2086年政府工作報告

想知道1986年的時候中國政府工作報告的內容嗎?下面本站小編給大家分享幾篇1986年政府工作報告，一起看一下吧!

1986年政府工作報告之國務院政府工作報告

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會作關於我國國民經濟和社會發展第七個五年計劃的報告，請審議。

早在一九八三年，國務院就着手進行一九八六年到一九九○年的第七個五年計劃的擬定工作，組織有關部門和專家對經濟和社會發展的重大問題展開討論和預測。一九八五年九月，中國共產黨全國代表會議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第七個五年計劃的建議》，明確提出了“七五”計劃的指導思想、主要任務和一系列適應新形勢的方針政策。國務院根據中共中央的建議，對計劃安排作了進一步的深入研究，反覆進行綜合平衡和各種計算，同時徵求了各部門、各地方的意見。經過三年多的工作，第七個五年計劃草案已制定完畢，現提請大會審議。下面，我先報告一下“六五”計劃的執行情況，因為這是制定“七五”計劃的重要依據。然後，再就“七五”時期的基本任務和主要建設方針，這個期間的經濟體制改革，以及我國的外交政策，作若干必要的説明。

一、“六五”計劃執行情況的回顧

經五屆人大五次會議批准的第六個五年計劃，要求在一九八一年至一九八五年的五年中，“繼續貫徹執行調整、改革、整頓、提高的方針，進一步解決過去遺留下來的阻礙經濟發展的各種問題，取得實現財政經濟狀況根本好轉的決定性勝利，並且為第七個五年計劃期間的國民經濟和社會發展奠定更好的基礎，創造更好的條件”。五年來，在中國共產黨領導下，經過全國各族人民的共同努力，上述要求已經圓滿實現。“六五”計劃規定的工農業生產、交通運輸、基本建設、技術改造、國內外貿易、教育科學文化、改善人民生活等方面的任務和指標，絕大部分都已提前完成或超額完成。我國社會主義現代化建設取得了巨大成就，全國經濟和社會面貌發生了深刻變化。這些成就和變化，無論同建國以來幾個五年計劃時期的情況相比，還是同世界各國同期的情況相比，都是很突出的。

在過去的五年中，我國工農業總產值平均每年增長百分之十一，其中工業總產值平均每年增長百分之十二(包括村辦工業)，農業總產值平均每年增長百分之八點一(不包括村辦工業);國民生產總值平均每年增長百分之十。這樣的經濟增長速度大體相當於“一五”時期，高於其他幾個五年計劃時期，也高於世界許多國家同期的增長速度。特別是這五年我國農業發展十分迅速，是建國以來發展最快的時期。我國農業總產值從一xx三年至一九八○年的二十八年間平均每年增長百分之三點五，其中增長較快的“一五”時期平均每年增長百分之四點五，“五五”時期平均每年增長百分之五點一，而“六五’時期的年平均增長速度比這兩個時期都高得多。農業這個國民經濟基礎的迅速發展，為我國整個經濟的全面穩定增長創造了極為有利的條件。

在過去的五年中，我國若干關係國計民生的重要產品的產量大幅度增長。“六五”時期同“五五”時期相比，我國糧食的年平均產量由三億零五百三十萬噸增加到三億七千零六十二萬噸，棉花由二百二十四萬噸增加到四百三十二萬噸，豬牛羊肉由九百三十七萬噸增加到一千四百六十二萬噸。從一九八○年至一九八五年，我國原煤產量由六億二千萬噸增加到八億五千萬噸，原油由一億零六百萬噸增加到一億二千五百萬噸，發電量由三千億度增加到四千零七十三億度，鋼由三千七百萬噸增加到四千六百六十六萬噸。我國有十億多人口，目前主要工農業產品的人均產量還相當低，但由於前五年上述各項產品的產量都大幅度增長，它們的總產量不僅在世界上是比較高的，而且在世界上所佔的位次也大都提前了。這標誌着我國總的經濟實力有了顯著的增強。

在過去的五年中，我國的基本建設和技術改造取得了重大成就。“六五”期間，全民所有制單位固定資產投資總額達到五千三百億元，新增固定資產三千八百八十億元。建成投產大中型項目四百九十六個，其中能源、交通項目一百零三個。五年內新增發電裝機容量一千九百五十萬千瓦，採煤能力八千萬砘，原油開採能力五千萬噸，鐵路通車裏程一千五百公里、複線里程一千五百公里、電氣化里程二千四百公里，港口深水泊位吞吐能力一億噸。現有企業更新改造的步伐加快，共建成投產項目二十多萬個，一些行業和企業的技術水平明顯提高。機械行業和電子行業達到國際上比較先進水平的產品品種，在過去的五年中有了成倍的增加。這些不僅促進了“六五”期間的經濟穩定增長，而且為“七五”時期和九十年代的經濟發展創造了較好的物質基礎。

在過去的五年中，我國財政收入由下降轉為上升，後三年出現了大幅度穩定增長的可喜形勢。“五五”末期，國家財政出現較大的赤字，一九七九和一九八○兩年合計近三百億元。“六五’期間，通過調整和改革，生產發展，流通擴大，效益提高，收入增加。一九八三年國內財政收入增加一百二十七億元，一九八四年增加二百五十五億元，一九八五年增加三百六十二億元，全年總收入達到一千八百二十九億元，實現了收支平衡。在過去的幾個五年計劃期間，財政收入增加最多的是“五五”時期，一九八○比一九七五年增加二百二十六億元，而“六五”期間的增加額大大超過“五五”間期，一九八五年比一九八○年增加七百八十六億元，在國家財政收入增加的同時，預算外資金也大幅度增加，一九八五年達到一千四百三十億元，預算內和預算外兩項資金合計比一九八○年增加了一倍。

在過去的五年中，我國科技、教育、文化事業重新出現了繁榮興旺的局面。“六五”期間，國家財政用於這些方面的經費共為一千一百七十二億元，比“五五”時期的五百七十七億元增長一倍。這五年共取得重要科研成果三萬三千項，有九百三十七項獲得國家科技發明獎，其中一部分居於世界領先地位或達到世界先進水平。科技成果的推廣應用和羣眾性的技術革新，取得了顯著效果。高等教育發展迅速，普通高等學校在校學生由一九八○年的一百一十四萬人增加到一九八五年的一百七十萬人。中等教育的結構調整開始取得成效，職業技術教育發展很快，普及初等教育的工作有了進展，各種形式的成人教育以前所未有的廣度在全國展開。文學藝術、新聞出版、廣播電影電視等各項文化事業和衞生、體育事業，都有了新的發展。

在過去的五年中，我國對外經濟貿易和技術交流打開了新局面，對外開放的廣度或深度都超過了歷史上的任何時期。“六五”期間，進出口貿易總額合計達到二千三百億美元，比“五五”時期翻了一番，在世界上所佔的位次明顯提高。一九八五年同一九八○年相比，國家外匯儲備有了增加。全國通過各種形式使用國外貸款一百零三億美元，吸收外商直接投資五十三億美元，在各地建立了一批中外合資企業、合作經營企業和外商獨資經營企業。五年間全國共引進國外技術一萬多項，其中有一部分是具有國際七十年代末和八十年代初期水平的先進技術和關鍵設備。通過引進技術和中外合資、合作經營，使許多企業和行業的技術水平和管理水平有了顯著提高。此外，我們還在發展對外承包工程、勞務合作和旅遊業等方面，取得了較大的進展。

在過去的五年中，我國人民生活得到顯著改善，改善幅度之大是建國以來沒有過的。這可以從以下四個方面來看：一是，城鄉居民收入大幅度增長。扣除物價上漲因素，這五年農民人均純收入平均每年增長百分之十三點七，城鎮職工家庭人均收入平均每年增長百分之六點九。五年合計在城鎮安排就業的勞動力達到三千五百多萬人。二是，城鄉人民的消費水平迅速提高，消費結構發生明顯變化。人民吃得比過去好了，衣着向多樣化發展，耐用消費品特別是電視機、洗衣機、收錄機、電冰箱等家用電器的銷售量大幅度增加。三是，人民的居住條件有了改善。“六五”期間，城鎮住宅竣工面積達六億三千多萬平方米，農村新建住房三十二億平方米。四是，城鄉居民儲蓄大幅度增加。一九八五年末達到一千六百二十三億元，比一九八○年末增長三倍。

上述成就和變化，使得我們長期希望解決而沒有解決的一些經濟問題，在“六五”期間得到了較好的解決。過去我國農業發展緩慢，糧食產量在一xx三年到一九七八年間平均每年只增長五百多萬噸，棉花產量在一九六五年到一九七八年間長期停滯不前，解決人民吃飯穿衣問題一直是擺在我們面前的嚴峻任務。中國共產黨十一屆三中全會以後，我們逐步找到了一條中國式的發展社會主義農業的新路子，終於較快地實現糧食自給，棉花自給有餘，這是一件具有重大歷史意義和深遠影響的事情。過去我國城鄉市場的商品供應，除五十年代前期比較寬鬆以外，一般都比較緊張，許多商品不得不採取定量分配、憑票供應的辦法，有些時期有些地方票證多達幾十種，排隊購貨現象十分普遍。“六五”期間，隨着工農業生產的大幅度增長，消費品貨源比較充足，全國除糧、油外已基本取消票證，敞開供應。過去我國農業、輕工業和重工業的比例關係、積累和消費的比例關係長期嚴重失調，極大地影響了國民經濟的持續穩定發展和人民生活的改善。“六五”期間，經過調整和改革，提高了農業和輕工業在工農業總產值中所佔比重，明確了重工業的服務方向，它們之間的比例關係趨於協調。積累率在一九七八年高達百分之三十六點五，“六五”期間五年平均降到百分之三十左右。重大經濟比例關係的改善，對於促進和保證我國經濟持久的健康發展，已經起了並將繼續起到極為重要的作用。

“六五”期間取得的各項巨大成就，充分證明了我們的路線、方針和政策是正確的。我們堅決摒棄“以階級鬥爭為綱”的錯誤理論和實踐，鞏固和發展安定團結的政治局面，堅定不移地把全部工作重心轉到社會主義現代化建設上來，努力推進社會主義物質文明和精神文明的建設，並堅持從實際出發制定各項政策，這是整個國民經濟持續、穩定、協調發展的根本保證和重要前提。就經濟工作來説，“六五”期間實行了以下具有深遠歷史意義的戰略轉變，這也是取得各項成就的根本原因。

在經濟和社會的發展戰略上，從片面追求工業特別是重工業產值產量的增長，開始轉向以提高經濟效益為中心，注重農輕重協調發展，注重經濟、科技、教育、文化、社會的全面發展。在制定“六五”計劃的時候，我們曾經提出，要切實改變長期以來在“左”的思想指導下形成的高積累、高速度、低效率和人民生活水平提高很慢的狀況，真正從我國實際情況出發，走出一條速度比較實在、經濟效益比較好、人民可以得到更多實惠的新路子，並且提出了以提高經濟效益為中心的十項經濟建設方針。編制經濟發展計劃，既強調挖掘潛力，調動各方面的積極性，又強調要根據國力的可能和留有適當餘地，注意保持財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。在國民經濟內部，堅持把加強農業這個國民經濟基礎放在重要的戰略地位，加快消費品工業的發展，合理調整重工業的服務方向，並且使生產性建設和非生產性建設大體協調，促進第三產業的較快發展。在重視經濟發展的同時，注意把經濟同科學技術、文化教育及社會各方面的發展密切聯繫起來，互相促進，使經濟建設、科學技術、文化教育和各項社會事業都出現了蓬勃發展的好形勢。

在經濟體制上，從管得過多、統得過死的僵化體制，開始轉向適應在公有制基礎上有計劃發展商品經濟要求的、充滿生機和活力的新體制。經濟體制改革首先在農村取得重大突破，家庭聯產承包責任制的全面推行以及其他一系列改革措施的實施，極大地解放了農村生產力，使農村經濟開始向專業化、商品化、現代化轉變。城市的改革，緊緊圍繞搞活企業這個中心環節，在計劃、財政、税收、價格、金融、商業、勞動工資等方面都進行了程度不同的改革，使城市經濟生活出現了前所未有的活躍局面。企業自我改造、自我發展的能力逐漸增強，社會主義市場不斷擴大，多種所有制形式和經營方式顯著發展，各種形式的橫向經濟聯繫日益加強，整個國民經濟的運行機制發生了有利於搞活經濟的許多變化，有效地調動了廣大職工羣眾的積極性和創造精神。經過“六五”期間的實踐，特別是經過中共中央作出《關於經濟體制改革的決定》以後這一年多來的實踐，建立有中國特色的社會主義經濟體制的輪廓越來越明晰了，路子越來越清楚了。

在對外經濟關係上，從封閉半封閉開始轉向積極利用國際交換的開放型經濟。我們衝破了“左”的思想和自給自足的經濟觀念的束縛，克服了把自力更生和對外開放對立起來的錯誤認識，在利用國內國外兩種資源、開拓國內國外兩個市場、學會組織國內建設和發展對外經濟關係兩套本領方面，取得了顯著成效。正確地堅持對外開放政策，可以取別人之長補我之短，加快我國現代化建設的進程，不但不會妨礙而且只會增強我們自力更生的能力。

這些具有歷史意義的轉變以及在這些轉變中取得的舉世矚目的成就，説明我們正在沿着建設有中國特色的社會主義的正確道路向前邁進。總的來看，對於怎樣根據我國的國情，在馬克思主義基本理論指導下不斷推進我國的社會主義現代化建設事業，我國廣大幹部和羣眾的認識正在日益明確和深化，黨和國家的方針政策正在日益配套和完善，各方面的實踐經驗正在不斷積累和提高。回顧“六五”計劃開始執行的時候，我們大家都沒有料到會取得今天這樣的成就。現在全國人民越來越相信到本世紀末實現工農業總產值翻兩番的目標是完全可以做到的，對祖國的光輝前景充滿了信心和希望。這一切，是我國人民已經取得並將長久起作用的巨大精神財富。

我們在充分肯定成績的同時，必須十分清醒地認識到，由於在實行歷史性的深刻轉變中對規律的認識和經驗的積累都要有一個過程，工作上還存在某些缺點和失誤，前進中還有不少困難和問題。我們前幾年雖然注意了國民經濟的綜合平衡和按比例發展，但對有效控制社會總需求過度增長有時還是注意不夠;在處理數量和質量、速度和效益的關係上，對提高經濟效益特別是產品質量還缺乏有力的措施和有效的監督;在着重增強企業活力的時候，加強和改善宏觀管理的措施未能及時跟上;在“兩個文明”的建設中，在某些時候也有對精神文明建設重視不夠的情況。特別是一九八四年第四季度以後，在經濟形勢好轉的情況下，一度出現追求超高速現象，固定資產投資和消費基金增長過猛，貨幣發行過多，進口控制不嚴，經濟生活中產生了某些不穩定因素。針對這種情況，國務院採取了一系列措施。經過去年一年的工作，有的問題已經解決，有的正在解決，總的來看經濟環境正在從緊張向寬鬆轉化，但對目前經濟工作中仍然存在的許多問題決不能掉以輕心。我們一定要認真總結經驗，進一步搞好各項改革和建設工作，沿着已經開闢的道路堅定不移地向前邁進，努力鞏固和發展當前欣欣向榮、生機勃勃的好形勢。

二、“七五”時期的基本任務和主要建設方針

第七個五年計劃時期，是我國經濟發展戰略和經濟體制進一步由舊模式向新模式轉換的關鍵時期。我們必須繼續按照建設有中國特色的社會主義的總要求和對內搞活經濟、對外實行開放的基本方針，以奮發進取的精神和紮實穩妥的步驟，促使我國經濟走上充滿生機和活力、富有效率和效益的良性循環軌道。根據經濟和社會發展的現實情況以及到本世界末的奮鬥目標，第七個五年計劃草案提出的基本任務是：

(一)進一步為經濟體制改革創造良好的經濟環境和社會環境，努力保持社會總需求和總供給的基本平衡，使改革更加順利地展開，力爭在五年或者更長一些的時間內，基本上奠定有中國特色的新型社會主義經濟體制的基礎。

