**鄉鎮政府工作報告

政 府 工 作 報 告

（***年**月**日）

**鄉（鎮）第六屆人民代表大會第三次會議

***

各位代表：

現在，我代表**鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請與會代表和列席會議的各位同志提出寶貴意見。

一、2003年全鄉人民團結奮鬥，經濟建設和社會事業取得顯著成績

2003年是我鄉經濟和社會事

業發展經受各種考驗並取得顯著成績的一年。全鄉人民

在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，以鄧小平理論和黨的十六大精神

為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，大力實施“工業立鄉，民營富民”戰略，搶抓機遇求發展，攻堅克難圖創新，保持

了經濟和社會事業的持續快速健康發展。

全鄉經濟快速增長。2003年，鄉內生產總產值3.6億元，同比增長21%，工業增加值7600萬元，同比增長 65%；基本建設和更新改造投資1.2億元，同比增長426%；外貿出口總額2100萬元，同比增長35%；引進國外資金240萬美元；地方財政收入371萬元，同比增長20%；農民人均純收入3031元，同比增長6%；擁有固定資產50—1000萬元的民營企業58家，同比增長19%；轉移農村剩餘勞動力4900人，佔全鄉勞動力總數的66.2%；個體工商户累計發展836户。全鄉經濟快速發展，綜合實力不斷增強。2003年度被縣委、縣政府授予“農村工作一等獎”、“經濟和社會發展一等獎”及“縣級文明鄉鎮”稱號。

民營經濟勢頭迅猛。一年來，我們緊緊圍繞發展壯大區域經濟、增加農民收入和實現經濟跨越發展，着力抓好了民營經濟、招商引資和外經外貿三大亮點，使全鄉經濟發展步伐明顯加快，經濟運行質量明顯提高，經濟實力、經濟效益明顯增強。工作 中，一是做到放手發展民營經濟。堅持“鋪天蓋地”與“頂天立地”並舉，培植民營經濟大户與鼓勵發展個體工商户並存；大力實施工業科技創新工程，加大企業技改力度，推動企業技術進步，膨脹壯大企業規模，重點培植鑄造廠、裘皮工藝廠、山東微星建材有限公司、鑄鋼廠、鴻潤紡織廠、恆信公司骨幹企業，搞好骨幹企業內部挖潛革新改造，堅持用高新技術和先進生產工藝改造提升傳統產業，進一步提高產品的科技含量與品位檔次。全年共投入技改資金5620萬元，實施技改項目20項，使科技對工業經濟增長的貢獻率提高到90%。二是下大 氣力抓好招商引資。鄉黨委、政府根據去年繁重的招商引資任務和咄咄逼人的經濟發展態勢，將2003年確定為“招商引資年”，動員全社會的力量全力以赴搞招商，並實行嚴格的招商引資目標責任制，將縣委、縣政府下達我鄉的招商引資任務層層分解到村、到人、到單位、到領導幹部身上，實行嚴格的獎懲責任制，並同領導幹部和基層各單位簽訂了招商引資目標責任書，逐步形成了大規模、全方位、寬領域、多渠道招商引資的路子，實行委託招商、代理招商、以商招商、感情招商、網上招商等，使去年招商引資工作取得了重大突破。2003年，新上微星建材有限公司、微山玉林機械工業有限公司等10個投資項目，引進縣外資金7600萬元，國外資金240萬美元。三是全力推進外經外貿。以扶持壯大裘皮工藝龍頭企業為總抓手，在上級黨委、政府的關心支持下，成功申辦了自營業出口權，成為全市第一家擁有自營業出口權的民營企業，與此同時，成功申請到廣交會攤位，成為我縣第一家也是迄今唯一一家擁有自己獨立廣交會攤位的民營企業。

農業結構調整，效果明顯。一年來，我們按照“全黨抓經濟、重點抓調整”的戰略部署，把農業結構調整作

為農民增收的經濟增長點，切實做到了思想認識到位、組織

領導到位、措施落實到位、示範引導到位、政策優惠到位，

促進了全鄉農業

結構的優化調整。一是調整種植業結構。我們按照"一年啟動,兩年成規模,三年建成產業鄉"的雙孢菇發展總體規劃,全面實施了雙孢菇富民工程。在2002年建設雙孢菇大棚15個的基礎上，2003年新建100多個。2003年四旁植樹

