2022年福建省政府工作報告

政府工作報告是是中國政治、經濟、文化等各個方面的總體展現,下面本站小編給大家分享幾篇20xx年福建省政府工作報告，一起看一下吧!

20xx年福建省政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請省政協各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

20xx年是本屆政府任期屆滿之年。五年來，在中共中央、國務院和中共福建省委的正確領導下,我省各級政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的xx大、精神，把握穩中求進的工作總基調，全面實施“三規劃兩方案”，全力推動科學發展、跨越發展，經濟社會發展呈現穩定增長、結構優化、民生改善、後勁增強的良好態勢。

初步統計，20xx年全省生產總值19701.78億元，增長11.4%;公共財政總收入3008.91億元，增長15.9%，其中，地方公共財政收入1776.21億元，增長18.3%;全社會固定資產投資12709.66億元，增長25.5%;外貿進出口總額1559.27億美元，增長8.6%，其中，出口978.36億美元，增長5.4%;實際利用外商直接投資63.38億美元，增長2.2%;社會消費品零售總額增長15.9%;居民消費價格總水平上漲2.4%;城鎮居民人均可支配收入28055元，增長12.6%;農民人均純收入9967元，增長13.5%;城鎮登記失業率3.63%;人口自然增長率7.01‰;節能減排年度目標可以實現。

20xx年工作任務的完成，標誌着本屆政府實現了省十一屆人大一次會議確定的各項目標任務。特別是海西戰略上升為國家戰略，中央和國家部委的支持力度明顯加大，福建在服務全國發展大局和祖國統一大業中的重要作用進一步凸顯，全省上下凝心聚力、幹事創業的氛圍更加濃厚。

五年來，我們直面危機、多措並舉，推動經濟平穩較快發展。

穩增長舉措有力有效。全面落實國家應對國際金融危機的一攬子計劃，先後出台擴大內需的十個方面舉措,推出促進工業增長、扶持中小微企業發展、支持企業技術改造、穩定外貿出口、促進民營經濟發展、金融服務實體經濟等一系列政策措施，實現經濟穩定增長。過去五年全省生產總值年均增速達12.6%，經濟總量從突破萬億元增加到接近2萬億元。

“五大戰役”持續推進。把打好“五大戰役”作為推動科學發展、跨越發展的重要抓手，項目數和投資額逐年提高，一批重點項目相繼建成;十大新增長區域發展條件得到完善，創新創業重要基地和先進製造業集聚區初步形成;城市規劃建設不斷加強，小城鎮改革發展持續推進，福州和廈漳泉大都市區加快建設;省委、省政府確定的為民辦實事項目全面實施。46個國家部委、49家央企與我省簽署合作協議，以央企、民企、外企“三維”對接促進項目接續和戰役深化，納入省級跟蹤管理的項目2970個、總投資3.66萬億元。

基礎設施不斷完善。鐵路運營里程從20xx年的1628公里增加到2277公里，快速鐵路從無到有、里程達到649公里，進入了雙線快速運輸的動車時代。高速公路建成“兩縱四橫”主骨架，通車裏程從1366公里增加到3500公里，90%的縣城實現15分鐘內上高速，普通幹線新增二級及以上公路2500公里，農村公路建設改造1.9萬公里，所有建制村通水泥路。港口資源有效整合，吞吐能力實現翻番，吞吐量從2.36億噸增加到4.14億噸。機場擴能穩步實施，民航年旅客吞吐量從1470萬人次增加到2810萬人次。電力裝機容量由2399萬千瓦增加到4015萬千瓦，寧德核電首台機組併網發電，福清核電加快建設，建成500千伏超高壓大環網。

五年來，我們好字當頭、優化結構，推動發展方式加快轉變。

現代產業體系加快構建。集中力量抓龍頭、鑄鏈條，壯大38個重點產業集羣,工業增加值由20xx年的3896.76億元增加到8644.19億元、年均增長15.4%。實施服務業綜合改革試點和相關政策，第三產業增加值年均增長10.6%，旅遊總收入年均增長13.8%，文化產業增加值佔全省生產總值的比重達5%。推進全國海洋經濟發展試點省份建設，預計海洋生產總值佔全省生產總值的26.5%。

“三農”基礎得到夯實。落實強農惠農富農政策，農林牧漁業總產值年均增長4.4%，糧食產量穩定在650萬噸以上。形成35家年產值超10億元的龍頭企業，農業產業化經營組織覆蓋57.9%的農户。解決816.07萬農村居民飲水安全問題，一批大中型水庫、引調水和防洪防潮工程加快推進。加強土地整理復墾開發,連續20xx年實現耕地佔補平衡。農村家園清潔行動和環境連片整治取得階段性成效。推進山海協作，支持原中央蘇區、革命老區和少數民族集聚區加快發展。農村扶貧標準從2300元提高到3000元，“造福工程”五年累計搬遷39.52萬人。

自主創新能力逐步增強。強化企業創新主體地位，全省89%的研發投入、81.8%的研發人員、60.9%的專利授權集中在企業。推進“數字福建”建設，拓展“6·18”等創新平台，大力實施科技重大專項，一批關鍵技術取得突破，高新技術產業增加值年均增長22.7%。

生態省建設紮實推進。堅持環保監管“一崗雙責”，大力推進節能減排，縣縣建成污水垃圾處理廠(場)，主要污染物排放得到有效控制。按照“進則全勝”的要求打好水土保持攻堅戰，累計治理水土流失面積918.7萬畝。推進“六江兩溪”重點流域綜合整治，重要水源地保護和生態功能區建設得到加強。大力實施“四綠”工程，五年累計植樹造林1726萬畝，森林覆蓋率保持全國首位，水、大氣、生態環境質量保持優良。

五年來，我們先行先試、勇於突破，推動改革開放持續深化。

閩台交流合作更加密切。國家賦予平潭綜合實驗區比經濟特區更特殊更優惠的政策，實驗區大部制組織架構基本建立，一批重大基礎設施項目建成，開放開發基礎條件初步形成。新設泉州、漳州台商投資區，擴大福州台商投資區，古雷石化園區、台灣農民創業園、兩岸區域性金融服務中心加快建設。五年累計實際利用台資57.9億美元，對台貿易額482.2億美元。成功舉辦四屆海峽論壇，閩台海空直航持續拓展，廈門、福州赴台“個人遊”順利成行，各領域交流交往日益頻繁。

開放型經濟水平進一步提升。着力開拓新興市場、培育重點企業、優化通關環境，全省進出口、出口總額均實現翻番。成功舉辦“9·8”投洽會等重大經貿活動，實際利用外資五年累計372.94億美元。6個省級開發區升格為國家級，廈門保税港區封關運作，江陰港區成為國家汽車整車進口口岸，武夷山、晉江、龍巖、三明“陸地港”投入運行。閩港澳貿易額年均增長18.9%，五年累計實際利用港澳資金164.96億美元。

重點領域改革不斷深化。廈門經濟特區擴大到全市，綜合配套改革全面推開。集體林權制度改革不斷深化，所有涉農鄉鎮建成土地流轉服務平台，城鄉建設用地增減掛鈎試點有序展開。事業單位分類改革穩步推進。總結推廣“晉江經驗”，培育各具特色的縣域經濟。省屬國企加快整合重組、改制發展，資產總額五年翻一番。完善民營企業發展的扶持措施，民營經濟佔全省經濟總量的比重達66.7%。營業税改徵增值税試點正式啟動。金融機構各項存貸款餘額、企業直接融資、保費收入均實現五年翻一番。

五年來，我們改善民生、創新管理，推動人民生活水平不斷提高。

多層次社保體系基本形成。實施更加積極的就業政策，五年新增城鎮就業328.95萬人，轉移農村勞動力223.63萬人，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長12.6%、12.8%。全民醫保基本建立，城鄉居民基本醫療保險補助標準提高到240元，大病救助機制逐步形成。城鄉居民養老保險實現制度全覆蓋，企業職工養老保險關係實現跨省轉移接續。城鄉低保應保盡保，省定農村低保標準從20xx年的1200元提高到1800元。革命“五老”生活補助標準提高到每人每月540元。實施保障性安居工程，五年開工建設65.6萬套、建成31.6萬套，均超額完成國家下達的任務。

社會事業全面進步。率先實現城鄉免費義務教育，對中職學生免除學費，建立起從基礎教育到高等教育完整的助學體系。每萬人口在園幼兒數居全國前列，高中階段教育、高等教育毛入學率分別達90.7%和33.5%。穩步推進醫藥衞生體制改革，五年新增醫療機構牀位4.87萬張，縣鄉村三級醫療衞生服務體系進一步完善，基本完成鄉鎮衞生院、村衞生所標準化建設，基本藥物制度覆蓋全省基層醫療機構。保持低生育水平，計劃生育特殊家庭扶助工作走在全國前列。深化文化體制改革，基本形成覆蓋全省城鄉的五級公共文化服務網絡，實現廣播電視、寬帶村村通，一批公共文化設施免費開放，文化創作生產更加繁榮。文明城市創建成效明顯。全民健身運動廣泛開展，我省運動員在奧運會、殘奧會上取得優異成績。

防災減災機制不斷完善。連續戰勝雨雪冰凍、特大冰雹、特大暴雨洪災和強颱風等自然災害，五年累計救助受災羣眾1875.84萬人次，扶助3.2萬户災民重建家園。落實“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防汛抗災機制，基本建成十大防災減災工程，自動氣象站覆蓋所有鄉鎮，應急預案和應急救助體系進一步健全。

社會保持和諧穩定。加強和創新社會管理，健全“大調解”工作體系，信訪“路線圖”有效實施，和諧徵遷工作法全面推行。深化“平安福建”建設，健全社會治安防控體系，落實安全生產“一崗雙責”，開展道路交通安全集中整治和消防安全、食品藥品安全等專項行動，20xx年生產安全事故總量、億元生產總值事故死亡率分別比20xx年下降47.1%、69.7%。軍政軍民團結鞏固發展，成為全國唯一的連續三屆所有設區市都被評為“全國雙擁模範城”的省份。援建彭州三年任務兩年完成，援藏援疆援寧工作深入推進。

五年來，我們轉變職能、改進作風，推動服務型政府建設取得實效。

自覺接受人大和政協的監督，五年共辦理省人大代表建議3905件、省政協提案4639件，辦結率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。切實加強政府法制建設，五年提請省人大會審議通過25件地方性法規，制定出台21件省政府規章。推進行政體制改革，省級審批事項五年精簡74.1%，成為全國省級審批事項最少的省份之一。認真落實“拉練式”工作檢查成果，開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動，推廣“廈航式”服務，治庸治懶治散治奢，改進文風會風，機關效能建設繼續深化，行政監察和審計監督不斷加強，廉政建設和反腐敗工作紮實推進。

回顧過去五年，我們深切體會到：做好政府工作，必須堅持黨的領導，認真落實中央和省委的部署;必須堅持科學發展、跨越發展，在發展中促轉變、在轉變中謀發展;必須堅持以人為本、民生優先，發展成果由人民共享;必須堅持深化改革、擴大開放，增強發展的活力和動力;必須堅持依法行政、廉政勤政，努力建設人民滿意的政府。

過去五年，福建綜合實力大幅提升，城鄉面貌顯著變化，人民生活持續改善，改革開放不斷深化，發展後勁有效增強。這是黨中央、國務院和中共福建省委正確領導的結果，是全省人民齊心協力、團結奮鬥和各方面大力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門及駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：經濟總量不夠大，大企業大項目不多，自主創新能力不足，外貿出口競爭力不強;節能減排、生態環境保護壓力較大;城鄉規劃建設管理水平亟待提高，農民持續增收難度加大，城鄉區域發展差距仍然較大;優質教育、醫療資源總量不足、分佈不均;徵地拆遷、安全生產、社會治安等方面還存在不少問題，社會管理面臨一系列新問題新挑戰;一些工作人員服務意識不強、辦事效率不高，消極腐敗現象和不正之風在一些領域仍然存在。我們要高度重視這些問題，採取更為有力的措施切實加以解決。