(二)保持經濟的持續穩定增長，在控制固定資產投資總規模的前提下大力加強重點建設、技術改造和智力開發，在物質技術和人才方面為九十年代經濟和社會的繼續發展準備必要的後續能力。

(三)在發展生產和提高經濟效益的基礎上，繼續改善城鄉人民生活。

上述三項任務，是相互聯繫、緊密結合的，其中最重要的是第一項任務。綜合考慮這些任務的要求，“七五”計劃草案規定，在不斷提高經濟效益的前提下，五年內全國工農業總產值增長百分之三十八，國民生產總值增長百分之四十四。按一九八○年不變價格計算，一九九○年工農業總產值達到一萬六千七百七十億元，比一九八○年增長一點三倍;國民生產總值達到一萬一千一百七十億元，比一九八○年增長一點六倍。全民所有制單位的固定資產投資總額五年為八千九百六十億元，比“六五”期間增長近百分之七十。改建擴建和新建一批重點骨幹工程，改造一批重點企業，使能源、原材料的生產能力和運輸、通信能力有較顯著的增長，現有企業的生產技術水平有較明顯的提高。推廣一批效益好的科技成果，在若干具有關鍵意義的新技術攻關中取得突破性進展，爭取有百分之四十左右的主要工業產品在性能和質量上達到發達國家七十年代末或八十年代初的水平。逐步推行九年制義務教育，同時通過普通高等學校和成人高等教育五年共培養近五百萬高級專門人才，比“六五”期間增長一倍。進出口貿易總額一九九○年比一九八五年增長百分之四十，並相應地擴大利用外資和引進先進技術的規模。城鄉居民的實際消費水平五年增長百分之二十七左右，進一步改善人民的生活質量和生活環境。在這五年內，將繼續保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。第七個五年計劃的完成，將使我們在實現國家繁榮富強、人民富裕幸福的道路上邁出堅實有力的新步伐。

根據中共中央關於制定“七五”計劃建議所提出的一系列正確方針，國務院在擬定計劃草案的過程中，在經濟建設方面着重考慮和研究了以下幾個問題。

一、確定適度的經濟增長率，促進國民經濟按比例、高效益地向前發展。

根據社會不斷增長的需要和綜合各種生產條件的可能，“七五”計劃草案規定，全國工農業總產值平均每年增長百分之六點七，其中農業總產值平均每年增長百分之四(包括村辦工業為百分之六)，工業總產值平均每年增長百分之七點五(不包括村辦工業百分之七);國民生產總值平均每年增長百分之七點五。這個增長速度比“六五”期間實際達到的速度低一些。我們所以作出這樣的安排，主要是考慮了經濟生活中各種內在因素的變化和要求。今後農業的發展將越來越多地需要改善農業生產條件，而農業生產條件的改善要有一個逐步積累的過程，不可能在短期內發生突變，這不能不在一定程度上影響農業的增長速度。就工業來説，“六五”後兩年的過快增長，主要是受過大的投資需求所刺激，靠大量進口原材料來支撐的。這種情況是難以長期維持下去的。同時，目前能源原材料供應仍然很緊張，交通運輸能力嚴重不足，適當控制加工工業的過快增長，有利於協調能源、原材料工業和加工工業的比例關係，協調生產和運輸的比例關係的促進產業結構進一步合理化。產品質量差，經濟效益低，是我國經濟的致命弱點。“七五”期間對工農業總產值的增長提出適度的要求，有利於把各個方面的注意力進一步引導到提高產品質量和經濟效益上來。特別是經濟體制改革的全面展開需要有一個比較寬鬆的經濟環境，而國內外的實踐都反覆證明，只有經濟的適度增長，才能避免經濟關係過份緊張，保證改革的順利進行。

“七五”計劃草案規定的經濟增長率是積極的，也是留有餘地的，在執行中有可能超過。在經濟增長速度的問題上，必須採取實事求是的科學態度。我們當然要在提高效益和質量的前提下努力爭取有一個持續的較高的增長速度，但也決不能認為速度越高越好，更不能盲目追求高指標和層層加碼。看不到經濟發展的有利條件和社會生產中藴藏的巨大潛力，把經濟增長速度訂得過低，就會影響生產資源的有效利用和羣眾生產積極性的充分發揮，妨礙經濟的健康成長和社會需求的滿足。無論是國力的增強還是人民生活的改善，都要求有必要的經濟增長速度。無視這一點是不對的。同時也要看到，脱離現實條件的可能，盲目追求過高的速度，即使一時上去了，也難以持久，最終還要掉下來。增長速度上的大起大落對經濟發展的危害極大，這種危害往往需要經過相當長的時間才能消除。歷史的經驗反覆告訴我們，只有認真地從需要和可能兩個方面考慮問題，瞻前顧後，保持適當的增長率，才能促進經濟的穩定發展，使人民生活的持續改善得到可靠的保證。

二、規定恰當的投資規模，合理調整投資結構，努力提高投資效益。

這是“七五”計劃的關鍵性問題。它直接關係到“七五”期間經濟的穩定增長和產業結構的合理調整，也關係到九十年代以至更長時期經濟發展的後續能力。經過多方測算和對財力物力的反覆平衡，“七五”計劃草案規定，五年內全民所有制單位基本建設投資總規模為五千億元，比“六五”期間增加百分之四十九;更新改造投資二千七百六十億元，比“六五”期間增加百分之八十七。考慮到“六五”後期固定資產投資特別是基本建設投資增長過猛，“七五”前兩年的固定資產投資規模要大體維持在一九八五年的水平，後三年再適當增加一些，但也不能增加太多。

投資規模必須同國力相適應，是保證經濟穩定的一個決定性因素，也是社會主義經濟建設的一條客觀規律。無視這個規律，把投資規模搞得過大，必然造成重大比例嚴重失調，使經濟發展走彎路，延緩現代化建設的進程。在這個問題上，我們是有過深刻教訓的。應當看到，前兩年出現的投資過分膨脹的勢頭，經過大量的工作有所緩解，但是還沒有從根本上解決問題，許多地方和單位仍然在盲目地上項目，鋪攤子，使投資規模潛伏着繼續膨脹的危險。如果任其發展下去，經過多年努力開創的好形勢就有可能重新遭到破壞，已經展開的經濟體制改革就難以順利進行下去，為九十年代經濟持續發展準備物質技術條件的任務也會落空。因此，對這個問題我們必須保持清醒的頭腦，統一思想認識，從上到下采取堅決有力的措施，務必把“七五”期間的投資規模控制在國力所允許的水平上。

當前，不但投資規模偏大，投資結構也不合理，主要表現是，能源、交通、通信、原材料等基礎設施和基礎工業的投資比重偏低，一般加工工業和非生產性建設的投資比重偏高;更新改造投資不足，而相當一部分更新改造投資又被用於基本建設。不改變這種不合理的投資結構，其結果要麼是投資總規模控制不住，要麼是經濟的發展缺乏後勁。一般加工工業和非生產性建設過度擴展，勢必加重對能源、交通和原材料的壓力，要求對這些方面追加更多的投資，導致整個投資規模日益膨脹。同時，一般加工工業大量發展，而基礎工業、基礎設施等方面的建設由於資金不足得不到應有的加強，骨幹企業的技術面貌又不能較快的改變，整個國民經濟的發展和技術進步就會缺乏強大的基礎和支撐。所以，能不能恰當地控制住投資總規模，能不能強加經濟發展的後勁，關鍵在於合理調整投資結構。“七五”期間調整投資結構的方向是：一、繼續增加能源、交通、通信和原材料等基礎設施和基礎工業的投資，適當增加農業、科學、教育事業的投資，相應壓縮一般加工工業的投資。二、適當控制非生產性建設投資的增長，使同樣多的投資規模形成更多的生產能力和事業發展能力。除必要的旅遊設施之外，樓堂館所的建設要嚴加控制。住宅建設也要有一個恰當的比例，穩步進行。城市市政建設要把重點放在為生產和生活服務的基礎設施上，其他方面只能在有餘力的條件下適當進行，形式主義的東西堅決不要搞。三、把更多的資金用於現有企業的技術改造和改建擴建，提高更新改造投資在固定資產投資總額中的比重。四、在投資的地區分佈上，要根據東部、中部和西部地帶的經濟發展情況和資源條件，確定不同的投資重點和恰當的投資比例，使東部地帶的發展和中部地帶以及西部地帶的開發更好地結合起來。

控制固定資產投資規模，合理調整投資結構，要落實到正確確定建設項目上。當前的突出問題是，建設項目過多，建設週期長，投資效益差。“七五”期間，必須改變過去那種爭投資、鋪攤子、長期不能竣工投產的狀況，增強時間觀念、利息觀念和資金週轉觀念，堅決按合理工期組織施工。這是縮短建設週期、提高投資效益的核心問題。從“七五”計劃開始。新上的大中型項目所需的資金、材料、設備必須落實，然後才能列入開工計劃，並按合理工期分年撥足物資和資金，否則只能作為預備項目。在建的大中型項目也要認真清理，進行排隊和調整，爭取經過幾年的努力，逐步做到按合理工期組織施工。

為了控制投資規模和調整投資結構，最重要的是必須改革固定資產投資的決策體系和管理體制。要研究和制定科學的系統的投資管理和調控制度，並逐步加以實施。要統一計劃，綜合平衡全社會固定資產的投資規模，正確劃分中央、地方和企業的投資範圍，並注重採取經濟手段把不同主體的投資興趣引導到宏觀經濟要求的目標上來。與此同時，要完善投資管理的各項基礎工作，在項目決策、勘察設計、施工組織和設備供應等方面進行一系列的改革，推行和完善全面的招標投標體系。這樣，我國基本建設的面貌才會有一個大的改觀，投資效益才會有一個明顯的進步。

三、堅持把科技進步和智力開發放在重要的戰略地位，更好地發展科學、教育事業。

“七五”計劃的一個鮮明特點，是重視科學技術的發展，進一步使我國經濟的成長建立在科技進步的基礎上。科學技術的發展主要是抓好兩頭。一頭是大力開發和普遍推廣效益好、見效快的科技成果，積極幫助廣大企業包括鄉鎮企業加速實現技術進步。這是密切科技和生產的結合，使科學技術迅速轉化為直接生產力的一個重要途徑。另一頭是真正集中財力物力和人力，圍繞經濟建設和社會發展中提出的關鍵性技術課題，認真開展科技攻關，同時爭取在新技術和高技術領域的研究和開發中取得較大的成果，大力採用新技術改造傳統產業，並繼續加強應用研究和基礎研究，必須強調，努力掌握當代的新技術和高技術，對我國今後的經濟和社會發展具有重大的長遠意義。我國在這方面已經形成了一支有較高水平的科技攻關隊伍，今後應當繼續培養新的優秀人才，壯大和提高這支隊伍，為跟蹤和接近世界高技術的發展水平而奮鬥，力求在電子信息技術、生物技術、航天技術、核技術、新材料和現代自動化生產技術等方面取得新的進展，為國民經濟轉向新的技術基礎創造條件。我們希望並且相信，過去為建設祖國已經奉獻出巨大心血的廣大科技工作者，一定能夠在進一步攀登科學高峯，使科學技術更好地為經濟建設服務的偉大的事業中，為人民作出更大的貢獻。

我國經濟建設中所面臨的許多重大問題能不能得到有效的解決，有賴於在科學技術方面取得重大突破。我國經濟的發展能不能具有強大的後勁。最深厚的源泉也在於科學技術的進步。特別是世界新技術革命正在迅猛發展，越來越多的國家都把自己的主要注意力轉到發展科學技術上，我們在這種情況下，如果不採取正確的對策很好地利用這個時機和迎接這場挑戰，那麼同發達國家的差距就不僅不能縮小而且會擴大，在經濟上技術上趕上發達國家水平的任務就越來越艱鉅。當然，擺在我們面前的科學技術課題很多，不是一個五年計劃能夠解決的，需要作長期的堅持不懈的努力。當前最重要的是，必須進一步普遍樹立起重視科技進步的戰略觀點，使各個方面都有一種加快科學技術發展的緊迫感。要提出一個明確的要求，即生產、建設、流通和各項經濟事業的發展，都要切實轉到依靠科技進步的軌道上來。科研部門和高等院校的科研機構要進一步面向經濟建設，通過技術有償轉讓以及共同開發新產品、新技術和進行技術改造等形式，發展同生產單位的橫向聯合，形成新型的科研和生產的經濟聯合體。這樣做將有效地克服地區分割、部門所有的弊端，改變長期以來科研和生產相互脱節的狀況，有利於經濟和科技的協調發展。要認真貫徹執行專利法，保護髮明權，進一步調動科技人員和廣大職工發明創造的積極性。我們還要繼續貫徹執行軍用和民用相結合的方針，把國防科技成果更加普遍、更加有效地運用到經濟建設中去。

科技進步以至整個四化建設，都離不開人才培養，離不開教育的發展。重視教育是我們堅定不移的長遠戰略。必須切實加強基礎教育，積極推進九年制義務教育，大力發展職業技術教育，繼續整頓和提高高等教育和成人教育，逐步建立和完善以科技人員進行繼續教育的制度。五年內，國家財政用於教育的事業費一千一百六十六億元，比“六五”期間增長百分之七十二，超過經常性財政收入的增長速度。此外，各級地方政府還應該拿出較多的財力用於發展教育。同時要廣泛動員、鼓勵和指導企業、集體和各方面的社會力量，努力舉辦多種形式的教育事業。

各級各類教育的發展，要在適應四化建設需要進一步合理調整教育結構的同時，特別注意提高教育質量。近幾年，有些中等專業學校和高等專科院校不合理地升格，有些學校不顧辦學條件和教學能力過多地擴大招生規模，有些成人教育單純追求學歷和文憑，這些問題必須認真解決。各級各類學校都要認真貫徹執行德育、智育、體育、美育全面發展的方針，並根據各自的特點適當加強勞動教育，堅持把提高教學質量、培養合格人才放在首位，在這個基礎上因地制宜地、穩步地發展數量。要加強教育事業的管理，逐步建立系統的教育評價和監督制度。加強教育科學理論的研究，大力改進教學內容、教學方法和提高教材質量。認真辦好各級師範教育和加強教師的培訓，逐步建設一支在質量、數量和結構上基本適應需要的穩定的教師隊伍，特別是中國小的教師隊伍。各級政府和有關部門要為教師在工作條件和生活條件方面切實解決一些實際問題，並在全社會進一步樹立尊師重教的良好風氣，充分發揮廣大教師的積極性和聰明才智。

為了促進科學事業和教育事業的蓬勃發展，必須按照中共中央關於科技體制和教育體制改革的兩個決定，進一步解放思想，繼續採取有效的政策措施，把這方面的改革不斷推向前進，爭取在“七五”期間取得有決定性意義的成就。

四、以增強出口創匯能力為中心，推動對外經濟貿易和技術交流進一步向縱深發展。

我國“六五”期間在實行對外開放中取得了很大的成績。但是應該看到，就我國經濟發展的需要和潛力來説，這方面已經邁出的步子還很不夠。前幾年在對外經濟貿易和技術交流中也存在着一些問題，主要是有些地區、部門違反國家有關規定，多頭對外，盲目競爭，重複引進，過多地進口了一些高檔消費品。對於這些問題，必須通過切實加強和改善管理，認真加以解決，但決不能因此而對開放政策產生疑慮。“七五”期間，必須以更大的力量，擴展對外貿易、利用外資和引進技術的規模，同時積極發展旅遊業，興辦國際空運、海運、保險、對外承包工程和勞務合作事業。

努力增加出口，創造更多的外匯，是更大規模擴展對外經濟貿易與技術交流的基礎和關鍵。我國是一個發展中的社會主義國家，外匯短缺在相當長時間裏都將是經濟生活中的一個突出問題。出口貿易是我國外匯收入的主要來源。我國的出口創匯能力，決定着對外經濟貿易和技術交流的範圍和程度，制約着國內經濟建設的規模和進程，是關係對外開放前途的重大戰略問題。把出口搞上去，我們的經濟發展在全局上的迴旋餘地就更大了。

