2021年政府工作報告【經典版】

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“增量提質、跨越趕超”的總體要求，保持“一年幹兩年”的幹勁，攻堅克難，奮力拼搏，全市經濟社會發展保持了穩中有進的良好態勢。

全年實現地區生產總值401.86億元，增長9.6%;公共財政預算收入17.35億元，增長15.5%;工業增加值188億元，增長10.7%;固定資產投資331.65億元，增長21.8%;社會消費品零售總額231億元，增長13.5%;外貿出口總額7054萬美元，增長28.3%;利用外資3812萬美元，增長14.4%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為18600元和10700元，同比增長9%和12%;三次產業結構比由上年的20.34：52.04：27.62調整為19.43：52.18：28.39。

(一)強力招商引資，突出項目建設，經濟發展後勁進一步增強

招商引資成效明顯。全年招商引資協議項目119個,實際到位資金109億元，圓滿實現了“雙過百”的工作目標。以“天門、天商、天下”為主題，成功舉辦20xx湖北(天門)天商大會，天商聯合會正式成立。招商引資重大項目明顯增多，119個協議項目中，億元以上項目58個，佔48.7%。旺泰新材料、優力維特電梯、承天國際車城、中儲糧油脂加工、天線寶寶等重大項目相繼落户，發展活力和潛力增強。

項目建設成果豐碩。紮實開展項目建設“百日會戰”，啟動在建項目106個，47個項目竣工或投產。星星輪轂、人福成田藥業等28家企業技改擴規總投資達到24.56億元。交通基礎設施建設加快推進，全年完成投資5.5億元，建設一級公路12公里、通村公路213公里，天門工業園港區水工結構主體工程、天門南汽車客運站基本完工，江漢平原貨運鐵路徵地拆遷任務全面完成。漢北河治理等19項重點水利項目紮實推進，完成投資1.49億元。

要素瓶頸逐步緩解。創新金融管理服務，努力緩解企業融資難。市政府出台了《關於金融支持工業經濟發展的指導意見》等文件，落實銀企授信92億元，籌資4500萬元設立風險保證金，探索“互保貸”、“助保貸”、“集合貸”等政府助貸融資新模式，參股成立了市內首支創業投資基金，信用社改組為農商行並掛牌運營。項目用地保障加強，全年報批項目用地8089畝，增幅居全省市州第一。“招工難”問題得到有效緩解。採取多種方式為本地企業提供用工25419人，比上年增加5902人。

發展平台建設不斷完善。“一區三園”水、電、路、氣等基礎設施建設力度加大，園區承載能力不斷增強。天門高新園“遷村騰地”、道路南延工程有序推進，嶽口工業園、天門工業園污水處理廠建設進展順利。天門生物產業園在全國生物醫藥園區綜合評測中居全省第二。“一區三園”完成税收收入6.32億元，佔全市35.6%，主力軍、主戰場的實力明顯提升。鄉鎮規劃建設工業小區16個，已落户企業78家。税收過千萬元鄉鎮達到9個。

(二)着力優化結構，促進轉型升級，產業發展水平進一步提升

工業經濟實力不斷增強。紡織服裝、生物醫藥、食品加工、機電汽配等四大支柱產業產值均過百億元，醫藥、棉花產業集羣被確定為湖北省重點成長型產業集羣，規模以上工業企業淨增20家，達到282家。積極推行“靚女先嫁”，支持企業攀大靠強，啟動並推進了天門泵業等12家企業兼併重組。全市高新技術企業達到18家，高新技術產業增加值32.6億元，增長15.3%，華科-天門市校共建技術研發中心正式運行。推進企業進入多層次資本市場工作初見成效。天蓬生物科技、湖北天欣塑料、湖北賦通新材料等3家企業在武漢股權託管交易中心成功掛牌，益泰藥業、湖北諾邦、和沐電氣等正式申報“新三板”，佑琪製衣、三機特車等10家企業已簽訂輔導協議。

