策。依託電子口岸優勢，建設國際貿易“單一窗口”，完善外貿綜合服務平台功能，進一步優化大通關機制，提高貿易便利化水平。更加重視和強化產業鏈招商、功能性招商和新業態招商。支持企業搶抓“一帶一路”發展戰略和國際產能合作機遇，擴大對外投資，更大力度開拓海外市場，更好融入全球產業鏈、價值鏈。加強對已落地試點政策的創新研究，發揮試點政策的先行示範效應，推動張家港市在更廣領域、更深層次上構建開放發展的新平台。

5.推進綠色發展，大力改善生態環境。提升節約集約發展水平。嚴格執行“生態紅線”保護，深化“多規合一”試點，結合“三優三保”，科學劃定城鎮建設開發邊界、永久基本農田保護邊界和生態功能區邊界。科學安排城市經營性用地儲備出讓工作。繼續推進“騰籠換鳥”，年內盤活存量建設用地3500畝。嚴守耕地“紅線”，嚴格土地執法監管，完善耕地保護激勵機制。深入開展萬企節能低碳和能效促進行動，推進燃煤熱電企業歸併整合，確保完成煤炭消費總量控制目標。

深化環境綜合治理。啟動全國生態文明建設示範市綜合配套改革，爭創首批“中國生態文明獎”。實施新一輪生態文明建設三年行動計劃。加強重點企業生態容量管控，推行網格化監管，依法嚴查各類污染環境、破壞生態的違法行為。推進污染源在線監控擴面，健全市鎮兩級環境質量監測網絡，實現環境質量監控城鄉全覆蓋。深化重點行業提標改造、燃煤鍋爐整治和有機廢氣治理，推進綠色低碳港口建設，強化揚塵污染防治，實現黃標車100%淘汰，PM2.5年均濃度較20xx年下降13%以上。啟動實施乘航等區域工業污水集中處理工程，新增鎮區生活污水收集管網50公里，完成農村生活污水治理2.7萬户。

6.堅持統籌協調，深化城鄉一體發展。編制完成張家港市近期建設規劃、部分鎮(區)總體規劃及綜合管廊規劃研究。完成數字地形圖航測工程。全力配合滬通鐵路及跨江大橋工程建設，啟動建設鐵路樞紐張家港站，做好沿江城際鐵路等工程的前期工作。開工建設錫通高速過江通道南連接線工程，實施晨豐公路西段改造工程，建設南苑東路、泗港路等15項市政道路及華昌路與北莊路口、新市河路與南苑路口小型立交工程。疏港高速、沿江公路、五棵松路、章卿路等交通道路竣工通車。推進福南水道-12.5米進港航道整治工程建設。啟動實施張家港河、東橫河、走馬塘等區域防洪提升工程。繼續推進“百年一遇”江堤改造，老海壩整治二期工程年內完工。

不斷完善城市功能。黃泗浦生態園核心區各項單體工程基本完工，湖區整體形象初步展現。沙洲湖中央商務大樓竣工交付，國際教育交流中心、市職工文體中心等工程開工建設。暨陽湖商業街竣工運營，暨陽湖景區創建成國家4A級景區和國家生態公園。加快城西拓展區便民服務中心、幼兒園等配套項目建設。年內新開工安置房40萬平方米，竣工200萬平方米，安置過渡户6500户。實施棚户區(危舊房)改造二期項目。建設20萬噸/日深度處理水廠擴建工程，全面完成農村供水管網改造工程。鋪設天然氣管網230公里，配套改造城鎮集中居住老住宅區天然氣用户3300户。更新新能源公交車40輛，完善城鎮公共自行車項目建設。實施城市環境綜合整治接續行動，籌建建築材料再生資源利用中心，推進垃圾分類和資源化利用。

7.突出共建共享，辦好民生事業。完善各項社會保障。全年提供就業崗位5.5萬個，開發就業援助崗位1萬個，培養高技能人才3000人。本市籍應屆高校畢業生、特困家庭勞動力、被徵地農民就業率穩定在99%以上。年內新增社會保險參保人數4萬人，城鎮職工社會保險、城鄉居民社會養老保險、醫療保險參保率鞏固在99%以上。全面推進機關事業單位人員養老保險改革。完善因病致貧救助辦法，探索實踐特色兒童福利服務體系，健全殘疾人康復體系。新增住房公積金繳存職工2萬人。加強對勞資糾紛的監測預警和執法監管，維護和諧穩定的勞動關係。

發展各項社會事業。高質量完成人大代表養老議案辦理任務。開展養老服務業改革創新試點，探索推進醫養結合服務，統籌利用社區居家養老服務資源，完善養老服務行業標準，推進親情(虛擬)養老院擴面提質，提升養老機構以消防為重點的綜合能力。年內新增養老牀位600張，養老護理員持證上崗率達95%。圍繞全省教育現代化指標體系，加快教育優質均衡發展。實施暨陽國小等4所學校新建項目，完成二職中等學校的12個建設改造工程項目。推進教育國際合作。實施“卓越教師”培養工程，加快省優質幼兒園、省四星級高中創建步伐。優化整合職業教育學校，持續深化校企合作，推進職業院校實訓設備配套更新。深化公立醫院綜合改革，優化補償機制、績效考核和醫療服務，深入推進醫療聯合體運行，加快建設“區域六大中心”。啟動市第一人民醫院科教綜合樓、金港醫院易地新建工程，市第三人民醫院門急診樓、市第四人民醫院易地新建項目竣工啟用。啟動新一輪科教興衞三年行動計劃，力爭建設省級以上醫學重點專科1～2個、蘇州市醫學重點專科2～3個。新(改)建社區衞生服務中心(站)10家。推進社區衞生運行機制改革，探索市管鎮用衞生人才管理機制。全面建成醫療便民“一卡通”工程，實施家庭醫生個性化簽約服務，抓好大病困難羣眾家庭醫生簽約服務工作。推進分級診療，鼓勵全科醫生進社區，努力構建貼近百姓的便捷醫療健康服務圈。推進健康城市建設，提高居民健康水平。落實全面兩孩政策，優化計生家庭服務。建設網球學院等體育設施，優化“城區5分鐘、中心鎮區10分鐘”體育健身圈，推進青少年校園足球試點，恢復“貝貝杯”足球賽事。