要擴大外貿出口，創造更多的外匯，最根本的是要採取適應國際市場需求和符合我國國情的正確戰略。一是要堅持把提高出口產品質量放在首位，逐步建立健全在國外的推銷系統和服務網絡，努力做到質量穩定，服務周到，講究信譽，增強在國際市場上的競爭能力。二是要努力改善出口商品的結構，逐步由主要出口初級產品向主要出口製成品轉變，由主要出口粗加工製成品向主要出口精加工製成品轉變，提高輕紡出口產品的質量，增加新型食品和機電產品的出口。三是要進一步改善出口商品的生產佈局，在沿海地區和其它有條件的地區建立各種不同類型、各有特色的出口商品基地和出口專廠，逐步形成完善的出口生產體系。這是提高出口經濟效益、增強出口商品競爭能力的一項具有長遠意義的戰略措施。外貿部門要同有關地區和部門緊密配合，對此進行科學規劃，合理佈局。四是要積極開拓國際市場，在繼續鞏固和發展已有市場的同時，進一步面向世界各國和各地區，做到出口市場多元化。當前我國許多產品外銷不如內銷盈利多，嚴重影響出口企業的生產積極性。必須採取切實有效的政策措施，對生產出口產品的企業從多方面給以鼓勵和支持，使出口創匯多的企業和職工得到應得的實際利益。總之，各部門、各地區都要把增強出口創匯能力放到重要議事日程上，花大力氣抓緊抓好，抓出顯著成效。所有生產出口產品的企業也要把擴大出口、多創外匯當作自己的重要職責，面向國際市場，努力開放更多的具有競爭能力的出口產品。特別是經濟特區，沿海開放城市和開放地帶在出口創匯方面要發揮更大的作用，經濟特區要朝着建立外向型經濟的目標前進。

認真總結前幾年的經驗，切實改進進口工作，對於堅持實行對外開放具有十分重要的意義。我們必須根據有利於促進國內技術進步、提高出口創匯能力和節約使用外匯的原則，合理調整進口商品結構，堅持把重點放在引進軟件、先進技術和關鍵設備上，嚴格控制一般的加工設備和耐用消費品的進口。對國內有條件生產的產品，要積極搞好並立足於國內生產;對進口國外散件、零部件進行加工裝配的生產線，要嚴格審查，限制進口和避免重複進口。要積極發展進口替代，努力提高國產化水平。一切浪費國家外匯的行為，都必須堅決加以糾正。

在增加出口創匯、提高償還能力和吸收能力的基礎上，通過多種形式適當擴大利用國外資金的規模，重點用於能源、交通、通信和原材料特別是電力、港口、石油等方面的建設，以及機械電子等行業技術的改造;用於發展出口產品和實行進口替代，以增加外匯收入和節約使用外匯。要認真貫徹執行有關利用外資的政策、法律和法規，正確掌握外資的使用方向，大力提高經濟效益。

前幾年，我們對於外貿體制進行了一些初步改革，取得了一定成效，但還很不適應擴大對外經濟貿易和技術交流的需要。在今後的一段時間內，首先應着重於加強和改善宏觀控制和管理體系，注意運用匯率、關税、税收、出口信貸等經濟手段，同時輔之以加強進出口許可證和配額管理等行政手段，合理調節進出口貿易。隨着宏觀管理體系的逐步完善，進一步調動地方，部門增加出口的積極性，擴大出口生產企業和外貿企業的經營自主權，發展外貿企業同生產企業的直接聯合，更好地實行產銷結合、工貿結合、技貿結合的原則，以促進我國對外貿易有一個更大的發展。

五、按照兼顧生產建設和生活消費的原則，恰當地確定提高人民生活水平的幅度。

“七五”期間，隨着生產的發展和經濟效益的提高，要繼續增加城鄉居民收入，使人民的物質文化生活進一步得到改善。根據到本世紀末全國人民生活達到小康水平的目標和今後五年生產發展的可能，計劃草案規定，全國農民的純收入平均每年增長百分之七;職工實際平均工資平均每年增長百分之四左右，加上就業人口的增加，城市居民的年平均收入的增長率將高於這個數字。隨着國民經濟的發展和居民收入的增加，城鄉人民的消費水平將進一步提高，消費結構進一步改善，消費內容日趨豐富多采。計劃草案安排的消費水平的提高幅度，基本上與同期人均國民收入的增長同步。

我們必須堅持正確的原則和政策，使生產建設和生活改善相互協調地前進。在過去一個相當長的時期內，曾經片面強調生產建設，忽視人民生活，實踐證明這種做法不僅不利於人民生活的改善，也使生產建設的發展受到了嚴重影響。中國共產黨十一屆三中全會以來，我們已經堅決地糾正了這種偏向，今後也仍然要注意避免這種毛病。我們是社會主義國家，任何時候都要十分重視改善人民的物質文化生活。同時也要注意，人民生活的改善必須從我國的實際情況出發，在生產發展的基礎上量力而行。我國有十億多人口，每年城鎮有幾百萬人需要就業，而在一個相當長的時期內，生產技術和勞動生產率還處於比較低的水平。我國現在正處於現代化建設的創業時期，各方面的建設都需要積累資金。在這樣的經濟成長階段，如果生活消費的步子邁得過大，勢必減少資金積累，提高生產成本，降低產品競爭能力，造成經濟的發展缺乏後勁。因此，人民生活水平的提高只能依靠努力發展生產，不能擠佔必要的建設資金。生活消費的增長速度不能高於生產發展的速度，職工工資增長的速度不能超過勞動生產率提高的速度。我們一定要繼續發揚艱苦奮鬥、勤儉建國的優良傳統。在社會分配方面，要繼續實行讓一部分人先富起來的政策，着重克服平均主義，同時要防止企業間和社會成員間收入差距不合理的過分懸殊，並運用税收槓桿適當調節各類社會成員的收入水平，以保障社會的安定團結和更好地體現按勞分配原則。目前在工資福利上存在着互相攀比、濫發現金和實物的做法，必須堅決制止，對消費基金的過快增長必須嚴格控制。

在恰當確定生活消費增長速度的同時，還必須採取正確的消費政策，有計劃地引導居民消費需求的方向，使消費結構的變化符合我國社會性質、資源條件和民族特點。我國人口眾多，相對來説耕地和草地比較少，在今後相當長的時期內，人民食物結構的改善不可能很快，只能逐步增加肉、禽、蛋等動物性食物的消費;衣着方面要提倡多穿棉織品和化纖混紡織物，純毛製品和皮革製品只能適當增加。由於電力供應緊張將是長期的，家用電器的消費只能適度增加，尤其要注意控制耗電高的空調器、冷熱機等的生產和進口。人民的居住條件當然還要不斷改善，但住房面積和建築標準也不宜過高。總之，國家要運用經濟政策、經濟槓桿和必要的行政手段，引導人民的消費結構朝着合理化的方向發展。

各位代表!以上講的五個問題，貫穿着一個總的精神，就是要加強和改善國民經濟的綜合平衡，以保證我國經濟進一步地持續、穩定、協調發展，保證各項改革的順利進行。各地方、各部門都要從大局出發，嚴格遵守和堅決執行國家的宏觀經濟決策。這裏還要特別強調，不斷加強農業這個國民經濟的基礎，是我國現代化建設中的一項重要戰略方針。我們要繼續抓緊糧食生產，努力保證糧食產量的穩定增長。目前有的地方濫佔耕地和部分農民種糧積極性有所下降的情況，必須引起各方面的充分重視，並採取堅決有效的措施加以改變。要在保證糧食穩定增產的前提下，有步驟地改善農村產業結構，促進種植業、林業、畜牧業、水產業和鄉鎮企業的全面發展。為了加快農業的發展，一要繼續執行正確的農村政策，深入進行農村改革，進一步活躍農村商品經濟，逐步提高農業生產的專業化、社會化程度;二要大力加強農業科學技術的開發研究和推廣應用，動員和組織更多的科技人員到農村去，幫助農民提高農業生產的科學技術水平。在這兩方面，我國農業的發展還有着巨大的潛力。與此同時，中央和地方都要逐步增加對農業的物質投入，尤其是地方要把更多的財力用於支援農業，加強農村建設。為了扶持老革命根據地、少數民族地區、邊境地區和貧窮地區經濟文化的發展，“七五”計劃草案中對這些地區增加了資金、物資和技術的支援，在計劃執行中還可以根據國力增強的情況適當予以增加。特別重要的是，要採取正確的政策和措施，着重增強上述地區自身的活力，同時促進經濟比較發達地區同它們之間的協作與聯合，使它們能夠主要依靠自力更生，較快地擺脱經濟文化的落後狀態。此外，計劃草案還對文化、衞生、體育等各項事業，以及對人口控制、社會保障和環境治理等方面，都在認真研究的基礎上作了適當的安排。在今後的五年中，我們一定要繼續按照經濟建設要同各項社會事業協調發展的方針，切實做好這些方面的工作。

三、“七五”時期的經濟體制改革

我們要正確地貫徹執行各項建設方針，圓滿實現“七五”期間的建設任務，關鍵在於繼續進行深入系統的經濟體制改革，進一步理順各方面的經濟關係，充分調動廣大企業和全體勞動者的積極性和創造性。改革的意義不僅在於當前，更重要的是對於九十年代的經濟振興和繁榮，對於本世紀末宏偉目標的全面實現，以至對於下個世紀前五十年在經濟上、技術上接近和趕上世界發達國家的水平，都具有決定性的作用和影響。所有的地方、部門和企業，都要堅持把改革放在首位，使改革和建設相互適應、相互促進地向前發展，爭取在今後五年或者更長一些的時間內，基本上奠定有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制的基礎。

“七五”期間的經濟體制改革，概括起來説，主要的內容有以下三個方面。

(一)進一步增強企業特別是全民所有制大中型企業的活力，使它們真正成為相對獨立的經濟實體，成為自主經營、自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者。要在堅持公有制為主體的前提下，繼續發展多種所有制形式和多種經營方式。繼續從外部和內部兩個方面採取切實有效的措施，包括適當縮小指令性計劃，減免調節税，提高折舊率，完善廠長(經理)負責制，實行各種不同形式的經濟責任制，改革企業的工資獎勵制度和勞動制度等，以進一步擴大企業的生產經營自主權，使企業真正具有自我積累、自我改造、自我發展的能力。同時，完善企業的行為機制，加強企業的自我約束。到“七五”期未，除極少數企業外，絕大多數都要實行自負盈虧。對長期經營管理不善的企業，要按照優勝劣汰的原則，進行改組和關停並轉。特別要按照自願互利、共同發展的原則大力促進企業間的橫向經濟聯合，逐步形成不同形式、不同層次的企業羣體或企業集團，以促進企業結構的合理化，推動資源合理開發、資金技術合理使用和生產力的合理配置。要通過發展橫向聯合，進一步推動整個改革不斷前進。要排除橫向聯合的障礙，合理規定聯合各方的權益，從政策上支持和從立法上保證企業間各種聯合的健康發展。

(二)進一步發展社會主義的商品市場，逐步完善市場體系。要繼續減少國家統一分配調撥產品的種類和數量，完善農副產品合同定購制度，積極發展跨地區、跨部門的商品流通，逐步建立農工商結合、農商結合、工商結合或商商結合的新的商業形式，不斷擴大消費品市場和生產資料市場。與此同時，有步驟地開拓和建立資金市場、技術市場和促進勞動力的合理流動。建立和完善社會主義的市場體系，關鍵在於進一步改革價格體系和價格管理體制。“七五”期間，價格改革的重點是有計劃、有步驟地解決能源、原材料等生產資料計劃價格偏低的問題，使計劃價格和市場價格這兩種價格的水平逐步趨於接近。要結合工資調整，研究、確定合理的房租和住房銷售價格，以利於逐步推行住宅商品化。要逐步合理調整勞務收費標準，以利於社會服務事業的發展。經過改革，逐步建立起對極少數重要商品和勞務由國家定價，其他大量商品和勞務分別實行國家指導價格和市場調節價格的制度，較好地發揮價格槓桿的調節作用。在改革價格的過程中，必須繼續堅持穩步前進、放調結合的原則，充分考慮國家、企業和人民羣眾的承受能力，保持物價總水平的基本穩定。

(三)國家對企業的管理逐步由直接控制為主轉向間接控制為主，建立新的社會主義宏觀經濟管理制度。“七五”期間，要逐步完善各種經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，來控制和調節經濟的運行。國家計劃是從宏觀上引導和控制國家經濟正確發展的主要依據。要進一步改革計劃體制，適當縮小指令性計劃的比重，擴大指導性計劃和市場調節的範圍，把計劃工作的重點逐步轉到主要運用經濟政策和價格、税收、信貸、利率、匯率、工資等經濟槓桿，對宏觀經濟進行全面管理與調節的軌道上來。要特別加強銀行在宏觀經濟管理中的重要職能，通過金融體制改革逐步建立起既強有力又靈活自如的金融控制和調節體系，充分發揮金融系統籌集融通資金、引導資金流向、提高資金利用效率和調節社會需求的作用。進一步完善財政税收制度，按照税種劃分中央、地方的財政收入，明確中央、地方的財政支出範圍。逐步實行宏觀經濟控制的分層次管理，提高地方特別是中等以上城市對搞好宏觀管理的積極性和責任心。在進行上述各項改革的時候，必須十分注意加強經濟信息和決策諮詢系統，建立健全各項經濟法規和經濟司法工作，充實加強各級經濟檢查監督機構，以保證各種經濟活動沿着健康的軌道運行。

上述三個方面的改革，是互相聯繫的有機整體，是不可分割和缺一不可的。第一個方面的改革，目的是使企業擁有必要的自主權並正確地加以運用;第二個方面的改革，目的是使企業活力的發揮能有一個既有動力又有壓力的良好的外部經濟環境;第三個方面的改革，目的是促使企業的微觀經濟活動能夠更好地符合宏觀經濟發展的要求。這三個方面的改革必須配套進行，相輔相成，不能孤立地突出某個方面而忽視另一個方面。認真搞好這三個方面的改革，逐步形成一整套把計劃與市場、微觀搞活與宏觀管理、集中與分散有機地、恰當地結合起來的機制，就能夠更好地做到國家、集體、個人三者利益的統一，做到經濟發展速度、比例和效益的統一，進一步促進社會生產力的蓬勃發展。

由於全面改革經濟體制的任務十分艱鉅和複雜，改革的進行又不能不受到經濟和社會條件以及幹部條件的制約，上述三方面的改革不可能在“七五”期間全部完成，我們只要求在這個期間大體形成新的經濟體制的框架，使經濟的運行走上新體制的軌道。這個要求是從實際出發的。經過前幾年的實踐，我們已經確立了正確的改革目標和方針政策，積累了一定的改革經驗，只要繼續把勇於開拓的進取精神同實事求是的科學態度結合起來，紮紮實實做好工作，上述要求經過努力是可以實現的。

為了完成“七五”時期經濟體制改革的任務，這裏着重講幾個需要進一步明確的認識問題。

一、充分認識經濟體制改革必須適應發展社會主義商品經濟的要求。

商品經濟的充分發展，是社會經濟發展的不可逾越的階段。在社會主義這個歷史時期，尤其是在象我們這樣一個經濟不發達的社會主義國家，要實現生產的高度社會化和現代化，迅速發展社會生產力，不斷改善人民的物質文化生活，必須大力發展商品經濟。這是不以人的意志為轉移的客觀規律。它決定了我們原來那種統得過死、管得過多的僵化的經濟體制必須改革，也決定了改革的基本方向必須符合於發展商品經濟的要求。當然，我們所要發展的商品經濟就其總體來説是社會主義的商品經濟，這種商品經濟是以公有制為基礎的，是實行按勞分配原則的，是有計劃有控制的。中國共產黨十二屆三中全會通過的關於經濟體制改革的決定明確指出，社會主義經濟是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。這個從深刻總結國內和國際的社會主義實踐經驗中得出的科學論斷，是對馬克思主義的社會主義經濟理論的發展，它把人們對科學社會主義的理解提高到了一個新的水平，對我國的社會主義現代化建設具有深遠的歷史意義。我們必須在理論上深入研究社會主義商品經濟運動的內在規律，在實踐中積極探索發展社會主義商品經濟的各種途徑，堅決變革一切不符合這種要求的思想觀念和規章制度。目前，我們的經濟理論研究工作落後於改革和建設的實踐，還不善於對豐富的實踐作出新的概括。我們必須繼續堅持理論聯繫實際的原則，鼓勵理論上和實踐上的大膽探索和開拓創新精神。與此同時，我們還要認真學習和借鑑世界各國包括資本主義發達國家一切反映社會化大生產規律的先進經營管理經驗，取其精華，棄其糟粕，以促進我國社會主義商品經濟的充分發展。總之，在整個改革中始終明確上述的基本認識，我們就能夠堅持改革的正確方向，經過艱苦的實踐和探索，真正建立起既區別於過去那種僵化半僵化的模式，又與資本主義模式有本質不同的，具有中國特色的社會主義經濟體制。