7萬株，更新造林800畝，完善農田林網3000畝，新育幼苗200畝，發展經濟林260畝，新植速生林1600畝，2003年，全鄉經濟

作物種植面積達2000餘畝，綜合改造利用中低產田1000畝，糧經作物比例達到6：4。二是養鴨業。一年來，我們重點抓好了

“三大養鴨基地”，即：趙樓村養鴨基地、王莊塌方區養鴨基

地及800米大河養鴨基地。2003年，全鄉已發展雞、鴨、鵝養殖

超過20萬隻。三是養兔業，以裘皮工藝廠為依託，全鄉養兔3萬隻，大牲畜2000頭，畜牧業總

產值實現1530萬元，同比增長17％。四是水產業，重點突

出了名特優水產品養殖和“一區三帶”建設，即：趙廟、王

莊塌方地改造後的農漁業綜合開發區、800米大河、蘇北堤

河、南挖工莊河三條養殖帶。2003年，全鄉養殖面積2000畝，其中，河蟹養殖500畝，烏鱧600畝，鱖魚500畝，其它名優水產品

養殖面積400畝，名特優水產品養殖面積已佔養殖總面積的

80％以上。五是勞務輸出業。我鄉共有勞動力7400人，現已轉移勞動力4900人，佔全鄉勞動力總數的66%，非農產業總收入3120萬元，人均增收2229元，民營經濟收入占人均收入的72%。在抓好農業結構調整工作的同時，我們還抓好了基礎設施建設。經過幾年努力，小城鎮建設

已實現“路燈亮化、門前硬化、道路淨化”；“村村通油路”工程，侶樓、曹莊兩村已率先完成。趙廟至孔莊礦公路建設已完成。全鄉農田水利工程萬米石渠硬

化，節水型農業成效顯著。去年以來，全鄉建設“U”形渠2500米，砌石方27.3 萬立方，投工2.4萬個工日，累計投入

資金240萬元，加之維修排灌站，打機井等投入資金，全鄉

農田水利基本建設共投入資金320萬元，全鄉每年可節水157萬立方，年節約水電費5.14萬元。

正是由於水利基礎設施投入大、設備齊和全鄉幹部羣眾共同努力，才將2003年的特大洪澇災害造成的損失降到最低。

精神文明建設得到加強，社會事業全面進步

。一年來，廣泛開展了農村“三個代表”重要思想學教活

動，深入開展了“文明村莊、文明

單位”和“文明一條街”羣眾性的創建活動，積極實施《公民道德建設實施綱要》，加強以社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的公民道德建設，堅持不懈地用