8.深化文明城市建設，提升社會文明程度。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚張家港精神，增強市民參與文明城市建設的自覺性和積極性。進一步擴大志願者隊伍，完善志願服務項目評估機制，培育壯大慈善組織，提升志願服務和公益慈善的社會化、項目化、專業化水平。深化文明創建，推進網絡精神文明建設。完善現代公共文化服務體系，抓好文藝精品創作和文化遺產保護，推進公共文化設施規範化、標準化建設管理，加快有線智慧區鎮(社區)建設，提升文化民生水平。深化“書香城市”建設，辦好長江文化藝術節，創成“中國曲藝名城”。加強誠信社會建設，完善誠信“紅黑榜”發佈制度，健全守信激勵和失信懲戒機制。

加強社會治理。堅決落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，強化安全生產監管職責，深入開展重點行業領域專項整治，督辦整改三級政府掛牌隱患。嚴格落實企業主體責任，深化企業安全標準化建設，試點重點企業安全專業檢查服務外包，提升企業本質安全水平。深入貫徹新《食品安全法》，保障食品藥品安全。落實城鄉社區協商制度，推進村(社區)居民自治。建立完善社會組織服務支持系統，推動社會組織更好承接政府轉移職能。持續推進社區減負增效，優化設置社區服務窗口，構建以羣眾滿意為主要權重的城鄉社區考評體系，讓社區工作者把主要時間和精力用在聯繫羣眾、服務基層上。完善“打防管控”一體化的治安防控體系，健全社會矛盾調處機制，增強突發公共事件應急處置能力。全面推進“七五”普法，加強法治文化建設，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

9.加強自身建設，加快打造法治政府。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把紀律和規矩挺在前面，從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”。堅持圍繞中心、突出重點、履職盡責、奮發有為，確保政令暢通。鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，深入推進作風轉變，以“釘釘子”精神、“馬上就辦”精神抓好工作落實，堅決防止為官不為、懶政怠政。制定法治政府建設五年規劃，加強對重大行政決策的全程評估。深化行政複議規範化建設，依法落實行政機關負責人出庭應訴制度。自覺接受人大及其會的法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視司法、輿論和公眾監督。加強重點領域執法監管，加強政府內部層級監督、專門監督、審計監督和績效督查，不斷增強政府的執行力和公信力。嚴控行政經費和一般性支出，優先保障重點民生支出。深化政務信息公開，進一步暢通建言獻策和批評監督渠道，自覺接受廣大市民的監督評判，以良好的作風、優異的業績贏得羣眾更多的支持和信任。

各位代表，新的征程催人奮進，新的任務艱鉅光榮。讓我們在中共張家港市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，與時俱進大力弘揚張家港精神，滾石上山，爬坡過坎，改革創新，蓄勢突破，為“十三五”發展開好局、起好步，爭當“率先全面建成高水平小康社會、探索開啟基本實現現代化建設新徵程”排頭兵而努力奮鬥!

張家港政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，全市人民在中共張家港市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為強大動力，弘揚張家港精神，緊扣轉型升級，突出“810工程”重中之重，着力提升“四個品質”，科學務實推進現代化建設各項任務，穩增長達到預期目標，轉型升級取得一定突破，社會民生各項事業實現了新的進步。

全年完成地區生產總值2200億元，增長6%;公共財政預算收入162.66億元，增長5.5%，其中税收收入增長6.9%;全社會固定資產投資780億元，增長1.2%;進出口總額327億美元，增長1.5%;社會消費品零售總額460億元，增長11.2%;城鎮居民人均可支配收入4.68萬元、農村居民人均可支配收入2.37萬元，分別增長8.5%和10.2%。

(一)重點領域改革深入實施

一年來，市政府認真貫徹落實上級一系列改革部署，協調有序推進各項改革，主動對接上海自貿區、長江經濟帶等重大發展戰略，搶抓機遇，結合實際，探索實踐。在政府行政領域，推進簡政放權，深化行政審批制度改革，承接上級下放我市行政審批事項68項，市級行政審批事項取消和暫停49項。編制公佈行政審批事項目錄清單、行政事業性收費項目目錄清單、政府及部門行政權力清單。對18類公共服務項目實施政府集中採購。對第一批10家單位進行預算公開。實施註冊資本認繳登記制度，推行工商登記“先照後證”改革。高標準組織實施第三次全國經濟普查。在經濟發展領域，進口汽車整車轉關、外商投資性公司設立等政策功能實現突破，獲批全國首家“進口汽車三包責任險”試點口岸。深入開展口岸“一次申報、一次查驗、一次放行”通關改革省級試點。國泰集團、沙鋼集團獲批跨國公司外匯資金集中運營管理試點。國有糧食企業改革全面完成。成立市級農村資源交易服務中心，組建市農村承包土地仲裁委員會，完成農村承包土地經營權確權登記頒證試點。同時，醫療衞生、社區管理、生態建設等社會民生領域的改革創新進一步深化。