現代農業發展提質增效。主要農產品產量穩步增長。糧食總產73.42萬噸，實現“十一連增”，棉花種植面積穩定在40萬畝以上，油料總產12.56萬噸，生豬出欄110萬頭，水產品產量13.3萬噸。全市農產品加工產值與農業總產值之比達到3.02：1，天門農產品加工園被評為全省農產品加工業“四個一批”工程先進園區，景天棉業、莊品健、天豐惠農躋身全省農業產業化“十強五十佳”。

積極推行“靚女先嫁”，支持企業攀大靠強，啟動並推進了天門泵業等12家企業兼併重組。全市高新技術企業達到18家，高新技術產業增加值32.6億元，增長15.3%，華科-天門市校共建技術研發中心正式運行。推進企業進入多層次資本市場工作初見成效。天蓬生物科技、湖北天欣塑料、湖北賦通新材料等3家企業在武漢股權託管交易中心成功掛牌，益泰藥業、湖北諾邦、和沐電氣等正式申報“新三板”，佑琪製衣、三機特車等10家企業已簽訂輔導協議。

現代農業發展提質增效。主要農產品產量穩步增長。糧食總產73.42萬噸，實現“十一連增”，棉花種植面積穩定在40萬畝以上，油料總產12.56萬噸，生豬出欄110萬頭，水產品產量13.3萬噸。全市農產品加工產值與農業總產值之比達到3.02：1，天門農產品加工園被評為全省農產品加工業“四個一批”工程先進園區，景天棉業、莊品健、天豐惠農躋身全省農業產業化“十強五十佳”。農產品品牌效應增強，“三品一標”達到72件。覆蓋城鄉的農產品安全監管體系不斷完善，質量安全監測合格率達96%以上。農村體制機制不斷創新。全市農民專業合作社新增623家，達到1817家，國家級示範社新增5家，達到9家;家庭農場、種糧大户發展到1968家;全市農村土地流轉總面積達到52.67萬畝，佔比32%;主要農作物農機化綜合作業率74.3%，比上年提高1.2個百分點;土地確權頒證試點順利推進。林業重點工程造林面積2.85萬畝，被確定為全省林業生態示範市創建單位。農村生產生活條件不斷改善，農業抗災減災能力顯著增強。鎮村小農水建設完成投資6557萬元，疏挖溝渠1370公里。實施國土整治面積22.3萬畝，耕地保護得到加強，土地利用效率進一步提高。

服務業發展提檔升級。一批區域性專業市場相繼建成。中國(天門)棉花交易中心一期工程建成並投入運營，華中棉紡交易中心經省人民政府批准正式掛牌;華西農商城一期實現了當年建設，當年營業;承天國際車城正在加緊建設，大潤發、國美電器等一批知名品牌入駐天門。電子商務快速發展，電商經營主體達到817家，增長125%。金融服務業穩健發展。各類金融機構年末存款餘額390.51億元，比年初增加50.06億元;貸款餘額127.02億元，比年初增加13.38億元。中介服務業發展提速，新增中介服務機構28家。

(三)合力“四城同創”，推進城鄉統籌，城鄉環境面貌進一步改善

省級文明城市首創成功並取得創建全國文明城市提名資格，國家園林城市創建獲申報資格，國家衞生城市創建取得階段性成果，被省愛衞會授予“滅四害先進城市”，省級環保模範城市即將迎接中期評估。城市品位和美譽度不斷提升。

城市功能不斷完善。發行城投債10億元，爭取棚户區改造融資貸款10.9億元。市民中心、革命歷史紀念園等項目相繼竣工，工人文化宮、東風乾渠景觀帶、後壕景觀帶、青少年宮、科技館等正加緊建設，東湖、西湖水生態修復工程竣工，順利實現“引江入湖”。

城市管理水平不斷提高。全面推行“數字城管”，紮實開展“門前四包”，實現全天候保潔。完善長效管理機制，重點區域、重點路段、重點行業管理質量明顯提高。加大執法力度，嚴厲打擊各種違建行為，拆除違法建築1.7萬平方米。城區美化、亮化工程加快，夜景亮化實現全城遠程數字控制，西湖路成功創建省級市容環境美好示範路。