二、充分認識新舊體制轉換過程的艱鉅性和複雜性。

在我國的改革中，舊體制的消亡，新體制的形成，都只能是逐步的，都需要時間。改革必然是一個漸進的過程。在這個過程中，兩種體制同時並存，交互發生作用，新體制的因素在經濟運行中日益增多，但還不能立即全部代替舊體制，舊體制的相當部分還不能不在一定的時間內繼續存在和運用。這就決定了改革中不可避免地會出現種種問題和矛盾複雜紛呈的局面。由於新體制需要逐步成熟，舊體制又在許多方面失去效應，因此宏觀控制的難度增加，微觀機制一時也難以完全合理，管理上勢必出現這樣那樣的真空或漏洞，某些不法分子就會利用這種情況進行投機倒把、貪污盜竊、行賄詐騙、走私販私等犯罪活動。由於改革的進行必然要觸動和調整原有的經濟利益關係，而新的利益關係的合理格局又不可能一下子形成，勢必存在各種利害關係的磨擦和矛盾，出現種種機會不均的現象，有的單位和個人就會利用這種情況謀取小團體或個人的不正當利益，引起人們的不滿。由於改革只能在探索中前進，經驗只能在實踐中逐步積累，工作中產生某些失誤也就難以完全避免。改革是一場廣泛、深刻而又持久的大變革，它對固有模式、傳統觀念和習慣勢力的衝擊是前所未有的，人們在思想上對此也必然要有一個逐步適應的過程。對改革中的問題有不同的認識，甚至議論紛紛，是很自然的歷史現象。這種種情況，客觀地要求我們的各級領導、廣大幹部和人民羣眾，對新舊體制轉換的艱鉅性和複雜性要有足夠的認識，對改革中出現這樣那樣的問題要有充分的思想準備，決不能因為出了點問題就驚惶失措，甚至因噎廢食，放棄改革。另一方面，在各項改革的實際進行中，必須精心指導，周密規劃，全力以赴，謹慎從事，認真試點，提高預見性，力求減少失誤，及時發現和解決工作中的問題，邊實踐邊總結經驗邊前進。應該充分認識到，儘管改革中不可避免地會出現某些問題，但正是已經和正在進行的改革，搞活了經濟，解放了生產力，提高了人民的生活水平，使我國現代化建設出現了前所未有的蓬勃發展的興旺局面。這是事物的本質和主流，是改革符合歷史發展趨勢和具有強大生命力的根本標誌。改革代表着全中國人民的根本利益。正因為這樣，我們有充分的理由相信，通過堅定不移地推進改革，新舊體制交潛中出現的問題是一定能夠解決的。改革中的問題，也只有通過改革的不斷深入和完善才能得到解決。

三、充分認識改革中兼顧當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的必要性。

我們的改革能否順利地推向前進，在很大程度上取決於對各種利益關係的調整是否恰當。這個問題處理好了，就可以減少阻力，充分發揮各方面的積極性，否則就會產生相反的效果。我們進行經濟體制改革，目的是為了掃除發展社會生產力的阻礙，實現國家的繁榮富強和人民的富裕幸福。在改革的過程中，隨着生產的發展，應該也能夠給廣大羣眾帶來看得見的物質利益。前幾年的實踐，充分證明了這一點。但是，不可能也不應該要求每項改革都會給每個社會成員立竿見影地帶來明顯的經濟利益。有許多改革的措施，需要經過一定時間的實踐，才能發揮出它們的效益。有的改革措施，甚至需要一些地方、部門、企業和羣眾暫時犧牲某些經濟利益，但它們對我國經濟的長遠發展和人民生活的持久改善，將發揮重大的作用。希望我們的幹部和羣眾都能清楚地認識到這一點，自覺地兼顧當前利益和長遠利益，並使當前利益服從於長遠利益。我們的改革必須合理確定地方、部門的權益，特別要擴大企業的權益，以便更好地調動它們的積極性，把經濟搞活。但是，只有在堅決遵守和執行國家宏觀經濟決策，保證整個國民經濟協調發展的前提下。地方、部門和企業的權力才能得到正確運用，利益的實現才能得到根本保障，它們積極性的發揮也才不致於陷入盲目性。因此，一切地方、部門和企業都要自覺地樹立全局觀念，決不能用損害全局利益的手段去謀取自身的利益，而只能在有利於增進全局利益的條件下去講求局部利益。

四、充分認識改革的新形勢對企業提出的嚴格要求。

經過前幾年的改革，逐步擴大企業自主權，初步改變統購包銷、統收統支、吃“大鍋飯”的局面，既增強了企業的活力，也加重了企業的責任。隨着改革的深入，企業自負盈虧的程度將不斷提高，決不能只負盈不負虧，它們的責任也就必然要進一步加重。今後，在新經濟體制的運行中，企業的生存和發展，企業職工物質利益的增進，將更加取決於企業自身管理水平的高低和經營的好壞，這對所有企業及其領導者都是嚴峻的考驗。過去對這方面講得不夠，以至有些人把改革僅僅看作是給企業放權、減税、讓利，這是一種誤解。在全面改革的新形勢下，所有企業都要增強質量觀念和效益觀念，增強適應市場和社會需要的觀念，增強為國家富強和人民幸福多作貢獻的觀念，不斷改善經營管理，提高技術水平，講究產品質量，降低物質消耗，改善服務態度，增加經濟效益。不然的話，就會落後於改革的形勢，甚至被形勢所淘汰。企業的領導者、經營者和全體職工，都要清醒地認識這種形勢。希望我們企業的領導同志們都能自覺地掌握和執行黨和國家的方針政策，堅決依靠黨的組織和職工羣眾，為提高企業的素質而作出堅持不懈的努力。希望我國工人階級充分發揮高度的主人翁作用，不斷提高思想覺悟和科學文化水平，積極參加企業民主管理，廣泛開展合理化建議和技術革新活動，為推進社會主義現代化建設作出更大的貢獻。

五、充分認識政府機構轉變管理職能和改進工作作風的重要性。

為了適應國家對企業的管理由直接控制為主轉向間接控制為主的要求，政府機構管理經濟的職能也要相應地轉變。各級政府的經濟部門要改變過去那種把主要精力放在訂指標、批項目、分資金、分物資上面的做法，逐步轉到主要搞好統籌規劃、掌握政策、組織協調、提供服務、運用經濟調節手段和加強檢查監督方面來。隨着管理職能的變化，綜合性經濟管理部門和經濟檢查監督機構要充實和加強，專業性管理部門要適當合併和精簡。這是整個經濟體制改革的重要組成部分，是促進和鞏固其他各項經濟改革的重要條件，也是社會主義上層建築的一次重大變革。各級政府機構的全體工作人員必須充分認識這種變革的必要性和歷史意義，自覺地適應這種變革，提高自己的思想和業務水平，改進工作方法和工作作風。要努力學習馬克思主義的基本理論，學習經濟知識和專業知識，深入基層，深入羣眾，加強調查研究，提高科學決策和處理實際問題的能力。要充分尊重和切實保障企業的自主權，認真做好為基層服務的各項工作。必須堅決清除官僚主義的陋習，克服種種扯皮現象，少講空話，多做實事，努力提高工作效率。由於新舊體制轉換時期不可避免地會出現一些漏洞，這就更加要求我們的政府工作人員要提高覺悟，遵紀守法，廉潔奉公，忠於職守，自覺維護國家利益和社會利益，全心全意為人民服務。

六、充分認識加強法制對於改革的促進作用和保證作用。

為了有力地促進社會主義現代化事業的健康發展，我們一定要有兩手，一手抓建設，一手抓健全社會主義法制。經濟體制改革的深入進行和國民經濟的進一步發展，越來越要求把更多的經濟關係和經濟活動的準則用法律的形式固定下來，使法律成為調節經濟關係和經濟活動的重要手段。主要運用經濟手段和法律手段並採取必要的行政手段控制和調節經濟的運行，是建立新型的社會主義經濟體制的重要內容。加強社會主義法制的一個重要目的，就是要促進改革的順利進行，保證改革的健康發展，鞏固改革的勝利成果。前幾年，全國人民代表大會及其常務委員會已經制定了一批重要法律，國務院也制定了一批必要的行政法規，今後還將抓緊各項立法工作特別是經濟立法工作，力爭在“七五”期間建立起比較完備的經濟法規體系，逐步使各項經濟活動都有法可依。現在的一個突出問題是，不依法辦事的現象還相當普遍。(⑶⑷)必須強調，法律一經頒佈實施，任何組織和個人都必須服從，決不能因為領導人的更替或注意力的轉移而影響它們的貫徹執行。各級政府及其工作人員，要自覺地接受廣大人民羣眾、各級人民代表大會及其常務委員會的監督，同時在工作中真正做到有法必依，執法必嚴。

總之，“七五”期間的改革任務十分繁重。我們一定要繼續發揚積極探索、開拓前進的精神，同時在實踐中深思熟慮、瞻前顧後，把工作做深做細，以保證改革的健康發展。

四、堅持獨立自主的和平外交政策

我國第七個五年計劃是動員全國人民專心致志地從事社會主義現代化建設的和平發展計劃。為了這個計劃的順利實施和加快我國的現代化進程，我們必須繼續堅持獨立自主的和平外交政策，爭取一個長期的和平國際環境。

當前的國際局勢依然是動盪而令人不安的。世界各國人民普遍關注的首要問題，是維護和平和發展經濟。對世界和平和各國安全的威脅，主要來自兩個超級大國的軍備競賽和地區爭奪。美蘇恢復對話，重開裁軍談判，是值得歡迎的。但是，世界人民期待於美蘇雙方的不是“和平”、“裁軍”的言詞，而是採取真正有利於和平和裁軍的實際行動。它們雙方都應當放棄謀求軍事優勢，停止對其它國家的侵略和干涉。中國人民對同自身安全直接攸關的亞洲太平洋地區的嚴峻形勢，特別是柬埔寨、阿富汗等“熱點”問題，不能不尤為關切。我們一貫主張，外國軍隊應當全部撤出柬埔寨和阿富汗，讓這些國家的人民在沒有外來干涉的條件下自己解決自己的問題。

由於超級大國的對抗和爭奪，世界戰爭的危險依然存在，對此應當保持必要的警惕。令人欣慰的是，越來越多的國家決心把命運掌握在自己手中，不受超級大國的任意擺佈，積極採取各種行動，努力促進世界的和平與發展。包括中國在內的廣大第三世界國家，廣泛的不結盟運動，是維護和平的重要力量。歐洲和日本，以及大洋洲等地區的發達國家，也是要求和平、反對戰爭的。全世界人民都熱切地希望和平。我們深信，通過世界各國人民和各種和平力量的共同努力，世界和平是可以維護的。我們是樂觀主義者。儘管道路曲折世界的前途是大有希望的。

在過去的五年中，我國的對外工作取得了重大成就。我們進一步鞏固和發展了同世界各個地區許多國家的友好合作關係。我國同各國的經濟、貿易、技術交往與合作日益擴大，文化交流和其他方面的往來也不斷增多。我們根據“一個國家兩種制度”的設想，同英國通過談判圓滿地解決了歷史遺留的香港問題，把和平統一祖國大業向前推進了一大步，為和平解決國與國之間的爭端提供了新的經驗。我國在對外工作中堅持原則，注重信義，言行一致，光明磊落，國際地位和國際聲譽越來越高，朋友越來越多。可以説，我國對外工作已經打開了新的局面，正處於建國以來最好的時期。

我國對外工作的進展，是同國內安定團結的政治局面、卓有成效的體制改革和全面穩定發展的經濟形勢分不開的，也是同我們根據國際局勢的客觀變化及時對外交政策進行調整、充實和完善分不開的。我國奉行的獨立自主的和平外交政策的主要內容和基本原則包括以下十個方面。

第一、中國從本國人民和世界人民的長遠利益和根本利益出發，把反對霸權主義、維護世界和平、發展各國友好合作和促進共同經濟繁榮，作為自己對外工作的根本目標。

第二、中國主張世界上所有國家不論大小、富貧、強弱一律平等，堅決反對以大欺小，以富壓貧，以強凌弱。各國的事應由各國人民自己去管，世界上的事應由各國協商解決，而不能由一兩個超級大國説了算。中國自己決不稱霸，也堅決反對來自任何方面和以任何形式出現的霸權主義。

第三、中國在任何時候和任何情況下都堅持獨立自主，對一切國際問題都根據其本身的是非曲直決定自己的態度和對策。中國判斷是非的標準，就是看它是否有利於維護世界和平、發展各國友好合作和促進世界經濟繁榮。

第四、中國決不依附於任何一個超級大國，也決不同它們任何一方結盟或建立戰略關係。中國堅持謀求的是，中美關係在嚴格遵守歷次中美公報所規定的原則基礎上穩定發展，中蘇關係在採取實際行動消除三大障礙的過程中切實改善。

第五、中國信守互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則，並努力在這個基礎上同世界各國建立、恢復和發展正常關係，和睦相處，友好合作，而不以社會制度和意識形態的異同來決定親疏、好惡。中國堅決反對任何國家以社會制度和意識形態的相同或不同作為佔領別國領土、干涉別國內政的藉口。中國堅決反對一切形式的恐怖主義活動，並且認為只有剷除產生這種活動的社會根源和政治根源，才能從根本上解決這個問題。

第六、中國屬於第三世界，堅持把加強和發展同第三世界國家的團結與合作作為我國對外工作的一個基本立足點。中國堅決反對帝國主義、殖民主義和種族主義，支持第三世界國家爭取和維護民族獨立的正義鬥爭。中國支持第三世界國家發展民族經濟、謀求改善南北關係和發展南南合作的努力。中國殷切希望第三世界國家加強團結，通過友好協商和平解決彼此之間的爭端，反對外部勢力的插手和干涉。

第七、中國反對軍備競賽，反對把這種競賽擴展到外層空間。中國在進行第一次核試驗的時候，就提出全面禁止和徹底銷燬核武器的主張，並且聲明在任何時候、任何情況下決不首先使用核武器。當前的首要問題是，兩個超級大國應當率先實現大幅度裁減核軍備，從而為所有核國家的核裁軍創造條件。中國還主張全面禁止和徹底銷燬化學武器，在進行核裁軍的同時大幅度裁減常規軍備。

第八、中國堅持長期實行對外開放，在平等互利的基礎上不斷擴大和發展同各國的經濟、貿易、技術交流與合作。中國的開放政策面向全世界，既對資本主義國家開放，也對社會主義國家開放;既對發達國家開放，也對廣大發展中國家開放。

第九、中國遵循聯合國憲章的宗旨和原則，支持聯合國組織根據憲章精神所進行的各項工作，積極參加聯合國及其各專門機構開展的有利於世界和平與發展的活動。中國廣泛參加各種國際組織，開展積極的多邊外交活動，努力增進各國在各個領域的合作。

第十、中國重視各國人民之間的交往。中國政府鼓勵和支持各羣眾團體、民間組織和各界人士開展同各國在經濟、文化、教育、科技、新聞、衞生、體育等各個方面的交流與合作，加強各國人民之間的瞭解和友誼。

所有這些，都是我國對外政策的基本原則。我國的內外政策，是一個有機的整體。建設與和平，改革和開放，維護中華民族的尊嚴和在國際事務中堅持大小國家一律平等，是統一的、不可分割的。中國是發展中的社會主義國家，又是有十億多人口的大國，我們深知自己在國際上應盡的義務和擔負的責任。我們一定要在國內和國際兩條戰線上繼續努力，把我國的社會主義現代化建設不斷推向前進，為世界和平和人類進步事業作出更大的貢獻。

各位代表!