社會主義思想道德教育廣大黨員幹部羣眾，增強了人們的思

想道德意識和科學文化素質，弘揚了文明向上的社會新風。加強了中國小基礎設施建設，狠抓了教學質量管理，全面實

施了素質教育，提高了中小學生的綜合素質，適齡兒童入學

率、在校鞏固率均達100％。深入開展了羣眾性的愛國衞生

運動，特別是在“非典”期間建立健全了初

級衞生保健網絡，加強了對常見病和傳染病的防治工作。進一步強化了土地管理、村莊規化和村容

村貌整治工作。認真開展了鄉村

兩級幹部思想、作風和紀律整頓，積極推行了政務公開，廉

政建設和反腐敗鬥爭取得了明顯成效，機關面貌和幹部作風

有了新的變化。廣播電視事業不斷髮展，有線電視入村率

100％，入户率80％。人口與計劃生育工作，以全面實現

“三為主”為目標，積極推行“三結合”，大力開展“三

生”服務，重點加強了“六項工作”，落實了“七個到

位”，強化了村級基礎工作和村民自治工作。2003年，全鄉

出生嬰兒119 人，計劃生育率達97.4％，新婚晚婚率100％，四

項手術150例，取得了一等獎的好成績。

加強了民主法制建設，保持了社會政治穩定

。深入開展了“四五”普法教育，民主政治建設紮實推

進，繼續鞏固了農村税費改革成果。加大了農村社會保障工作力度，對全鄉70歲以

上老人和殘疾人、特困户執行了減免税政策，農村養老保

險、扶貧解困、民政優撫等政策得到較好落實。強化了社會

治安綜合治理，繼續完善了“治保、調解、幫教、普法、巡

邏”五位一體的社會治安綜合治理組織。積極推行了社會治

安防範承包責任制，使治安防範工作實行了責權利的有效統

一。組織開展了“嚴打”和“緝槍治爆”專項鬥爭。加強了湖區管

理，嚴厲打擊了湖區“三亂”、漁業“三害”和非法採砂行

為。嚴厲打擊非法生產“地條鋼”。積極慎重地處理了湖區及周邊地區的矛盾和糾紛。高度

重視了安全生產，狠抓了安全責任制的落實。重視加強了民

事調解和信訪工作，強化了工作措施 。

一年來，民兵、青年、婦女、科技、統計、供電、金融、糧食、供銷、工商、郵政、電信等部門都取得了可喜成

績，工作作風有了很大轉變，工作效率不斷提高。

各位代表，剛剛過去的2003年是很不尋常的一年，面對突如其來的非典疫情、持續三年的嚴重乾旱、四十年未遇的洪澇災害，全鄉上下改革不斷深入，經濟快速

發展，社會事業全面進步，農業和農村工作邁上一個新台階。成績的取得，是全鄉廣大

幹部羣眾在縣委、縣政府和鄉黨委的領導下，解放思想、幹事創業、比學趕超、加快發展的結果，是各位代表積極參政

議政的結果，是各羣眾團體、社會各界人士大力支持的結

果，在此，我謹代表鄉人民政府，向全鄉廣大幹部羣眾、向所有為趙廟發展作出貢獻的同志們，朋友們表示崇高的敬意和衷心

地感謝！

但是，我們也清醒地看到，經濟和社會發展中還面臨着

不少矛盾和問題。主要是：經濟結構性矛盾依然突出，整體競爭力不強，產業素質、科技水平和創新能力亟待提高；農業產業化水平低，農業增效不大，農民收入增勢不快，農業基礎比較薄弱，抗禦自然災

害的能力不強；部分企業生產規模小、檔次低，發展潛力還沒有

充分發揮出來，競爭力不強；對外開放和招商引資力度不夠，利用外資和

外貿出口水平不高；科技與經濟結合不夠緊密，教育質量和

水平有待於進一步提高；固定資產投資渠道不暢，尤其是民

間投資增長不快；仍有少數羣眾關心的“熱點、難點”問題

沒有解決好；政府職能轉變沒有完全到位，作風建設需要進一步加強；影響社會穩定的

因素不同程度地存在，經濟和社會發展環境需要進一步整治和優化。對

這些問題和困難，我們將在今後的工作中以對人民負責的精神，採取有效措施，切實加以解決。

二、全力實施“強鄉富民”工程，實現我鄉經濟超常規、高速度、跨越式發展

2004年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制、實現十五計劃的關鍵一年，做好今年的工作，保持經濟建設和各項社會事業發展的良好勢頭，對於鼓舞鬥志、增強信心，實現既定發展目標，具有十分重要的意義。全鄉上下要進一步增強加快發展的緊迫感，解放思想、幹事創業、與時俱進、開拓創新，做到發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措，促進全鄉經濟跨越式發展和社會全面進步。

2004年工作的指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續發展觀，緊緊圍繞“衝刺全市三十強”這一目標，大力實施“工業立鄉、民營富民”兩大戰略，突出抓好“民營經濟、招商引資、外經外貿”三大亮點，努力加快“新型工業化、經濟國際化、農業產業化、農村城鎮化”四大進程，着力拉長雙孢菇、養鴨、養兔、水產、勞務輸出五大產業鏈，重點建設完善鑄造產品生產加工基地、新型建築裝飾材料生產基地、裘皮工藝品生產出口基地、規模養鴨基地及農副產品深加工生產基地、雙孢菇種植示範基地等六大基地，全面加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，努力促進社會穩定，確保農民增收、財政增加，推動全鄉經濟持續快速健康發展和各項社會事業全面進步。

2004年經濟和社會發展的主要預期目標：國內總產值達到3億元，同比增長16%；地方固定資產投資額達到1.7萬元，同比增長35%；農民人均純收入3243元，同比增長7%；地方財政收入突破670萬元，同比增長18%；人口自然增長率控制在5‰以內。

完成上述任務目標，必須做好以下幾方面的工作：

（一）、加大農村經濟結構調整力度，進一步優化農村產業結構

根據市委提出的“全黨抓經濟、重點抓調整”的戰略部署，結合我鄉的實際情況，今年，繼續對全鄉經濟結構和產業結構進行綜合性調整，總的思路是：不斷優化第一產業，培植壯大第二產業，加快發展第三產業，逐步形成以農業為基礎，以工業為核心、以現代服務業為配套的基礎穩固、優勢突出、結構優化的新型產業體系和格局。

第一產業內部：在搞好科技開發，培育精品農(林)業的同時，大力發展以養鴨為重點的畜禽養殖業和以名優特水產品為重點的水產養殖業，逐步擴大高效益經濟作物、畜禽養殖業、水產養殖業在第一產業中的比例，力爭今年把糧經比例調整到5：5；畜牧業、漁業產值佔農業總產值的比重由40%提高到60%。