二、今後五年政府工作的總體要求和主要任務

今後五年是深入貫徹落實黨的精神，全面建成小康社會的關鍵時期。綜觀國內外形勢，世界經濟已由國際金融危機前的快速發展期進入深度轉型調整期，我國發展仍然具備難得的機遇和有利條件，經濟社會發展基本面長期趨好，海峽西岸經濟區建設全面推進，福建科學發展、跨越發展保持強勁態勢。我們要抓住機遇，乘勢而上，全力推動我省經濟、政治、文化、社會、生態文明建設邁上新台階。

做好今後五年的政府工作，要深入學習和全面貫徹黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照省第九次黨代會和九屆六次全會部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進、好中求快，深入實施“三規劃兩方案”，堅持四化同步、三羣聯動、三維對接，着力產業發展，着力城鄉建設，着力保障和改善民生，着力改革開放，着力生態省建設，積極穩妥推進城鎮化，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會而奮鬥。

——促進經濟又好又快發展。推進主導產業高端化、傳統產業新型化、新興產業規模化，加快建設現代產業體系;實施創新驅動發展戰略，建設創新型省份;提高“數字福建”應用水平，推動經濟社會各領域信息化;着力建設以大型海空港、綜合運輸樞紐為依託，以快速鐵路、高速公路和普通國省幹線公路為骨架的綜合交通運輸體系，打造東南沿海重要能源基地，建立與經濟社會發展相協調的防災減災體系;加快建設海洋經濟強省。

——促進城鎮化健康發展。把城鎮化作為擴大內需、調整結構、改善民生的關鍵，打造大都市，培育城市羣，發展小城鎮，建設新農村;把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，建設優美舒適、清潔安全、綠色低碳的人居環境;把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，建立以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。

——促進人民生活全面改善。努力辦好人民滿意的教育，提高人民健康水平，實現更高質量的就業，千方百計增加城鄉居民特別是低收入者收入，統籌推進城鄉社會保障體系建設，建立市場配置和政府保障相結合的住房制度;加強和創新社會管理，加快形成科學有效的社會管理體制機制，建設公共安全體系。

——促進改革開放縱深拓展。加強頂層設計，推進重點突破，增強改革的系統性、整體性、協調性;深化農村、財税、金融、價格、收入分配等方面改革，推進國有企業深化改革，落實和完善民營企業扶持政策。深化閩港澳僑合作，促進閩台合作、粵港澳合作先行先試政策“雙延伸”，充分涵養和挖掘僑力資源;提高利用外資綜合優勢和總體效益，增創以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優勢，加快走出去步伐，建設外經貿強省。

——促進閩台合作更加密切。加快建設兩岸經貿合作的緊密區域、文化交流的重要基地、直接往來的綜合樞紐;加快建設平潭綜合實驗區，構建兩岸同胞共同參與國際競爭的平台和宜居宜業的共同家園。

——促進文化強省紮實建設。推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚福建精神，實施文化大發展大繁榮“八大工程”，完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

——促進生態省戰略深入實施。實施主體功能區規劃，大力發展生態經濟，積極培育生態文化，加強水土保持，推進陸域、海域生態環境協同保護，加快建設生態文明示範區，保持森林覆蓋率居全國首位、生態環境質量居全國前列。

——促進依法治省加快進程。主動接受人大及其會法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，深化行政體制改革，嚴格依法行政，加快建設法治政府。

三、紮實做好20xx年工作

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長11%左右;地方公共財政收入增長12%;全社會固定資產投資增長20%;外貿出口增長5%，實際利用外商直接投資增長5%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在8.1‰以內;城鎮居民人均可支配收入增長11%左右，農民人均純收入增長11%左右;完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節能減排任務。

實現上述目標，重點抓好以下七個方面工作：

(一)強化經濟增長的有效拉動

全力打好“五大戰役”。擴大投資規模，重點項目建設、新增長區域發展、城市建設和小城鎮改革發展戰役投資均高於去年，民生工程戰役投入264億元，辦好省委、省政府確定的21件為民辦實事項目。突出戰役實效，集中力量抓好基礎設施和產業發展重大項目，力爭全年新增鐵路運營里程549公里、高速公路通車裏程570公里、港口吞吐能力20xx萬噸、電力裝機容量200萬千瓦以上。強化實施保障，推動項目建設與土地開發、盤活資產、引進社會資本一體運作，推行和諧徵遷，推廣標準化管理，推進質量、效益、安全、環保、廉政“五同步”。

促進工業增產增效。推進實施有差別的產業政策，進一步完善工業運行保障機制，破解融資、用工、用地等要素制約，加大中小微企業幫扶力度，支持有市場、有效益的企業擴大生產，促進工業新增長點項目加快投產達產。引導企業創新商業模式，充分發揮專業市場、電子商務、營銷聯盟等重要作用，促進品牌創建、產銷協作、供需對接，擴大閩貨市場佔有率。

提升外貿市場競爭力。繼續實施擴大出口和貿易便利化措施，建設大型進出口商品集散地和質量安全示範區，優化口岸通關環境，集聚物流企業，吸引外貿貨源，做大口岸經濟。培育壯大大型外貿企業，推動出口型生產企業提質擴能，引導以內銷為主的企業積極開拓外銷市場，支持企業參與國際市場資源、供應鏈和價值鏈整合。促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易，優化出口商品結構和市場結構。拓寬進口渠道，擴大重要裝備、先進技術和緊缺資源進口。加強國際貿易風險防範和摩擦應對工作。

增強消費拉動的基礎作用。實施收入分配製度改革，多渠道增加城鄉居民工資性、經營性、財產性和轉移性收入，增強消費能力。積極培育文化、旅遊、養老、信息、健康、休閒及節能環保產品等消費熱點，推動消費升級，拓寬消費領域，加快形成拉動力強的消費新增長點。優化消費環境，保護消費者合法權益，促進網上消費、信用消費。改造提升城鄉消費設施和服務體系，合理佈局建設大市場、商貿網點和便民生活服務圈，方便羣眾消費。

(二)推進產業結構戰略性調整

深化“三維”項目對接。圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集羣，重點對接大型龍頭項目、配套項目和關聯項目，推動存量提升、增量優選，力爭全年“三維”項目完成投資3300億元，新開工330個。繼續深化與央企的戰略合作，引入省外知名國企，促進省屬企業重組壯大;辦好第三屆民營企業產業項目洽談會，加快引進全國百強民營企業，引導異地閩商迴歸，推進泉州民營經濟綜合配套改革試驗，進一步激發民營經濟活力;對接國家部委招商渠道，發展投資中介機構和招商網絡，積極吸引僑資僑智，努力實現引進世界500強企業、台灣百大企業、大型僑港澳資企業的新突破。

促進產業轉型升級。一是深入實施企業技術改造等專項行動。推動汽車、鋼鐵、船舶、水泥等行業兼併重組，加快印染、石材等行業“退城入園”，實施重點行業能效對標，強化合同能源管理，推動以升級淘汰落後、以改造代替關停。二是推進“兩化”深度融合。加快信息化集約建設，完善新型信息技術類基礎設施，建立產業服務雲計算平台。三是促進戰略性新興產業倍增發展。發揮創業投資、風險投資、股權投資的作用，突出產業化培植和市場化應用，加快培育重點骨幹企業。四是強化科技創新。突出企業主體，深化產學研結合，抓好科技企業孵化器建設，落實鼓勵創新政策，拓展產權交易、技術推廣、信貸保險等協同創新平台。集中抓好科技重大專項。加強與港澳台等境內外科研院所的合作，加快建設中科院海西研究院，進一步提升和拓展高新區、開發區和產業園區。五是實施人才強省戰略。推進重大人才工程建設，創新完善人才政策，大力培育核心人才，注重發揮企業家才能，支持企業、高校、研發機構引進人才。

發展壯大現代服務業。積極推動電子商務、信息服務、工業設計、研發諮詢、服務外包等生產性服務業與製造業融合發展，加快把物流、金融、旅遊培育成新的主導和支柱性產業。金融業重點擴大社會融資，增加信貸投放，扶持企業上市，降低融資成本，引進境內外金融機構，引導在閩金融機構網點向基層和縣域延伸;加快建設福州和廈門兩岸區域性金融服務中心、泉州金融服務實體經濟綜合改革試驗區，推廣沙縣創新農村金融服務經驗;加強金融監管，規範民間借貸，防範金融風險。旅遊業重點強化龍頭培育、品牌營銷、一體運作、管理提升，開展跨區域資源整合等試點，促進旅遊與文化互動發展。會展業重點突出經貿功能、項目內容、市場運作，提高有效客商參會率，做到政府搭台、企業唱戲、經貿成為主旋律。進一步完善服務業扶持政策，繼續實施國家級、省級服務業綜合改革試點，推進營業税改徵增值税試點，擴大實施工商業用電同價，做好第三次全國經濟普查和服務業統計工作，推進服務業集聚基地建設。

加快發展海洋經濟。抓好海洋產業重大項目，建設一批海洋特色產業園。推進廈門南方海洋研究中心、平潭海島研究中心建設，加快籌建平潭海洋大學。支持廈門東南國際航運中心建設。嚴格實施海洋功能區劃，加快重點港區和集疏運體系建設，合理保護和開發自然岸線資源，持續實施海洋防災減災“百千萬工程”。

(三)大力發展現代農業

保障農產品有效供給。加大強農惠農富農政策力度，扶持產糧大縣和種糧大户，穩定糧食播種面積和產量,鞏固糧食產銷協作，加強糧食儲備，確保糧食安全。建設“菜籃子”基地，推進農超對接，減少流通環節，加強價格監控，力求供應量足、質優、價穩、便利。完善農資價格調節機制，抓好重大動植物疫病防控和病蟲害防治，嚴格農產品質量安全監管。

拓展優勢特色產業。依託現代農業示範區和農民創業園，建設農業科技集成創新和示範推廣平台。科學發展茶產業，推進蔬菜、水果、食用菌、煙葉、畜禽和水產品標準化生產，扶持木竹、花卉、苗木產業和林下經濟發展。大力發展設施農業，扶持工廠化栽培、鋼架大棚和生態網箱養殖。加快培育“三品一標”，打造農產品知名品牌。

夯實農業物質技術基礎。實施大水網規劃，加快重大水利工程建設，大興農田水利，推進大中型灌區續建配套和節水改造，建設標準農田。實行最嚴格的耕地保護制度，實現佔補平衡。強化基層農技推廣體系建設，推動農業“五新”進村入户，實施種業創新與產業化工程，培育現代種業集團。

創新農業生產經營體制。完善土地流轉服務平台，深化林權改革，發展多種形式的適度規模經營。着力培育新型經營主體，培養新型農民，規範提升農民合作社。建設產業化示範基地，做強重點龍頭企業。健全政策性農業保險制度，擴大農業保險範圍。完善鄉村治理機制，充分發揮農村“六大員”等骨幹力量的作用，構建全省農村信息化綜合服務平台。

(四)加快提升公共服務供給能力

推進就業和社會保障工作。完善公共就業服務體系，重點做好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員和退役軍人就業工作，全年新增城鎮就業60萬人、轉移農村勞動力40萬人。開展城鄉居民大病保險試點，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高到280元。提高企業退休人員基本養老金，推動城鄉居民社會養老保險制度一體化，完善被徵地農民社會保障制度。提高農村低保標準。加強敬老院、居家養老服務中心和農村五保“幸福園”建設。發展慈善、社會福利和殘疾人事業，加強老齡工作，保障婦女和兒童合法權益，鼓勵開展志願服務活動。