第七個五年計劃的目標是宏偉的，任務是艱鉅的，經過努力也是能夠實現的。它在全國人民面前展現了令人鼓舞的光輝前景。完成了這個計劃，我們就可以大體理順各方面的經濟關係，把經濟體制基本納入新的軌道，使我國經濟實力和科學技術水平得到顯著提高，整個國民經濟的現代化過程將取得重要進展，全國城鄉居民的生活水平和生活質量將進一步提高。到那個時候，我們就可以更有效地促進九十年代經濟的振興和繁榮，更有把握地全面實現到本世紀末的偉大目標。

今年是實行“七五”計劃的頭一年。做好今年的改革和建設工作，使“七五”計劃的實施有一個良好的開端，具有極為重要的意義。今年工作的基本要求是：在改革方面，要認真做好一九八五年已經進行的各項改革的鞏固、消化、補充、改善工作，同時深入調查研究，擬定方案，爭取為明後年邁出新的重要的改革步伐作好充分準備;在建設方面，要繼續控制社會總需求，同時努力改善供應，把各項生產和流通事業進一步搞活;要繼續防止盲目擴大建設規模，同時在提高質量和效益的基礎上保持必要的經濟增長速度，努力搞好重點建設和企業的技術改造;要採取堅決有效的措施，大力增加出口，節約使用外匯，實現外匯收支的基本平衡。根據這些要求，國務院已經擬定一九八六年的國民經濟和社會發展計劃草案，請各位代表一併審議。

這裏需要特別強調指出，整個社會主義歷史階段，在加強物質文明建設的同時，必須大力加強社會主義精神文明的建設，這是我們既定的長期戰略方針。無論是一九八六年計劃的執行，還是為了完滿實現整個“七五”計劃，都必須堅定不移地貫徹“兩個文明”一起抓的方針。我們一定要充分認識到，經濟工作是中心，思想政治工作是經濟工作順利進行和健康發展的保證。隨着經濟搞活和對外開放，人們開闊了視野，鍛鍊了才幹，增長了許多符合現代文明的新知識、新觀念，同時也不可避免地帶來了一些消極的不健康的因素。在改革、開放、搞活的條件下，思想政治工作必須適應新形勢的要求，改革工作的內容，創造新的形式和方法，發揮更大的作用。放鬆或削弱思想政治工作，經濟工作就會走上邪路。我們必須充分發展社會主義商品經濟，堅持對外開放，但同時要堅決抵制資本主義腐朽思想、生活方式和資產階級自由化思想的侵蝕。我們要繼續發揮物質鼓勵的作用，但也要反對“一切向錢看”、損公肥私的思想和行為。要通過大力表彰和宣傳各條戰線先進人物、先進單位的模範事蹟，以及採取其他生動活潑的方式，在廣大幹部和羣眾中進行愛國主義、集體主義的教育，進行堅持四項基本原則的教育，進行有理想、有道德、有紀律、有文化的教育，樹立共產主義的遠大理想，遵守社會公德和職業道德，振奮起建設社會主義的巨大熱情和獻身精神。

思想文化工作部門及其廣大工作人員，在建設精神文明中擔負着特別重要的歷史使命。我們的文學藝術、新聞出版、廣播電影電視，以及博物館、圖書館、文化站等各項文化事業，在“七五”期間都將有新的發展。希望廣大思想文化工作者，都能夠堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持把社會效益放在首位，聯繫羣眾，深入生活，勇於開拓創新，為人民提供更多更好的精神產品，以豐富和提高人們的文化素養和精神境界，培育人們高尚的道德情操、生活情趣和健康的審美觀念，激勵人們滿腔熱情地獻身四化建設。哲學社會科學研究，尤其是經濟理論研究，要遵循理論聯繫實際的原則，積極運用馬克思主義基本理論探索和解決改革和建設中提出的重大問題，努力堅持在實踐中豐富和發展馬克思主義。我們相信，在思想文化戰線上已經盡了很大努力的我國廣大知識分子，一定能夠在建設高度社會主義精神文明的宏偉事業中，為中華民族作出更大的成績和貢獻。

加強社會主義精神文明建設，糾正各種不正之風，各級政府機關要作表率。我們各級政府機關的廣大工作人員，努力為人民服務，積極投身改革，忘我工作，富有成效，主流是好的。但是，在一些地方和單位，也確實出現了一些性質嚴重的腐敗現象。如有的利用職權，違反規定，經商謀利;有的走私販私，敲詐勒索，貪污受賄;有的利用公款遊山玩水，濫派人員出國;有的官僚主義嚴重，失職瀆職，使生產建設遭受重大損失等等。這些現象既損害了政府機關的威信，也敗壞了社會風氣，理所當然地引起了羣眾的不滿和義憤，必須堅決加以糾正。糾正不正之風，要由領導帶頭，從各級領導機關首先是中央領導機關做起，從各級負責幹部首先是高級幹部做起，嚴格要求，以身作則。對於有缺點錯誤的幹部，要批評教育;對於有失職、瀆職行為的，必須追究責任;對於嚴重玩忽職守構成瀆職罪，參與經濟犯罪和其他犯罪，或者徇私枉法、庇護罪犯的，必須依法懲辦。不合法的經濟收入一定要沒收。要切實加強對各級幹部的思想教育工作，使廣大幹部認識到抵制和糾正不正之風，清除腐敗現象，是在新的歷史條件下同資產階級腐朽思想和封建思想殘餘作鬥爭的一項重要的長期任務，也是對每一個幹部的新的考驗。必須樹立起扶正壓邪的好風氣，表揚和鼓勵那些堅決抵制不正之風的好乾部，堅決支持那些敢於堅持原則、秉公執法的好同志。對於一切打擊報復、誣告陷害的行為，必須嚴肅處理。我們要力爭糾正不正之風迅速取得明顯成效，同時堅決打擊嚴重的經濟犯罪和刑事犯罪，加強社會治安的綜合治理，推動整個社會風氣盡快實現根本好轉，為社會主義現代化建設創造更加良好的社會環境。

人民解放軍指戰員和公安幹警，是社會主義祖國的保衞者和建設者。“六五”期間，人民解放軍在英勇地保衞着祖國安全的同時，胸懷大局，精簡整編，加強自身的革命化、現代化、正規化，積極參加社會主義物質文明和精神文明的建設，取得了很大的成績。廣大公安幹警為維護社會治安，付出了極大的努力。希望人民解放軍和公安幹警在“七五”期間繼續發揚優良傳統，為保衞和建設祖國貢獻出更大的力量。

我國第七個五年計劃體現着包括港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞在內的全國各族人民的根本利益，它的順利實施必將有力地推動振興中華、統一祖國的神聖事業。台灣是祖國不可分割的神聖領土。“七五”期間，我們一定要繼續按照“一個國家兩種制度”的設想，同台灣同胞以及一切擁護祖國統一的炎黃子孫一道，積極促進海峽兩岸多方面的交往與合作，為和平統一祖國而進行堅持不懈的努力。

全國各民族工人、農民、知識分子、廣大幹部、人民解放軍指戰員和公安幹警，各民主黨派、人民團體和無黨派民主人士，一切熱愛社會主義祖國的勞動者和愛國者，讓我們在中國共產黨領導下，更加緊密地團結起來，發揚艱苦創業的愚公移山精神，為勝利完成第七個五年計劃而共同奮鬥!

1986年政府工作報告之1986年中國大事記

1986年

1月8日　我國第二大汽車工業基地——第二汽車製造廠在湖北省十堰市建成投產。

2月14日　國務院決定成立國家自然科學基金委員會。

3月3日　著名科學家王大珩、王淦昌、陳芳允、楊嘉墀上書中共中央，提出發展高技術的建議。11月18日，中共中央、國務院轉發《高技術研究發展計劃綱要》。高技術研究發展計劃後被稱為“八六三”計劃。

3月25日-4月12日　六屆全國人大四次會議召開，批准國民經濟和社會發展“七五”計劃;通過《民法通則》、《義務教育法》和《外資企業法》。

5月14日　國務院貧困地區經濟開發領導小組第一次全體會議召開，提出爭取在“七五”期間解決大多數貧困地區人民的温飽問題，並提出了貧困地區實行新的經濟開發方式的十點意見。

6月25日　六屆全國人大會第十六次會議通過《土地管理法》。

7月8日　我國國內衞星通信網正式建成。

7月12日　國務院發佈《國營企業實行勞動合同制暫行規定》、《國營企業招用工人暫行規定》、《國營企業辭退違紀職工暫行規定》和《國營企業職工待業保險暫行規定》，從10月1日起施行。這是新中國成立以來勞動制度的一次重大改革。

8月10日　解放軍總參謀部、總政治部、總後勤部發出通知，規定預備役部隊正式列入人民解放軍建制序列。

9月28日　中共十二屆六中全會召開，通過《中共中央關於社會主義精神文明建設指導方針的決議》。

12月2日　六屆全國人大會第十八次會議通過《企業破產法(試行)》。此前，8月3日，瀋陽市防爆器械廠宣佈破產，這是改革開放後第一家宣告倒閉的國營企業。

12月5日　國務院作出《關於深化企業改革增強企業活力的若干規定》，提出全民所有制小型企業可積極試行租賃、承包經營，全民所有制大中型企業要實行多種形式的經營責任制，各地可以選擇少數有條件的全民所有制大中型企業進行股份制試點。

1986年政府工作報告之陝西省大事記

一 月

1日 陝西省人民政府根據《國務院關於在我國統一實行法定計量單位的命令》，決定從1986年1月1日起在全省全面採用我國法定計量單位。重量基本單位Kg(千克、公斤)，分數單位g(克)、mg(毫克)。長度基本單位m(米)，分米單位dm(分米)、cm(釐米)、mm(毫米)。

新建西安火車站主樓啟用。

陝西體育記者協會和《體育世界》編輯部舉辦1985年陝西體育十佳命名頒獎大會。賀小紅、李鍾琪、樑躍、楊長嶺、李寶進、張新樓、富庶等獲十佳運動員稱號。

原省政協副主席、優秀共產黨員談國帆同志病逝，終年81歲。

2日 在愛爾蘭首都都柏林舉辦的秦始皇陵兵馬俑展覽受到熱烈歡迎。展覽從1985年11月26日開幕，展址在剛剛修葺過的皇家醫院。該院作為博物館向觀眾開放尚屬首次。愛爾蘭菲茨傑拉德出席開幕式並發表了熱情講話。展出以來，觀眾達9萬多人次，創愛爾蘭文物展覽史上最高紀錄。

4日 為紀念週恩來逝世十週年，省攝影家仍會、省裝潢設計委員會、中國圖片社西安分社、省美術家協會、陝西畫報社聯合舉辦《人民的》影展在西安開幕。

6日 西安電力整流器廠設計製造的TCR閥通過技術鑑定，填補了我國輸電、工業電網大功率靜補設備製造的空白。

7日 陝西省第四次環保工作會議提出，省、地(市)、縣(區)把環境保護工作納入社會經濟發展規劃和城市總體規劃;加強、完善環境保護機構，省上已恢復了環境保護局，各地(市)、縣(區)亦要建立相應的專門機構。

11日 陝西人民出版社舉行成立35週年慶祝大會。35年來出版圖書1萬餘種，印數達6億多冊。

14日 由蘭州軍區組織的西安陸軍學校學員、雲南邊防某部烈士聶建青英雄事蹟報告組，在省軍區作首場報告。

16日 中共陝西省委發出關於認真學習和貫徹胡耀邦等中央領導同志在中央機關幹部大會上的重要講話的通知。主要有：(1)認真組織好對“講話”的學習;(2)各級黨委要把機關端正黨風問題列入重要議事日程;(3)要下功夫抓大案要案;(4)各級都成立機關端正黨風領導小組。

17日 中國共產黨陝西省代表會議於1月17日至21日在西安召開。出席代表455人。省委書記白紀年在開幕式上作了《求實創新，開拓前進》的講話，省委副書記李慶偉作了《關於我省“七五”計劃問題》的講話。會議調整了省委、省顧委和省紀委的部分成員。會議還討論通過了《陝西省國民經濟和社會發展第七個五年計劃綱要》(草案)和《關於加強思想政治工作若干問題的決定》。

18日 省顧問委員會主任章澤，被評為全國防治地方病先進工作者，受到了中共中央地方病防治領導小組的表彰。

27日 國務院批准西安市黑河引水工程，並決定1986年動工。

29日 歷時5天的中共陝西省黍工作會議結束。會議關於全省1986年經濟工作安排的方針是：堅持改革，推動經濟持續、穩定、協調地向前發展;鞏固和發展改革成果，進一步繁榮農村商品經濟。

西安醫科大學第一附屬醫院為一女患者植人人造胸骨組合連接體獲得成功。

30日至2月3日 省社會科學院、省科協和省政協等單位，受省政府經濟研究中心的委託，分別邀請我省110多名從事社會科學和自然科學教學和研究的專家、學者，對我省“經濟社會發展總體戰略設想”(初稿)進行科學論證。

31日 由首都20家新聞單位聯合舉辦的1985年全國十名最佳運動員評選揭曉授獎大會在西安省體育館舉行。十名最佳運動員是：郎平、聶衞平、韓健、童非，閻紅、曹燕華、楊錫蘭、李寧、江嘉良、李玲蔚。

二 月

1日 陝西飛機制造公司“運八”飛機“三發”試飛獲得成功。填補了我國多發、大噸位飛機單發停車起降飛行的空白。航空工業部表彰了41名有功人員，頒發了立功證書。

6日 航天工業部504研究所和西安醫科大學第二附屬醫院合作研製成功一種主要用於婦女乳腺病早期診斷的新設備——微波無損腫瘤檢查儀。

7日 中共陝西省委發出關於嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪活動的通知。

16日 西安微波設備廠研製成功衞星電視地面站設備，受到郵電部通報嘉獎。

19日 第四軍醫大學附屬一院骨科，成功地完成我國首創十指全斷離再植手術。

20日至27日 全省經濟工作會議，提出八條鼓勵工業企業出口創匯的優惠政策。會上宣佈陝西省人民政府命名的64個“六好企業”和受表彰的先進單位。會議經過討論，安排1986年工業發展計劃速度為7.7%，力爭超過計劃達12%。會議還提出1986年工業生產要抓的幾項工作：(1)抓好在全省工業史中有舉足輕重作用的幾種產品的生產;(2)下功夫改善企業管理;(3)發展橫向經濟聯合;(4)集中財力、物力，保證重點技術改造項目。

20日 西北電子設備研究所研製的大型測控設備獲國家金質獎。

21日 西安市中級人民法院公開判處盜竊外賓財物罪犯段小華死刑，判處同案窩贓犯段雅安有期徒刑二年。習仲勛同志對此作了重要批示：“這佯事辦得非常好。請兆國同志告知紀年同志再接再厲，把端正黨風和社會風氣這件大事抓緊抓好。”

26日 全省計劃會議結束，安排了全省1986年國民經濟和社會發展計劃，討論了省“七五”計劃。

26日 勉縣在計劃生育工作中，最先提出“區別對待，分類指導”方法，被國家計劃生育委員會和《半月談》雜誌編輯部聯合推薦為全國十個計劃生育先進縣之一。

27日 陝西省軍區正軍職離休幹部、海軍南海艦隊後勤部原政委許培仁同志病逝。

三 月

2日 榆林縣西沙奶牛胚胎移植試驗站出生一頭由奶牛胚胎移枯黃牛牛犢，體格健壯和奶牛自生子一樣。這項試驗，在全國屬第二例。

安康縣張灘區許多河水庫發生特大火災爆炸事故，造成10人死亡，1人重傷，15人受傷，直接經濟損失17萬元。

3日 中共陝西省委發出關於農村整黨工作安排意見：(1)從實際出發，創造性地貫徹執行中央整黨工作指導委員會《通知》;(2)着重把區、鄉兩級黨組織整頓好;(3)堅持正面教育為主，着眼於提高大多數黨員的思想覺悟;(4)堅持“先鄉後村”，分期分批地進行;(5)嚴格注意掌握政策;(6)發揚為基層服務的精神，加強對農村整黨的領導。