第二產業內部：圍繞培植壯大鑄造產品加工、裘皮工藝品生產、建築建材、漁湖產品加工等產業和優勢骨幹企業，加快資產的優化重組、合理流動，形成一批支柱企業，壯大工業經濟總體規模，提高市場競爭力。運用先進實用技術對鑄造、建材等傳統行業進行改造，促進優化升級。重視高新技術在經濟發展中的主導作用，着力引進開發高技術含量和高附加值的項目，搶佔市場制高點。

第三產業內部：圍繞“農村城鎮化”這一目標，重點實施小城鎮後續工程建設，以小城鎮規模的擴大，農村基礎設施的改善，進一步帶動第三產業，拓寬經營範圍，大力發展商貿業、餐飲業、服務業、交通運輸業和農副產品加工運銷業，促進農村勞動力向非農產業的戰略轉移。

（二）、圍繞“衝刺全市三十強”目標，全力實施“強鄉富民”工程，推動全鄉經濟跨越式發展

面對新機遇、新挑戰，必須牢牢抓住發展第一要務不動搖，統攬經濟工作全局，抓重點求突破，增創發展新優勢。

一是突出抓好“三大亮點”，增創經濟發展新優勢

民營經濟、招商引資、外經外貿是我鄉經濟發展的“三大亮點”，是我鄉經濟發展的優勢和強項。在新的一年裏，要堅持把“三大亮點”作為工作的重中之重來抓，努力推動經濟跨越發展。2004年，全鄉工企業總產值要達到4.2億元，工業增加值9500萬元，增長26%；出口交貨值達到2800萬元，增長30%，民營企業利税3800萬元，增長25%。

1、放手發展民營經濟。堅持“鋪天蓋地”與“頂天立地”並舉，培植民營經濟大户與鼓勵發展個體工商户同進。力爭今年全鄉民營經濟總户數達1000户，註冊資本金增長50%以上，上繳税金增長30%以上。要堅持科技創新、管理創新和連續投入，引導企業向科技型、外向型、集團化發展，儘快培植一批“頂天立地”的民營經濟大户。同時，依託我鄉地處湖區、礦區的資源優勢，毗鄰江蘇的區位優勢和歷史文化底藴深的人才優勢，大力實施“做強鄉、樹強村、建強企”和民營大户培植工程，引導羣眾大力發展規模種植業、規模養殖業、加工業、服務業、運輸運銷業、工貿商貿業，讓全鄉更多的羣眾從事民營經濟，最大限度的擴大經商範圍，形成“鋪天蓋地”發展之勢。要進一步增強服務意識，提高辦事效率，幫助民營企業引進人才、提供技術、信息、法律服務。民營企業要適應經濟國際化新形勢，苦練內功，活化機制，注重資本運作，全面提高綜合素質，不斷增強競爭優勢。

2、全力抓好招商引資。一是要適應國內外新的經濟形勢，以解放思想為先導，牢固樹立“趙廟以外都是外”的觀念，進一步擴大對外開放力度，下大氣力抓好招商引資，藉助外力加快發展；二是要認真落實招商引資目標責任制與考核獎懲制，把招商引資的任務目標分解到部門，落實到各級領導幹部身上，進一步加大考核力度，把招商引資任務完成情況直接與工資、晉升、評先樹優掛鈎，獎優罰劣，嚴格落實獎懲措施。採取得力措施，集中人力、物力，抓好項目到位、資金到位、投產見效；三是積極改進招商引資的方式，堅持全民招商與專業招商並舉，“走出去”與“請進來”相結合，引進外資與吸收內資相結合。以企業招商、以商招商為主體，大力實施親商引商、代理招商、委託招商、感情招商、政策招商、網上招商。年內新上固定資產100萬元以上的民營企業10家，引進縣外資金5000萬元，國外資金500萬美元，組建合資企業3家。四是嚴格落實《趙廟鄉招商引資優惠政策》，以政策“窪地”吸引更多外資；五是優化投資環境。進一步加強基礎設施建設，嚴厲打擊欺外排外干擾經濟發展的不法行為，為投資者創造更加寬鬆的環境，提高更加優質的服務，吸引更多企業的趙廟投資辦廠。