城鄉統籌力度進一步加大。投資2.6億元，重點實施了城鎮道路硬化、綠化亮化、給排水等一批基礎設施工程，小城鎮的綜合承載能力和輻射帶動能力日益增強。嶽口鎮“四化同步”示範試點建設穩步推進。鄉村建設成效明顯，嶽口鎮保安橋村、馬灣鎮廖灣村、黃潭鎮萬場村被命名為省級“宜居村莊”。城鄉生活垃圾統籌治理有序推進，投入300多萬元，通過公司化運作，初步解決了皂嶽、天仙公路沿線的9個鄉鎮、109個灣組的保潔問題。

(四)全力保障民生，強化以人為本，社會滿意度進一步提高

社會保障水平不斷提高。全市五項保險參保56.16萬人，城鄉居民養老保險參保69.9萬人，參加新農合人口122.5萬人，均超額完成省布任務，城鄉基本醫療保險實現全覆蓋。城鎮新增就業9767人，創業帶動就業9160人。城鄉一體的社會救助體系基本建立，城鄉低保、農村“五保”等救助標準逐步提高。扶貧開發和老區建設成效顯著。保障性住房建設力度加大，全年開工建設各類保障性住房1554套，農村危房改造634户。新增農村安全飲水人口10.82萬人，農村安全飲水普及率達到93.77%。民生支出佔全年財政支出的比重達到75%。

教育事業規範有序發展。大力實施“改薄工程”，辦學條件明顯改善。規範建設30個村級示範幼兒園，學前教育資源有效優化。紮實開展師德師風建設，教師隊伍素質有效提升。規範校車運營，整治校園周邊環境，校園安全管理進一步強化。

衞生和計劃生育工作得到加強。衞生、計生體制改革穩步推進，衞生、計生機構實現整合，市第一人民醫院、市中醫院公立醫院改革起步良好。加強基層醫療機構標準化建設，鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心面貌煥然一新。計生基層基礎工作進一步夯實，低生育水平持續穩定，全市出生人口政策符合率89.75%，出生人口性別比126.13，均完成省布指標任務。

文化體育事業發展加快。文化體育設施不斷完善，文化中心、體育中心即將全面投入使用，胡家花園保護修復一期工程基本完工，博物館主體建築已經封頂。文藝創作精品紛呈，文化惠民力度加大，堅持開展文化“三下鄉”活動，下鄉放映電影10000多場、演出204場、送圖書20多萬冊。

社會管理不斷加強。應急管理機制不斷完善，及時高效處置了各類突發公共事件。綜治維穩機制不斷健全，有效防範和化解了各類社會矛盾。加大打擊犯罪力度，網格化管理全覆蓋順利推進，立體防控體系建設初顯成效。全市第九屆村委會換屆選舉工作圓滿完成，竟陵辦事處10個村(居)行政區劃調整基本到位。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢總體平穩。食品藥品安全監管體制改革順利完成，執法力度不斷加大。

環境保護、節能減排工作成效顯著。大氣、水體污染防治和畜禽養殖污染治理整體推進，建成全省第一家病死畜禽無害化處理中心。空氣質量優良天數佔91%，PM10濃度每立方米70微克，居全省第2位。依法取締“十五小”企業9家，關閉磚瓦窯廠20家，全年單位生產總值能耗下降2.5%。四項主要污染物總量減排任務全面完成。

市政府確定的十件實事全部完成。

(五)努力務實為民，狠抓作風建設，政府服務能力進一步加強

深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，羣眾反映突出的“四風”問題得到有效整改。大力開展優化發展環境“百日整治”活動，工作作風明顯改進，服務意識進一步增強。堅持依法行政，自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督。認真辦理人大代表建議、意見和政協提案，辦復率達100%。完善政府工作規則，嚴格執行重大事項向市委請示、向人大報告和向政協通報制度。大力精簡行政審批事項，深入推進“兩集中、兩到位”和重點工業企業報建手續代辦，政務服務環境明顯優化，新增市場主體13360户，增長21.09%。

機構編制、統計調查、審計、民族宗教、外事僑務旅遊、報刊電視、檔案、地方誌、水文、氣象、質監、物價、婦女兒童、老齡、公共資源交易、公積金、國防動員、民兵預備役、人防等各項工作都取得了新的成績。