(二)產業轉型升級紮實推進

經濟運行穩中有進。強化經濟運行監測預警，完善金融風險防控和處置機制，落實臨時性困難企業幫扶措施，創新實施債權銀行委員會等舉措，全力維護金融穩定。搭建銀企對接、產銷對接、產學研合作等各類平台，加強對重點行業、骨幹企業的引導服務。優化整合財政政策，創新“撥改投”形式促進企業轉型升級。啟動“三優三保”行動，1.65萬畝土地規劃流量指標落地上圖，騰籠換鳳面積5261畝。新增上市公司1家、“新三板”掛牌企業11家，上市公司再融資112億元。實現規模以上工業總產值4960億元，新興產業產值佔比達到41.2%;服務業增加值佔地區生產總值比重達到44%;商品市場成交額3100億元，增長21%;港口貨物吞吐量2.7億噸。8家企業入選全國服務業500強。沙鋼集團連續六年入圍世界500強、列第308位。

重點項目加快建設。頁巖氣綜合利用產業基地丙烯一期等四個主體項目整體竣工;霍尼韋爾首個催化劑和分子篩項目竣工試產。光學膜產業基地康得新一期實現量產、二期完成報批，康得新總部從北京搬遷至我市。LED產業基地華燦光電96台(套)MOCVD投產。再製造產業基地展示中心建成投運，富瑞特裝汽車發動機再製造一期竣工投產，IBM再製造物聯網平台落户。沙鋼1420mm冷軋板項目全面投產。江蘇化工品交易中心長江國際電子交易平台上線運行。玖隆物流園保税和出口監管庫、剪切加工庫竣工，電商平台投入運行。整車物流園完成進出口汽車1.6萬輛，新增註冊企業68家。曼巴特購物廣場開業運營。完成工業投資435億元，服務業投資345億元，實際利用外資7.15億美元。新建高標準農田2.68萬畝，新增設施農業面積1.47萬畝，建成優質蔬菜基地1500畝。

創新能力繼續增強。在全省率先實現建制鎮省級以上科技企業孵化器全覆蓋。哈工大研究院、西工大研究院、清華大學鋰電研究院入駐沙洲湖科創園。與中科院大連化學物理研究所共建產業技術研究院，成為中科院系統第一家地方合作模式的產學研重大載體。經開區獲批國家新型工業化產業示範基地。新增創新創業載體面積33萬平方米。新增省“雙創計劃”人才17名、“姑蘇計劃”人才31名、領軍型創新創業人才團隊85個、博士185名，新建“千人計劃”專家工作站25個。新增“千人計劃”專家產業化項目42個、省級以上科技項目92個。新增高新技術企業99家、省民營科技企業182家。新增授權發明專利415件，萬人擁有發明專利超過15件。獲批國家知識產權示範市。

(三)生態文明建設持續深化

強化環境整治。推進環境行政執法與司法聯動，依法嚴厲打擊各類環境違法行為，立案查處142件。建立鎮(區)黨政主要領導生態環境責任審計制度。完善生態補償政策，健全河道管理辦法，全面實施河道管理“河長制”和區域斷面水質考核。鋼鐵行業燒結機脱硫、電力行業燃煤機組脱硝基本實現全覆蓋。淘汰黃標車6607輛。獲評省級綠色建築示範市。重點區域工業污水集中處理及走馬塘污水管網工程進入全面建設階段。建成鎮區生活污水管網47.4公里，完成農村生活污水處理4464户、農村供水管網改造1.5萬户。

推進保護修復。一干河生態廊道、鳳凰湖生態系統工程全面完成。三幹河南延工程基本完工。疏浚農村河道639條、拆壩建橋155座，建成生態河道33公里。城鄉綠化統籌推進。完成3個省級美麗鄉村試點示範村、1個蘇州市美麗村莊示範點和10個蘇州市三星級康居鄉村建設任務。經開區獲批開展國家生態工業示範園區建設，再製造產業基地獲批國家循環化改造示範試點園區。

(四)城鄉建設管理統籌推進

重點工程有序實施。滬通鐵路張家港站核心區及地下空間、張家港北站配套物流園區等專項規劃和78個保留村莊建設整治規劃編制完成。滬通鐵路長江大橋及線路工程開工建設。疏港高速路基土方完工，橋樑主體工程基本完成。沿江公路改造和市區人民路東延、東環路北延、南苑西路改造等工程竣工通車。通洲沙西水道長沙河至福山塘段工程、“百年一遇”江堤十三圩港至三幹河段工程全面完工。老海壩節點綜合整治一期工程啟動。新開工安置房303萬平方米、竣工300萬平方米，安置過渡户1.3萬户。

城市功能不斷完善。沙洲湖科創園和西側配套商業項目竣工交付。谷瀆港—新沙河整治改造、背街小巷及沙洲中路兩側建築立面改造全面完工。完成城鎮天然氣配套改造3.55萬户。青草巷農副產品批發市場竣工投用。全面完成城市環境綜合整治項目108個，建成省級城市管理示範社區3個、示範路1條。創新設立“城市e管家”公眾交互平台。12345便民服務熱線受理羣眾各類諮詢、求助200餘萬件。