4日 省婦聯舉行紀念“三八”國際婦女節表彰、報告大會。向靖邊縣農村婦女馬治英、寶雞市第一建築工程公司一隊出納員張秋雲授予省“三八”紅旗手稱號;由先進婦女組成的“理想在平凡的崗位上閃光”巡迴報告團，向到會的700多人作了首場報告。

5日 省政協第五屆委員會第四次會議在西安開幕。

6日 省委、省政府召開大會，表彰和獎勵榮獲1985年全國戲曲觀摩演出一等獎的省戲曲研究院秦腔一團《千古一帝》劇組和16位個人獲獎者。

省男子籃球隊奪得華東區錦標賽冠軍。

7日 省第六屆人民代表大會第四次會議在西安開幕。審議、批准我省國民經濟、社會發展第七個五年計劃。省長李慶偉代表省人民政府在會上作了題為《堅持改革，乘勝前進，為實現我省第七個五年計劃而努力奮鬥》的報告。

10日 省政府批轉的省建材局《關於加快改革步伐，促進我省建材工業發展的意見》，提出全省建材工業到本世紀末的奮鬥目標和實施目標的政策措施。

10日至12日 全省11個城市精神文明建設座談會在西安召開。會議總結交流了各地精神文明建設的經驗;對在實現社會風氣和社會秩序明顯好轉中取得顯著成績的城市進行了表彰。

11日 陝西省電子工業廳召開陝西電子工業戰略研討會，提出到本世紀末本省電子工業發展的戰略目標，並提出建設西安、咸陽、寶雞三個電子工業基地的建議。

12日 電子工業部、陝西省政府在西安舉行將25個部屬企事業單位下放地方的交接儀式。為理順電子工業的管理體制，經部、省多次協商，決定按職責分開與簡政放權原則，從1986年2月起，將部屬在陝西的25個企事業單位下放給陝西省。省政府決定，除786廠、869廠直接下放到西安市外，其餘23個單位，暫掛靠在省電子工業廳，待條件成熟，再依託各單位所在的城市。

16日 陝西省國民經濟和社會發展第七個五年計劃經省第六屆人民代表大會第四會議審議批准。同時，還審議通過《關於陝西省第六個五年計劃執行情況的報告》、《關於1986年陝西國民經濟和社會發展計劃的決議》、《關於加強農業基礎建設的決議》、《關於加強土地管理、制止亂佔濫用耕地的決議》等。

19日 省委辦公廳、省政府辦公廳邀請中央書記處農村政策研究室主任杜潤生在西安作《關於農村工作問題》報告。

全省地、市建設局長、建委主任會議，討論了全省城鄉建設環境保護“七五”發展綱要;部署了整頓建築市場和勘察設計、城鎮規劃等。

20日 為紀念偉大的馬克思主義者、傑出的共產主義戰士、無產階級革命家林伯渠和董必武誕辰100週年，西安八路軍辦事處紀念館舉辦紀念兩位革命老人的專題圖片展覽。

22日 省委召開全省落實知識分子政策工作座談會。

陝西省農業區劃委員會在西安召開第一次會議，部署“七五”期間及1986年的農業區劃工作。

23日 全省旅遊工作會議討論了省旅遊工作領導小組提出的陝西省旅遊業“七五”發展規劃(草案)。

陝西省交通工作會議提出“七五”時期全省交通發展規劃，把公路建設重點放在陝南、陝北，興建神府煤田開發區和秦巴山區有色礦產區的公路。

26日 為期五天的省政法工作會議今天結束。會議提出1986年政法工作的主要任務是嚴厲打擊刑事犯罪和嚴重經濟犯罪活動。

共青團陝西省第七次代表大會在西安召開，討論通過第六屆委員會工作報告;選舉產生第七屆委員會。

丹麥王國首相保羅·施呂特和夫人，應趙紫陽的邀請前來我國進行正式訪問。今日來西安參觀訪問。

28日 陝西省政府發出批轉省林業廳《關於全省林業局長會議情況報告》的通知。提出林業建設要實行國家、集體、個人一齊上，城市、農村一齊上的方針;提出全省森林覆蓋率1990年要達到30%的任務。

聯邦德國國防部國務祕書呂爾一行來西安參觀訪問。

29日 省委副書記周雅光在省紀檢工作會議上作《認真貫徹落實中央抓黨風的戰略部署，為實現我省黨風的根本好轉做出貢獻》的報告。

四 月

1日 陝西省政府發出批轉《省計委關於全省國土規劃工作會議情況的報告》的通知。省計委的報告提出了全省國土規劃的指導思想、工作方針及1986年至1987年的工作怔務。

我國唯一培養高級統計人才的高等學校——西安統計學院成立。

5日 南斯拉夫社會主義聯邦共和國主席團主席拉多萬·弗拉伊科維奇和夫人一行，在北京訪問之後，今日來西安訪問。

中共子長縣委、縣政府在子長烈士陵園隆重舉行謝子長同志紀念碑揭幕儀式。

8日延安各界紀念“四·八”烈士殉難40週年。

8日至12日 省委召開農村整黨工作會議，交流鄉鎮整黨經驗，討論如何深入搞好鄉鎮整黨工作，研究農村基層整黨中若干政策問題。省委副書記李溪博在會上講了話。

9日 兵器工業部和陝西省政府在西安舉行部省經濟合作協議書籤字儀式。協議書規定，部省雙方按照互惠互利、共同發展的原則，確定把超微型汽車、摩托車等10個民品開發項目分別納入部、省的計劃渠道，組織實施。

11日 西安郵電學院成立。

13日 省人民政府決定授予合陽中學離休教師雷烽省勞動模範稱號。

14日 中共志丹縣委、縣政府在志丹烈士陵園舉行劉志丹同志逝世五十週年紀念大會和紀念碑、塑像揭幕儀式。有馬文瑞、張秀山、賀晉年、強曉初、劉懋功、李赤然、高登榜以及省委副書記周雅光、省人大副主任鄧國忠，劉志丹同志的女兒、省人大會副主任劉力貞等參加。

在臨潼驪山西麓發現秦始皇先祖的一座大型陵園。這座陵園東距始皇陵八公里，陵園面積約四平方公里，有墓葬和陪葬墓及地面遺址多處，現已鑽探和收集到大量銅鏃、銅環、錨銀帶鈎、獸形帶鈎、鐵鎳、陶罐等文物。還探出帶有小篆體“芷”、“揚”、“鹹”、“冉”、“石”等字樣15件銘文。發現這座陵園，對研究秦始皇統一中國前到先秦中間一段歷史有重要價值。對研究秦始皇陵地面、地宮的形制與規模，提供了依據。

省委、省政府召開計劃生育工作會議，制定了“七五”期間我省人口控制方案。

15日 陝西省職稱改革領導小組召開全省職稱改革工作會議。確定了各專業技術職務系列的主管部門及其業務職責。

省人民政府辦公廳轉發省水土保持委員會《關於開發利用我省沙棘資源的意見》的通知，指出開發利用陝西省的沙棘資源大有可為，並提出開發利用沙棘資源的措施。

16日 第二屆全國中學生物理競賽中，我省西安中學李健獲二等獎，並被北京大學免試錄取為物理系86級本科生;西安市第一中學李紅燕和西鄉縣第二中學李文德獲三等獎。

24日 我國著名心理學家、教育家、教授、陝西師範大學顧問、原陝西師範大學黨委書記、校長劉澤如病逝，終年90歲。

25日 西安交通大學副教授熊則男的科研成果:共軛件齧合精度運動測試與工藝分析裝置，在第14屆薩格勒布國際博覽會上獲發明獎。她是歷屆這項獎金獲得者中唯一的女發明家。

26日 在陝西省人民政府召開的省保軍轉民會議上，軍工系統與寶雞市，咸陽市及一批民用工業企業簽訂了20多項橫向聯合的合同書、協議書;省政府表彰了近幾年在發展民品生產中做出顯著成績的國營西安電子儀器廠等9個單位。

28日 《陝西日報》發表了《大力推廣寶雞經驗》的社論，並以“城鄉一體，利鄉利城——寶雞市堅持改革推動城鄉共同繁榮及發展橫向經濟聯合，推進城鄉一體化”為題，報道了寶雞12個廠礦、鄉鎮企業橫向聯合情況。

29日 省委、省政府召開紀念五一國勞動節暨表彰大會。對1985年在改革、建設和開展向馬勝利學習活動中湧現出來的132名企業先進領導幹部進行了表彰。省經委和省總工會表彰了去年技術改進和合理化建議活動中的94名技術革新能手、60名積極分子和50個先進集體。大會還受全國總工會委託，向我省28名獲獎者頒發了五一勞動獎章。

30日 西安冶金建築學院學生蘭新哲獲得1986年度國際貴金屬研究大學生畢業論文獎。

4月 鄂豫川陝毗鄰地區經濟技術協作區成立大會和首屆物資交流大會在湖北襄樊市召開，簽訂了《關於加強鄂豫川陝毗鄰地區橫向經濟聯合的意向書》。它是由襄樊市發起，由湖北省的襄樊市、十堰市、荊門市、鄖陽地區，河南省的南陽地區，四川省的達縣地區，陝西省的商洛地區、安康地區，襄樊鐵路分局，安康鐵路分局共八地市十方組成。在協作區所轄57個縣(市)中，有46個縣依靠國家財政補貼，有300萬人尚未解決温飽問題。毗鄰地區經濟協作區的建立，對開發秦巴貧困地區縣有十分重要的意義。

全國女子壘球冠軍賽在漢中舉行。國家體委要求把開幕式錄相寄往國際壘聯。

五 月

1日 省委轉發省委落實知識分子政策領導小組《關於全省落實知識分子政策工作情況及今後意見的報告》。

2日 我省考古工作者經過十年辛勤工作，發掘出春秋時秦都雍城遺址秦公一號大墓，進行啟槨。它是迄今我國發掘的古墓中最大的墓葬，是繼秦兵馬俑問世後我國考古史上的又一重大成果，提供了研究奴隸社會的可貴資料。

省考古工作者最近在西安市西郊一原始社會遺址，發掘出一批原始先民刻寫的甲骨文。它是1899年我國首次發現甲骨文以來的一次重大發現，把中國最早使用文字的歷史提前到4520xx年至5020xx年以前。

國家體改委正式批准寶雞市為全國第16箇中等城市機構改革試點城市。

3日 省委發出關於加強青少年教育工作的指示，要求各級黨組織在改革的新形勢下，充分發揮社會各方面作用，採用多種形式對青少年進行分層次、有步驟的教育，造就一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

7日 日本吉備真備紀念碑落成儀式在西安舉行。吉備真備(695—775)是日本吉備(今岡山縣)人。720xx年和752年以遣唐留學生和遣唐副使身份兩次來中國，停留長安近20xx年。回國後努力傳播中國文化，為推進中日文化交流和發展兩國人民間的相互瞭解與友誼，作出了重大貢獻。由日中友好協會顧問岡崎嘉平太和岡山縣知事長野士郎率領的日平吉備真備紀念碑落成訪華團參加了落成儀式。

8日 陝西省政府印發《張斌同志在全省第一次城市經濟體制改革工作會議上的講話》，提出了1986年全省城市經濟體制改革的任務。

11日 由我省動物研究所拍攝的我國第一部彩色野生動物風光片《藏北野生動物》在西安試映。

1986年全國排球錦標賽在西安拉開戰幕。

由全國科技與人才開發交流協作網主辦的全國首屆個人技術成果交易會在西安技術市場舉行。共展出近三千項技術成果。

12日 為紀念國際護士節，陝西省暨西安市召開從事護理30年工作者表彰大會。省、市領導受衞生部委託，向護齡在30年以上的819名護理人員頒發了榮譽證書和證章。同一日，還有九個地、市向從事護理工作30年以上的282名護理人員代發了榮譽證書和證章。

14日 西安市市長袁正中赴西班牙巴賽羅納參加聯合國“人口和城市未來”國際會議。

19日 省消費者協會在西安成立。

20日 西安交通大學與西安醫科大學第一附屬醫院共同研製成我國第一台能診斷兒童多種常見病微電腦，經衞生部選定參加在北京舉辦的全國微機成果展覽。

22日 我省有41項科技成果在全國科學技術獎勵大會上獲獎。

22日至28日 田紀雲副來省考察，在徐山林副省長陪同下，走訪了一些鄉、村幹部和農民羣眾，聽取了延安、榆林和商洛地區的工作彙報，就如何加快貧困山區經濟發展問題講了話。後又在李慶偉省長陪同下，察看了西安市的環城建設和商業市場，對改進商業服務工作提出了一些意見。

23日至24日 趙紫陽到陝西省神府煤田考察，察看了神木縣和府谷縣境內的7個煤礦，在神木縣聽了有關部門的彙報。趙對開發神府煤田講了一些意見，指出：開發和建設神府煤田意義重大，任務艱鉅;一定要解放思想，堅持改革，探索出一條符合經濟規律和我國國情的路子，把最豐富的煤炭資源與最好的經濟體制結合起來。

24日 全國政協主席鄧穎超來西安參觀訪問。參觀八路軍西安辦事處紀念館時，在留言簿上題詞：“發揚革命傳統，堅持勤儉樸素作風。”

26日 西安國際女排“黃河杯”邀請賽結束，中國隊以全勝奪得“黃河杯”。

29日 陝西省人民政府發出關於建立鄉(鎮)財政的通知。其中根據國務院《關於實行政社分開建立鄉政府的通知》和財政部發的《鄉(鎮)財政管理試行辦法》，結合本省試點情況，對建立鄉(鎮)財政的原則、任務、鄉(鎮)財政收支範圍等問題做了具體規定。

原陝甘寧邊區特等勞動英雄郝樹才病逝，終年78歲。

31日 省政府決定，授予在今年4月11日黃河搶險救人中做出顯著成績的任風祥船工組“搶險救人英雄集體”的稱號。

西鄉縣研製的“午子仙毫”在福州舉行的全國名茶評比會上，被評為全國名茶。

5月 在北京全國青年首屆青年民歌、通俗歌曲大選中，陝西青年歌手孫志寬、郭雲琴分別榮獲“金孔雀杯”、“孔雀杯”獎。

六 月

1日 西安市青少年宮舉行開宮典禮。政協全國委員會主席鄧穎超和省委書記白紀年剪綵。

2日 陝西省組織史資料徵編工作會議今日結束。會議傳達了中央召開的《中共組織史資料》編纂工作座談會精神，討論了省組織史資料徵編工作的具體設想和省、地(市)徵編工作的分工，安排部署了近期的工作。

首次召開的陝西省軍隊轉業幹部安置工作先進單位、軍隊轉業幹部先進個人代表會議在西安舉行。大會通過發向全省的《倡議書》;推選出12名代表出席即將召開的全國軍轉幹部安置工作先進單位、轉業幹部先進個人代表會議。

12日 總投資1.495億元的西安啤酒飲料總廠(即10噸啤酒工程)動工。

15日 應趙紫陽邀請，祕魯部長會議主席路易斯·阿爾瓦·卡斯特羅前來我國進行正式訪問。在訪問北京之後，來西安參觀訪問。

西安南城牆甜水井豁口發現唐代長安城皇城含光門遺址。

19日 “國際工程振動會議”在西安交通大學召開。會議由國內外10位世界著名力學家發起，有210多位國內外知名學者參加。

20日 長波授時台在臨潼陝西天文台通過國家級技術鑑定，系統指標達到或超過總體方案的技術要求。它的建成，填補了我國在原子授時領域裏空白，使我國在原子授時方面進入世界先進行列。它發射的時頻信號可覆蓋我國陸地和近海海域，授時精度達到微秒(百萬分之一秒)量級。