提高教育質量和普及水平。堅持優先發展教育，全面完成學前教育三年行動計劃，新建、改擴建358所公辦幼兒園，在農村國小增設附屬幼兒園1830個班。建立中國小校舍、校車安全保障長效機制，加快義務教育標準化學校建設，推進城區中國小擴容工程。加快現代職業教育體系建設，貫通中高職教育，開展職業技能培訓，支持建設示範性院校。全面落實高校辦學自主權，推進高校內涵建設，支持工科、醫學教育發展。規範發展民辦教育。加強素質教育和教師隊伍建設。做好異地大學聯考試點工作。扶持特殊教育，推進老年大學建設，整合各類教育學習資源，完善終身教育體系。

深化醫藥衞生體制改革。擴充醫療衞生資源總量，加強衞生技術人才隊伍和兒科、產科、康復等薄弱學科建設，全年新增醫療機構牀位8400張以上。全面落實方便羣眾就醫的各項措施，深入推進公立醫院綜合改革，擴大縣級醫院改革試點。實現村衞生所藥品零差率銷售改革全覆蓋。支持和規範社會資本舉辦醫療機構。實施基層中醫藥服務能力提升工程。推進疾病控制、衞生監督機構達標建設。開展幸福家庭促進活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質，穩定低生育水平。

強化文化導向和引領作用。培育和踐行社會主義核心價值觀，增進羣眾性精神文明創建實效，把傳統美德和時代新風滲透到鄉規民約、祖訓家教、廟會節慶等民俗文化載體中，融匯到網絡媒體、移動終端、廣播影視等現代文化媒介裏，不斷聚合社會主義文化繁榮發展正能量。持續實施文化惠民工程，深入開展全民閲讀活動。培養文藝人才，引進和造就名家大師，打造精品力作。繁榮哲學社會科學。重視文物和非物質文化遺產的保護和傳承。重點抓好文化產業重大項目建設，引進行業龍頭，扶持骨幹企業。增強全民健康素質，支持老體協開展活動，發展體育產業，提高競技體育水平，備戰第十二屆全運會，籌備第八屆城運會。

促進公共安全和社會和諧。健全社會穩定風險評估機制和應急處置機制，完善信訪制度和“大調解”工作體系。推進社會管理創新工作試點，推行社區服務管理網格化，加強社區矯正。嚴格安全生產“一崗雙責”，深入開展道路交通安全綜合整治“三年行動”，繼續打好“清剿火患”戰役。推進“平安福建”建設，完善立體化社會治安防控體系，深化“打四黑、除四害”等專項行動。深入開展法制宣傳教育。加強基層食品和藥品安全體系建設，推動食品安全地方立法，有效治理“餐桌污染”。完善防災減災體系，提高自然災害防禦能力。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織的橋樑紐帶作用。落實民族政策，依法管理宗教事務。堅持軍民融合式發展，深化“雙擁”共建，強化國防教育、國防動員、國防後備力量和人民防空建設，做好愛民固邊工作。

(五)着力提高城鎮化質量

注重優化城鎮佈局。加快構建福州大都市區和廈漳泉大都市區，強化城市羣內在聯繫和功能互補，支持福州加快馬尾新城建設，推進廈門跨島發展。增強中心城市輻射帶動作用，加快泉州環灣城市建設，打造漳州“田園都市、生態之城”，推進莆田城鄉一體化綜合配套改革，支持三明生態工貿區建設，促進南平武夷新區綠色發展，支持龍巖建設閩粵贛邊區域性中心城市，加快寧德環三都澳區域發展。實施“大城關”戰略，大力發展縣域經濟，支持石獅開展全域城市化改革試點。充分發揮小城鎮綜合改革建設示範作用，加快培育中心鎮、中心村。

精心抓好城鄉建設。一是提升規劃水平。組織編制城鎮化發展規劃，推動經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規融合”。強化規劃執行效力，控制開發強度。二是提升承載能力。優先發展公共交通，加快城市、城際軌道交通建設，系統完善供水排水、防澇排澇、污水垃圾處理、地下管廊等基礎設施，同步配套公共服務設施。新開工建設10萬套、基本建成8萬套保障性住房，切實抓好建設質量和配租配售;增加普通商品房供應，支持羣眾自住和改善性住房消費，促進房地產業平穩健康發展。三是提升運營效率。加強市容市貌、交通秩序、地下空間和流動人口的動態管理，建設數字化城市管理系統，促進城市管理服務科學化、精細化、智能化。四是提升文化品位。保護風景名勝、傳統建築、古樹名木和歷史文化名城名鎮名街名村，挖掘地域文化特質，彰顯現代文化氣息，塑造城鄉特色風貌。提高城市設計水平，集中力量打造提升鼓嶺、鼓浪嶼等城市名片。

全面推進“點線面”攻堅計劃。各設區市要打造10個以上、各縣市要打造3至5個完整社區，實施一批公路鐵路沿線和小流域整治項目，全省建成綠道500公里以上，推動宜居社區、綠色廊道、生態水系連線成片。加大城市綠化美化花化彩化力度，所有設市城市達到國家或省級園林城市標準。推進城市中心區、重點地區、主要幹道周邊環境整治，抓好福州城市環境綜合整治典型示範，實施“美麗鄉村”建設行動。

創新城鄉發展一體化體制機制。統籌安排户籍、土地、財税、住房、教育、醫療、社會保障等體制、政策、利益調整，有序推進農業轉移人口市民化。穩妥推動基本公共服務從户籍人口向常住人口覆蓋、從城市社區向小城鎮和農村延伸，促進公共資源均衡配置。創新山海協作機制，總結推廣寧德市與南平市合作建設“飛地港”的做法，支持山區與沿海共建產業園區。繼續實施扶貧開發，加大對原中央蘇區、革命老區、少數民族集聚區等欠發達地區的扶持力度。

(六)全面深化閩台合作

加快平潭綜合實驗區建設。着力推進分線管理監管方案、產業發展指導目錄、企業所得税優惠目錄等政策實施。加快建設公鐵大橋等基礎設施和口岸設施，開通平潭至台北海上新航線。加大電子信息、現代物流、海洋、旅遊等綠色低碳產業培育力度。推動行政管理、社會管理、投融資等體制機制創新。圍繞“五個共同”，探索“放地、放權、放利”的途徑與措施，加強與台灣各界的合作，進一步形成開放開發的強勁勢頭。

密切經貿聯繫和文化交流。積極跟進兩岸經濟合作框架協議後續商談，完善閩台產業合作搭橋機制，推進台商投資區和台灣農民創業園建設，大力引進台資龍頭企業、先進技術和管理經驗，支持台資企業轉型升級。加快大陸對台貿易中心建設，爭取在台灣設立福建商品展銷中心，擴大對台貿易。精心辦好第五屆海峽論壇。發揮閩台宗親、鄉親、姻親、民間信仰的紐帶作用，密切基層互動，推進鄉鎮對接，深化科技、教育、文化、人才等領域合作。

(七)持續拓展生態優勢

加大節能減排力度。嚴格落實環保監管“一崗雙責”和環保“三同時”制度，推進節能減排重點工程建設，實施脱硫脱硝並舉、多污染物協同控制，加大煙粉塵治理力度，逐步擴大空氣質量新標準監測與評價範圍，抓好一批循環經濟項目。

深化環境綜合整治。進一步加強“六江兩溪”重點流域整治，加快工業園區和重點鄉鎮污水處理設施建設，推進規模化畜禽養殖場全過程綜合治理，加大石板材行業整治提升力度，建設水質自動監測網絡，保障飲用水源安全。抓好重金屬污染防治，加強化學品、危險廢物、核與輻射環境監管。完善生態補償機制，加大對保護生態環境有貢獻地區的補償力度。

構建綠色生態屏障。實施重大生態修復工程，保護生物多樣性，整頓規範礦產資源開發秩序，治理“青山掛白”。推廣長汀經驗，積極利用工程措施治理崩崗，完成400萬畝水土流失治理任務。持續推進“四綠”工程，完成造林綠化300萬畝，抓好高速公路、鐵路兩側及一重山的美化綠化，重點推進福銀高速福州至南平段森林生態景觀示範段建設，提高森林質量和生態功能。

四、致力建設服務型政府

堅持為民、務實、清廉，努力做到政府工作為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

思想要解放。堅持改革創新，勇於克服安於現狀的自滿心態，敢為人先，敢於擔當，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，在先行先試上邁出實質性步伐。堅持求真務實，勇於克服因循守舊的思維定勢，開動腦筋，大膽突破，以更加富有創造性、針對性、實效性的工作適應發展的新要求。堅持實幹興邦，勇於克服急功近利的短期思想，樹立功成不必在我任的意識，多做打基礎利長遠惠民生的事，以滴水穿石、人一我十的精神推動科學發展、跨越發展。

職能要轉變。深入推進政企、政資、政事、政社分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，做到政府工作不缺位不越位不錯位。深化行政審批改革，切實解決放權不到位、取消不徹底、服務不配套的問題，提高行政服務標準化水平。有效落實和完善扶持企業的政策措施，開展優惠政策執行情況監督檢查，防止政策懸空、資金沉澱、權力尋租，用優質到位的服務營造各類企業健康發展、企業家脱穎而出的樂園。

效能要提高。推行扁平化管理，縮短流程鏈條，簡化辦事程序。實行“一個窗口、一站式、一條龍”服務，強力推行“馬上就辦”，讓企業和羣眾少跑路、少受累，提升羣眾的滿意度和舒適度。推動機關效能建設向重點領域、關鍵崗位和基層窗口拓展，加強行政監察，強化效能督查，完善績效評估，嚴格行政問責，加大治庸治懶治散治奢力度，確保政令暢通。

政風要清廉。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，全面落實改進工作作風、密切聯繫羣眾各項規定。反對官僚主義，當好人民公僕;反對自由主義，嚴守政治紀律;反對形式主義，堅持腳踏實地;反對黨八股，改進文風會風;反對鋪張浪費，勤儉辦一切事業;反對腐化墮落，管好自己不出事、管好家人不添亂、管好下屬不掉隊，弘揚新風正氣，切實加強公務員隊伍建設。

各位代表，黨的指引我們踏上新的歷史征程，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共福建省委的領導下，緊緊依靠全省人民，凝心聚力，開拓進取，為全面建成小康社會、加快建設更加優美更加和諧更加幸福的福建而努力奮鬥。

20xx年福建省政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請省政協各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在中共中央、國務院和中共福建省委的正確領導下,我省各級政府深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《海峽西岸經濟區發展規劃》和《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，抓住機遇，乘勢而上，全力推動科學發展跨越發展，省十一屆人大四次會議確定的主要任務順利完成，“三個12%”目標同步實現，“”發展開局良好。初步統計，全省生產總值17500億元，增長12.2%;財政總收入2596.12億元，增長26.3%，其中，地方級財政收入1501.16億元，增長30.4%;全社會固定資產投資10119億元，增長27.1%;外貿進出口總額1432.9億美元，增長31.7%，其中，出口928億美元，增長29.9%;按可比口徑實際利用外商直接投資110億美元;社會消費品零售總額增長18.2%;居民消費價格總水平上漲5.3%;城鎮居民人均可支配收入24907元，增長14.4%;農民人均純收入8779元，增長18.2%;城鎮登記失業率3.69%;人口自然增長率6.21%。。

一年來的主要工作和成效是：

(一)“五大戰役”推動重點領域突破

着力構建“三維”項目工作格局，全面加強與央企的戰略合作，成功舉辦民營企業產業項目洽談會，積極引進港澳台僑外大企業，全省對接央企、民企、外企項目1779個、總投資2.5萬億元。大項目好項目加快集聚，促進了“五大戰役”的有效接續、強力攻堅。重點項目建設紮實推進。在建項目保質量、促投產，前期項目抓報批、促落地，形成梯次推進、滾動發展的良好態勢。全年完成投資2589億元、增長33.7%。新增長區域建設全面鋪開。各區域規劃基本完成，配套設施加快完善，一批重大項目相繼落地。城市建設亮點紛呈。突出美化、綠化、淨化，推進新城建設和舊城改造，一批城市新區、功能組團、商務營運中心建成投用。小城鎮改革發展步伐加快。42個試點鎮完成總體規劃編制，宜居城市綜合體建設穩步推進，示範帶動效應逐步顯現。民生工程成效顯著。各級財政民生支出達1573.89億元，省級財政在年初安排278.56億元的基礎上，又將超收的70%用於集中解決民生問題，一批重大社會事業項目加快建設，省委、省政府確定的49件為民辦實事項目全面兑現。