(五)社會民生水平不斷提升

社會保障擴面提質。提供就業崗位7.66萬個，開發就業援助崗位1.24萬個，培養高技能人才3832人，幫助6915名就業困難人員實現就業。本市籍應屆高校畢業生、特困家庭勞動力、被徵地農民就業率保持在99%以上。新增城鎮社保參保人數5.78萬人。新開工保障性住房20.8萬平方米、2786套(户)，竣工12.3萬平方米、20xx套(户)。新增住房公積金繳存職工3萬人。發放“共享陽光”慈善助學金586.95萬元，惠及困難家庭學生1923人。完成殘疾人家庭無障礙改造1065户。蟬聯“七星級慈善城市”稱號。

社會事業均衡發展。全國縣級文明城市創建工作現場會在我市召開，再次確立張家港在全國文明城市創建中的樣板地位。成功舉辦20xx中國(張家港)長江文化藝術節。在全國縣域率先建立文化館總分館體系，24小時圖書館驛站實現各鎮、街道辦事處全覆蓋，蟬聯全國文化先進市。新建養老牀位500張、老年人日間照料中心18家、助餐點24家，城區老年活動中心竣工投用。“虛擬養老院”全市推廣，60週歲以上老人人身意外傷害險實現全覆蓋。高職園區竣工投用，完成景巷幼兒園、樂餘高中等11所學校新(改)建工程，建成11個“美麗校園”示範點。普通大學聯考、職校對口單招本科達線率繼續位居蘇州前列。市第一人民醫院婦兒大樓竣工投用，市中醫院門診樓改造工程完成，康樂醫院易地新建工程開工建設，新(改)建社區衞生服務中心(站)26家。在全省率先全面推行“先診療後付費”就醫新模式，列入省級重點專科3個，通過“全國基層中醫藥工作先進單位”國家級評估。“單獨兩孩”計生新政平穩實施。成功舉辦第六屆市體育運動會，承辦國際男子網球巡迴賽、亞歐乒乓球對抗賽等6項大型賽事。香山景區、永聯小鎮創建為國家4A景區。

社會治理有效強化。“政社互動”實現鎮(區)全覆蓋，新增登記社會組織數158個，每萬人擁有社會組織8個、擁有持證社工15.2人，獲評全國社會工作服務示範地區。1.14萬名新市民子女獲居民醫保續保資格，新增新市民子女積分入醫7000名、入學5956名。獲評全國民族團結進步創建活動示範單位。公眾安全感、法治建設滿意度連續四年列蘇州第一。食品安全“天安行動”深入推進。嚴格落實安全生產“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總要求，推進“安全到家?村村行”行動，深入開展安全生產隱患專項排查整改和打非治違“六打六治”專項治理，實施生產企業網格化安全監管，完善應急處置機制，完成52家三級政府掛牌督辦單位整改任務。

與此同時，對口援建、台務僑務、宗教事務、兵役、人民防空、氣象、外事、檔案、地方誌、婦女、兒童、關心下一代等工作都取得了新的進步。

(六)政府自身建設全面加強

深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，市政府黨組制定落實四個方面31條整改措施，開展“六項即知即改行動”和7項專項治理行動。嚴格執行中央八項規定、勤儉節約等各項制度，“三公”經費得到有效壓減。辦復人大代表建議223件、政協委員提案347件。完善重大行政決策程序，實行重大行政決策事項目錄管理制度，實施行政決策跟蹤評估和後評估。落實32項財政重點專項資金全過程績效管理。內部績效管理制度在政府機關全面推開，被省政府列為績效考評試點縣(市)。推進行政調解，調解成功率96.6%。辦理行政複議案件86件，獲評全省行政複議工作規範化建設示範單位。辦理各類行政審批服務事項17.8萬餘件，提前辦結率99.6%。

各位代表，成績來之不易，這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結拼搏、奮進爭先的結果。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰線上的廣大幹部職工、企業家和全體市民，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，離退休老領導、老同志，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，各人民團體、垂直部門和涉外單位，全體駐軍指戰員、武警官兵、公安民警，以及所有關心、參與張家港建設發展的海內外朋友，表示衷心的感謝!

在經濟新常態下，我們的發展也進入了“爬坡期”、“陣痛期”，對當前面臨的矛盾和困難，我們也看得更加清楚。一是實體經濟下行，部分企業經營困難，效益下滑明顯。傳統產業升級任務艱鉅，新產業支撐尚未形成，創新驅動力仍不強，穩增長、促轉型的壓力不斷增大。二是單位能耗偏高、資源產出率較低、環境容量不足等問題更加凸顯，既對質量效益提升形成制約，也亟待在統籌生態與經濟社會發展機制上尋求突破。三是城鄉公共服務水平與羣眾多元化、多層次需求相比仍有滯後，社會治理模式需要加快跟上社會發展新形勢。四是對照全面深化改革和加快建設法治政府的新要求，政府職能需要加快轉變，依法行政能力有待全面加強。