省人民政府辦公廳發出關於轉發《陝西省1986年度至1990年農村多種經營商品基地建設規劃》的通知。提出全省農村多種經營產值(包括鄉鎮企業)計劃1990年達128億元，比1985年增長52%;全省着重建設20個骨幹項目的商品基地。

21日 經國務院批准，西北工業大學研究生院正式成立。

22日 陝西省獨立對外舉辦的第一次秦兵馬俑展覽，於本日至9月15日參加日本北海道巖見澤市21世紀博覽會展出。共展出秦兵俑4件，馬俑1件和跽坐俑、銅劍、駑機、秦磚、瓦當、秦半兩錢、銅鏃、銅權等附展品15件(組)。北海道展出結束後，還將在日本荒尾市展出。

26日 中國科學院學部委員、中國科學院西安分院光學精密機械研究所名譽所長、原陝西省政協副主席、著名光學專家龔祖同病逝，終年82歲。

28日 陝西省“六五”科技攻關成果展覽會在西安開幕，共展出科技攻關成果980餘項，新產品480餘種。

陝西省委黨校科學社會主義專業女研究生魚小輝以優異成績被錄取為中央黨校赴聯邦德國留學生。這是黨校系統首次派出留學生。

30日 西安電子城舉行奠基典禮。它已經過兩年籌建，計劃在“七五”期間基本建成。其規劃分老、新區兩部分，總投資6億多元。建成後，將成為微電子、計算機應用、航天及航空電子、軟件等技術方面的科研、生產、教育三結合的新型電子工業基地。

六月 省考古研究所在清澗縣高傑村鄉李家崖村，發現大約9萬平方米的商代遺址，這一城址是目前秦晉黃河兩岸發現的第一座商代城。

七 月

1日 為時7天的全省宗教工作會議結束。會議傳達了全國宗教局長會議精神，總結了中發〔1982〕19號文件下發以來陝西省宗教工作的情況，交流了經驗，研究部署了今後一個時期的宗教工作。

3日 考古工作者在涇陽縣河岸秦代鄭國渠渠首地帶發現該渠欄河大壩遺址。它是我國迄今發現的時代最早、規模最大和保存最完整的欄河壩。

4日 應我國政府邀請，歐洲共同體委員會主席雅克·德洛爾前來我國進行正式訪問，訪問北京後來西安參觀訪問。

省委召開農村黨的基層組織建設工作會議。討論研究了新時期農村基層黨組織如何發揮戰鬥堡壘作用，並交流了農村基層黨組織建設的先進經驗，還表彰了近年來我省農村各條戰線上湧現出的21個先進黨支部和29名優秀黨員。這次表彰是近幾年來以省委名義正式做出的決定，是第一次表彰先進黨支部和優秀黨員。

7日 為時五天的全省專員、市長會議結束。討論了勞動制度改革問題，以國營企業實行勞動合同製為重點，貫徹國務院的四個暫行規定。這是中華人民共和國成立以來勞動制度的一次重大改革。

8日 陝西省民俗學會成立。民俗學是研究民族民間風俗習慣發展規律的科學。

9日 陝西省首次農村經濟戰略研究成果報告會在西安舉行。

15日 陝西省政府召集所屬部、委、廳、局、辦等有關單位負責幹部會議，研究神府煤田開發問題。會上宣佈省政府決定，成立以張勃興副省長為首的神府煤田開發籌備小組。

國務委員谷牧、中顧委委員王一平、國務院副祕書長王韋明，由孫達人副省長等陪同，到扶風、鳳翔參觀考察，瞭解歷史文物發掘、保護及旅遊工作情況。

16日 在涇陽縣召開的全省糧食生產基地縣工作會議結束。會議確定48個縣為糧食生產基地縣;“七五”期間籌集1.6億元資金，優先扶持這些縣發展糧食生產。

20日至27日 西北、華北、東北防護林業建設局在榆林召開“三北”地區治沙、造林經驗現場會。共200多人蔘加。榆林地區被評為“三北”防護林建設先進集體，受到中央的表彰和獎勵。

22日至31日 經外交部批准，咸陽市和日本國京都府宇治市結為友好城市。以咸陽市市長祝新民為團長的友好代表團一行5人訪問了日本，出席兩市締結友好城市協議書籤字儀式。

30日 西安電纜廠和日本古河電器工業株式社共同投資興建的我國第一個中外聯營光纖光纜企業——西安光纖光纜公司，經國務院批准成立。

31日 陝西省第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《陝西省計劃生育條例》。

最近，日本考古者在奈良縣的法隆寺發現中國高僧唐朝玄奘的傳記《大慈恩寺三藏法師傳》第1卷。這部玄奘傳記共10卷，除了這次發現的第1卷外，日本還保存着第3、7、9卷，其他6卷目前仍不知下落。

八 月

1日 西安市北大街人行地下通道及鐘樓盤道改造工程竣工放行。

8日至10日 陝西省農村思想政治工作會議在西安召開。主要討論發展商品經濟中樹立新觀念問題，並宣讀了省委關於在物質文明和精神文明建設中取得優異成就的30個單位授予“全省農村思想政治工作先進單位”稱號的決定。

9日 西安電影製片廠推出寬銀幕彩色傳奇系列片《慈禧墓珍寶傳奇》。其中前兩集《東陵大盜》和《天津奪寶》在北京試映。

10日 靖邊縣沙棘汽水參加國家輕工業部、林業部、水利電力部在北京首次聯合舉辦的國家沙棘產品質量會上獲得“新產品開發獎”。

14日 陝西省政府發出批轉《省計委關於扶持陝南陝北發展經濟的意見》的通知，指出：省計委的“意見”是實現省委、省政府“大力提高關中，積極扶持陝南陝北經濟發展”的全省經濟發展戰略方針的一個具體措施和重要步驟;陝南陝北各地、縣的各級政府要從奮自地區的實際出發，揚長避短，發揮優勢，振興經濟;省級各有關部門要從資金、技術、物資、人才等方面給以大力支持。

15日至25日 省委召開擴大會議。進一步學習了胡耀邦《關於黨風和黨內矛盾問題》的講話和鄧小平的有關指示。結合實際，集中討論了端正黨風和農業及糧食生產問題，部署了今年後4個月的工作。省委書記白紀年、副書記周雅光在會上講了話。

16日 西安電力機械製造公司等10個大中型工業企業與中國工商銀行西安市分行土門辦事處組成的企業與銀行聯合財團成立。它是陝西省第一個企業金融聯合財團。財團內從四個方面進行聯合：(1)各企業間歇資金在200萬元以下，一月內使用，企業之間可自行融通;(2)實行流動資金獎快罰滯制;(3)各企業生產緊缺產品的超產部分優先滿足財團內需要;(4)財團內可發行債卷，吸收儲蓄存款。銀行對吸收儲蓄存款多的企業，按比例優先發放貸款。

18日 以省人大會副主任韋明海為團長的陝西省赴雲南前線慰問團一行47人，帶着前線將士的深情厚誼返回西安。途經昆明時，團負責人到成都軍區昆明總院蓍望徐良。

19日 陝西省第二屆青少年運動會在咸陽開幕。

19日至23日 由國家農牧漁業部畜牧局和中國民航專業航空公司在榆林縣聯合召開全國飛播牧草現場會。有24個省、自治區、直轄市的代表和專家共140餘人參加。會議代表參觀了麻黃梁鄉7個飛播草場，建議大力推廣榆林縣飛播牧草的經驗;儘快使草畜同步發展，把牧草化為肉、奶、蛋等畜產品，提高草場的經濟效益。

20日 省政府發出《關於進一步推動橫向經濟聯合若干問題實施辦法》。根據國務院的政策規定，結合本省實際，在資金、税收、科技人員流動等方面，作出鼓勵橫向經濟聯合的優惠政策規定。

22日 西安電影製片廠影片《野山》、《黑炮事件》獲1985年金雞獎、優秀影片獎。《野山》將參加世界電影節活動。省委、省政府為此舉行頒獎大會。

26日 省文聯在榆林召開陝北題材創作座談會，這是建國以來規模最大的陝北題材創作座談會。

27日 中共陝西省委、陝西省人民政府作出《關於向李振聲課題組學習的決定》。指出：陝西省西北植物研究所李振聲課題組建組30年來，先後培育出小偃4號、5號、6號3個優良小麥品種，並取得了大面積推廣的顯著的經濟效益，為科研事業和經濟建設事業做出了突出貢獻;李振聲課題組始終堅持面向經濟建設，勇於創新，積極探索，團結協作，形成了一個充滿活力的、團結戰鬥的集體，並能艱苦創業，克服困難，及時總結，鋭意進取，把科研工作不斷引向深入。

28日 陝西省農村科學技術進步會議結束。討論了陝西省“六五”時期農村科技工作的經驗和“七五”時期科技進步的規劃。還表彰、獎勵了全省促進農業科學技術進步的先進集體87個，先進個人81名。

西安市經濟研究中心召開市經濟社會發展戰略第三次討訟會，對《1980—20xx年西安經濟和社會發展戰略綱要》作決策前的最後論證。

8月 在陝西省青少年運動會上，運動員張彩虹以591環的成績平了少年女子標準步槍60發卧射世界紀錄。

九 月

2日 西北五省、區紡、針織行業經濟協作會在西安成立。它是西北地區流通領域中第一個紡、針織行業協作會。加入協會的有西北地區28個國營大中型批發企業，其批發量佔西北地區紡、針織批發總量70%左右。

3日 省委宣傳部為了貫徹十二屆六中個會方針，發出通知，從九月份起，在全省範圍內開展社會主義精神文明建設戰略理論研討活動。並組織人力制定我省社會主義精神文明建設的戰略規劃。

4日 李慶偉省長主持召開省政府常務會議，聽取關於陝南和關中東部遭受嚴重旱災的情況彙報，研究部署全省抗旱救災工作。成立以徐山林副省長為組長的抗旱救災領導小組，加強對生產救災工作的領導。

9日 陝西省第二屆教師節慶祝大會召開，被評為全國教育系統先進個人的36名教師和5個先進集體受到表彰。

10日 按照國家規定，放開了國產名牌自行車、黑白電視機、電冰箱、洗衣機、收錄機、80支以上純棉紗及其織物、中長纖維布等7種商品的價格。這是國家對消費品價格改革和運用價格槓桿引導消費所採取的一項重大的措施。

10日至15日 中共中央政治局候補委員、國務委員兼中國人民銀行行長陳慕華一行視察延安、銅川、寶雞等地。

13日 陝西省運動員龐瓊在全國藝術體操錦標賽中奪得三項第一。

15日 省人民政府發出《關於加強工業企業管理若干問題的通知》。主要對企業升級的規劃、評審及組織實施等作了具體規定。

西安市與法國波爾多城市結為友好城市。

陝西老年大學舉行成立大會暨開學典禮。

17日 省人民政府發出批轉《省財辦、體改辦等單位關於商業體制改革中幾個問題的報告》的通知。《報告》對商業體制改革中推行橫向經濟聯合、繼續開放搞活小企業、改進生豬經營、繼續搞好大中城市的蔬菜生產和供應等6個問題，提出了改革的政策和措施。

芬蘭卡來維·索爾薩和夫人一行，由我國政府陪同團團長、司法部部長鄒瑜陪同來西安訪問。

18日 雲南前線某部英雄報告團在西安舉行首場報告。

西部地區百貨文化商品批發企業促進經濟發展聯合會在西安成立。參加聯合會的有陝、甘、寧、青、新、雲、貴、川8省區的29個百貨、文化批發企業單位。這是全國百貨批發系統最大的跨省聯合組織。

19日 省委政黨工作會議結束。省委書記白紀年到會講話，強調村級整黨是今冬農村工作的中心。

21日至23日 省高教局和寶雞市人民政府在寶雞市舉辦了科技成果和技術難題招標信息發佈會。21所大專院校和中國科學院陝西分院8個研究所、100多名高、中級科技、教學人員彙集寶雞。會上發佈各類科技成果600項，技術難題招標118項。共洽談簽訂合同書、協議書和意向書246份。寶雞市12個縣區代表團、8個工業局和20多個部、省屬企業代表，分別與高校、科研單位洽談1000多人次。

21日至27日 瑞典國際農村開發中心林業顧問諾侖先生為團長的瑞典農林科學大學代表團和陝西農業科學院的專家，參觀米脂黃土高原治理研究所的實驗區，制定了中、瑞兩國在米脂縣進行水土保持合作項目。

22日 省委辦公廳通知：要認真學習和貫徹落實中央批轉的中央統戰部《關於新時期黨對民主黨派工作的方針任務的報告》。

23日 陝西省運動員李鍾琪在第十屆亞運會上獲男子手搶速射個人賽冠軍。

24日 省直機關召開抽調第二批下鄉幹部動員大會。

25日 西(安)——延(安)鐵路秦家川至坡底段正式通車。

26日 在第十屆亞運會上，陝西省選手周丹紅以682.4環的成績，奪得女子小口徑步槍個人賽冠軍。並以588環成績破570環亞洲紀錄。

國務院命名户縣、南鄭縣為全國基礎教育先進縣。

27日 中共陝西省委、陝西省政府發出《關於促進我省農村科學技術進步的規劃》。對“七五”時期的農村科學技術進步作了規劃。

28日 中共陝西省委、陝西省人民政府發出《關於推動農村科技進步若干政策問題規定》。主要規定了推動橫向經濟聯合，促進科技人員合理流動，推動本省農村科學技術進步的政策。 29日 省政府、省軍區聯合發出1986年徵兵命令。

十 月

9日至15日 由中國砌塊協會主持的陝、川、鄂、湘、遼、吉、桂、黔八省區砌塊生產、應用經驗交流會在陝西白河縣召開。會議肯定了白河縣自1978年以來在生產、應用小砌塊全套技術指標符合國家新頒規範要求，達到國內先進水平。

11日 西安市文化藝術大廈舉行開工典禮。

12日 省委發出關於認真學習《中共中央關於社會主義精神文明建設指導方針的決定》的通知。

14日 由省民間藝術劇院組成的中國陝西木偶團一行34人離西安，將於19日赴法國進行為期一月友好訪問演出，並參加法國秋季藝術節。

省委科教部，省教育廳、高教局和教育工會聯合舉行座談會，向劉若曾、劉海濱、李綿、蘇莊、劉端棠、王雲等六位長期從事教育工作的老同志表示祝賀。

15日 三原縣美樂公司已向國家交納税金117萬多元，成為陝西1986年第一個納税突破百萬元的鄉鎮企業。

16日 大不列顛及北愛爾蘭聯合王國女王伊麗沙白二世和她丈夫愛丁堡公爵菲利普親王，應李先念主席的邀請來我國進行國事訪問。訪問北京、上海後來西安參觀訪問。

西安火車站城河大型隧道工程竣工。

16日至18日 為紀念中國工農紅軍長征勝利五十週年，陝西省社會科學學會聯合會、省黨史學會、省社會科學院陝甘寧歷史研究所、省黨史人物研究會、解放軍西安地區部隊協作中心聯合召開學術討論會。

17日 根據國家體委決定，全省200多名老體育工作者榮獲新中國體育開拓者榮譽章。

20日至26日 陝西省經濟社會發展戰略討論會在西安召開。會議經省委，省政府決定，由省政府經濟研究中心等六單位聯合召開。應邀參加的有國家有關部委研究單位、中央駐陝有關單位和甘、寧、青、新、山西、內蒙等省區和省內有關單位的專家，學者和領導幹部共300多人。會議圍繞省政府經濟研究中心組織有關單位提出的《陝西省經濟社會發展戰略設想》進行了討論。

21日 西北大學教師閻愈新發現魯迅致紅軍賀信。並向近日召開的紀念魯迅逝世五十週年學術討論會提交了《魯迅致紅軍賀信的新發現》一文。到會學者認為這是一份很值得重視的資料。

24日 全國新聞單位贊助的我國第一座新聞出版事業專題紀念館——延安清涼山新聞出版革命紀念館落成開館。

24日至29日 中國古陶瓷研究會和中國古外銷陶瓷研究會的140多名專家、學者在西安聚會，就耀州窯的新發現特別是耀窯出產唐三彩以及中國古陶瓷發展的有關問題，進行了探討和交流。