3、培植壯大工業經濟。大力實施工業科技創新工程，加大企業技改力度，推動企業技術進步，膨脹壯大企業規模，力爭年內產值過千萬元的企業4家，過500萬元以上的企業5家。過100萬元的30個，新增個體工商户150户。一是壯大骨幹企業。重點培植鑄造廠、裘皮工藝廠、山東微星建材有限公司、鑄鋼廠、鴻潤紡織廠、恆信公司等骨幹企業。立足現有基礎，繼續搞好骨幹內部挖潛與革新，堅持用高新技術和先進生產工藝改造提升傳統產業，進一步提高產品的科技含量與品位檔次。全年投入技改資金3000萬元(其中鑄造廠投入技改資金800萬元、鑄鋼廠300萬元、微星鋼結構製造廠400萬元、恆信公司新投技改資金500萬元、東正機械加工廠新投技改資金200萬元、微湖鑫食品有限公司新投技改資金200萬元、輕鋼廠200萬元、七彩麻紡廠200萬元、鴻潤紡織廠200萬元)，實施技改項目20項，使科技對工業經濟增長的貢獻率提高到90%。年內以扶持壯大鑄造廠龍頭企業為重點，全面啟動其它原有企業的技術改造。實施好“二期工程”的外延擴張，搞好原設備的科技嫁接、先進工藝的引進、終端產品的開發、研製與試生產。二是打造拳頭產品。通過掛靠科研單位、大專院校，高薪聘請高科技人才等有效手段，引進科學技術，加快產品結構調整步伐，重點在人無我有，人有我新，人新我高上下功夫，力爭在1—2年內，使我鄉工業項目形成自己的拳頭產品，確保鑄造產品在較短時間內開發研製出終端產品，打入國內市場。三是抓好重點項目建設。對香港投資的微晶玻璃、台灣投資的紡織機械、對浙江、江蘇投資大型紡織和標準軋鋼等重大項目，組織專門班子，全力靠上做好服務工作，促其儘早開工建設。

完善園區建設。按照“優化資源、相對集中、配套完善”的方針，進一步完善現有園區的配套建設，為外商投資創造良好的發展環境。強化措施，年內基本完成“鄉駐地工業園區”和“曹莊民營企業園區”、“四通一平”及相關配套建設，使兩大工企業園區真正成為我鄉招商引資的基地，經濟發展的隆起帶。其次，要以小城鎮建設為依託，着力抓好鄉駐地“民營農貿園區”的建設，大力整治民營農貿、商貿園區的經營環境秩序，配套完善內部整體服務功能，鼓勵和吸納更多的民營個體、工商户進入兩大園區從事經貿、工貿、商貿、餐飲、服務等第三產業，增強小城鎮在推動民營經濟發展的整體輻射功能。

二是以增加農民收入為目標，調整優化農業結構

解決“三農”問題，核心是增加農民收入，出路在於調整農業結構。要進一步培育壯大、拉長延伸五大產業鏈，在調新、調高、調優、調強上下功夫，力爭今年糧經比例調整到5：5。

1、種植業。圍繞入世農業標準要求和新的消費理念。積極發展無公害、綠色與有機農業，重點發展優質專用糧和飼料糧，逐步擴大以食用菌、蔬菜、速生豐產林、反季節林果等為主的高價值經濟作物種植面積，推進連片規模經營。第一，調整糧食品種，提高優質良種化程度。適應加入WTO後新形勢，糧食生產要重點抓好優質高效農業的發展。繼續加大與山農大等科技聯繫點的協作力度，搞好優質良種引進開發和先進技術的推廣應用，重點推廣小麥良種“濟南17”、“濟南19”、“9401”、“TH85—16”，水稻良種“豫粳6號”等，並在全鄉實行統一供種，統一佈局，統一技術指導、統一病蟲害防治，使全鄉土地的良種化程度達90%以上。第二，調整種植業結構，拉長以雙孢菇為主種植業產業鏈。進一步加大政策、資金、技術的扶持力度，抓好雙孢菇加工廠建設，構建公司＋農户產業化發展的新格局，建成雙孢菇種植產業鄉。同時，實施中低產田的開發改造，大力發展反季節林果、優質速生林、蔬菜、飼草、池藕等經濟作物種植。計劃在中低產田發展反季節林果300畝，速生豐產林1100畝，池藕500畝，飼草500畝，中藥材400畝，新建標準化温室大棚100畝。各村要在結構調整上做好有規劃、有措施、有目標，強化責任，確保落實到位。第三，全面實施科教興鄉戰略，要以我縣納入全國“科教興村”試點縣為契機，進一步提高農民科技素質和農業科技含量。年內培養科技示範户168户，農民技術員526名，科技對農業的貢獻率達到90%以上。