面對經濟新常態，我們也更加清晰地認識到，我市經濟發展走在前列，新常態的表現也更具先導性和典型性，有共性特徵，也有個性特點。我們可以直觀地看到，我市的經濟增速已全面進入“換檔期”。但新常態不是簡單的速度“換檔”，更重要的是結構優化。要保持經濟運行在合理區間，更大力度推進轉方式、調結構。我們能夠深刻感受到，近年來我市轉型升級方向明確、步伐堅定，成效不斷顯現。服務業增加值佔地區生產總值比重每年提高1個百分點以上，新興產業產值佔規模以上工業總產值比重從20xx年的21.8%提升到目前的41.2%，新材料、新裝備、新能源等新興產業加速培育成長，為我們適應新常態奠定了堅實基礎。我們更加深切體會到，增長動力正加快從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。拉動經濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”正發生明顯變化，新的市場競爭由數量價格競爭加快轉向質量品牌、經營模式的競爭，科技創新的引領作用進一步強化。我市全社會研發投入佔地區生產總值比重也由20xx年的2.15%提升到目前的2.6%。可以説，近年來我市所取得的成績，都是在不斷遇到新問題、不斷解決新問題中實現的，我們要用發展的眼光來看待前進中的矛盾和困難，深刻認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態。發展新任務、改革新機遇正在為我們加快轉型升級打開“新空間”。我們要在認清形勢中把握大局、走對路子、抓準重點，激發新動力，體現新作為，積極破解影響發展的矛盾問題，推動現代化建設不斷取得新突破。

二、20xx年工作安排

20xx年是我市“現代化建設三年行動計劃”的最後一年，也是收官“xx”、謀劃“十三五”的關鍵之年。市政府將緊緊圍繞市委的部署要求，適應經濟新常態，增強改革新動力，落實法治新要求，堅持“發展更科學、工作更務實”，聚焦聚力，創新作為，攻堅突破，高標準完成“現代化建設三年行動計劃”的各項任務。

今年政府工作的指導思想是：貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神、系列重要講話精神，按照市委十屆九次全會的部署，與時俱進大力弘揚張家港精神，科學務實抓牢“810工程”重中之重、體現“四個品質”內涵要求，堅持以人為本導向，突出轉型升級核心，積極搶抓改革機遇，大力改善生態環境，全面加強法治建設，確保圓滿完成“現代化建設三年行動計劃”，推動張家港現代化建設邁上新台階、爭當排頭兵。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右;公共財政預算收入增長7%左右;全社會固定資產投資750億元;實際利用外資6.5億美元;進出口總額增長3%;全市居民人均可支配收入增幅高於8%;社會消費品零售總額增長12%;單位地區生產總值能耗下降率、主要污染物排放總量削減率完成上級下達任務。

市政府將重點抓好五個方面工作：

(一)強化創新驅動核心戰略，全力推進產業轉型升級

堅持以提高經濟質量效益為中心，全面增強創新支撐力，大力發展新產業、新業態、新技術、新模式，抓好“810工程”重大產業項目，加快形成新的增長點。

激勵企業自主創新。突出企業創新主體作用，激發市場中的各類創新元素更加活躍起來，健全完善服務創新的市場體系，發揮“810工程”十大科技載體等創新平台的孵化產出和服務功能，瞄準市場化、產業化方向，推進高水平載體、高層次人才項目、高新技術企業聯動發展。實施轉型升級“三個一百”培育工程，做強百家規模型企業，做大百家成長型高新企業，做好百家科技人才企業。着力引導高新技術企業提升市場拓展能力，培育壯大高新企業集羣。制定落實人才項目產業化推進分類支持政策，建設鋰電、激光、檢驗檢測、精密機械、電力電子集成等公共服務平台，推動產業技術研究院構建“檢測、標準、研發”三位一體的產業共性技術服務平台，更大力度促進人才項目與現有企業“嫁接”發展，更大力度引導社會資本投入人才項目，加快把創新成果變成實實在在的產業和產品。引進、培育並加快構建資金、技術、人才、保險、專利等各類創新服務平台和社會機構。鼓勵金融機構加強科技金融產品和服務創新，加大對科技型企業、領軍型人才項目的金融支持。年內新增創新創業載體面積30萬平方米，累計突破150萬平方米。引進領軍型創新創業人才團隊85個以上、“千人計劃”專家產業化項目35個以上，新增“姑蘇計劃”以上人才超過30名。引進博士180名以上，累計突破1000名。提升知識產權創造、運用、保護和管理水平，萬人發明專利擁有量突破18件。支持鋼鐵、紡織、化工等傳統產業，實施裝備、技術、品牌和經營模式的全面創新。引導企業依託信息化、物聯網技術，加速“兩化融合”，推進“機器換人”。實施好沙鋼綜合技改、永鋼轉型升級項目，打造精品鋼材產業基地。加大對臨時性困難企業的幫扶力度，凝聚企業、金融機構等多方合力，營造良好的金融生態和政府服務環境。

加快重點項目建設。全力推進“810工程”十大製造業項目建設，推動十大製造業基地加快呈現集羣發展態勢。保税區要強化產業鏈和技術鏈招商，加快打造新材料產業基地。頁巖氣綜合利用基地已竣工項目要加快投產運營，丙烯二期、環氧丙烷項目力爭開工建設，乙烯、聚丙烯二期等項目開展前期工作。啟動建設康得新二期、霍尼韋爾二期催化劑等重點項目。加快潤英聯、中集聖達因等項目建設，爭取新興際華新能源裝備項目改裝業務實現放量。經開區要推進國家級再製造產業示範基地建設，大力引進優質再製造項目和知名企業，加快電子商務、逆向物流、檢驗檢測等平台建設。推進天合汽車安全系統、晶台LED封裝等重點項目建設，培育壯大智能裝備、綠色能源和照明等新興產業集羣。冶金園要推進北斗航天純電動汽車設備、南京郵電大學張家港研究院等重點項目建設。全年計劃完成工業投資390億元，其中新興產業投資245億元;新興產業產值佔規模以上工業總產值比重達到43%。