(二)強農惠農富農加快新農村建設步伐

堅持把“三農”作為重中之重，大力推進以水利為重點的基礎設施建設，全面落實各項扶持政策。農業生產實現增產增效。重點建設14個特色農產品生產基地，打造7大優勢農產品加工產業集羣，龍頭企業帶動作用增強，農林牧漁業總產值增長4.2%，糧食產量穩定增長。造林合格面積701萬畝，完成年計劃的107.8%，森林覆蓋率保持全國首位。農村生產生活條件繼續改善。抓住中央加快水利建設的有利時機，實施一批水利重大骨幹項目，完成20條中小河流治理，推進30個小型農田水利重點縣建設。完成土地整理30.7萬畝，治理水土流失面積180.7萬畝。改造農村公路2890公里，新一輪農村電網改造成效顯著，農村信息化加快推進。實施農村飲水安全工程，全年解決201.3萬農村人口飲水問題。新一輪造福工程覆蓋範圍擴大、補助標準提高。農村改革不斷深化。加強鄉鎮土地流轉服務平台建設，促進適度規模經營。深化集體林權制度改革，林權登記發證率86.6%、到户率81.2%。金融服務“村村通”覆蓋90%以上的建制村。扶貧開發力度加大。認真落實促進革命老區加快發展的意見，實施老區村跨越發展工程，啟動第三輪整村推進扶貧開發。防災救災有力有效。全力防抗“南瑪都”等颱風，確保人民羣眾生命財產安全，災後住房重建任務全面完成。

(三)“三羣”聯動促進發展方式轉變

產業羣加快壯大。突出培育龍頭企業，發展壯大50家百億企業、領軍企業，拓展延伸14條產業鏈，推進38個重點產業集羣建設,大力培育戰略性新興產業，實施促進工業穩定增長的“6+6”措施，規模以上工業增加值增長17.5%，工業對經濟增長的貢獻率達60.6%。加強煤電油運等要素保障，做到“不拉閘、不限電”。出台扶持小微企業發展的12條措施，中小企業貸款增速和佔比均居全國前列，中小企業生產經營保持穩定。強化傳統產業技術改造，啟動實施一批科技重大專項和區域科技重大項目，第九屆“6·18”成功對接項目5188個，新增專利授權21857件,科技促進經濟社會發展指數居全國第5位。推進海洋經濟重大項目建設，構築現代化海洋產業開發基地。大力發展現代服務業，推進國家級服務業綜合改革試點，第三產業增加值增長8.8%。落實節能減排目標責任制，實施200項節能重點工程項目，加強重點流域、重點行業和工業園區污染治理，生態環境狀況指數保持全國前列。

港口羣加快形成。着力構建以三大港口為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現代化綜合交通體系。推進廈門東南國際航運中心建設，福州寧德港完成整合，湄洲灣港整合加快推進，全年新增港口吞吐能力1677萬噸。加快構建“三縱八橫”高速公路網和“三縱六橫九環”鐵路網，推進一批核電、火電、風電等能源項目，全年新增高速公路通車裏程300公里、電力裝機容量345萬千瓦。

城市羣加快建設。全面實施海西城市羣發展規劃，完成省域城鎮體系規劃修編。加強城際快速交通系統建設，促進跨行政區域基礎設施共建共享。廈漳泉簽訂同城化框架協議，建立聯席會議制度，18個重大項目啟動建設。推動福州城區與周邊縣市統一規劃、統一建設、統一管理。

(四)先行先試推進改革開放

平潭開放開發加速突破。《平潭綜合實驗區總體發展規劃》獲國務院批覆實施，實行比當前經濟特區更特殊、更優惠的全島放開政策。平潭至台灣高速客運航線正式開通，海峽大橋復橋、環島公路、閩江應急調水工程、協力科技產業園、冠捷科技園等一批重大項目加快建設，金井灣、嵐城、幸福洋、澳前、壇南灣等組團建設全面展開，全年完成投資303.51億元，綜合實驗區建設的強勁態勢日益顯現。

閩台交流合作持續拓展。落實兩岸經濟合作框架協議，扶持台資企業轉型升級，推進台商投資區、古雷石化園區等建設，促進閩台產業深度對接。廈門兩岸區域性金融服務中心核心區建設全面啟動，一批金融機構先期入駐。新增2個台灣農民創業園並出台優惠政策，農業利用台資保持全國首位。閩台海空直航運送旅客突破230萬人次。第三屆海峽論壇成功舉辦，廈門居民赴台“個人遊”和福建居民赴金馬澎“個人遊”順利成行，閩台各領域互動交流更加深入。

外經貿轉型升級步伐加快。創新扶持外貿發展的政策舉措，新興市場和自貿區市場出口規模首度超過發達國家市場，進出口、出口增幅居全國十大外貿省市首位。福州保税港區一期通過國家驗收，晉江、龍巖“陸地港”投入試運行，口岸通關進一步提速。新批千萬美元以上項目448個、增長9%，金融業合同利用外資增長5倍，“9·8”等重大經貿活動成果豐碩。福建省代表團成功訪問港澳，閩港澳合作更加密切。多渠道加強與閩籍僑親的聯繫，僑力資源優勢進一步發揮。

重點領域改革不斷深化。國家支持廈門開展綜合配套改革，先行試驗重大改革措施。深化社會事業改革，十大文化產業加快發展，醫藥衞生體制改革“五個確保”的年度任務基本完成。開展創新創業企業股權融資與交易市場試點,33家企業在境內外上市和再融資，籌集資金210億元。實施促進總部經濟發展的意見，健全民營企業創業輔導、融資擔保等服務體系。總結推廣“晉江經驗”，出台加快縣域經濟發展的29條意見，入選全國百強縣數量居全國第5位。

(五)以人為本保障和改善民生

穩定物價措施有力。加強“米袋子”、“菜籃子”建設，加大對生豬、蔬菜等重要農副產品生產的扶持力度，及時出台穩定食品價格的10項措施，扭轉了物價過快上漲勢頭。

就業和社會保障工作得到加強。全省新增城鎮就業62.25萬人，高校畢業生初次就業率87.46%,農村勞動力轉移就業41.91萬人。大幅提高最低工資標準，平均增長22%。革命“五老”生活補助標準提高到每人每月500元。城鎮居民養老保險試點覆蓋全省一半以上的縣(市、區)，新農保實現制度全覆蓋，全民醫保基本建立。開工建設保障性安居工程25.27萬套，超額完成國家下達任務。

社會事業穩步發展。重建中國小校舍403萬平方米，以公辦學校為主接收進城務工人員義務教育階段隨遷子女67.8萬人,我省成為首批推進義務教育均衡發展的省份。新建、改擴建公辦幼兒園492所，實現每個鄉鎮、街道至少有一所公辦幼兒園。組建53個行業型職教集團，高校調增一級學科博士點48個、碩士點111個，每萬人口學前教育、高中階段教育、普通高等教育在校生數居全國前列。完成全省鄉鎮衞生院和5076所村衞生室標準化建設，新增醫療機構牀位7400張，公立醫院改革試點穩步推進，人均基本公共衞生服務經費標準較大幅度提高。低生育水平保持穩定。深入實施文化惠民工程，加快建設公共文化服務體系。全民健身運動深入開展，我省運動員在第七屆城運會、第八屆殘運會上取得優異成績，體育產業整體實力居全國前列。福州市首次獲得全國文明城市稱號，廈門市實現“三連冠”。

社會管理創新持續推進。開展社會管理創新綜合試點，實施依法處理信訪事項“路線圖”，深化和諧企業創建活動，總結推廣和諧徵遷工作法，排查化解矛盾糾紛。落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任，強化道路交通、消防等重點領域專項整治，安全生產形勢保持穩定。深化“平安福建”建設，加強食品藥品安全監管，開展嚴打整治專項行動，社會保持和諧穩定。認真落實黨的民族宗教政策。軍政軍民團結進一步鞏固發展,所有設區市均被評為全國“雙擁模範城”。

(六)依法行政優化政府服務

自覺接受人大及其會監督，依法執行人大決定決議，認真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大會開展執法檢查、人大代表視察及專項調研。支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理政協提案，積極採納委員調研成果。全年共辦理省人大代表建議804件、省政協提案983件，辦結率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。加強法治政府建設，全年提請省人大會審議地方性法規草案10項，出台省政府規章4件。學習借鑑浙江、江蘇等省市改革發展的成功經驗，認真落實“拉練式”工作檢查成果，激發比學趕超、幹事創業精氣神。推廣“廈航式”服務，深化政風行風建設，改進文風會風，治庸治懶治散，加強對企業和羣眾的走訪服務。開展新一輪行政審批事項清理，省級行政審批項目削減47.7%，成為全國省級行政審批項目最少的省份。減免部分行政事業性收費和政府性基金，實行提升工商服務7條措施，實施提高行政機關辦事效率10條意見。深入開展重點領域、重點項目、重點資金審計和稽察，廉政建設和反腐敗工作得到加強。

成績的取得來之不易，這是黨中央、國務院和中共福建省委正確領導的結果，是全省人民齊心協力、團結奮鬥和各方面大力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向為福建發展付出辛勤勞動的全省人民，向給予政府工作有力支持與有效監督的人大代表和政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為福建發展作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展還面臨不少困難和問題，主要是：經濟總量不夠大，經濟增速放緩，發展後勁還顯不足;出口環境趨緊，資金供需矛盾突出，特別是重點項目、小微企業融資難，部分企業生產經營困難加重;轉方式、調結構進展不平衡，自主創新能力還不強，節能減排、生態環境保護形勢嚴峻;社會事業發展相對滯後，物價上漲壓力仍然較大，居民持續增收面臨不少困難，改善羣眾生活還有許多亟待解決的問題;社會管理存在薄弱環節，安全生產尤其是交通、消防等領域仍有隱患;一些工作人員的服務理念、工作方式不適應發展的需要，有的甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現象。我們要採取更加有力的措施，以強烈的事業心和高度的責任感做好各項工作。

20xx年福建省政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請省政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年和“”時期經濟社會發展回顧

20xx年，在中共中央、國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會和等中央領導同志來閩考察重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施國務院關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見，按照省委八屆九次、十次全會的部署，堅持“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”，全力推動科學發展、跨越發展，經濟社會發展取得新的成效。初步統計，全省生產總值13800億元，增長13.8%;財政總收入2056億元，增長21.3%，其中，地方級財政收入1151億元，增長23.5%;全社會固定資產投資8273億元，增長30%;外貿進出口總額1088億美元，增長36.6%，其中，出口715億美元，增長34.1%;按可比口徑實際利用外商直接投資103億美元;社會消費品零售總額增長18.9%;居民消費價格總水平上漲3.2%;城鎮居民人均可支配收入21781元，實際增長8%;農民人均純收入7427元，實際增長7.5%;城鎮登記失業率3.77%;人口自然增長率6.5%。。單位生產總值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降0.1%、化學需氧量排放減少0.2%的節能減排目標預計可以完成。

一年來的主要工作和成效是：

(一)乘勢而上突破重點，“五大戰役”成效明顯

圍繞推動跨越發展，認真落實全省拉練式工作檢查成果，學習借鑑天津、廣東、江西等省市先進經驗，大幹150天、打好“五大戰役”，形成比學趕超的熱潮。重點項目建設方面。完成投資1936億元，建成投產和開工項目分別達166個和177個。開工5條快速鐵路，福廈動車組開通運營;開工13條高速公路，建成7條高速公路，新增高速公路通車裏程389公里;港口新增吞吐能力超過3000萬噸，電力新增裝機容量445萬千瓦，機場擴能改造全面實施。新增長區域發展方面。完成投資2742億元，一批基礎設施和產業項目加快推進，區域集聚效應顯現。城市建設方面。完成投資252億元，新增城市綠地2620公頃、公園22座，更新公交車2600輛，景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造等取得階段性成效。小城鎮改革發展方面。試點鎮規劃編制基本完成，啟動784個項目，完成投資308億元，基礎設施和公用事業加快建設，“三舊”改造有序推進，各項配套政策逐步實施。民生工程方面。在實施校安、醫改、文化、養老、安居等工程基礎上，新增10件惠民實事，一批重大社會事業項目加快建設，省委、省政府確定的25項為民辦實事項目如期完成。