一年來，在挑戰多、壓力大的複雜形勢下，政府工作取得了一定的成績，有些工作走在了全國、全省前列，榮獲了中國最具生態競爭力城市、國家現代農業示範區、全國文化先進市、全國糧食生產先進市、中國民間文化藝術之鄉等榮譽稱號，在全省經濟工作會議和文明城市創建會議上，天門作了典型發言。這些成績的取得，是市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協關心支持的結果，是全市上下團結一致、克難奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為全市經濟社會發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的各地各部門和社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，去年部分指標與年初預期有少許差距，這既有宏觀經濟放緩的影響，又有我市主動調結構的因素，同時也反映全市經濟社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是三次產業結構調整任重道遠，工業經濟實力整體較弱，頂天立地的大企業、大項目少;二是融資、用地、用工等要素保障仍然有待加強;三是鎮域經濟“短腿”和“軟肋”的問題還很突出;四是可用財力小，剛性支出大，確保財政收支平衡難度大。這些困難和問題，必須引起我們高度重視並切實加以解決。

二、20xx年重點工作任務

20xx年是全面完成“xx”規劃的收官之年。在世界經濟緩慢復甦和我國經濟進入新常態的背景下，我市經濟發展既面臨着長江經濟帶、漢江生態經濟帶建設的機遇，也面臨宏觀經濟下行、產業升級轉型等嚴峻挑戰。為此，我們必須以昂揚奮進的精神狀態迎接新常態，以穩增長、擴投資的積極作為適應新常態，以改革創新的勇氣引領新常態，以量的積累促進質的飛躍，以結構優化推動轉型升級，做到換擋不失速、調速不減勢、量增質更優。

今年政府工作總的要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議及系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，把握穩中求進的總基調，把握“增量提質、跨越趕超”的總要求，把握推進法治建設的總方向，踐行“綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的”三維綱要，堅持“工業引領、生態優先、環境升級、民生為本”的工作思路，着力擴大投資穩增長，着力優化結構促轉型，着力改革創新增活力，着力改善民生促和諧，實現全市經濟社會健康穩定發展。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%，公共財政預算收入增長12%，規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口總額增長10%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%。

圍繞今年的目標任務，重點做好以下七個方面的工作：

(一)加大招商引資和項目建設力度，千方百計擴大投資

堅持把招商引資作為經濟發展的引擎和槓桿，進一步加大力度、完善機制、創新方式方法，突出產業轉移的重點區域、產能擴張的重點行業以及競爭力強的品牌企業開展招商。科學把握“六度”標準，全面提升招商引資質量。注重發揮“內陸僑都”優勢，提高對外開放水平。充分發揮天商聯合會的作用，加強與各省市異地天門商會的聯繫，充分利用商會平台和人脈資源，大力實施“迴歸工程”，形成“引進一家、帶來一批，落地一個、壯大一片”的聯動效應，力爭年內“迴歸工程”落户項目30個、三年內達到100個。進一步強化鄉鎮辦場園招商主體責任，深化政企聯合辦園模式，大力開展以商招商，力爭全年新引進項目130個、資金130億元。

加快項目建設進度。繼續開展項目建設“百日會戰”，健全和完善投資代辦、台賬管理、跟蹤服務和協調督辦“四項機制”，確保項目早落地、早開工、早投產、早見效。在工業項目上，加快推動卡森特電子、莎麗衞浴、福瑞特種汽車等重點項目開工建設，加快旺泰新材料、優力維特電梯、浩凱塗層等重點項目建設進度，促進金利亞新型鋼材、中鹽國利、豪晨機車等重點項目早日投產達效。在交通項目上，全力支持江漢平原貨運鐵路建設，開展天海龍通用航空基地和嶽口港等項目前期工作。在水利項目上，重點抓好引漢灌區續建配套與節水改造、農村安全飲水等工程建設。在城建項目上，加快推進功能場館建設，完成工人文化宮、後壕及東風乾渠景觀帶等項目建設，加快建設青少年宮、科技館、老年大學等項目。