大力發展服務業新興業態。推動“810工程”十大服務業項目、十大專業市場提能升級，加快培育電子商務等新興業態成為新的“發動機”。放大化工品交易中心線上線下交易量能，推動與鄭州商品交易所合作建設期貨保税交割平台。加快長江航運交易中心建設，提升大宗商品現貨市場電子交易功能，鼓勵紡織、木材、糧油等傳統市場開展電商等創新業務。拓展進口消費品市場交易品種，推進進口整車物流園加快引進汽車經銷、改裝等品牌企業，不斷提增運營效益。推進沙鋼與中船合作，完善玖隆物流園倉儲加工、融資服務、電子商務、物流配送等平台。推進軟件動漫產業園全面運營，加快集聚一批高端服務業項目。鼓勵生產製造企業延伸自主研發、品牌營銷等服務經濟價值鏈。全年計劃完成服務業投資360億元，其中生產經營性服務業投資150億元;服務業增加值佔地區生產總值比重達到45%。

不斷提升農業現代化水平。持續落實保護和發展農業“四個百萬畝”，推進沙洲生態農業園、雙山島現代農業示範園、常陰沙現代農業示範園區、通洲沙西水道綜合農業開發等生態農業園區建設。推進國家農產品質量安全市創建，確保農產品生產企業、合作社農產品質量追溯制度實施率達100%。支持發展農產品網絡和實體配送，推進線下配送體系進社區，讓市民“菜籃子”更安全、更放心、更方便。

(二)統籌生態與經濟社會發展，持續改善生態環境質量

堅持排放減量化、產業替代化、經濟循環化發展，打好系統性開展生態建設的“組合拳”，以不懈努力，推進環境質量的持續好轉。

強化資源節約集約利用。實施生態建設規劃、土地利用規劃、城鎮規劃、產業發展規劃“多規合一”試點，嚴格落實耕地保護、開發強度、生態保護“三條紅線”。深化推進“三優三保”行動，科學劃定城鎮、保留村莊、保留開發區、工業集中區發展邊界、永久基本農田保護邊界及生態保護邊界，完善節約集約用地的政策保障體系。實行耕地佔補平衡、新增建設用地、城鄉增減掛鈎等各類土地指標在市域範圍內有償使用。加快建設土地批、供、用、補、查等綜合監管平台，以區鎮為單位綜合評價節地水平和產出效益，大力提升土地開發利用水平。繼續推進淘汰落後、騰籠換鳳。深入開展萬企節能低碳和能效促進行動。積極倡導市民低碳生活、綠色消費。

深化生態環境綜合治理。堅持鐵腕治污，深入排查整治環境隱患問題，依法嚴厲查處各類污染環境、破壞生態的違法行為，嚴格執行鎮(區)黨政主要領導生態環境責任審計制度，突出抓好水和大氣環境整治。實施大氣污染防治行動計劃。加快鋼鐵、電力、玻璃等行業提標升級改造，推進熱電企業歸併整合和燃煤鍋爐整治，實施揮發性有機物專項治理，加強揚塵污染防治。黃標車淘汰比例達到90%，細顆粒物(PM2.5)濃度比20xx年下降7%。推進水環境綜合治理三年行動計劃。加大農村生活污水治理力度，因地制宜、經濟適用，統籌推進重點村、特色村、近河村等重點區域的生活污水收集和處理。加快推進污水納管和集中處理，塘橋、鳳凰等區域工業污水集中處理和改道排放工程建成運行，完成走馬塘主管網建設。新增鎮區生活污水管網27公里。實施第一批8條市級以上、80條鎮村河道綜合治理。加快農村河網連片整治，疏浚各級河道940條，拆壩建橋171座。開展畜禽養殖污染綜合治理，年內關停不合格養殖場165家，完成整治70家。

推進生態保護修復。紮實做好國家生態市複核工作，推進最嚴格水資源管理制度試點和水生態文明城市建設。完善生活垃圾、建築垃圾及一般工業固廢規範化處置終端建設。開展零星補綠、見縫插綠，推進沿河、沿路綠化。因村制宜、常態長效，穩步推進村莊環境整治。完成省、蘇州市下達的美麗鄉村建設任務，鳳凰鎮、南豐鎮通過美麗城鎮建設示範點驗收。

(三)不斷提升城鄉一體建設的品質內涵，積極構建文明和諧的社會治理模式

堅持以人為本，科學有序建設“810工程”十大基礎設施、十大民生工程，突出功能品質，提升社會治理水平，推進城鄉基本公共服務均等化。

統籌抓好基礎設施建設。堅持量力而行、民生優先、突出重點的原則，嚴控新建項目，重點抓好民生工程和既定重大基建項目。全面完成保留村莊建設整治規劃，開展城市功能提升、沿江城際鐵路線路站點等專題研究。推進滬通鐵路建設，做好沿江城際鐵路和錫張高速大橋連接線前期準備工作。開工建設沿江公路西段改造、滬通鐵路樞紐站核心區路網等道路工程。疏港高速公路、南苑路東延、五棵松路和申張線金港段航道整治工程年內竣工。推進晨豐公路東延、港豐公路東延工程。實施沙洲東路、蔣乘路等市政道路改造。做好福南水道-12.5米進港航道整治工程相關準備工作。基本完成老海壩節點綜合整治二期、通洲沙西水道三期邊灘整治及奔輝至十三圩段“百年一遇”江堤加固改造工程。