(二)鞏固應對危機成果，發展方式加快轉變

現代農業持續發展。全年糧食總產量662萬噸，農林牧漁業總產值增長3.5%，大災之年仍保持了農業的持續發展。大力推進農業產業化，農業“五新”加快進村入户，省級重點龍頭企業銷售收入增長19.6%。實施土地整理31.5萬畝，加固病險水庫139座，除險加固海堤150公里，改造農村公路2850公里。新批和組建8家農村商業銀行和村鎮銀行。十大防災減災工程基本建成，重大動植物疫病防控不斷加強，農產品質量安全監管機制繼續完善。

產業升級步伐加快。全年工業增加值增長18%，建築業增加值增長20%，第三產業增加值增長10%。推進重點產業調整振興，建設21個成長型產業集羣，抓好950個製造業重點項目和300個重點技改項目，央企在閩新一輪投資洽談項目超過8000億元、其中籤約5000多億元。出台加快民營企業發展19條意見，完善中小企業信用擔保、小企業貸款風險補償和再擔保機制。45家企業在境內外資本市場上市或再融資，募集資金449億元，上市企業總數達185家。物流、創意等服務業加快發展，軟件業銷售收入增長40%。全省旅遊總收入增長17.8%。全年本外幣貸款餘額增長23.4%，小企業貸款增量是全國5個超千億的省份之一，金融服務發展更加有力。

創新能力逐步增強。落實鼓勵企業創新政策，多渠道增加科技投入。新增5個國家級研發平台，新認定高新技術企業224家。中科院海西研究院加快建設，廈門、福州成為國家創新型試點城市。新大陸物聯網條碼識別、瑞芯個人移動信息終端SOC、優訊光通訊用户端收發一體、聯拓數字對講機SOC基帶等一批具有完全自主知識產權的芯片成功研製併產業化，標誌着我省芯片設計研發能力進入國內先進行列。新能源汽車驅動總成等關鍵技術取得突破，戊肝疫苗、細菌農藥等7項科研成果獲國家科技進步和技術發明獎，新增專利授權18063件。第八屆“6·18”成功對接5358個科技成果轉化項目。農村信息化等“數字福建”重點項目進展順利，電子政務外網覆蓋所有鄉鎮。第十二屆中國科協年會成功舉辦。出台人才引進培養政策，實施重大人才工程。

對外經貿快速回升。實施扶持外貿發展措施，建設重點商品出口基地，開展跨境貿易人民幣結算試點，機電、高新技術產品出口分別增長32.8%和25.8%。廈門保税港區正式封關運作，福州保税港區獲批設立，武夷山“陸地港”投入試運行，電子口岸覆蓋面擴大。新批項目合同外資平均規模達1064萬美元，提高10%。閩港閩澳合作取得實效，加強金融、物流等服務推介，推動閩企通過港澳進入國際採購體系、拓展葡語國家市場。全年實際利用港澳資金增長15.8%，閩港閩澳貿易額增長30.8%。外事、僑務工作繼續加強。世界投資論壇、“9·8”、“5·18”、世界閩商大會、泛珠大會、上海世博會福建展館及活動周等重大活動成功舉辦。

生態建設力度加大。嚴格落實節能減排和環保監管責任制，開展重點企業節能行動，完成重點行業脱硫等重大工程。縣縣建成污水處理廠，設市城市污水、垃圾無害化處理率分別提高到82%和92%，市縣污水、垃圾無害化處理率分別提高到77%和83%。淘汰落後產能年度任務全面完成，207家企業實施清潔生產。加強重點流域、重點行業和工業園區污染治理，對皮革等行業實行最嚴格的環保治理措施，妥善處置重大環境突發事件，集中開展環境污染隱患排查整治。實施新一輪造林綠化，實行最嚴格耕地保護制度，連續20xx年實現耕地佔補平衡。

(三)加快平潭開放開發，閩台合作先行先試

平潭綜合實驗區建設全面展開。賦予平潭設區市及部分省級經濟管理權限。成立促進平潭開放開發顧問團。總體規劃編制完成並上報國務院。平潭海峽大橋、漁平高速公路等項目建成通車，福州至平潭快速鐵路及跨海公鐵大橋、長平高速公路、平潭海峽大橋復橋、環島公路一期等項目開工建設。完成1000萬株植樹任務。金井灣、幸福洋等組團開發先行啟動。

閩台經貿合作縱深拓展。做好ECFA簽署的跟進工作，主動對接兩岸產業搭橋計劃。海峽產業投資基金正式運作，興業銀行等獲准開展新台幣兑換業務。閩台率先實現特殊監管區、電子商務對接。全年合同利用台資增長1.4倍，閩台貿易額增長48.7%。

閩台交流交往更加密切。成功舉辦第二屆海峽論壇。省經貿文化交流團赴台“走親訪友做生意”取得積極成效。閩台107對特色鄉鎮實現對接。啟動閩台鄉村遊，經我省赴台旅遊人數突破18萬人次。新增福州、廈門兩個空中貨運直航航點，開通閩台郵政貨運航線。“小三通”客運量達144.2萬人次，閩台空中直航每週往返120個航班，全年運送旅客53.9萬人次，泉州成為兩岸空中直航新航點。率先在事業單位招聘台灣專才，閩台聯合培養職教人才4000多人，科技、文化、衞生、體育等領域交流合作繼續深化。

(四)全力以赴抗災救災，恢復重建有力有效

去年我省連續遭受特大冰雹、強降雨災害和五個強颱風襲擊。在黨中央、國務院堅強領導和國家部委大力支持下，省委、省政府始終把人民羣眾生命安全放在第一位，提前部署，周密組織，全面落實“預警到鄉、預案到村、責任到人”的機制，全省黨政軍民眾志成城、奮力抗災救災，累計緊急轉移羣眾222.6萬人次，把災害造成的損失減少到最低限度，應對全球最強颱風“鮎魚”實現人員零傷亡。出台一系列災後重建恢復生產扶持政策，確定福州、廈門對口支援三明、南平，災區恢復重建工作有序開展，重建户春節前可搬入新居。

(五)強化公共服務，社會建設紮實推進

就業和社會保障工作繼續加強。全年新增城鎮就業65.7萬人，農村勞動力轉移就業45.6萬人。建立職工工資正常增長機制，全省最低工資標準平均提高138元。醫療、工傷、生育保險實現設區市統籌，養老保險關係實現跨省、跨市轉移接續，醫保實行異地就醫和結算，企業退休人員養老金水平繼續提高。33個縣開展新型農村社會養老保險試點。社保卡就診一卡通工作持續推進。

社會事業加快進步。基本建成從義務教育到高等教育完整的助學體系，72個縣市區實現“雙高普九”，高中階段毛入學率達83.4%，實現每個設區市都有一所公辦本科高校，高等教育毛入學率超過全國平均水平，財政預算內教育經費佔財政支出的比例連續9年居全國首位。醫藥衞生體制改革完成階段性目標，新增牀位6700張，城鄉醫療衞生服務體系逐步完善，建成500個社區居家養老服務中心。文化惠民工程深入實施，十大文化產業迅速發展。羣眾性精神文明創建活動不斷深化。低生育水平保持穩定。全國人口普查順利開展。泰寧丹霞世界自然遺產、寧德世界地質公園、福州中國温泉之都申報成功。中國航海日、全國特奧會、省運會、省老年人體育健身大會成功舉辦，我省運動員在廣州亞運會、亞殘運會上取得優異成績。婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業取得新進展。對口支援成效顯著，援建彭州三年任務兩年完成，新一輪援藏援疆工作紮實推進。人事、編制、民族、宗教、氣象、防震、檔案、地方誌等工作繼續加強。

社會保持安定穩定。新一輪平安創建活動深入推進，人民羣眾對社會治安滿意和基本滿意率達94.9%。加強重大建設項目社會穩定風險評估，建立預防和處置醫患糾紛“五位一體”長效機制，開展校園安全專項整治行動，推進和諧社區建設。信訪總量明顯下降。強化安全生產“一崗雙責”，各類事故發生起數下降5.3%。國防動員、優撫安置、雙擁共建、民兵預備役、海防、人防、反走私等工作取得新進展。

(六)堅持依法行政，建設服務型政府

各級政府自覺接受人大及其會監督，依法執行人大決定決議，認真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大會開展執法檢查、人大代表視察及專項調研。支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理政協提案，積極採納委員調研成果。全年共辦理省人大代表建議808件、省政協提案1083件，辦結率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。加強政府立法，全年提請省人大會審議地方性法規草案4項，出台省政府規章6件。完成地方性法規和政府規章清理任務。“五五”普法順利完成。創先爭優活動取得實效。加強行政監察，深化效能建設。抓好糾風專項治理，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。開展重點領域、重點項目、重點資金審計和稽察。落實廉政準則，反腐倡廉工作得到加強。

20xx年工作任務的完成，標誌着“”規劃勝利實現。過去的五年，是發展思路拓展提升的五年，海西戰略上升為國家戰略，海西列入全國主體功能區的重點開發區域，平潭開放開發得到特殊扶持，廈門經濟特區擴大到全市，革命老區和原中央蘇區享受中西部優惠政策，國家部委在規劃、項目、資金、政策等方面加大對我省的支持力度，福建進入推動科學發展、跨越發展的新階段;是發展實力顯著增強的五年，積極應對國際金融危機衝擊，有效克服各種災害的不利影響，經濟保持平穩較快發展，全省生產總值、人均生產總值、財政總收入、外貿進出口、社會消費品零售總額都比20xx年翻了一番，全社會固定資產投資是20xx年的3.5倍，特別是基礎設施全面改善，鐵路新增快速幹線里程504公里、在建里程和運營里程均突破20xx公里、其中快速鐵路在建和運營里程超過1500公里，高速公路新增通車裏程實現翻番、總里程達2403公里、在建里程超過20xx公里，港口新增吞吐能力1.8億噸、吞吐量由20xx年的1.98億噸增加到3.27億噸，機場旅客吞吐量接近翻番，電力新增裝機容量實現翻番、累計達3480萬千瓦，形成500千伏大環網;是發展方式加快轉變的五年，堅持“好”字優先、能快則快，發展的質量和效益穩步提高，三次產業比例從12.6∶48.5∶38.9調整為9.5∶51.3∶39.2，高技術產業增加值年均增長18.2%、比工業增加值年均增幅高2.1個百分點，科技促進經濟社會發展指數居全國第5位，節能減排目標預計可以完成，森林覆蓋率保持全國首位，生態環境質量位居全國前列;是發展成果惠及人民羣眾的五年，大力發展社會事業和改善民生，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增加9460元和2977元，全面實現城鄉免費義務教育，基本醫療保障制度覆蓋全省居民，公共文化服務體系初步形成，城鄉低保實現應保盡保，老百姓得到更多實惠。