25日 全省冬季農田水利基本建設岐山縣現場會議，部署了1986年冬至1987年春農田基本建設任務。

在全國射擊分項手槍賽中，陝西選手奪得手槍速射團體金牌。在男子標準手槍比賽中，陝西運動員李鍾琪、盧剛、吳進以1723環的成績獲得該項目的團體冠軍。

延長油礦永坪15萬噸煉油廠建成投產。

寧陝縣刨花板廠刨花板生產線建成投產。它是陝西目前唯一的刨花板生產線廠家，1984年7月經省經委批准興建。工程總投資1191萬元。全部建成後年產值602萬元，税利140萬元。整個工程分為兩期，第一期為引進羅馬尼亞漸變型平壓刨花板生產線，已全部安裝完畢，試車成功，投入生產。第二期為年產5萬件標準櫃的薄木貼面板式傢俱生產線。主要設備跌日本、意大利、西德引進，已全部到齊，正在加緊進行土建工程。

26日 冰島共和國斯坦格里米爾·赫爾曼鬆和夫人，應趙紫陽的邀請來我國正式訪問。在訪問了深圳、桂林、杭州後，來西安參觀訪問。

陝西省科學技術協會第三次代表大會結束。會議總結了省科協五年來的工作，提出了“七五”期間的任務，選出了新的領導班子。

27日 省委舉行紀念紅軍長征勝利五十週年大會，千餘名紅軍老戰士共聚一堂，暢談往事。省委書記白紀年講了話。

國家體改委、中國人民銀行總行批准寶雞市為全國金融改革的第13個試點城市。

28日 蘭田縣馬樓鄉信用社代理會計李鳳蓮為保護國家財產，勇鬥持刀歹徒，壯烈犧牲。

31日 省科協民間科技外事活動十分活躍，僅10月，就接待了美、英、日、德、澳、法、意、蘇、印、南朝鮮、瑞典、瑞士、巴西、泰國、挪威、比利時、奧地利、荷蘭、新西蘭、墨西哥、古巴、阿根廷、祕魯等20多個國家和地區共19批、248人的科技代表團。

10月陝西省考古學會編的《陝西考古重大發現》一書出版。該書記述了1949年至1984年陝西考古工作的重大成果。

西北工業大學研製成功我國第一架新型多功能無人駕駛飛機——Z—5型無人機。

平利縣漆樹品種試驗園通過驗收。它是由商業部西安生漆研究所，省、地土產公司，平利縣政府協商，1981年開始在平利縣建設的全國漆樹品種試驗園。是引進國內外漆樹品種進行栽培、馴化、選優的野外試驗基地，也是全國繁育漆樹良種的基因庫。試驗園基地445畝。

十一月

1日 秦嶺發電廠6號機組正式併網發電投產。裝機容量達105萬千瓦的秦嶺發電廠全部建成。

2日 意大利克拉克西來西安訪問。

4日 雲南前線某部召開慶功大會。陝西入伍的任常軍、欒志平、王常興、王書廣幹部、戰士被授予一等功臣。

陝西省、北京市經濟協作關係簽字儀式在西安舉行。根據協議，雙方將在六方面協作：(1)聯合建立原材料基地;(2)聯合建立農副土特產品基地;(3)聯合興辦第三產業;(4)聯合生產優質名牌產品和開發新產品;(5)聯合發展旅遊業;(6)聯合進行科技攻關和信息交流。

4日至7日 省委宣傳部和省社聯召開陝西社會主義精神文明建設發展戰略理論研討會。

5日 在延安舉行的10地、市經濟協作聯席會結束。會議決定建立一年兩屆的聯席會制度。

6日 省軍區原副政委張為民同志病逝，終年71歲。

7日 省人民政府頒發《陝西省建設項目環境管理實施細則》。對環境影響評價、計劃管理、選址管理、施工管理、驗收管理等都作了具體規定，並規定違犯本細則的罰則。

省政府批准正式成立周至縣秦嶺自然保護區。

8日 在咸陽召開的陝西省首次中外合營企業工作會議結束。總結了工作經驗，討論瞭如何進一步改善外商投資環境的措施及改善中外合營企業生產經營條件的辦法。

10至13日 秦俑研究第二屆學術討論會在臨潼縣舉行。全國各地90多位專家、學者，就秦俑研究進行了學術交流和爭鳴，並倡議在西安成立“中國秦俑學研究會”。

12日 中共陝西省委、陝西省人民政府發出《關於貫徹執行<中共中央、國務院關於頒發全民所有制工業企業三個條例的通知>的通知》。對貫徹三個條例(《全民所有制工業企業廠長工作條例》、《全民所有制工業職工代表大會條例》、《中國共產黨全民所有制工業企業基層組織工作條例》)都作了具體規定。

14日 歷時5天的全國外事口譯工作經驗交流會在西安舉行。會議由中國翻譯工作者協會和陝西、西安翻譯工作者協會共同舉辦。會議是建國以來第一次，也是我國翻譯界第一次。

16日 全國水土保持工作協調小組在榆林地區召開全國水土保持重點治理區第四次會議。來自全國130餘人參加。會議代表參觀了榆林、米脂兩縣11個流域治理現場;聽取了陝西省、愉林地區以及兄弟省、市、縣等10個單位經驗介紹。會議提出“科學治理，提高質量，嚴格維護，狠抓效益”的治理要求。

17日 陝、甘、川三省毗鄰地區12方經濟聯合會成立。它包括陝西省的寶雞、漢中，甘肅省的天水、平涼、隴南、慶陽，四川省的綿陽、廣元8個地、市和安康、寶雞、蘭州、成都4個鐵路分局。12方的代表制定了聯合會章程，並確定在寶雞市設立辦事處，作為常設機構。經聯會提出，要按照“揚長避短，平等自願，互惠互利，共同發展”的原則，積極發展區城內的經濟聯合，逐步形成區域性的統一商品市場。代表們還就組織資金融通、商品交流、物資協作等經濟協作網絡交換了意見，簽訂了協議。

18日 老山前線一等功臣、原西安音樂學院學生徐良從昆明回到西安。

18日至25日 西安市舉辦綜合勞務市場。八天內，160多個供方單位與140多個需方單位的3000多名代表，簽訂協議的總人數達10200多人。其中技術工人交流300多人，勞務用工2300人，培訓預測800多人，計劃內全民單位合同制工人6700多人。

20日 解放軍空軍駐西安某部在駐地內院施工，發現一塊由著名愛國將領張學良將軍擬定，楊甲先書寫的原國民黨陸軍醫院建築記事碑。碑長72釐米，寬49釐米，厚9釐米。據碑文記載：民國二十四年(一九三五年)，張率部駐防長安，因部隊傷病員無適當的療養場所，特籌資四萬五千元，於西安西郊修建一座陸軍醫院。醫院佔地一百五十畝，擁有手術室、調劑室，養病室、各科診療室等共二百間，於民國二十五年秋建成。

西安市資金中心市場首次開盤。當天成交額3.7億多元。來自全國13個省、區和35個城市以及本省各地、市的600多人在交易大廳察看行情，爭相洽談。這個市場由中國人民銀行西安市分行開辦，定於每週4上午在西安市西大街378號開盤。

21日 全國首屆張騫學術研討會在城固召開，來自全國14個省、區、市121名教授，專家和文史工作者參加了會議，紀念張騫逝世2120xx年。會議由城固縣文物管理委員會、省社會科學院歷史研究所等6單位聯合發起。大會共收論文58篇。張騫的後裔代表、83歲張建財老人也被特邀出席研討會。

24日 由省旅遊局、省書法協會和國際旅行社西安分社共同舉辦的首屆長安國際書法去年會在西安開幕，由年會組織委員會會長陳興亮致開幕詞，副省長張斌、日本著名書法家今井凌雪和中國書協、省書協負責人沈鵬、宮葆誠在會上講話。

26日至28日 省第二次台灣同胞代表會議在西安召開，共61名代表和部分特邀代表參加了會議。

28日 陝西曆史博物館奠基。這是國家“七五”重點工程，我國第一座具有第一流現代化設施的博物館。工程預算投資1億元，選址在西安小寨東路，計劃1989年10月1日建成。

省笫一次文藝理論批評工作者座談會結束。會議對文學觀念更新、感性在藝術創作和批評中的位置、人道主義、主體論、青年批評羣體的羣體意識和個性意識、文學研究的方法的層次以及新時期文學的總體評價等一系列問題，進行了探討。

航空工業部西安閻良六0三研究所組織有關單位，研製成功計算機輔助飛機設計製造及管理系統，填補了我國這方面的空白，使我國在飛機設計、製造現代化道路上邁出了開創性的一步。

11月 陝西省高教局與漢中行署在漢中聯合召開“科研成果和難題招標信息發佈令”會議，共800餘人參加。發佈各項科研成果500多條，簽訂各種技術合作項目271項。

中國科學院西安光學精密機械研究所，研製成功“軟X射線微微秒變相管掃描相機”。這種相機及高速攝影機系列產品，可把肉眼看不到的瞬間變化的物體運動全部拍攝記錄下來。

十二月

2日 西安電影製片廠故事片《野山》在法國南特舉行的第八屆三大洲(亞洲、非洲、拉丁美洲)電影節上獲得本屆電影節大獎。

3日 勉縣出土一具距今三百多萬年的雄性壯年乳齒象化石。這一發現，改變了長期來認為漢中盆地新生代地層僅屬第四紀沉積的看法。並對建立早更新世標準地層剖面，探討和研究第四紀下限、古生態、古氣候等，都具有十分重要的意義。化石經過整理，於今日在省地質博物館裝架完畢，即將展出。

5日 由國家教委和聯合國教科文組織聯合舉辦的中國教育統計研究班在西安開學。研究班為聯合國教科文組織和我國的一項友好合作項目。聯合國教科文組織總部派遣該部統計辦公室教育統計專家帕拉斯和納西門多等知名學者前來講學。參加研究班學習的有29個省、自治區、直轄市，8個計劃單列城市和海南行政區教育部門的統計人員。陝西10個地、市教育部門的財務人員也參加了學習。

6日 張學良將軍紀念館開館。中共中央政治局委員習仲勛、全國政協副主席呂正操特從北京趕來，同中共陝西省委書記白紀年，為開館剪綵。

7日 墨西哥合眾國總統米格爾·德拉馬德里烏爾塔多和夫人，應李先念主席的邀請來我國進行國事訪問。訪問北京後來西安參觀訪問。

在全國首次民間音樂舞蹈大獎賽中，陝西“安塞腰鼓”獲得編導大獎，表演一等獎。

8日 國務院批准公佈，愉林城為國家歷史文化名城。

西安市八府莊道口發生火車與公共汽車相撞重大交通事故。死乘客17名，傷71人。

9日至11日 有關專家、教授對在彬縣、長武一帶發掘的大量古脊椎動物化石的研究項目進行了評審，認為這批化石為晚中新世哺乳動物羣的進一步劃分與該動物羣的起源、演化及遷移的研究，積累了可貴的資料。

10日 為紀念西安事變五十週年，《西安事變史實展覽》在西安展出。陝西赴京參加西安事變五十週年紀念大會的代表呂劍人、孫作賓、周梵伯、趙維振、白雅芳等一行15人，乘飛機離開西安。代表都是西安事變的參加者及其親屬。

臨潼縣政協、統戰部聯合舉行紀念西安事變五十週年座談會。

10日 陝西廣播電視設備廠正式通過驗收。它是西北地區最大的廣播電視綜合企業，是陝西省和電子工業部合辦，由原國營762廠、秦川拖拉機廠、陝西彩色電視機廠合併組建的。

11日 紀念西安事變五十週年學術討論會在西安舉行。來自全國22個省、市的142名歷史學專家、教授參加討論會。

陝西省暨西安市各界人士共600餘人隆重集會紀念西安事變五十週年，大會由省委副書記、西安市委書記董繼昌主持，省委書記白紀年講話，省政協主席談維煦和西安事變的參加者原政庭、楊大實、李連璧也在大會上講了話。

陝西省大學生慰問團赴老山前線，慰問指戰員。

12日 在合陽縣召開的陝西省第三次渭北旱原生產會議結束。會議提出，渭北23個縣要深化改革，增強後勁，力爭在三、五年內使渭北旱原糧食和多種經營兩個商品基地建設大見成效。

國產大型彩色紀錄片《今日西安》在省城首映。這部影片是鄧穎超同志提議，由中央新聞紀錄電影製片廠攝製的。

13日 中共陝西省委、省人民政府作出決定：分別授予西安鐵路分局客運段35/36次特別快列車和279/280次直快列車為“文明列車”的光榮稱號。

14日 關中地區六市一地區市長、專員聯席會成立關中經濟區。經過討論，制定了關中經濟區技術協作辦法，探討了經濟區內部在資金、人才、技術、交通、流通、旅遊、税收等方面實行全方位協作的政策、措施和步驟。制定了關中地區市長、專員聯席會議制度。關中經濟區由西安、咸陽、寶雞、銅川、韓城、渭南六市及渭南地區組成。

16日 陝西省六屆人大會第21次會議結束。會議一致通過了接受李慶偉辭去陝西省省長職務的請求的決議和張勃興代理陝西省省長的決定。

西安——三原一級公路開工奠基典禮在桃園涇河橋頭南岸舉行。這條公路是國家“七五”重點工程，全長34.46公里，預算投資1.2億多元。

18日 省政府、省軍區聯合發出“關於在新年春節期間開展擁軍優屬擁政愛民活動的通知”。

隴海——蘭新經濟研究促進會在西安成立。它以引導、推動和促進“歐亞大陸橋”經濟地帶橫向經濟聯合和商品經濟發展為宗旨。參加成立會的有江蘇、河南、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆7省區和40多個市(地、州)的領導幹部，國家有關部門和沿線高等院校、科研單位的專家著名經濟學家童大林等。

20日 陝西省經濟技術市場正式成立。它是省經委領導下經營技術商品的開發性經濟實體。

21日 一批醫學專家、教授和科研人員，在大骨節病重病區——永壽縣養馬莊、南邵等村，察看了200餘名兒童的病情，發現7歲以下的兒童中，很少有“蛇頭指”或“粗關節”，全縣沒有發現新的典型患者，表明大骨節病在永壽縣已有所控制。

延安鍼灸研究所所長、副研究員郝爾凱與祝總驤合作研究的《中國經絡學説的客觀證實及其應用》課題，榮獲“星火盃創造發明競賽”北京賽區特別獎。

22日 經有關專家學者實地考察論證，位於咸陽市楊陵區南約兩公里處的疙瘩廟周圍確係新石器時代的有邵遺址。“有邵”是古代后稷的封地，又是我國農業的發祥地。后稷是中華民族發展農業的始祖，是我國第一位農業科學家。有邵遺址的發現，對揭示我國古代文化和農業發展的歷史淵源，具有極為重要的價值。

23日 第二屆全國喜劇美學討論會在西安召開。

25日 西安——臨潼高速公路舉行開工奠基儀式。這是國家“七五”計劃建設的5條高速公路之一。

25日至29日 中華血液學會第一屆全國“血栓與止血”會議在西安召開。會議通過323名代表的學術交流。表明我國在血栓與止血領域已有重大進展。

26日 全省檢察長會議結束。會議提出明年檢察工作主要任務是：打擊嚴重經濟犯罪活動要深入;打擊嚴重刑事犯罪活動不能放鬆。

27日 全省計劃會議結束。會議分析總結了1986年全省經濟和社會發展計劃完成情況，對1987年的國民經濟和社會發展計劃進行了討論和安排。

省首屆公安工作研討會結束。參加會議的有西安地區專家、教授、學者共100餘人。

30日 在首屆全國青少年航天飛機科學實驗方案評選中，陝西獲四項一等獎，兩項二等獎。與北京市並列全國第一位。

西安市解放路人行天橋落成並放行。它是目前全國最大的環形人行天橋。

12月 經國務院批准，銅川市為對外開放城市。

商縣和蒲城縣三合鄉被民政部樹為“全國扶貧扶優先進集體”。