進一步強化要素保障。切實增強企業融資能力，年內落實銀企對接資金不低於110億元。加快推進楊林、金科、蔣場110千伏輸變電站等工程建設，繼續實施農網升級和低電壓改造工程，不斷完善電力基礎設施;加強供水管網建設，提高供水能力;支持西氣東輸三線管道工程建設，逐步推進天然氣管網在市域內全覆蓋。健全重點用工企業定期聯繫制度，繼續開展“春風行動”，在全市範圍內營造就近就地就業的良好環境;深化校企合作，推動天門職業學院通過訂單式培訓、定向培養等方式，為本地企業提供各類人才。

科學編制“十三五”規劃。加強對國家宏觀政策和長江經濟帶、漢江生態經濟帶等發展戰略的研判分析，結合天門發展實際，加快戰略對接和主動融入。按照“規劃一批、儲備一批、建設一批”的滾動發展原則，高起點、高質量建好“十三五”規劃項目庫，推動新滬漢蓉高鐵、“三河連江”等一批重大項目進入國家和省級“十三五”規劃的“籠子”。同時，做好“xx”規劃的收官工作，確保各項目標任務按時完成。

(二)加快新型工業化步伐，推動經濟增量提質

堅持擴大增量、盤活存量“兩手抓”。加快紡織服裝、生物醫藥、食品加工、機電汽配等傳統支柱產業發展，推動新能源、新材料、泵閥等成長型產業不斷壯大，大力培育節能環保、電子信息等新興產業，力爭工業總產值過千億元。實施“5?30計劃”，即全年新增規模以上工業企業30家、新引進億元以上工業項目30個、重點技改擴規項目30個、300萬元以上税收工業企業達30家、工業投資增長30%。重點支持景天集團10萬錠全棉高支紗緊密紡、湖北穩健全棉水刺無紡布、星星輪轂100萬隻生產線、延安藥業麝香草酚等技改擴規項目。積極推進天門泵業、永康油脂等企業攀大靠強，加快推進宇豐科技、金諾生物等企業兼併重組，盤活閒置產能。

加快推進創新驅動發展。健全科技投入穩定增長機制，完善科技成果轉化等扶持政策，激發企業創新活力。支持科技型中小企業快速成長，力爭高新技術產業值增長20%。積極搭建創新平台，不斷創新產學研合作模式，推進校企深度合作，引導和支持創新要素向企業集聚。大力實施質量興市、品牌帶動戰略，促進企業轉型升級。加快中竟光谷科技城、洪源科技產業園建設，引導科技型企業和高新產業項目入駐園區。

着力推進企業進入多層次資本市場。推進重點企業在新三板、四板掛牌，打造“天門板塊”。力爭年內新增10家企業在武漢股權託管交易中心掛牌、2家企業進入新三板掛牌。同時，大力培育一批上市後備企業和創業投資基金。

加強園區平台建設。發揮“一區三園”經濟主戰場作用，全力打造天門經濟增長極。實施西環路、狀元路、竟東路、西湖路等南延工程，建成1000噸級天門工業園多功能貨運港區，完善嶽口、龍尾山工業園基礎設施建設，全面提升園區承載能力。主動對接“武漢城市圈”，加快推進武漢國家生物產業基地天門生物產業園、閩台工業園、中山工業園、德荃綠谷產業園、服裝城等建設，提高園區產業集聚度和產業貢獻率。繼續實施“以獎代補”政策，支持鄉鎮工業小區建設，增強城鎮產業支撐，培植骨幹財源，逐步建成一批特色產業鄉鎮，力爭税收過千萬元的鄉鎮達到11個。

(三)突出增效增收，大力發展現代農業

加快農業結構優化調整。大力發展生態農業、高效農業，推進國家現代農業示範區建設，重點建設10萬畝高標準農田等示範基地，提高糧食生產能力。大力發展規模化、標準化畜禽養殖，發展生態循環草食畜牧業，提高畜禽疫病防控水平，實現無害化處理全覆蓋。大力發展現代水產業，以稻田綜合種養新模式、現代設施漁業、生態休閒漁業和水產品加工業等為重點，打造水產強市。建立健全“三品一標”認證動態管理機制，強化農產品質量安全執法監管。