“”發展的成就來之不易，這是黨中央、國務院和中共福建省委正確領導的結果，是全省人民齊心協力、團結奮鬥和各方面大力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向為福建發展和海西建設付出辛勤勞動的全省廣大工人、農民、知識分子、企業家、公務人員，向給予政府工作有力支持與有效監督的人大代表和政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為福建發展作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒認識到發展還面臨不少困難和問題，主要是：國際金融危機的影響還在繼續，穩定和擴大外貿出口面臨困難，物價上漲壓力加大;經濟實力還不夠強，發展後勁還顯不足，高水平的大項目落地還不多;自主創新能力提升不夠快，節能減排和生態環境保護面臨較大挑戰;農民持續增收基礎不牢固，農田水利設施依然薄弱，抵禦自然災害能力不強;城鄉區域發展不平衡，城鎮化水平需要進一步提高;社會保障體系還不健全，社會事業發展和改善羣眾生活還有許多亟待解決的問題;安全生產和社會治安存在薄弱環節，城市管理問題仍然不少;政府職能需要加快轉變，一些工作人員服務意識不強、工作效率不高，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現象。正視差距、改進不足，各級政府責無旁貸。我們要採取更加有力的措施解決問題，以強烈的責任心做好工作。

二、實施“”規劃，全面貫徹落實科學發展觀，開創福建科學發展、跨越發展新局面

“”是加快轉變經濟發展方式、推動跨越發展的關鍵時期，是大有可為的重要戰略機遇期。提請大會審議的《福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《規劃(草案)》)，總結“”規劃實施情況，分析“”宏觀環境和麪臨的挑戰，提出今後五年經濟社會發展的目標任務、重大項目和各項措施。

根據黨的xx屆五中全會和省委八屆十次全會的部署，《規劃(草案)》明確我省“”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施國務院支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見，堅持“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”，以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，以保障和改善民生為立足點，加快推進改革開放，加快推進農業現代化、新型工業化和城鎮化，促進對台交流合作，促進社會和諧穩定，推動又好又快發展，大力提升人民羣眾的幸福指數，為提前三年全面建成小康社會奠定具有決定性意義的基礎。

《規劃(草案)》圍繞主題、突出主線，提出經濟發展、民生髮展、科教發展、可持續發展四大類37項主要目標，其中約束性14項、預期性23項。明確到20xx年力爭全省人均生產總值趕超東部地區平均水平，基本實現全面建設小康社會的主要目標。全省生產總值年均增長10%以上，力爭比20xx年翻一番。這些目標體現質量、效益、結構、速度的統一，體現經濟發展和改善民生的統一，體現先行先試和可行可為的統一，經過全省人民共同努力是可以實現的。

《規劃(草案)》分18個章節提出今後五年經濟社會發展的工作重點和主要任務，歸納起來有以下幾個方面。

(一)推進農業現代化進程，建設社會主義新農村。把解決好農業、農村和農民問題作為重中之重，完善農業投入穩定增長機制，加快轉變農業發展方式，大力發展現代農業。改善農村生產生活條件，拓寬農民增收渠道，着力增加農民經營性、工資性、轉移性和財產性收入。創新農村發展體制機制，培養新型農民，增強農村發展活力。

(二)建設先進製造業重要基地，構建現代產業支撐體系。發展壯大主導產業，改造提升傳統優勢產業。加快服務業發展，增加值佔全省生產總值比重達42%，推動旅遊業和現代物流業成為新的主導產業。培育戰略性新興產業，增加值佔全省生產總值比重達10%以上。堅持陸海統籌，建設海洋經濟強省，海洋生產總值佔全省生產總值比重達28%。培育產業羣、扶持大企業，打造50家年銷售收入超百億元企業，建成10個以上產值超千億元產業集羣或基地。

(三)着力擴大內需，形成投資消費對經濟增長的協調拉動。提高居民消費能力，改善消費預期，拓寬消費領域，穩步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。充分發揮投資帶動作用，做大做強三大港口羣，建設“三縱六橫九環”鐵路網、“三縱八橫”高速公路網，完善空港佈局和民航基礎設施，建設綜合交通樞紐，實現各設區市通快鐵、有機場，縣縣通高速，較大自然村通達硬化道路。打造東南沿海重要能源基地，增強防災減災能力，提升“數字福建”應用水平，加快建設適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施。

(四)積極推進城鎮化進程，統籌區域協調發展。拓展以福州和廈漳泉大都市區為核心、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局，提高城鄉區域一體化發展水平。加快培育環三都澳、閩江口、平潭綜合實驗區、湄洲灣(南北岸)、泉州灣、廈門灣、古雷-南太武新區、武夷新區、三明生態工貿區、龍巖產業集中區等十大新增長區域。健全沿海與山區幫扶機制，加大對原中央蘇區、革命老區、少數民族聚居區、邊遠山區、貧困地區、海島和水庫庫區的支持。深化跨省區域協作，促進互動聯動。

(五)加快平潭綜合實驗區開放開發，建設兩岸交流合作先行先試區域。探索“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式，構建兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發展的共同家園。加快建設兩岸經貿合作緊密區域、文化交流重要基地、直接往來綜合樞紐，打造吸引力更強、功能更完備的兩岸交流合作前沿平台。

(六)增創體制機制新優勢，提升開放型經濟發展水平。以慶祝廈門經濟特區建設30週年為契機，推進廈門經濟特區綜合配套改革，加快島內外一體化進程，充分發揮排頭兵、窗口示範和龍頭帶動作用。推進重要領域和關鍵環節改革取得突破，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的體制環境。實施全方位大開放戰略，加快建設外經貿強省。港澳僑始終是福建各項事業發展的重要力量，在新形勢下要密切閩港澳僑合作，努力在促進祖國和平統一大業和共同繁榮發展中爭取更大作為。

(七)實施科教興省和人才強省戰略，建設創新型省份。全面落實中長期教育、人才、科技發展規劃綱要。優先發展教育事業，力爭主要指標進入全國前列。加強人才資源建設，大幅度提升人才整體素質，力爭人才資本貢獻率達到33%。強化創新基礎能力建設，全社會研發經費投入佔地區生產總值比重達到全國平均水平，加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

(八)大力推進生態省建設，提升生態文明水平。加快建設資源節約型和環境友好型社會，創建全國生態文明示範區域，生態環境質量繼續保持全國前列，森林覆蓋率繼續居全國首位，全面完成節能減排任務。

(九)優先保障和改善民生，加強基本公共服務體系建設。實施更加積極的就業政策，完善社會保障體系，大幅度提高城鄉居民收入，努力實現城鄉居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。大力發展文化事業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，加快建設文化強省。深化醫藥衞生體制改革，着力提高人民羣眾健康水平，實現全省居民主要健康指標達到全國中上水平。加強和創新社會管理，建設公共安全體系，保持社會安定有序、充滿活力。

三、開好局起好步，紮實做好20xx年工作

20xx年是“”開局之年。我們要全面貫徹落實中共中央、國務院和中共福建省委的部署，堅持以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，促增長、調結構，統城鄉、惠民生，深改革、大開放，繼續打好“五大戰役”、大幹“”開局之年，推動科學發展、跨越發展邁出堅實步伐。

經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長12%;地方級財政收入增長15%;全社會固定資產投資增長21%;外貿出口增長8%，按可比口徑實際利用外商直接投資不低於80億美元;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;人口自然增長率控制在7%。以內;城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%;完成單位生產總值能耗、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物節能減排任務。

實現上述目標，必須着重做好十個方面工作：

(一)打好“五大戰役”，大幹開局之年

打好重點項目建設戰役。今年安排省重點項目526個，總投資19213億元，年度投資2300億元。同時，實施一批全省性的農林水利重大工程。產業方面，開工中化泉州1200萬噸煉油、中國航空工業集團翔安玻璃基板、中國移動廈門手機動漫基地、馬尾船政重工造船、東南汽車三期擴建等60個以上項目，加快泉州海峽軌道客車、中國重汽永安汽車、龍工挖掘機、東南電化搬遷等項目建設，建成漳州騰龍芳烴PX、翔鷺石化PTA、鞍鋼冷軋鋼板、南鋁板帶三期等60個以上項目，突破福建聯合石化乙烯“脱瓶頸”擴建、鞍鋼寧德大型鋼鐵、寶鋼與羅源德盛聯合重組、中國化工三明裝備及新材料基地等20個以上重大前期項目。交通、能源方面，開工16條高速公路和10個港口項目，力爭5條鐵路獲批建設，加快核電、風電、火電和抽水蓄能電站建設，新增快速鐵路幹線運營里程145公里、高速公路通車裏程300公里、港口吞吐能力1600萬噸、電力裝機容量345萬千瓦。水利、漁港、耕地、造林方面，完成20個重點地區中小河流治理、60座小(一)型水庫除險加固、130萬農村人口飲水安全工程;加快中心漁港和一級漁港建設;開發復墾新增耕地12萬畝，實施土地整理30萬畝;完成植樹造林650萬畝。

打好新增長區域發展戰役。完善區域規劃和開發佈局，構建連接新增長區域的交通通道，提升基礎設施保障能力，有針對性地開展產業項目招商引資，加快形成創業創新重要基地和先進製造業集聚區。年度完成投資3000億元以上，其中總投資5000萬元以上的項目力爭建成700個、新開工800個。

打好城市建設戰役。做好城市專項規劃編制，加強重要區域、重點地段設計。強化市容市貌整治，提高城市精細化管理水平。加強城市道路建設，建成一批公共停車場，改善城市綜合交通。推進城市立體綠化和公園建設，做到步行10-15分鐘就能看到綠地。加快供水、供氣、排水設施建設，確保城市居民飲用水達到國家衞生標準。加快污水管網建設，提高污水歸集率和處理率。加快城市架空纜線下地。完善垃圾收集、轉運設施，加強機動車尾氣治理，城市內河整治要有看得見的變化。創建一批物業管理示範小區，建設一批宜居城市綜合體。

打好小城鎮改革發展戰役。在繼續抓好第一批22個試點的基礎上，再增加20個試點鎮。加快規劃編制，提高規劃管理水平。全面推進基礎設施、公用事業、環境景觀建設，合理佈局城鎮產業項目，力爭投資增長高於全省投資增速。實施和完善城鄉建設用地增減掛鈎等政策。合理劃分縣和鎮財權與事權。探索户籍管理新模式。

打好民生工程戰役。繼續集中財力辦好惠民實事，加快推進一批重大社會事業項目建設，着力解決羣眾關心的熱點難點問題。就業和社會保障方面，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，比國家要求提前4年;加快以公租房為重點的保障性住房建設，加強各類棚户區改造，推進養老服務“十百千”工程，實施特殊教育提升工程、“光明行動”、殘疾人託養和殘疾兒童康復等項目，扶持婦女、殘疾人、計生家庭創業就業。醫療衞生方面，實施縣鄉村三級醫療機構標準化建設，提高新農合和城鎮居民基本醫療保險政府補助標準，為城鄉居民提供10項公共衞生免費服務項目，實施城鄉困難居民和兒童特殊病種醫療救助，開展免費孕前優生健康檢查和農村孕婦、城市低保孕婦免費產前篩查診斷，提高農村部分計生家庭獎勵扶助和計生家庭特別扶助標準，加快醫院項目建設。教育文化方面，逐步實施中職教育免費，今年對中職一年級學生免學雜費;推進中國小校舍安全工程，實施城鄉低保家庭入園幼兒保教費補助，完善普通高中學生國家助學金制度，提高高等學校國家助學金標準，解決進城務工人員隨遷子女就學，加快幼兒園發展，實施農家書屋建設和有線廣播“村村響”工程，加快鄉鎮綜合文化站和縣(市)城區影院建設，新建2600個農民體育健身點，推進市、縣兩級婦女兒童活動中心建設，抓好科技館、體育館、圖書館、文化廣場等一批項目建設。強農惠農方面，調整完善政策性農業保險，建設村級綜合服務場所，實施“村村通客車”工程，推進農村家園清潔行動、飲水安全和造福工程，建設農村社區綜合維修服務體系，開展農村實用技術遠程培訓。便民生活方面，抓好“菜籃子”生產基地和城鄉便民商業網點建設，提升公交服務，推進城鄉綠化，加快公廁建設，實施城鄉通信信息化提升工程。和諧平安方面，治理“餐桌污染”、建設食品放心工程，建設自然災害避災點，實施閩江、九龍江流域水環境整治與水源保護，深化平安創建，支持駐閩部隊生產生活和科技擁軍、文化擁軍項目建設。防災減災方面，實施海洋防災減災、地質災害防治兩個“百千萬工程”，完善氣象災害和動植物疫病防控體系，增強重大災害預警預報、快速反應和緊急救援能力。我們要用實施戰役的決心和工程化的運作辦法，把保障和改善民生的工作做細做實做好。