2、養鴨業。以扶持壯大微湖鑫食品公司為龍頭，以“合同鴨”養殖為基本形式，擴大以鴨鵝總量，實現鴨產品加工企業與養鴨户的有效對接，拉長養鴨業鏈條。具體工作中，一是要抓好三大養鴨基地建設。即趙廟順堤河養鴨基地、800米大河東岸養鴨基地、趙廟王莊塌方區養鴨基地，養鴨規模突破8萬隻；二要繼續培植專業大户。進一步完善優惠政策，發展養鴨規模在20000只以上的20户、5000只以上的10户、500—1000只以上的鵝、鴨養殖户50户；三要抓好鴨產品加工基地建設，進一步擴大禽蛋和成鴨加工規模。

3、養兔業。以裘皮工藝廠和微湖鑫食品公司為依託，膨脹養兔總量，實現裘皮加工企業、兔產品加工企業與養兔户的有效對接，拉長養兔業鏈條。力爭全鄉養兔總量達到10萬隻。同時，各村本着“因地制宜、突出特色”的原則，大力發展牛、豬、羊和特種動物養殖。全年存出欄大牲畜2000頭，家禽30萬隻，兔11萬隻，羊5.1萬隻，畜牧業總產值1800萬元。

4、水產業。抓住南四湖“南水北調”工程集中蓄水的有利時機，大力推進漁業產業化、名優化進程，擴大名優水產品養殖規模，提高漁湖生產的科技含量和整體效益。充分利用轄區內數萬畝大湖的有效水面，大力發展網箱、網圍養殖和水產捕撈業，年內利用原有漁池和現有大湖水面，落實水產養殖5000畝，其中漁池養殖1400畝，網箱養殖1000畝，大湖網圍養殖2600畝。年內完成名特優水產品養殖2600畝，其中螃蟹1000畝，烏鱧800畝，鱖魚800畝；漁業產值實現900萬元。繼續實施趙廟、王莊礦區塌陷地的土地復墾工程，按照“全面規劃、統一標準、配套完善”的方針，搞好農業綜合開發與利用，年內新復墾土地200畝，名優水產品養殖300畝，農林種植300畝，真正把礦區塌陷地建設成為土地得到復墾，農漁業資源得到充分利用，經濟效益得到明顯提高的新的農業綜合開發區。同時按照《漁業法》和縣政府湖區管理規定，堅決制止漁業“三亂”，嚴厲打擊湖業“三害”，有效保護好漁湖業資源和恢復大湖生態功能和原有湖貌。

5、勞務經濟。今年採取的主要措施是：一是圍繞拉長農業產業鏈條，引導農民大力發展漁牧農產品加工營銷，多層次增加農民收入；二是發揮小城鎮的聚集作用，就地吸納農村富餘勞動力向第二、三產業轉移，拓寬農民增收空間；三是大力發展民營經濟，膨脹民營企業規模，吸納更多的農村勞動力向非農產業轉移；四是發展特色規模種植、養殖，大力培植一批種養大户；五是搞好勞務輸出，組織農村勞動外出打工和搞工程承包，開闢農民增收新領域。要建立完善勞務輸出服務機構，定期開發一批勞務輸出基地，有針對性地搞好勞動力技能培訓，有計劃地開展對接輸出，確保全鄉有50%的農村勞動力向非農產業轉移，從事非農產業的總人數達4600人以上，非農產業創收2000萬元，人均佔有1400元。

三是加強基礎設施建設，為經濟建設創造良好的外部環境

第一，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，努力改善農業生產條件。一是實施萬米節水石渠續接工程。各村經繼續完善節水石渠建設，使本村節水石渠相連，全鄉節水石渠形成網絡化。二是大力實施“U”形渠建設工程。積極爭取上級扶持政策，多方籌措資金，在全鄉規劃實施“U”形渠建設，確保三年內把全鄉支渠全部建成“U”形渠。三是積極爭取上級水利主管部門力爭完成順堤河清淤、湖西堤加固工程，防洪防澇，增強農業抵禦自然災害能力。

第二，全面實施“村村通油路”工程。完成建設侶樓碼頭至鄉駐地、王莊至孔莊礦兩條公路，實現“村村通油路”目標。進一步協調關係，優化環境，積極爭取上級政策資金與支持，儘快實施趙廟至孔莊礦橋樑建設，打通趙廟對外聯繫的通道，改善交通條件和投資環境。