優化提升城市功能。加快安置房建設，年內新開工安置房140萬平方米，竣工360萬平方米。黃泗浦生態園核心區形態初顯。城北科教新城加速設施配套。暨陽湖商貿休閒街正式營業。啟動20萬噸/日深度處理水廠改擴建工程，完成農村供水管網改造3萬户，配套改造城鎮天然氣用户3.65萬户。探索城中村改造新模式。推進公共自行車服務工程向鄉鎮延伸。完善“城市e管家”功能，建成首批江蘇省優秀管理城市，高標準通過國家衞生城市及6個國家衞生鎮複審。

加大社會保障力度。全年提供就業崗位5.5萬個，開發就業援助崗位1萬個，培養高技能人才3000人。本市籍應屆高校畢業生、特困家庭勞動力、被徵地農民就業率穩定在99%以上。開展全民參保登記工作，新增城鎮參保人員6萬人。加大對困難羣體的救助幫扶力度，實施適度普惠型兒童福利制度建設試點。完成殘疾人家庭無障礙改造1000户。推行經濟適用住房共有產權制度，新開工保障性住房3.2萬平方米、422套(户)，竣工12.8萬平方米、1980套(户)。新增住房公積金繳存職工2.2萬人。

全面發展社會事業。深入實施“老有頤養”工程，新增養老牀位500張、老年活動場所6處，新建老年人日間照料中心17家、助餐點34家。推進醫養融合發展，養老機構護理員持證上崗率達90%以上。提升“虛擬養老院”服務功能，建立完善居家呼叫服務系統和應急救援服務網絡。啟動實驗國小西校區、七裏廟幼兒園等新建項目。突出文化功能和內涵，深化“美麗校園”建設。支持沙洲職業工學院、江蘇科技大學張家港校區和蘇州理工學院發展，不斷提升高等教育、職業教育服務地方經濟社會發展的能力。深化公立醫院綜合改革，社會基本醫療保險參保患者平均個人醫療費用負擔控制在30%以內，藥佔比下降8%以上，市域內就診率達到95%以上。優化醫療聯合體運行，促進優質醫療資源縱向流動。加強高層次衞生人才引進培育，新增省級以上重點學(專)科2個。實施金港醫院易地新建工程，開展醫療便民“一卡通”等惠民服務。優化公共體育設施配套，推進公共體育服務體系示範區建設。爭創全國雙擁模範城“六連冠”。

深化文明城市建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，圍繞“引導文明自覺、構建和諧社會、促進全面發展”的方向要求，深入推進文明城市建設。充分發揮張家港精神和好人文化、鄉賢文化、優秀傳統文化、法治文化在提升市民文明素養中的促進作用。完善現代公共文化服務體系，深化“書香城市”建設，推進全民閲讀活動，推廣24小時圖書館驛站，建成全國版權示範城市。開展“幸福港城”網格文化系列活動，創新策劃舉辦長江文化藝術節。完善文明城市建設的社會參與機制，推動志願服務向基層、社區、家庭延伸。推進誠信建設制度化，積極引導守信自覺。深化科普工作，提升市民科學素養。政府部門及其公務人員，要帶頭參與文明禮儀、文明交通、志願服務等文明實踐，依法公正高效為民辦事，提升窗口單位服務形象，自覺樹立文明、誠信、公正、守法的良好榜樣。

維護社會安全穩定。堅決貫徹“黨政同責、一崗雙責”要求，嚴格落實企業安全生產主體責任，加大安全隱患排查整治力度，督辦整改三級政府掛牌隱患，完成危化品重點縣攻堅任務。構建安全監管信息化平台，提高安全監管專業化、網格化水平。加快建設應急指揮調度平台，提升應對突發事件的處置能力。調整完善食品藥品安全監管機制，確保食品藥品安全。深化平安法治建設，完善立體化、現代化社會治安防控體系，健全公共法律服務體系，提升社會治理法治化水平，為全體市民安居樂業打造安全穩定的社會環境。

(四)全面深化改革，注入體制機制新動力

堅持在法治的軌道上全面推進改革，正確處理政府和市場的關係，向深化改革要“紅利”。

激發市場發展活力。搶抓國家長江經濟帶建設機遇，在綠色低碳循環發展、區域環境容量平衡體制機制等方面開展探索實踐，加快形成以低碳排放、循環利用為特徵的產業體系、生產方式和消費模式。搶抓上海自貿區建設“溢出效應”，重點推進保税區在汽車平行進口試點、跨境貿易電子商務服務進口試點城市、跨境人民幣創新業務試點、區內企業外債比例自律管理等新領域爭取先行先試。依託電子口岸的良好基礎，爭取“信息互換、監管互認、執法互助”試點，加快建立國際貿易“單一窗口”。搶抓再製造產業基地的先發優勢，在汽車零部件“舊件進口”、逆向物流税收扶持、“以舊換再”政策等方面加快突破。