(二)加大強農惠農力度，紮實推進現代農業建設

以多種方式增加對農業現代化的投入。整合各部門涉農資金，財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業農村的總量、增量、增幅、比重均有提高;預算內固定資產投資重點用於農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高;土地出讓收益重點向農業土地開發和農村基礎設施建設傾斜。全面推進村級公益事業一事一議財政獎補試點。採取先建後補、以獎代補等方式，引導民資、大户等社會投入，加快設施農業發展。完善農村金融服務，擴大農業保險範圍，引導金融機構增加貸款。

強化以水利為主要內容的農業基礎設施建設。抓住中央加大水利建設投入的有利時機，深化水利改革，發展民生水利。抓好一批重大水利設施項目，加快中小河流治理、“五江一溪”防洪工程建設，抓緊閩江北水南調等項目前期工作，加快現有漁港的改造、擴容、升級。

提高生產銷售的組織化程度。在家庭承包經營的基礎上，培育統一經營服務的主體，引導農民積極組建合作社和合作經濟組織。促進合作社與商貿、科技、金融、農資等機構緊密對接，實現生產銷售組織一體化，讓農產品從菜園子直達菜籃子。

加大“五新”成果推廣力度。創新科技推廣方式，把專場推介會開到農民家門口，抓好一批示範項目。繼續實施農作物種子工程，與農業部共建省級農作物良種培育引進中心，做強良種引進、提純、繁育與推廣基地，力爭主要糧油作物良種覆蓋率達98%、蔬菜良種覆蓋率達92%以上。

形成覆蓋整個農村的科技服務推廣體系。進一步整合駐村幹部、農技員、下派科技幹部、科技特派員、專家服務團、鄉鎮農技站等方面力量，變零星分散服務為全方位、網絡化服務。開展百萬農民訂單式、個性化大培訓，抓好網絡和遠程教育。

把農產品加工作為工業大產業來抓。拓展農產品精深加工，既提供優質安全的農產品，保障市場供給，又提高農業比較效益。建設農產品質量安全示範區，健全質量安全可追溯制度。加大貼息、獎勵、用地等政策扶持，完善龍頭企業與農户的利益聯結機制，發展規模化加工，力爭有5家龍頭企業年銷售收入超50億元。

做好穩糧、儲糧、調糧工作。重視“米袋子”工程建設，落實糧食生產目標責任制，糧食播種面積穩定在1930萬畝。狠抓糧食關鍵增產技術和優質高產品種的示範推廣，大力發展超級稻、再生稻，提高糧食單產和優質品率。完善扶持糧食生產的各項政策，改進糧食補貼發放方式，切實做到有種有補、誰種補誰。完善儲備糧食訂單收購直接補貼政策，保持30萬噸省級儲備訂單收購規模。抓好儲備糧庫建設和改造，優化儲備品種結構。加強與糧食主產省的協作關係。

逐步推行農業用地依法、自願、有償、有序、合理流轉。在穩定和完善農村土地承包關係的基礎上，鼓勵農户依法採取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，鼓勵農業種植大户發展規模經營。建立土地流轉管理服務平台，引導同一集體經濟組織內的承包農户經營地塊相對集中連片，切實解決耕地拋荒問題，探索土地股份化和合作化的辦法。

深化農村改革。緊緊圍繞農民增收這一首要目標，創新農村工作機制，增強各方面的工作合力。深化集體林權制度改革，加快發證到户進度，進一步放活經營權、落實處置權、確保收益權。按照國家部署，完成建立健全農業公共服務機構改革任務。支持供銷社、農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農業經紀人等，為農民提供多元化、多層次的生產經營服務。

(三)加快調整產業結構，建設現代產業體系

培育發展戰略性新興產業。一是重點突破。把新型平板顯示、新一代網絡和高端通信設備、生物醫藥、LED和太陽能光伏、節能環保技術及裝備等作為主攻重點，加快物聯網識別系統等新技術的研發和應用，抓好“智慧廈門”產業基地、福州友順8英寸集成電路芯片、霞浦超薄晶體硅太陽能電池等一批研發和轉化項目。二是應用示範。在消費升級、綠色發展、智能製造、材料換代等方面推廣新技術、新產品，擴大政府採購，支持商業模式創新。三是政策引導。扶持高新技術產業基地建設，新認定一批新興產業基地和骨幹企業。爭取國家“核高基”重大專項等資金支持，建立新興產業專項資金，開展知識產權質押融資、供應鏈融資和科技保險，發展創業投資和股權投資基金。

着力壯大產業羣。要通過現代產業的增量集聚，帶動存量優化，促進總量提升。加快重點產業集羣和基地建設，延伸10條產業鏈，實現30個以上工業和服務業央企項目落地建設，形成3個產值超千億元產業集羣。繼續實施產業調整振興方案，抓好300個技改重點項目，增強新產品開發和品牌創建能力。加強與跨國公司、大型民企和港澳台企業的合作，鼓勵骨幹企業通過兼併重組、組建戰略聯盟等途徑快速擴張。實施中小企業成長計劃，發展專業化協作配套。整合提升工業園區，引導產業鏈關聯企業向園區集聚。強化煤電油氣運調度，提高要素保障能力。

把發展現代服務業作為產業結構優化的重點和主要經濟增長點。加大財税扶持，強化要素供給，增加引導資金，優先保障用地，推進國家和省級服務業綜合改革試點，實現鼓勵類服務業與工業水電氣熱基本同價，加快壯大生產性服務業，拓展多層次、寬領域、適應不同層次需求的生活性服務業。一是現代物流業。實施促進現代物流業發展條例。運用物聯網等新技術加快提升物流節點、物流園區和配送中心，引進和培育若干跨國物流骨幹企業,加快建立以港口為核心、與製造模式相適應、信息化集成化程度較高的供應鏈服務體系。二是金融業。爭取擴大信貸規模，促進我省成為各家銀行的信貸支持重點區域。深化農村信用社改革，積極規範培育村鎮銀行、小額貸款公司，促進健康發展。吸引更多的省外金融機構來閩設立分支機構。推動企業上市融資和再融資，發展企業債券，鼓勵發展私募基金。三是科技和信息服務業。重點抓好研發設計、技術交易、成果應用，支持企業主導和參與行業標準制訂。推進“三網融合”，發展面向市場的高性能計算和雲計算服務。有效落實促進軟件產業發展的政策，培育高水平的骨幹企業，打造國家級軟件產業基地。四是商務服務業。大力發展會計、法律、諮詢、評估、經紀等服務，鼓勵發展會展經濟和總部經濟。五是服務外包業。吸引跨國公司服務外包業務向我省轉移，培育一批具有國際競爭力的服務外包基地和專業企業。六是現代商貿業。拓展電子商務、專業集散市場、特許經營和倉儲超市，加快培育新型業態，強化營銷聯盟。七是文化及創意產業。重點發展十大文化產業，培育龍頭骨幹企業，推進動漫產業基地、文化產業示範基地和創意產業園建設。八是社區服務業。以家政服務、社區服務、養老服務和病患陪護為重點，支持創辦家庭服務企業，培育家庭服務市場。九是農村服務業。加快完善農村社會化服務體系，發揮供銷社在農村商貿、農資經營中的主渠道作用，拓展農村文化、體育、醫療、養老等服務。十是旅遊業。整合和保護旅遊資源，實施一批旅遊基礎設施和景區建設項目，延伸特色旅遊產業鏈，打造海峽旅遊品牌。要通過政府引導、市場驅動、企業作為，促進我省現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。

加快海洋經濟發展。深化港口一體化管理體制改革，實施國家海洋經濟發展試點政策。高標準抓好一批船舶、海洋工程裝備、海洋漁業等重點項目，促進海洋生物醫藥、海洋能開發、海洋環保等新興產業發展。加快建設廈門國家海洋研究中心。支持海洋碳匯研究和成果轉化應用。

(四)積極擴大消費需求，促進投資有效增長

着力提高城鄉居民收入。一是鼓勵多種形式的就業創業，重點做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作，大力扶持勞動者自主創業和自謀職業，全年新增城鎮就業60萬人。二是增加農民收入。挖掘農業內部增收潛力，提高種養效益。促進農村勞動力轉移就業，提高農民務工收入。確保強農惠農的政策補貼和項目補助及時足額到位，保障農民的土地承包經營權及合法收益。穩步提高糧食最低收購價，完善主要農產品價格保護辦法。三是加大對低收入羣體的補助力度。提高農村五保供養水平，加強城鄉困難家庭專項救助和臨時救助。改善優撫對象和革命“五老”人員待遇。實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，及時發放補貼。四是全面推行工資集體協商，健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，適時提高最低工資標準。五是推進實施公務員規範津貼補貼方案，深化事業單位收入分配改革，落實績效工資制度。我們必須千方百計採取開源、減負、補貼、託底等各種增收措施，合理調整收入分配關係，切實提高羣眾生活水平。

改善居民消費條件。增加政府支出用於改善和擴大消費的比重，加強集貿市場、街頭早市、寬帶網絡等消費硬件設施建設，培育一批特色商業街區。繼續實施家電下鄉和以舊換新政策，引導消費結構升級。健全消費維權體系和社會信用體系。

把穩定價格總水平放在突出位置。認真落實中央宏觀調控政策。抓好主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應，改造和新建300個省級城市副食品調控基地。強化價格調節基金作用，加強生活必需品市場供求調節和價格監管，穩定社會預期。提高中小套型、中低價位住房比重，完善房地產市場監管，遏制房價過快上漲。

有序推進“”規劃重大項目。加大前期工作力度，營造有利於大項目生成落地的環境條件。管好用好政府投資，加強與各類投資主體的合作，引導金融機構加大對重點項目的支持，在注重結構、質量、效益的基礎上擴大投資規模。

(五)探索新途徑新模式，拓展閩台交流合作

高起點推進平潭開放開發。全面實施即將批覆的總體規劃，推進“五個共同”模式，力求突破投資貿易便利化等特殊政策，爭取設立平潭海關特殊監管區。加強基礎設施和市政工程建設，力爭開通平潭至台灣客貨運滾裝航線，形成良好的投資環境。引進合作伙伴，落地一批高層次項目，着力發展旅遊、物流和科技產業，加快兩岸教育、醫療合作園區建設。

推動落實兩岸經濟合作框架協議。積極實施貨物貿易早期收穫計劃，擴大我省優勢產品出口，增加台灣產品進口。爭取服務貿易合作先行先試，開展口岸業務和電子商務合作，推動台商在閩設立獨資醫療機構。爭取不同階段的閩台合作先行先試內容列入ECFA後續協議。

深化閩台產業對接。主動銜接台灣六大產業振興方案和四項智能型產業計劃，深化閩台石化、汽車、精密機械、LED、電子信息等五大產業對接，拓展太陽能、生物科技、創意等新興產業合作。推動閩台金融機構雙向互設和業務合作，建設廈門、福州兩岸區域性金融服務中心。推動台商投資區擴區和新設。加強閩台農業、林業合作，扶持台灣農民創業園發展。

拓展兩岸民間交流交往。辦好第三屆海峽論壇，開展媽祖文化節等品牌活動。抓好福州、廈門兩岸教育合作項目，加強閩台職業教育、高等教育、文化創意等領域合作。擴大對台海空直航，促進空中直航航線延伸，推動實施我省居民赴台個人遊。