着力培育新型市場主體。大力推廣“華豐模式”，提高各類新型經營主體社會化、服務化、組織化水平。全面推進農村土地承包確權登記頒證工作，完善農村產權交易市場，引導農民依法、有償、自願流轉土地，適度發展土地規模經營。促進農機與農藝深度融合，農機化與信息化銜接配套。加快發展涉農“電商”，用信息化技術縮短農民與市場的距離。嚴格落實國家強農惠農政策，保障農民政策性增收。

發展壯大農產品加工業。重點支持景天棉業、莊品健、紅日子等龍頭企業發展壯大，加快中儲糧油脂加工、天線寶寶食品園、中綠集團飲品生產線等農產品加工項目建設進度，力爭年內新增1家國家級、2家省級、5家以上市級產業化龍頭企業，爭創全省農產品加工業“四個一批”工程先進市。組織涉農企業參加產品推介會、交易會和展銷會，開展農企對接、農超對接和農校對接，提高農產品品牌的知名度和影響力，增強市場競爭力。

(四)提升現代服務業水平，促進產業結構優化升級

支持建設區域性物流中心。加快中國(天門)棉花交易中心建設，打造“中國棉都”。加快華西農商城、承天國際車城等區域性專業市場建設，構建江漢平原農產品和汽車綜合交易平台。打造天驕物流、玲莉物流、豪鼎物流等重點物流園區，發展第三方物流和多式聯運，降低物流成本。

加快發展現代流通業。加快推進天門新城、世貿中心、東湖三大商業中心建設，以商圈建設引領城市商業業態升級，培育新的消費增長點。加快融入互聯網時代，積極發展電子商務，加快培育電商企業。

穩步發展金融服務業。繼續爭取股份制商業銀行到天門設立分支機構，大力培育發展小額貸款公司、融資性擔保公司和民間資本管理機構，做大金融、保險、證券業規模。深化“互保貸”、“助保貸”、“集合貸”等銀政企合作，鼓勵金融機構加大對小微企業支持力度，探索建立小微企業融資新平台，下大力氣提高貸存比，提高金融服務實體經濟的水平。加強信用環境建設，嚴厲打擊金融違法犯罪，鞏固全省信用先進市地位。加強對房地產市場的預期引導，提高住房公積金使用效率，穩定地產消費市場。

培育壯大中介服務業。放寬市場準入，培育和引進一批有實力、有信譽、有品牌的中介機構，不斷完善中介服務體系。鼓勵中介機構特別是代理類、經紀類、鑑證類中介機構的聯合重組、壯大實力。完成檢驗機構整合，推進公共檢測技術服務平台建設。加強行業自律，規範經營秩序，提升中介服務業的業務水平和社會公信力。

大力促進文化旅遊業發展。充分挖掘天門獨特的歷史文化底藴，促進文化軟實力向經濟硬支撐的轉化。打好陸羽品牌，加快茶經樓和竟陵唐街、印象西江等項目建設，適時舉辦陸羽國際茶文化節，打造中國茶文化之城。大力發展蒸菜美食文化產業。加快張家湖國家濕地公園、沉湖江漢水鄉建設，精心打造生態休閒旅遊業。啟動漢江興隆大壩旅遊項目的規劃建設，對接江漢運河生態文化旅遊城鎮帶。

(五)統籌城鄉建設管理，大力改善人居環境

統籌城鄉規劃。繼續抓好全域規劃工作，啟動城市總體規劃修編，加快編制中心城區控制性詳規和交通規劃，開展鄉鎮規劃基礎建設年活動，推進經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、產業規劃、生態環境保護規劃“多規合一”工作。完成城市規劃館建設並對社會開放。