第三，完善小城鎮配套工程建設。實施“綠、亮、清”工程，逐步適時進行侶樓、趙樓段路燈安裝，規劃建設綠化帶。實施小城鎮排水、供水工程，提高小城鎮服務功能。按照“規劃一張圖、審批一支筆、設計一個樣”的原則，將小城鎮建設全面向侶樓、趙樓段推進。進一步加強小城鎮管理，堅決取締和打擊不按規劃、不經批准的亂搭、亂建行為。治理整頓小城鎮亂設障、亂擺攤不良秩序，提高文明經營程度。

第四，實施加密有線電視網絡傳輸工程，進一步加大宣傳力度，提高服務水平，提高有線電視入户率，豐富廣大羣眾文化娛樂生活。

第五，抓好中國小教育的基礎設施建設，堅持“人民教育人民辦”和分級辦學的方針，多方籌措資金，爭取儘快完成鄉中學實驗樓建設和國小校舍改造。

第六，積極爭取、儘快實施趙廟到縣城航道河拓寬疏浚建設工程。規劃籌建客運碼頭和客運公司，實現客運與車輛滾裝一體化的水上運輸目標，以方便羣眾出行和拉動趙廟鄉經濟快速發展。

四是強化財政税收工作

要堅持以財源建設統攬經濟工作全局，把經濟發展的成果全面反映到財政收入上來，不斷強化工作措施，夯實基礎財源，壯大骨幹財源，培植新興財源，發展後續財源，着力培植新的財政增長點。要通過法律的、教育的手段，努力提高公民的納税意識，提高公民税的自覺性，要進一步強化税收徵管部門責任，完善副科級以上及中層幹部包企業制度，充分發揮副科技以上幹部及機關工作人員的協税護税作用，實行税收屬地化管理。嚴厲打擊各種偷税逃税行為，依法嚴格徵管，保證税收足額均衡入庫。要按照“保工資、保法定支出、保穩定”的原則，嚴肅財經紀律，完善財務制度，加強財政資金的管理，努力增收節支，反對鋪張浪費，把有限的資金用活、用好。

（三）、加強社會主義精神文明建設，促進各項社會事業全面進步

堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，在發展社會主義物質文明的同時，高度重視不斷加強社會主義精神文明建設，為全鄉物質文明的發展提供強大的精神動力和智力支持。

一是深入開展十六屆三中全會精神集中教育活動，繼續抓好“三個代表”重要思想的學習教育。廣泛開展社會主義、愛國主義、集體主義和艱苦奮鬥教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二是開展羣眾性的精神文明創建活動，大力加強行風建設。繼續抓好“十星級文明户、文明單位、文明村、文明鄉鎮”及“文明一條街”的創建活動，不斷提高整體水平；全面啟動小康村建設工程，加大對村容村貌的整治力度，切實抓好改水、改廁、路面硬化、淨化工作，王莊、趙廟、侶樓三村要率先建成“小康村”。大力開展移風易俗和羣眾喜聞樂見、格調高雅的文化活動，引導羣眾樹立科學、健康、向上的生活方式。

三是堅持依法治鄉與以德治鄉相結合。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，不斷提高全鄉公民的道德素質，大力弘揚尊老愛幼、見義勇為、扶貧濟困的中華民族傳統美德，形成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的社會主義道德風尚。

四是堅持不懈地抓好計劃生育工作。繼續實行黨政一把手親自抓，負總責和一票否決制，抓好基層基礎工作，落實“三為主”，推行“三結合”，加強和完善計劃生育村民自治。要大力宣傳《人口與計劃生育法》和《山東省計劃生育條例》，穩定低生育水平，提高計劃生育工作的質量與水平，積極開展創建市級優質示範計劃生育服務站。加大對計劃生育工作的投入，嚴格落實計劃生育工作的各項政策，充分發揮計生協會的職能作用，以強有力地手段推動計劃生育工作的健康開展，確保全鄉計劃生育工作保持一等獎，位次不下滑。

五是高度重視文教衞生工作。高度重視教育工作，加強基礎教育和九年制義務教育，確保適齡兒童入學率、國小升國中率都達100%。實施課堂教學改革，大力推行素質教育，豐富學生個性，培養學生德智體美全面發展。加強文化市場管理，清理非法音像製品與文化娛樂市場，淨化社會風氣。重視衞生保健工作，開展愛國衞生運動，搞好流行病、傳染病的防治工作，提高全民健康素質。 六是加強土地管理，嚴格土 使用審批，堅決執行《土地管理法》。搞好土地復墾，保護和開發土地資源。加強鄉村規劃和環境保護工作，改善人民羣眾的生產生活環境。