完善現代市場體系建設。實行工商營業執照、組織機構代碼證和税務登記證“三證合一”登記制度改革。發揮市鎮兩級公共資源交易市場功能，探索土地、環境、技術等資源的價格形成機制。拓展市級農村資源交易平台功能，穩妥推進農村資源產權交易、土地確權、經營分配方式等改革，探索農村承包土地經營權質押擔保途徑，深化落實“一村二樓宇”政策，創新推進富民強村工程。加快建設市場主體信用信息平台，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。發揮行業協會、市場專業化服務組織以及公眾和輿論監督作用，促進市場自我管理、自我規範、自我淨化。深化國資國企改革，加快建立健全符合現代企業制度要求的國資公司治理結構。

加快轉變政府職能。進一步推進簡政放權。做好下放審批事項承接和市級行政審批項目的調整工作，健全事中事後監管機制。深化財政制度改革。逐步構建由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算組成的全口徑預算體系。積極穩妥、有序推進預決算公開，逐步擴大公開範圍，年內除涉密部門外，市級預算單位部門預算和“三公”經費預算全部公開，第一批公開的10個部門同時公開部門決算和“三公”經費決算。加強政府性債務管理。控制存量、壓縮增量，使政府性債務保持在合理水平。重點做好“雙控雙減”，即從嚴控制債務規模和融資成本，合理壓減財政開支和政府投資的基本建設規模。建立債務備案制度、報告制度、償債準備金制度和債務風險應急處置機制。創新社會治理機制。規範有序發展社會組織，持續提高社會組織承接政府轉移職能的能力。建立政府向社會組織轉移職能、購買服務的動態機制，逐步擴大政府購買公共服務試點。對適宜開展政府與社會資本合作模式的項目，探索通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，鼓勵社會資本參與提供公共產品、公共服務並獲取合理回報。深化“政社互動”，推進社區減負增效。適應互聯網時代發展，加快社會治理與信息化融合，推動信息網絡技術在社會民生、城市管理等領域的廣泛應用，打造“智慧城市”，展現“城市智慧”。

(五)深入推進依法行政，加快建設法治政府

堅持把政府工作全面納入法治軌道，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，夯實社會治理基礎，體現文明城市特質，努力讓法治成為城市核心競爭力的重要內容和標誌。

依法全面履行政府職能。堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，推進政府權力清單制度，進一步釐清政府權力“邊界”。健全依法決策機制，嚴格執行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序。實施“張家港市基本建成法治政府首席諮詢專家”項目，建立健全以政府法制機構為主導、專家和律師參與的政府法律顧問制度。完善規範性文件制定、審查、定期清理和後評估機制。深化“六五”普法，完善公務人員學法用法制度，落實“誰執法誰普法”責任制。同時，準確把握新形勢、新要求和我市發展的階段性特徵，突出改革創新，強化法治思維，緊扣全面推進現代化建設的目標定位，深入研究、科學編制我市“十三五”發展規劃。

嚴格規範公正文明執法。深化行政執法體制改革，逐步推進綜合執法試點。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，制定行政執法人員行為準則，推進執法隊伍專業化、規範化建設。全面落實行政執法責任制，健全行政裁量權基準制度，依法規範行政執法程序。推進執法信息化建設，強化對執法活動的全程監督。加強行政執法與刑事司法銜接，依法懲處各類違法行為。探索運用信息公示、信用約束等手段，提高行政監管水平。健全社會矛盾調處機制，依法及時有效化解糾紛，切實維護好人民羣眾的合法權益。

加強對行政權力的監督制約。自覺接受人大及其會的法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視司法、輿論和公眾監督，切實增強政府的執行力和公信力。完善政府內部監督，加大行政複議糾錯力度，積極做好行政訴訟應訴工作，強化行政監察和審計監督，落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。把違法決策、行政不作為、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害羣眾利益的行為作為問責重點，做到有錯必糾、有責必問。全面推進政務信息公開，讓市民看得見、看得懂，反映訴求有通道、有迴應，保證政府各項權力在陽光下運行。

常態長效改進提升作風效能。以“釘釘子”精神抓好執行落實，突出對“810工程”和全市重大部署、重要工作實施全程跟蹤、督查、問責。強化目標明確、權責明晰、獎優罰劣的績效導向，建立健全節點督查和內部督查機制，激勵政府部門及其工作人員積極作為、務實作為、創新作為。我們將以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，抓好羣眾路線教育實踐活動各項整改措施的落實，推進作風建設常態化、制度化、長效化。嚴格執行中央八項規定和各級關於改進作風密切聯繫羣眾的要求。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化廉政風險防控管理，加大對財政資金使用、工程項目建設、公共資源交易等重點領域的監管和審計力度。壓縮公用經費和項目經費支出，用好納税人的每一分錢。政府及其部門要暢通建言獻策渠道和批評監督渠道，自覺接受市民羣眾的評判“挑刺”，主動聽取社會各界的意見建議，堅決糾改我們身邊仍存在的“辦事找關係”、“説情打招呼”、“信息不透明”、“態度生冷硬”等不正之風。以實際行動展現新風正氣，廉潔高效行政，務實為民辦事。

各位代表，改革引領發展，實幹成就大業!讓我們在中共張家港市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，大力弘揚張家港精神，主動適應新常態，全面落實新要求，堅定信心、改革攻堅、創新突破，為圓滿完成“現代化建設三年行動計劃”各項任務，爭當現代化建設排頭兵而努力奮鬥!