推進城鄉建設。繼續大力開展全國文明城市、國家衞生城市、國家園林城市、省級環保模範城市創建工作。完善市政基礎設施，實施接官南路等道排工程和東湖路、狀元路北等人行道改造工程。推進綠化工程，繼續拆牆透綠、見縫插綠、破硬見綠，加快城區街頭道口遊園、城區入口園林綠化景觀建設。加快舊城改造步伐，基本完成天門河西段房屋徵收，啟動老政府大院、古城堤路東延拆遷改造。推進楊林與主城區無縫對接和均衡協調發展。加強小城鎮建設，加大基礎設施建設獎勵扶持力度，不斷完善功能，豐富地域特色和文化內涵。紮實推進新農村建設，加快嶽口鎮“四化同步”、華豐新社區、健康村“美麗鄉村”建設，擴大示範效應。

加強城鄉管理。大力推行網格化、精細化、數字化管理，積極探索新型城管模式，實現城市管理標準化、常態化。有序推進城鄉生活垃圾統籌治理，建立“户分類、組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的長效保潔機制，開展垃圾焚燒發電廠建設前期工作。繼續創建省級市容環境美好示範路。統籌解決轉移到城鎮的農村人口落户、就業、子女入學等問題，有序推進農業人口市民化。

改善城鄉交通條件。完成竟陵大橋、水陸李大橋、荷沙線幹驛段建設，啟動潛楊線拖市段改線和皂嶽公路嶽口段改造工程。完成農村公路橋樑5座、通村公路180公里和縣鄉等級公路10公里建設，解決60公里農村斷頭路。加快天門導航台搬遷工作，啟動中心客運站改擴建工程，推進全市公交、農村客運班線“公車公營”改革。

(六)加強環境保護，推進生態文明建設

實施“綠滿天門”行動。以創建林業省級生態示範市為目標，大力推進林業生態工程、綠色示範鄉村、綠色通道、農田林網建設，力爭年內完成造林任務2.5萬畝。加強森林火災防控和病蟲害防治，建立健全造管結合的長效常態管護機制。

加大環境保護力度。深入推進藍天、碧水、淨土工程。積極開展醫藥、化工、畜禽養殖等重點行業污染治理，確保達標排放。對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放實行總量控制，確保完成年度減排任務。強力推進農作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作，加強大氣污染治理，提升空氣質量。加強湖泊河流保護治理和生態修復，強化飲用水源地保護，實行最嚴格的水資源管理。加強環保設施建設，嶽口工業園、天門工業園污水處理廠年內投入運行。開展農村環境整治，加強農村面源污染治理。嚴把項目准入關、環評關、驗收關，嚴格環境執法，做到源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲。

加大生態建設力度。加大節能新產品、新技術推廣應用力度，推進節能降耗。大力發展循環經濟、綠色產業，倡導綠色消費，推廣沼氣、秸稈利用，加快生態能源工程建設。全面關閉粘土磚瓦窯廠，推廣使用新型牆體材料。嚴守耕地紅線，推進城鄉建設用地增減掛鈎和遷村騰地工作，開展城鄉土地市場專項整治和閒置土地清理行動，創建節約集約用地模範市。

(七)加大民生保障力度，增進人民羣眾福祉

加強創業就業工作。大力推進全民創業，鼓勵和支持高校畢業生創業，爭創國家級創業城市。完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，開展職業技能培訓，統籌推進高校畢業生、被徵地農民、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人、殘疾人等就業工作，年內新增城鎮就業9000人。

提高社會保障水平。加大社會保險擴面徵繳力度，力爭年內參加城鎮基本養老保險15萬人，參加城鎮基本醫療保險29萬人，參加新農合122.8萬人。進一步完善社會救助體系，規範社會救助管理，力爭年內城鄉低保標準提高10%。實施精準扶貧，開展結對幫扶，穩步推進扶貧開發。加快發展健康養老服務業，選擇部分鄉鎮衞生院開展醫養結合試點。支持移民後續發展，確保移民安居樂業。