七是重視和加強金融、工商、電信、郵政、供電、民政、勞動保障、交通管理、老齡、殘聯、糧食等工作。各級、各部門協調一致，為全鄉經濟發展提供支持和保障。

（四）、加強民主法制建設，全力打造“平安趙廟”，努力保持社會穩定

牢固樹立穩定壓倒一切的思想，加強民主法制建設，落實社會治安綜合治理，各項措施確保一方平安。

一是加強法制建設。堅持依法建制，以制治鄉，以法治村，以法治校，以法治企，加大依法治理力度，提高依法行政水平。全面開展“四五”普法工作，進一步提高全民法律素質。

二是加強以“四民主兩公開”為主要內容的基層民主政治建設。全面落實民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，建立嚴格的村級財務制度，堅持村務財務公開，全面實行村帳鄉管，努力提高農村工作透明度，決策的科學化，公民的民主化。

三是認真落實黨在農村的各項政策，鞏固農村税費改革成果，嚴格執行“減負”政策，堅決落實特困人羣、殘疾人和70歲以上者的税費減免。

四是高度重視信訪與調解工作。落實信訪工作責任制，分級負責，歸口辦理。堅持預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化的原則，綜合運用經濟、法律、行政手段化解矛盾。堅持和完善領導公開接訪制度，堅持工作重心下移，健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制、信訪工作機制、預防和處置突發事件工作機制，充分發揮鄉、村兩級調解組織作用，築牢第一道防線，及時化解社會矛盾，確保實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的目標。

五是抓好社會治安綜合治理。深入開展嚴打整治專項鬥爭，控制重大惡性治安案件，依法打擊嚴重危害社會的刑事犯罪和各種惡勢力，掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象。加強湖區管理，嚴厲打擊、堅決取締以“地條鋼”為主的假冒偽劣商品，治理市場經濟秩序。嚴厲打擊漁業“三害”及非法採砂活動，保護好漁湖業資源，維護正常的湖區生產經營秩序。加強政法隊伍建設，提高政法幹警素質。完善110報警及聯動機制，加強對社會面的控制。立足我鄉地處邊區的實際，落實各項治安防範措施，建立健全治安防範隊伍，實施社會治安綜合治理“一票否決制”和“重大案件責任追究通報制”，大力開展“四聯四促”活動，發展與江蘇周邊鄉鎮及單位的睦鄰友好關係，確保邊區穩定。深化“地礦攜手，共同發展”活動，發展新型地礦關係。抓好安全生產，杜絕重特大事故發生。

（五）、加強機關作風建設，建設廉潔勤政、務實高效的人民政府

實現經濟跨越式發展對政府工作提出了更新更高的要求。政府及其工作人員必須不斷加強學習，堅持與時俱進，奮力開拓創新，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。

加強學習，提高素質，建設學習型政府。進一步強化學習意識，樹立終身學習和創造性學習理念，認真學習黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習WTO規則、市場經濟理論、科技、法律和現代管理等知識。通過學習，不斷增強政治敏鋭性、政治鑑別力，進一 步提高理論水平、政策水平，不斷增強統攬全局、依法行政、科學決策和處理市場經濟條件下複雜矛盾的能力。

解放思想，與時俱進，建設創新型政府。堅持用“三個有利於”的標準和“三個代表”重要思想的要求評判是非、指導實踐，堅決破除因循守舊、小進則滿、固步自封等思想障礙，以與時俱進、奮發有為的精神狀態，大膽創新領導方式、工作方法。進一步強化發展是第一要務的觀念，切實把全鄉人民的思想統一到全面建設小康社會的目標上來，統一到加快發展、富民強鄉上來，努力在全鄉上下形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

轉換職能，轉變作風，建設服務型政府。大興求真務實之風，力戒官僚主義、形式主義，深入基層，深入羣眾，體察羣眾情緒，關心羣眾疾苦，切實幫助羣眾解決實際問題。大興令行禁止之風，積極推進決策目標、執行責任和考核監督三大體系建設，建立重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。大興為民之風，深懷為民之心，恪守為民之責，善謀為民之策，常行為民之舉，全心全意為人民謀利益。本着量力而行，盡力而為的原則，為人民羣眾辦好事。

各位代表，今年是我鄉經濟實現跨越式發展的關鍵一年，目標令人鼓舞，形勢催人奮進，讓我們以黨的十六大精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在鄉黨委的正確領導下，緊緊依靠全鄉人民，以高昂的鬥志鋭意改革，以飽滿的熱情致力創新，以求實的精神促進發展，為全面建設小康社會、實現全年經濟社會發展目標而努力奮鬥！