(六)着力外經貿轉型升級，提高開放型經濟水平

加快轉變外貿發展方式。繼續實施出口退税超基數地方負擔部分由省級財政統一承擔等扶持政策，推進重點商品出口基地、“陸地港”和“飛地港”建設，深化跨境貿易人民幣結算試點，確保出口穩定增長。推進加工貿易向產業鏈高端延伸、與海關特殊監管區域聯動、向內地山區轉移，大力發展服務外包等現代服務貿易，加快建設中國國際信息技術(福建)產業園。優化口岸大通關環境，擴大直通放行和區域通關覆蓋範圍。鼓勵進口先進技術裝備、關鍵零部件和重要資源。做好國際貿易摩擦預警和應對工作，支持企業有序開展國際化經營。

擴大利用外資規模、促進結構優化。深入落實國務院關於進一步做好利用外資工作的若干意見，健全協調服務機制，集中抓好總投資千萬美元以上在談項目，促進345項重點跟蹤項目落地。創新“9·8”、“5·18”等重大經貿活動的形式和內容，引資引智並重，抓好一批產業鏈關鍵項目、服務業配套項目和企業併購重組項目。強化境外聯合招商，加強對東盟的服務貿易引資，推動企業境外上市回閩投資。建立意向客商、意向項目信息庫，形成各設區市協同招商機制，推動項目有效集聚和合理佈局。

密切閩港澳僑合作。發揮閩港、閩澳經濟合作促進委員會的積極作用。高度重視吸引港澳資金等生產要素、服務體系和大型企業。聯合開發兩岸四地“一程多站”旅遊線路，推進閩港台物流合作項目，引進香港金融機構參與兩岸貿易結算等金融服務。依託閩港合作平台，支持企業赴海外開展併購、赴港上市融資。落實一批閩澳商務、中小企業和旅遊文化合作項目。多渠道加強與閩籍海外華僑華人，尤其是華裔新生代、新華僑華人及重點社團的聯繫。有效利用外事資源服務經濟社會發展。

(七)持續推進生態省建設，促進人與自然和諧

抓好新一輪節能減排。認真實施生態功能區劃，加強重點區域環境影響評價，落實環保“三同時”。嚴格節能減排責任，推動新技術、新裝備的研發與應用。實施十大重點節能工程200個項目。全面淘汰水泥、造紙、皮革、火電、冶煉等“五小”落後產能。推進工業園區和重點鄉鎮污水處理設施建設，抓好重點行業、重點企業脱硫脱硝及污染深度治理。加快發展循環經濟，推動資源節約和綜合利用。實施清潔生產“五個一百”工程。支持清潔發展機制項目，建設低碳發展實驗區。

抓好新一輪環境整治。深化“六江兩溪”重點流域和近岸海域綜合整治，強化飲用水源地保護。嚴格控制重點流域網箱養殖，治理畜禽養殖、石板材和工礦業污染。開展農村環境連片整治，實施“三清”示範工程。強化陸海一體化聯動，實施重要港灣、重點海域和海島的生態整治工程，着力治理漁業用海環境。強化環境風險防範和應急處置。

抓好新一輪生態優化。實施生態省建設五年規劃，落實環保監管“一崗雙責”。推進“四綠”工程，增加森林碳儲量。加強水資源開發利用管理，嚴格河道、海域採砂監管，加大礦產資源開發整合和保護力度。推進重點流域、礦產資源、森林資源的生態補償，重視水土流失綜合治理，加強重要生態功能區保護和生態修復。污染環境，禍在當代、害及子孫，我們要不遺餘力、鞠躬盡瘁抓環保，一屆接着一屆幹，兑現建設生態省的承諾，誓把青山綠水保護好。

(八)加強城鄉統籌，推動區域協調發展

突出發展城市羣。實施海峽西岸城市羣發展規劃。加快城市聯盟進程和同城化步伐，推進軌道交通、機場、通信網絡等基礎設施共建共享。拉開中心城市建設框架，推進福州東部新城和馬尾新區、廈門島外新城、泉州環灣組合城區等城市新區建設，優化城市功能佈局。

提升縣域統籌發展能力。創新支持縣域發展的政策，進一步下放經濟社會管理權限。深化省直管縣財政管理方式改革，完善省對市縣區財政收入增長考核獎勵辦法，健全財政轉移支付制度，增強縣級基本財力保障。扶持縣域重點產業集中區建設，發展壯大縣域特色經濟。

深化山海聯動和區域合作。進一步落實國家和省裏扶持政策，強化資金投入，促進原中央蘇區、革命老區加快發展。啟動老區村跨越發展工程，整村推進扶貧開發，改善欠發達地區生產生活條件。做好福州、廈門對口支援三明、南平災後重建工作並形成協作的長效機制，繼續推進全省山海協作聯動發展。密切與長三角、珠三角、中西部等兄弟省市區的經濟聯繫，繼續做好對口支援西藏、新疆、寧夏、三峽庫區等工作。

(九)深化重點領域改革，增強發展內在動力

以科技創新引領全社會發展。科技創新是轉方式、調結構的命脈，我們要全力扶持各類科技成果，精心呵護一切創新苗頭，讓科技創新不斷迸發出推動跨越發展的強勁能量。進一步整合和加大財政投入，鼓勵企業增加科技研發經費，引導創新要素向企業集聚。提升“6·18”科技成果對接轉化功能，完善研發協作、資源共享等創新機制。加快中科院海西研究院建設，推進與國家大院大所的合作。實施科技重大專項和產學研合作項目，發展產業技術創新聯盟。創新科研管理方式，健全成果評價機制。實施知識產權戰略，堅決打擊侵權假冒行為。加強科學普及，形成有利於自主創新的濃厚氛圍。

強化人才培養、引進和使用。加大高層次創業創新人才的開發力度，重點引進領軍人物、創新團隊和國際風險投資機構。積極創造研發成果中試和產業化的有利條件，建立健全體現創新價值的分配激勵機制，促進更多高端人才來閩創業。

進一步激發市場主體活力。深化國有企業改革，年內基本完成權屬企業改制，試編資本經營預算，健全風險控制和投資失誤責任追究制度。進一步落實國務院鼓勵和引導民間投資的36條政策和我省貫徹措施，實施民資“迴歸工程”，拓寬投資領域，加大融資等扶持力度，做好品牌和商標的培育，籌辦福建省大型民營企業產業項目洽談會，促進企業競爭力的提升。

深化行政管理體制改革。進一步轉變政府職能，推進平潭綜合實驗區與行政區職能有機統一的大部門體制改革。深化部門預算和國庫集中收付管理改革，強化税收徵管，健全財政資金監管機制，加強政府性債務管理。推進投資體制和公共資源市場化配置改革。穩步實施事業單位分類改革。加快行政審批制度改革，完善網上審批和電子監察系統，擴大網上並聯審批試點。厲行節約，壓縮一般性開支，降低行政成本。

(十)堅持民生優先，讓人民羣眾共享改革發展成果

努力辦好人民滿意的教育。啟動重大教育改革試點和發展項目。加快“雙高普九”進程，實施義務教育學校標準化建設，促進城鄉義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育。擴大技能型緊缺人才培養規模，推進教產結合、校企一體化辦學。加強高水平大學和重點學科建設，調整優化學科專業結構。實施學前教育發展三年行動計劃。改革人才培養模式，全面實施素質教育。加強師德建設，提高教師隊伍素質。支持民辦教育，扶持發展特殊教育和民族教育。大力發展繼續教育，加快發展老年教育，構建終身教育體系，建設學習型社會。

提高醫療衞生服務水平。完善基層醫療衞生服務網絡，加強縣及縣以上醫療機構建設，擴大醫療資源總量。實施住院醫師規範化培訓和全科醫師能力提升計劃，重點培養高層次醫學人才。加強疾病預防控制、縣鄉衞生監督體系建設，擴大婦幼衞生、精神衞生醫療資源。推進新農合及城鎮居民基本醫療保險普通門診統籌試點，提高重大疾病大額醫療費用補償水平。提供醫療救助，讓得大病、出不起錢的困難羣眾得到救治。支持中醫藥事業發展。加快公立醫院改革，推行分級診療雙向轉診，建立三級康復體系。鼓勵社會資本舉辦民營醫療機構，形成多元辦醫格局。規範藥品集中採購，在基層醫療機構全面實施藥品銷售零差率改革。強化食品和藥品安全監管，規範生產和流通秩序。做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

推動文化繁榮發展。加強社會主義核心價值體系建設，提高人民羣眾文明素質。加快建設重點文化設施，挖掘八閩特色文化資源，加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護開發。重視文藝精品創作和人才培養，發展文學藝術、哲學社會科學、新聞出版、廣播影視事業。加強文化市場和互聯網管理，推進“掃黃打非”進基層。開展全民健身運動和老年體育活動，發揮老體協作用。提高競技體育水平，壯大體育產業。

完善社會保障體系。貫徹落實《社會保險法》。繼續提高企業退休人員養老金水平，推進機關和事業單位養老保險制度改革，將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險，探索解決城鎮無收入居民養老保險問題。解決縣以下集體企業職工等困難羣眾參加醫保問題。進一步完善被徵地農民保障機制。將孤兒基本生活費用納入財政保障範圍。發展社會福利、慈善和殘疾人事業，鼓勵開展志願服務。實施新一輪婦女兒童發展綱要。加快發展老齡事業，推進養老服務體系建設。

全力維護社會和諧穩定。提高城鄉社區自治和服務功能，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織作用。健全重大工程項目和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，進一步實施依法處理信訪事項“路線圖”，妥善化解和處理矛盾糾紛。深入開展“平安福建”建設，完善社會治安防控體系，推動社區矯正工作制度化。加強各領域各行業安全管理，健全突發公共事件預警和應急處置機制。堅持軍民融合式發展，深化“雙擁”共建，強化國防教育、國防動員及國防後備力量建設，增強海防、人防能力。落實民族政策，依法管理宗教事務。

四、建設對人民負責的政府，提高服務跨越發展的能力

我們要牢記政府前面頂天立地的“人民”二字，牢固樹立公僕意識，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

一要解放思想。發揚敢闖敢試、愛拼會贏的優良傳統，打破思維定勢，改變舊的路徑依賴，在創新體制機制中增強發展活力。把握歷史機遇，用好用足政策，有效集聚生產要素，在突破瓶頸制約中加快轉型升級。學習兄弟省市的好經驗、好做法，從做得不夠的地方去追趕，從可以做得更好的地方去超越，在拓展思路和作為中開闢發展的新天地。

二要強化責任。深入開展創先爭優活動，學習李彬等模範人物先進事蹟，激發比學趕超的創業熱情，增強“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、危機感和責任感，全身心投入，全天候運轉。深入實際、深入基層、深入一線，把五年規劃分解細化到年度，具體化到項目，逐季逐月抓好落實。嚴格黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，加大治庸治懶力度，深化機關效能建設，確保令行禁止、政令暢通，進一步形成廉潔、勤政、務實、高效的良好政風。

三要依法行政。依法接受人大及其會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，自覺接受社會各界和人民羣眾的監督，加強政府層級監督和專門監督。貫徹落實國務院加強法治政府建設的意見和加強市縣政府依法行政的決定，提高政府立法質量，規範行政決策程序，做好行政複議和規範性文件備案審查工作，全面推進政務公開，嚴格規範公正文明執法，促進社會公平正義。

四要便民利民。盡心辦好羣眾生活中衣食住行、柴米油鹽、吃喝拉撒、修修補補等有的看似細微卻須臾不可或缺的事情，不可因事小而不為，不可因事難而不作為，讓老百姓生活更方便;着力解決環境保護、防災減災、安全生產、社會治安等關係羣眾安危的問題，最大限度予以保障，讓老百姓生活更安穩;主動順應羣眾改善物質條件、提高健康水平、追求精神生活、維護基本權益等新期待，想方設法予以滿足，讓老百姓生活更有質量，不斷提高人民羣眾幸福指數。

各位代表，福建已經走過不平凡的發展歷程，正在奮力開拓全面惠及全省人民的美好前程。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共福建省委的領導下，團結和依靠各方面力量，凝心聚力，心無旁騖，真抓實幹，推動科學發展、跨越發展，以優異的成績迎接中國共產黨成立90週年!