大力發展社會事業。繼續實施“改薄工程”，大力推進教育信息化，努力完善教學基礎設施;健全校園周邊環境整治機制，構建校園安全網格化管理體系，確保校園安全;建立教育教學管理和質量評價體系，建設一支德藝雙馨的教師隊伍，全面促進辦學水平和教育質量提高;加快職業教育發展，進一步提高職業教育服務本地經濟發展的能力。加強村衞生室和鄉村醫生隊伍建設，加強流動人口衞生計生工作服務與管理，夯實衞生計生工作基層基礎;進一步做好重大傳染病、地方病防治工作，積極開展新時期愛國衞生運動;深化醫藥衞生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，穩步推進公立醫院改革，支持社會力量辦醫，努力為羣眾提供多元、便捷、安全的健康服務。堅持計劃生育基本國策不動搖，進一步綜合治理出生人口性別比，繼續穩定低生育水平。大力開展各類文化活動，加強文藝精品創作，培育和規範文化市場;加快文化設施建設，加強文化遺產的收集整理和保護利用，完成博物館、胡家花園等公共文化服務建設項目，推進石家河考古遺址公園開發建設。開展全民健身活動，提升競技體育水平。加快檔案館建設，發展檔案地方誌事業。

創新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，提升基層民主自治和服務功能，紮實推進社區換屆工作。加強社會治安突出問題專項整治，推進網格化管理全覆蓋，完善立體化社會治安防控，大力預防和依法懲治違法犯罪，加強信訪工作，堅持用法治思維和法治方式化解社會矛盾，創建“平安天門”。嚴格落實安全生產責任，持續開展道路交通、消防、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等重點領域和行業的安全專項整治，推進隱患排查標準化、數字化系統建設，確保安全生產持續穩定。強化食品藥品安全管理，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。完善各類應急救援體系建設，提高公共安全管理和防災救災減災能力。加強價格管理，穩定物價水平。加強民族宗教工作，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。

各位代表，經濟越是放緩，越要把保障和改善民生放在優先位置，通過救急難、辦實事、打基礎，讓廣大市民切身感受到發展的變化和進步，感受到生活的改善和提高，感受到社會的公平和正義。圍繞人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題，市政府承諾，努力辦好十件實事：

1.大力推進城鄉客運一體化、農村交通公交化，實現“村村通客車”的目標。

2.統籌城鄉垃圾治理，推進環衞一體化。建設10座垃圾中轉站。

3.推進天門河城區段截污工程。

4.完成“三通兩平台”工程，推進教育信息化建設。

5.加快城市棚户區和農村危房改造，建設各類保障性住房2095套(户)。

6.加強城區便民設施建設。改造旱廁10座;新建停車場2處;新增小遊園5個，新增綠化面積25萬平方米;加快城區街道指示牌規範化建設;實現4G網絡全覆蓋。

7.加強養老扶殘工作。為100名0-6歲殘疾兒童提供免費康復治療;為100名貧困殘疾人開展家居無障礙改造;建設30個社區(村)居家養老服務中心;推進民政事業園建設和殘疾人康復中心建設。

8.加強社區及農村便民服務中心建設。建設10個示範小區，新建、改建10個規範化社區公共服務站，全面完成全市村級黨員羣眾服務中心建設。

9.新建、改建、擴建100所標準化村衞生室，搬遷擴建婦女兒童醫院。

10.實施“放心食品”工程。建設25家城鄉“放心糧油”連鎖店，全面推進鄉鎮標準化定點屠宰場建設。

三、加強政府自身建設，打造人民滿意政府

新常態、新任務對政府自身建設提出了新要求。我們要以法治政府建設為核心，以能力建設為重點，以作風建設為抓手，加快推進政府管理規範化、治理能力現代化。

(一)堅持依法行政，建設法治政府。認真貫徹落實中央xx屆四中全會精神和省委關於全面推進法治湖北建設的意見，強化法治思維，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府各項工作法治化，做到法定職責必須為、法無授權不可為。堅持科學決策、民主決策和依法決策，建立政府及行政機關內部重大決策合法合規性審查機制。堅持嚴格規範公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關係羣眾切身利益的重要領域執法力度，強化政府法制機構對行政執法活動的綜合監督職能，全面落實行政執法責任制，在城市管理、食品藥品安全、安全生產等民生領域全面推進綜合執法體制。自覺接受人大及其會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，擴大司法監督的廣度和深度，堅決執行人大及其會的決議和決定，完善民主協商制度，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。